Élections européennes - elections
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Élections
européennes
Guide pédagogique educational Guide
european
elections
2014
Qui fait quoi ?
Who does what ?
Élections européennes 2014 - European election 2014 1
Édito
Edito
L’année 2014 est une année électorale impor- 2014 will be an important year for elections, both
tante, que ce soit pour les élections locales national (France, Belgium, etc.) and European.
(France, Belgique, etc.) ou pour les élections eu-
ropéennes. Do you think that voting in the European elec-
tions is pointless? Nothing could be further from
Voter aux européennes 2014 vous semble inutile ? the truth!
Que nenni ! We are experiencing a period of change. These are
Nous nous trouvons dans une période de change- difficult times for many people in Europe. However,
ment. Pour beaucoup, en Europe, c’est une période the ground rules have changed since the European
délicate. Mais depuis les élections européennes de elections in 2009, and the European Parliament
2009, les règles du jeu ont changé, les pouvoirs du now has enhanced powers.
Parlement ont été accrus.
We are Europe!
Et l’Europe, c’est nous ! It is up to us to decide, citizens can shake things up
A nous de décider, aux citoyens de faire bouger les and have an impact on European decisions which
lignes, d’influer sur les décisions européennes qui affect us directly on a daily basis, even if we are not
chaque jour nous touchent directement sans que aware of them. Change does not happen overnight
nous le sachions. Les changements ne se feront and there is a long road ahead, but if citizens fail to
pas en un jour, le chemin est long, certes. Mais si grasp this opportunity which is not the only stage in
les citoyens ne se saisissent pas de cette occasion, the process, then who else will do it?
qui n’est pas la seule étape, qui le fera ? This booklet aims to explain in a “eurodigestible”
Ce livret vise à expliquer, de manière « eurodi- manner the role and powers of the European Par-
gestible » le rôle et les pouvoirs du Parlement eu- liament, and how the European Union functions in
ropéen, et plus largement le fonctionnement de broader terms. It also looks at several topics being
l’Union européenne. Enfin, il aborde quelques explored by our non-profit associations, in order to
thèmes travaillés par nos associations, afin de cast some light on the activities or impact of the Eu-
mettre en lumière les actions ou incidences de ropean Union in these areas.
l’Union européenne dans ces domaines.
2 Élections européennes 2014 - European election 2014
Fiche 1 – Factsheet 1 LES ÉLECTIONS EUROPÉENNES, QUI VOTE ? WHO VOTES IN THE EUROPEAN ELECTIONS? p. 4 Fiche 2 – Factsheet 2 LES ÉLECTIONS EUROPÉENNES, QUI ÉLIT-ON ? WHO DO WE ELECT IN THE EUROPEAN ELECTIONS? p. 6 Fiche 3 – Factsheet 3 LE RÔLE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU DÉPUTÉ EUROPÉEN THE ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND MEMBERS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT p. 10 Fiche 4 – Factsheet 4 L’AGENDA DU DÉPUTÉ EUROPÉEN THE DIARY OF A MEMBER OF THE EUROPEAN PARLIAMENT p. 14 Fiche 5 – Factsheet 5 L’ABC DES INSTITUTIONS EUROPÉENNES A SHORT GUIDE TO EUROPEAN INSTITUTIONS p. 16 Fiche 6 – Factsheet 6 LES LOIS EUROPÉENNES, COMMENT ÇA MARCHE ? HOW DO EUROPEAN LAWS WORK? p. 19 Fiche 7 – Factsheet 7 L’ÉLABORATION DU BUDGET EUROPÉEN SETTING THE EUROPEAN BUDGET p. 22 Fiche 8 – Factsheet 8 L’UNION EUROPÉENNE ET LES POLITIQUES SOCIALES THE EUROPEAN UNION AND SOCIAL POLICY p. 25 Fiche 9 – Factsheet 9 RÉGULATION FINANCIÈRE, OÙ EN EST L’UNION EUROPÉENNE ? FINANCIAL REGULATION, WHAT PROGRESS HAS THE EUROPEAN UNION MADE? p. 29 Fiche 10 – Factsheet 10 DROIT À L’ALIMENTATION : QUELS ENJEUX EUROPÉENS, INTERNATIONAUX MAIS ÉGALEMENT LOCAUX ? THE RIGHT TO FOOD: WHAT ARE THE EUROPEAN, INTERNATIONAL AND LOCAL ISSUES? p. 32 Élections européennes 2014 - European election 2014 3
Élections Who votes in
européennes : the european
qui vote ? elections?
L’exemple de la France the french model
Un citoyen de l’Union européenne In France,
peut voter en France pour : a European Union citizen can vote:
– les élections européennes et les élections municipales, – in European and local elections,
– les élections municipales seulement, – in local elections only
– ou les élections européennes seulement. – in European elections only.
Pour les élections européennes, il doit choisir le pays dans For the European elections, they can choose where to exercise
lequel il souhaite exercer son droit de vote. En effet, il n’est pas their right to vote. It is not possible to vote several times in the
possible de voter plusieurs fois pour un même scrutin. same ballot.
Les conditions à remplir pour To qualify to vote you must:
être électeur : – be 18 or over
– être âgé d’au moins 18 ans, – live in France
– habiter en France, – be a national of a European Union country
– être ressortissant d’un pays de l’Union européenne, – have full civil and political rights
– jouir de ses droits civils et politiques – Be on the electoral roll. A request for inclusion on the electo-
– être inscrit sur les listes électorales. La demande d’inscrip- ral roll must be submitted to the Town Hall by 31 December
tion sur une liste électorale doit être faite en mairie avant 2013. Registration does not apply to young people over the age
le 31décembre 2013. Cette inscription ne concerne pas les of 18 who are on the roll, with the exception of young people
jeunes ayant atteint l’âge de 18 ans, qui sont inscrits, à l’excep- who have not been registered, who registered late, or who have
tion des jeunes qui n’auraient pas été recensés ou qui l’auraient moved house.
été trop tardivement ou de ceux qui auraient déménagé. – people without a permanent address must use a Commune
– les personnes sans domicile stable, doivent se faire domicilier Social Action Centre (Centre Communal d’Action Sociale) or
auprès d’un CCAS ou un organisme agréé et fournir à la mairie accredited body as their address and provide the Town Hall with
une attestation de domiciliation depuis au moins 6 mois et une proof of registration there for at least the last 6 months and proof
pièce d’identité. of identity.
– les gens du voyage doivent fournir le carnet de circulation déli- – travelling people must provide the travel document (carnet de
vré par le Préfet. circulation) issued by the Prefect.
4 Élections européennes 2014 - European election 2014
Fiche 1 FACTSHEET 1
Élections européennes : qui vote ? WHO VOTES IN THE EUROPEAN ELECTIONS?
Date des élections
européennes
European election dates
Date des élections
européennes
en France
Date for the European
22 25 au
to
mai
May
2014
elections in France
252014 mai
May
La carte d’électeur Polling cards
L’électeur inscrit reçoit sa carte d’électeur qui est renouvelée pé- Registered electors receive a polling card which is renewed pe-
riodiquement. La carte électorale est suffisante pour voter dans les riodically. The polling card is all that is required to vote in French
communes de moins de 5000 habitants. Dans les communes de communes with fewer than 5,000 inhabitants. In communes with
plus de 5000 habitants, il faut aussi présenter une pièce d’identi- over 5,000 inhabitants, voters must also produce proof of identity.
té. Mais il est possible de voter sans carte électorale dans toutes However, it is possible to vote without a polling card in all com-
les communes après vérification de l’identité et de l’inscription sur munes after checks on identity and electoral registration.
les listes.
What is the difference between
L’abstention, vote blanc : abstention and a blank vote?
quelles différences ? Abstention means not taking part in an election. A blank vote invol-
L’abstention consiste à ne pas participer à une élection. ves placing an empty envelope or blank voting slip without a mark
Le vote blanc consiste à déposer dans l’urne une enveloppe vide against a name in the ballot box (blank votes are not counted in
ou un bulletin blanc, sans nom (le vote blanc n’est pas pris en the results).
compte dans les résultats).
Voting by proxy
Le vote par procuration This allows the voter (the principal) to be represented at the polling
Il permet à un électeur (le mandant) de se faire représenter au bu- station on election day by another voter of their choice (the repre-
reau de vote, le jour du scrutin, par un autre électeur de son choix sentative). The proxy voter (representative) chosen to vote on their
(le mandataire). L’électeur choisi (le mandataire), pour voter à sa behalf must be registered in the same commune as the person
place, doit être inscrit dans la même commune que la personne appointing them, but not necessarily at the same polling station,
donnant procuration (le mandant), mais pas obligatoirement dans and cannot act as a proxy for more than one person. This is free.
le même bureau de vote et ne pas avoir reçu plus d’une procura- The following people can vote by proxy:
tion. C’est gratuit. anyone who lives away from their commune on account of their
Est admis à voter par procuration : work: sailors, soldiers, bargemen and citizens working outside
toute personne éloignée de sa commune en raison de ses activi- France
tés : marins, militaires, mariniers, citoyens hors de France…, – people who cannot get out to vote on polling day: people with
– toute personne ne pouvant se déplacer le jour du scrutin : in- 85% disabilities, sick people, women in childbirth, prisoners on
valides à 85%, malades, femmes en couches, les prisonniers remand and prisoners (except those who are subject to a legal
en détention provisoire et les détenus (sauf cas d’incapacité incapacity to vote)
électorale)…, – anybody who lives and works in a different département from the
– toute personne ayant sa résidence et son travail dans un autre one in which they are registered
département que celui de la commune d’inscription, – voters who are absent from their usual place of residence on
– les électeurs qui ont quitté leur résidence habituelle pour holiday.
prendre des vacances. They must apply to the court of first instance, the national police
Il convient de s’adresser soit au tribunal d’instance, soit au com- or the French gendarmerie. French nationals abroad must apply to
missariat de police, soit à la gendarmerie. Les français hors de the Consulate. This is a very quick procedure, it only takes a few
France s’adressent au consulat. Ca se fait en quelques minutes ! minutes!
NB : le vote par correspondance n’est plus autorisé. NB: Postal voting is no longer permitted.
Élections européennes 2014 - European election 2014 5
2
Élections Who do we elect
européennes : in the European
qui élit-on ? elections?
Le Parlement européen, The European Parliament,
voix des citoyens. the citizens’ voice
Le Parlement européen est l’unique instance de l’Union euro- The European Parliament is the only European Union body elected
péenne directement élue au suffrage universel direct par les ci- by universal direct suffrage by the citizens of the European Union.
toyens de l’Union européenne. 751 eurodéputés seront ainsi élus 751 Members of the European Parliament will be elected in 2014.
en 2014.
Members of the European Parliament
Les députés européens sont élus are elected for a five-year term
tous les cinq ans au suffrage universel by universal direct suffrage
direct – term of office: 5 years
– durée du mandat : 5 ans – last elections: 2009
– dernières élections : 2009 – next elections: May 2014
– prochaines élections : mai 2014 NB: the election date is set by the Council of Ministers of the European
Remarque : La date des élections est fixée par le Conseil des ministres Union. Each Member State then chooses a date on which to organise
de l’Union européenne. Chaque État choisit ensuite une date pour l’or- their elections, which must fall between the Thursday and Sunday of
ganisation des élections, date qui doit être située entre le jeudi et le the period proposed by the Council.
dimanche de la période proposée par le Conseil.
Who can stand?
Qui peut se présenter ? Each national political party puts forward its own candidates and
Chaque parti politique national présentant ses propres candidats, the voter must chose the representative who best embodies their
il appartient à chaque électeur de choisir les représentants qui ideological and partisan views.
incarnent ses préférences idéologiques et partisanes. Each party puts forward a list of candidates to the electorate.
Chaque parti présente une liste de candidats aux électeurs. Sui- Depending on the Member State, there are four distinct systems
vant les États, il existe quatre systèmes distincts quant au choix governing how the electorate chooses the candidates on the list
laissé aux électeurs sur les candidats de la liste qu’ils souhaitent whom they want to see elected: preferential vote, vote on closed
voir élus : le vote préférentiel, le vote sur des listes bloquées, le lists, vote-splitting and the single transferrable vote.
vote avec panachage et le vote unique transférable.
The European Parliament does not authorise plurality of offices.
Le Parlement européen interdit une série de cumuls de mandat, For example members of the government of a Member State or of
par exemple, les membres du gouvernement d’un État membre ou the European Commission cannot be elected as Members of the
encore de la Commission européenne ne peuvent pas être élus European Parliament.
députés européens. A few countries have even more stringent rules outlawing the ad-
Quelques pays instaurent une limitation plus forte encore en ajou- dition of new offices. In France, for example, you cannot hold
tant l’interdiction de nouveaux cumuls, par exemple, en France, the office of Member of the European Parliament at the same
on ne peut pas cumuler un mandat de député européen avec time as the role of Mayor or magistrate.
un mandat de maire ou un poste de magistrat.
6 Élections européennes 2014 - European election 2014
Fiche 2 FACTSHEET 2
Élections européennes : qui élit-on ? WHO DO WE ELECT IN THE EUROPEAN ELECTIONS?
Quels sont les partis politiques Who are the European parties?
européens ? After their election, Members of the European Parliament, whose
Après leur élection, les députés, dont le nombre par État membre number is proportional to the population of each state, gather and
est proportionnel à la population, se rassemblent et siègent par sit by political group based on their political affiliation (in multi-
groupes politiques, en fonction de leurs affinités politiques (for- country groupings). Each political group must comprise Members
mations plurinationales). Tout groupe politique doit être composé of the European Parliament elected in at least one quarter of the
de députés élus dans au moins un quart des États membres et Member States and have at least twenty-five members. Members
compter au moins vingt-cinq membres. Les députés ayant choisi of the European Parliament who have not joined a political group
de ne pas faire partie d’un groupe politique se retrouvent parmi les are referred to as “Non-Inscrits” or non-attached Members.
« Non-Inscrits ».
Les 8 partis politiques européens reconnus
par le Parlement européen sont les suivants :
The 8 European political parties recognised
by the European Parliament are:
7 partis et groupe des non-inscrits – 7 parties and the non-attached group
Groupe du Parti populaire européen / The European People’s Party Group
Partis de la droite et du centre-droit, Joseph Daul (FR), Président / Right and centre-right parties,
President: Joseph Daul (FR)
Groupe de l’Alliance Progressiste des Socialistes & Démocrates au Parlement européen /
The Group of the Progress Alliance of Socialists and Democrats in the European Parliament
Partis socialistes, sociaux-démocrates ou travaillistes, Johannes Swoboda (AT), Président /
Socialist, social democrat or workers’ parties, President: Johannes Swoboda (AT)
Groupe Alliance des démocrates et des libéraux pour l’Europe / The Group of the Alliance
of Liberals and Democrats for Europe
Partis des libéraux et démocrates-chrétiens, Guy Verhifstadt (BE) Président / Liberal and
Christian-Democrat parties, President: Guy Verhifstadt (BE)
Groupe des Verts/Alliance libre européenne / The Greens/European Free Alliance Group
Partis écologistes et régionalistes, Daniel Cohn-Bendit et Rebecca Harms (DE) Co-présidents /
Green and regionalist parties, Co-Presidents: Daniel Cohn-Bendit and Rebecca Harms (DE)
Groupe des Conservateurs et Réformistes européens / The Group of European Conser-
vatives and Reformists
Partis souverainistes ou eurosceptiques dits modérés, Martin Callanan (UK) Président /“Mode-
rate” advocates of the sovereign state or Eurosceptics, President: Martin Callanan (UK)
Groupe confédéral de la Gauche unitaire européenne – Gauche verte nordique /
The Group of the European United Left/Nordic Green Left
Partis de gauche, de tendance socialiste, antilibérale, anticapitaliste, éco-socialiste, communiste
ou postcommuniste, Gabriele Zimmer (DE), Présidente / Left-wing, socialist, anti-liberal, anti-ca-
pitalist, green-socialist, communist or post-communist parties, President: Gabriele Zimmer (DE)
Groupe Europe de la liberté et de la Démocratie / The Europe of Freedom and Demo-
cracy Group
Partis politiques nationaux de tendance nationaliste et eurosceptique, Nigel Paul Farage (UK)
et Francesco Enrico Speroni (IT), Co-Présidents / National political parties with a pro-natio-
nal and Eurosceptic tendency, Co-Presidents: Nigel Paul Farage (UK) and Francesco Enrico
Speroni (IT)
Parlementaires Non-inscrits / Non-inscrits (non-attached Members of the European
Parliament)
Élections européennes 2014 - European election 2014 7
Fiche 2 FACTSHEET 2
Élections européennes : qui élit-on ? WHO DO WE ELECT IN THE EUROPEAN ELECTIONS?
Quel découpage électoral ? How many constituencies are there?
Les États membres opèrent majoritairement un découpage élec- Most Member States have a single constituency which covers
toral avec une circonscription unique recouvrant l’ensemble du the entire country. States with larger populations create seve-
territoire. Les États les plus peuplés mettent en place plusieurs ral constituencies: 16 in Germany, 11 in the United Kingdom,
circonscriptions : 16 pour l’Allemagne, 11 pour le Royaume Uni, 8 in France (7 in mainland France and 1 for all the overseas
8 pour la France (7 en métropole et 1 pour l’ensemble de territories).
l’Outre-mer). NB : Currently, under the electoral law of 2003, France is divided
Remarque : Actuellement, selon la loi électorale de 2003, la France into eight inter-regional constituencies: Nord-Ouest, Nord-Est, Sud-
est divisée en huit circonscriptions interrégionales : Nord-Ouest, Nord- Est, Sud-Ouest, Grand-Ouest, Centre Massif Central, Ile de France,
Est, Sud-Est, Sud-Ouest, Grand-Ouest, Centre Massif Central, Ile de Outre-Mer. French Members of the European Parliament are elected by
France, Outre-Mer. Les députés français sont élus au scrutin de liste proportional voting in a single ballot. The electorate therefore chooses
à la représentation proportionnelle à un tour. Les électeurs choisissent a list on which they cannot remove any name or change the order of
donc une liste sur laquelle ils ne peuvent rayer aucun nom, ni changer names. Lists which receive less than 5% of the vote do not qualify for
l’ordre. Les listes ayant recueilli moins de 5% des voix ne sont pas a share of seats.
admises à la répartition des sièges.
For more detailed information
Pour aller plus loin > see the 4 pages devoted to European elections in France.
Voir les 4 pages sur « Élections européennes en France ». On Thursday 28 March, French Members of Parliament had
Jeudi 28 mars 2013, les députés français ont longuement a lengthy debate on a motion put forward by Senators in May
discuté d’une proposition de loi déposée par les sénateurs en 2009, which proposed a return to a single constituency for the
mai 2009, proposition de loi visant à rétablir une circonscription election of French representatives to the European Parliament.
unique pour l’élection des représentants de la France au Parle- Supporters of the single constituency believed that this would al-
ment européen. Pour les partisans de la circonscription unique, low small parties to gain a few seats in the European Parliament.
cela permettrait aux petits partis de gagner quelques sièges au The motion was rejected.
Parlement européen. Ce texte a été rejeté.
Breakdown of seats by country
Répartition des sièges par pays In 2014, in compliance with the Treaty of Lisbon, citizens of the
En 2014, conformément au Traité de Lisbonne, les citoyens de European Union will elect 751 Members of the European Par-
l’Union européenne éliront 751 députés européens. Le nombre liament. The number of Members of the European Parliament va-
de députés par pays varie, avec un minimum de 6 sièges et un ries by country, with a minimum of 6 seats and a maximum of 96
maximum de 96 sièges par État Membre. seats per Member State.
28
États membres
Member States
Environ / Approximately
506 800 000 400 000 000 37 400 000
de citoyens d’électeurs de primo-
européens potentiels votants potentiels
European citizens potential voters potential first-time voters
(source : Parlement européen – source : European Parliament)
8 Élections européennes 2014 - European election 2014
Fiche 2 FACTSHEET 2
Élections européennes : qui élit-on ? WHO DO WE ELECT IN THE EUROPEAN ELECTIONS?
Nombre de députés européens par pays, pour la législature 2014-2019
Number of Members of the European Parliament
by country for the term 2014-2019
(Nombre total d’eurodéputés : 751) – (Total number of Members of the European Parliament: 751)
13
finlande
finland
20 6
suède estonie
Sweden estonia
8
lettonie
latvia
13
danemark 11
lituanie
lithuania
11 26
73 51
irlande pays-bas
republic of royaume-uni Sweden pologne
united kingdom 96
irland poland
21
allemagne
belgique germany 21
Sweden 6 13
r. Tchèque
luxembourg czech republic slovaquie
luxembourg slovakia
18
74 21
autriche
france austria hongrie 32
france hungary
8 roumanie
Slovénie romania
11
slovenia
croatie
croatia 17
73
bulgarie
italie bulgaria
54 italy
21 Espagne
spain 21
portugal
portugal grèce
greece
6
malte 6
malta chypre
cyprus
Élections européennes 2014 - European election 2014 9
3
The role of the
Le rôle du
European Parliament
Parlement européen
and members of the
et du député européen
European Parliament
L e Parlement européen est aujourd’hui la seule
assemblée parlementaire multinationale au
monde et seule institution de l’Union européenne
T he European Parliament is currently the only
multinational parliamentary assembly in the
world and is the only European Union institution
élue directement par les citoyens. Comme tous elected directly by its citizens. Like all parliaments,
les parlements, il discute et adopte des lois plus it debates and adopts laws, or rather European re-
précisément des règlements européens ou des gulations or European directives.
directives européennes. Depuis 1979, les compé- The competences of the European Parliament
tences du Parlement européen ont été élargies, have been extended since 1979, both in the legis-
tant dans le domaine législatif que dans l’élabo- lative sphere and in the setting of the European
ration du budget de l’Union européenne, mais budget, as well as in the exercise of oversight over
également dans le contrôle d’autres organes ou other European Union bodies and institutions.
institutions de l’Union.
BUDGET BUDGET
Avec le traité de Lisbonne — entré en vigueur le 1er décembre The Treaty of Lisbon — which came into force on 1 December
2009 —, le pouvoir budgétaire du Parlement est étendu à toutes 2009 — extended the budgetary powers of the Parliament to co-
les dépenses de l’Union européenne (UE), y compris celles ver all European Union (EU) expenditure, including the Common
de la politique agricole commune sur lesquelles le Conseil de Agricultural Policy on which the Council of the European Union
l’Union européenne (représentant les gouvernements des États (representing the governments of Member States) had hitherto
membres) avait jusqu’alors le dernier mot. Ainsi, en mars 2013, had the final say.
le Parlement européen s’est opposé au budget européen élaboré Thus in March 2013, Members of the European Parliament op-
par le Conseil européen, par un vote massif des eurodéputés pour posed the European budget prepared by the European Council by
qui le budget proposé par le Conseil n’était pas dans l’intérêt des an overwhelming majority on the basis that the budget proposed
citoyens. Le 12 juin 2013, le Parlement européen a voté de ma- by the Council was not in the interests of citizens. On 12 June
nière forte un Fonds européen d’aide aux plus démunis maintenu 2013, the European Parliament voted strongly in favour of a Fund
(FEAD) à 3,5 milliards d’euros, s’opposant à la réduction à 2,5 mil- for European Aid to the Most Deprived (FEAD) of 3.5 billion euros,
liards d’euros proposée par la Commission et les États membres. having opposed a reduction to 2.5 billion euros proposed by the
En juillet, les négociations ont entériné la proposition du parlement Commission and Member States. In July, negotiations confirmed
de maintenir le FEAD à 3,5 milliards d’euros ! the Parliament’s proposal to maintain the FEAD at 3.5 billion euros.
10 Élections européennes 2014 - European election 2014Fiche 3 FACTSHEET 3
Élections européennes : qui élit-on ? THE ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
and MEMBERS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
Les compétences du Parlement européen
The competences of the European Parliament
Définit les lois européennes dans Frames «European laws» across
la quasi-totalité des compétences almost all EU competences.
de l’UE.
Sets the EU Budget with
Élabore, avec le Conseil de l’Union the Council of the European Union.
européenne, le BUDGET de l’UE.
Approves the composition
of the European Commission and
Approuve la composition de la the election of the President of the
Commission européenne et élection Commission.
du président de la Commission.
With the EU Council, decides
on an implements trade policy and
Décide et met en œuvre, avec le policy on development cooperation
Conseil de l’UE, la politique com- and humanitarian aid.
merciale et la politique de coopé-
ration au développement et aide
humanitaire. Ensures that the EU Charter
of Fundamental Rights is upheld.
Veille au respect de la Charte des
EUROPEAN PARLIAMENT
droits fondamentaux de l’Union Ensures that Human Rights are
européenne. upheld.
Receives citizen petitions
Veille au respect des Droits de (complaints about the enforcement
l’Homme. of laws).
Approves all international
Réceptionne les pétitions commitments made by
des citoyens (plainte concernant the European Union.
l’application du droit).
Approuve l’ensemble des
engagements internationaux
pris par l’Union européenne.
Élections européennes 2014 - European election 2014 11Fiche 3 FACTSHEET 3
le rôle du parlement européen et du député THE ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
and MEMBERS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
ÉLABORATION DU DROIT EUROPÉEN FRAMING EUROPEAN LAW
Aujourd’hui le rôle législatif du Parlement européen s’est considé- The legislative role of the European Parliament has now been
rablement étoffé. En effet, le Parlement européen (représentant considerably enhanced. The European Parliament (representing
les citoyens de l’Union européenne) a désormais autant de poids citizens of the European Union) now has as much weight as the
que le Conseil de l’Union européenne (représentant les gouverne- Council of the European Union (representing governments of
ments des États membres) dans la définition des lois dans la qua- Member States) in framing laws in almost all the European Union’s
si-totalité des domaines de compétence de l’Union européenne. areas of competences.
Ainsi, pour qu’un règlement européen ou une directive puisse Therefore, for a European regulation or directive to be passed, the
voir le jour, il est indispensable que le Parlement européen et le European Parliament and the Council of the European Union must
Conseil de l’Union européenne s’accordent sur son contenu : agree on its content; this mechanism is known as codecision.
c’est le mécanisme de la codécision. Previously, European Members of the European Parliament res-
Alors qu’auparavant les députés européens se cantonnaient à tricted themselves to adopting laws relating to the movement of
l’adoption de lois visant à faciliter la circulation des personnes, des people, goods, services and capital within the European Union
marchandises, services et capitaux au sein de l’Union européenne or protecting the environment and consumers. The assent of
ou à protéger l’environnement et les consommateurs, l’accord des Members of the European Parliament is also crucial to legislating
députés européens est aussi indispensable pour légiférer dans on sectors such as agriculture, fisheries, energy, tourism, external
des secteurs tels que l’agriculture, la pêche, l’énergie, le tourisme, border control, police and judicial cooperation and even civil pro-
le contrôle des frontières extérieures, la coopération policière et tection.
judiciaire ou encore la protection civile.
Jeunes, étudiants, actifs Young people, students,
ou retraités, working or retired
Quelle que soit notre situation, Whatever our circumstances may be,
nous sommes tous concernés par le droit we are all affected by European law,
européen, parfois sans le savoir. often without even realising it.
Aliments plus sains dans nos assiettes, liberté Healthier food on our plates, freedom to move and
de circuler et de travailler dans toute l’Union ou work anywhere in the European Union, or pro-
protection de l’environnement: dans de nom- tection of the environment are all areas in which
breux domaines, le rôle des députés européens Members of the European Parliament play the key
est prépondérant. Les textes européens visent role. European legislation aims in particular to make
surtout à faciliter la vie des citoyens au sein de the lives of citizens in the European Union easier
l’Union et à favoriser l’égalité des chances, des and to promote equal opportunities, equal rights
droits et des obligations. and equal obligations.
En élisant leurs députés européens, By electing Members of the European
pour un mandat de 5 ans, les citoyens Parliament for a 5-year term of office,
participent à la définition citizens are playing a part in framing
des règlementations qui the regulations which affect them.
les concernent directement.
12 Élections européennes 2014 - European election 2014Fiche 3 FACTSHEET 3
le rôle du parlement européen et du député THE ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
and MEMBERS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
Contrôle de la commission européenne OVERSIGHT
Le candidat au poste de président de la Commission européenne OVER THE EUROPEAN COMMISSION
est proposé par les gouvernements sur la base des résultats des The candidate for the post of President of the European Commis-
élections européennes. Il est ensuite élu par le Parlement. Les sion is proposed by governments on the basis of the results of the
élections européennes vont donc bien plus loin que les élections European elections. They are then elected by the Parliament. The
des eurodéputés : les citoyens détermineront non seulement les European elections therefore do far more than elect Members of
majorités au Parlement européen, mais « choisiront » aussi indirec- the European Parliament; citizens will determine not just majorities
tement le Président de la nouvelle Commission. in the European Parliament, but indirectly “choose” the President
La Commission dans son ensemble, y compris le haut représen- of the new Commission.
tant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécu- The whole Commission, including the European Union High Re-
rité en tant que vice-président de celle-ci, est soumise à un vote presentative for Foreign Affairs and Political Security, who is its
d’approbation du Parlement. La Commission peut être obligée de Vice President, is subject to a vote of approval by Parliament.
démissionner à la suite d’une motion de censure votée par les The Commission can be forced to resign if a motion of censure is
députés européens. passed by Members of the European Parliament.
Parlement européen, voix des citoyens THE EUROPEAN PARLIAMENT,
Les citoyens peuvent adresser une pétition au Parlement pour THE CITIZENS’ VOICE
présenter une plainte à propos de l’application du droit européen. Citizens can submit a petition to the Parliament to present a com-
Les députés élisent un Médiateur européen chargé d’examiner les plaint about the application of European law. Members of the Eu-
réclamations pour des cas de mauvaise administration de la part ropean Parliament elect a European Ombudsman responsible for
des institutions et des organes de l’Union. Ils peuvent également examining complaints relating to maladministration by European
constituer une commission d’enquête lorsqu’ils estiment que le Union institutions and organs. They can also set up a Select Com-
droit européen a été enfreint. mittee if they feel that European law has been infringed.
Parlement européen, THE EUROPEAN PARLIAMENT
gardien du respect des droits de THE CUSTODIAN OF HUMAN RIGHTS
l’homme The Charter of Fundamental Rights of the European Union is a
La charte des droits fondamentaux de l’Union européenne réunit compendium of all the civil, political, economic and social rights
dans un même texte des droits civils, politiques, économiques et which have been proclaimed to date in various national, European
sociaux proclamés, jusque-là, dans divers actes nationaux, euro- and international acts. It is now legally binding since the implemen-
péens et internationaux. Devenue juridiquement contraignante tation of the Treaty of Lisbon, and Members of the European Par-
avec l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, les députés s’y liament refer to it when they denounce violations of human rights
réfèrent quand il s’agit de dénoncer des violations des droits de in the European Union.
l’homme dans l’Union européenne. Lastly, Members of the European Parliament hold regular debates
Enfin, les députés tiennent régulièrement des débats sur les droits on human rights and send observers to elections all over the world
de l’homme et envoient des observateurs partout dans le monde to check that they are free and fair.
afin de vérifier le caractère libre et équitable des élections.
THE INFLUENCE OF Members of
Influence des députés sur la politique the European Parliament ON EUROPEAN
étrangère de l’union européenne UNION FOREIGN POLICY
Le Parlement exerce aussi son influence sur la politique étrangère Parliament also exerts an influence on European Union foreign po-
de l’Union. Tous les accords internationaux et tout élargissement licy. All international agreements and European enlargement are
de l’Union européenne sont maintenant soumis à l’approbation now subject to the approval of Members of the European Parlia-
des députés. ment.
Politique commerciale, coopération TRADE POLICY, DEVELOPMENT COOPERATION
au développement et aide humanitaire AND HUMANITARIAN AID
La mise en œuvre de la politique commerciale, de la coopéra- The implementation of trade policy and development cooperation
tion au développement et de l’aide humanitaire doit être décidée and humanitarian aid must be decided jointly by the Parliament
conjointement par le Parlement et le Conseil. and Council.
Élections européennes 2014 - European election 2014 134
The diary of
L’agenda
a member of
du député
the European
européen
Parliament
P ourvu de pouvoirs de plus en plus impor-
tants, le député européen influe, par son ac-
tion sur tous les domaines de la vie quotidienne
W ith their increasingly extensive powers,
Members of the European Parliament can
affect every area of the daily life of citizens by
du citoyen : l’environnement, la protection des their actions: the environment, consumer protec-
consommateurs, les transports, mais aussi sur tion and transport, as well as education, culture
l’éducation, la culture, la santé… and health.
Le député européen partage son temps de tra- Members of the European Parliament divide
vail entre Bruxelles, Strasbourg, et sa circons- their time between Brussels, Strasbourg, and
cription électorale. their constituencies.
À Bruxelles, il participe aux réunions In Brussels, they attend committee
des commissions parlementaires, meetings of parliamentary com-
des groupes politiques, et des mittees, political groups and sup-
sessions plénières additionnelles plementary plenary sessions, and
et à Strasbourg, il assiste aux in Strasbourg, they attend twelve
douze sessions plénières. plenary sessions. In parallel with
Parallèlement à ces activités prin- these core activities, they must also
cipales, il doit, bien sûr, consacrer spend time in their constituencies.
du temps dans sa circonscription. The diary of a Member of the Euro-
Plus précisément, l’agenda du dé- pean Parliament follows a calendar
puté européen vit au rythme d’un which is divided into colour-coded
calendrier divisé en semaines « co- weeks referring to different stages
lorées », correspondant chacune in the activity of the European Par-
à une étape de l’activité du par- liament.
lement européen.
14 Élections européennes 2014 - European election 2014Fiche 4 FACTSHEET 4
l’agenda du député européen THE DIARY OF A MEMBER OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
Semaines « roses » : “Pink” weeks:
les commissions parlementaires Parliamentary committees
Le Parlement européen compte vingt commissions parlementaires The European Parliament has twenty permanent parliamentary com-
permanentes, spécialisées par thème comme l’environnement, les mittees specialising in particular fields such as the environment, trans-
transports, l’industrie ou le budget. port, industry or the budget.
Ces commissions, composées des différents groupes politiques These committees, made up of various political groups and bringing
et regroupant un nombre variable de députés européens, sont en together a variable number of Members of the European Parliament,
charge de la préparation du travail de la plénière. are responsible for the preparatory work for the plenary session.
Lors des réunions de commissions, les députés européens pro- During committee meetings, Members of the European Parliament
cèdent à une première série de débats et de votes sur des rapports hold an initial series of debates and votes on reports expressing their
exprimant leur avis sur les propositions de lois ou le projet de budget views on proposed legislation or the draft budget of the European
de l’Union européenne pour l’année suivante. Ils élaborent aussi des Union for the following year. They also draft “initiative reports” in which
«rapports d’initiative» dans lesquels ils recommandent à la Commis- they make recommendations for action in specific fields to the Euro-
sion européenne ou aux gouvernements des États membres d’agir pean Commission or governments of Member States.
dans un domaine précis. If required, the Parliament can set up special committees or select
Le cas échéant, le Parlement peut instituer des commissions spé- committees (for example a special committee was set up in 2009
ciales ou des commissions d’enquête (exemple : une commission to propose measures to make financial markets healthier and more
spéciale a été créée en 2009 afin de proposer des mesures pour stable in the wake of the financial, economic and social crisis which
rendre plus sains et stables les marchés financiers à la suite de la engulfed the whole world).
crise financière, économique et sociale qui a frappé le monde entier).
“Red” weeks: the plenary session
Semaines « rouges » : la session plénière The plenary session is THE highlight of parliamentary life.
La session plénière est le temps fort de la vie parlementaire. This session brings together Members of the European Parliament in
Cette session réunit l’ensemble des députés européens dans l’hémi- the Strasbourg chamber and for additional shorter sessions in Brus-
cycle à Strasbourg et, pour des sessions additionnelles plus brèves, sels.
à Bruxelles. Les rapports adoptés dans les commissions parlemen- Reports adopted by the parliamentary committees are debated,
taires y sont à nouveau débattus, amendés, puis votés. C’est la posi- amended and put to the vote. This is the official position of the Eu-
tion officielle du Parlement européen. ropean Union.
Outre les rapports, les députés européens adoptent aussi des «ré- In addition to the reports, the Members of the European Parliament
solutions» ou interrogent directement des représentants de la Com- also adopt resolutions or question representatives of the European
mission européenne et du Conseil de l’Union européenne sur des Commission and Council of the European Union directly on topical
thèmes d’actualité. Ils reçoivent la visite de chefs d’État ou de gouver- issues. They are visited by their Heads of State or government and
nement et de personnalités du monde entier. prominent figures from all over the world.
Semaines « bleues » :
les groupes politiques “Blue” weeks:
Rappel : Au lieu de siéger par nationalité, les députés européens se political groups
regroupent en fonction de leurs affinités politiques. En règle générale, NB: Members of the European Parliament are grouped by political
ces semaines en groupes politiques précèdent les séances plénières affinity rather than by nationality. As a general rule, these political
(et donc, les semaines « rouges »). Chaque groupe politique coor- group weeks precede the plenary sessions (i.e. the “red” weeks).
donne et formule les positions qu’il défendra ensuite devant l’Assem- Each political group coordinates and formulates the positions which
blée sur chacun des sujets à l’ordre du jour de la session. it will defend at the Assembly on each of the subjects on the agenda
for the session.
Semaines « turquoises » :
les députés en circonscription ou en mis- “Turquoise” weeks: Members of the
sion European Parliament are in their consti-
Ces semaines sont réservées au travail des députés européens « sur tuencies or on assignments
le terrain », que ce soit au sein de leurs circonscriptions électorales These weeks are set aside for “work in the field” by Members of the
pour y rencontrer leurs électeurs, ou pour organiser des missions ad European Parliament, either in their constituencies, where they can
hoc dans d’autres régions du monde. meet their constituents, or for organising ad hoc assignments in other
parts of the world.
Ces semaines sont donc l’occasion
These weeks offer all citizens
pour tout citoyen d’interpeler
the opportunity to raise a specific
le député élu dans sa circonscription
issue with their Member of
sur une question particulière.
the European Parliament.
Élections européennes 2014 - European election 2014 155
L’ ABC A short guide
des institutions to european
européennes institutions
Le Conseil européen The European Council
Il réunit les chefs d’États et de gouvernement des États membres It brings together the heads of state and heads of government of
et le Président de la Commission européenne. À sa tête, est élu Member States and the President of the European Commission. It
pour deux ans et demi le Président du Conseil européen. Le is headed by the President of the European Council, who is elec-
Conseil européen fixe les grandes priorités de l’Union européenne ted for two and a half years. The European Council sets out the
donne à l’UE sa direction politique globale, mais n’a pas le pouvoir European Union’s main priorities and gives the EU an overall poli-
d’adopter la législation. cy approach, but it does not have the power to adopt legislation.
La Commission européenne The European Commission
Elle est composée de 28 Commissaires indépendants, désignés pour It is made up of 28 independent commissioners appointed for 5
5 ans par les gouvernements nationaux. La Commission représente l’in- years by national governments. The Commission represents the
térêt général de l’Union. general interest of the Union.
Le Parlement européen The European Parliament
Le Parlement européen, composé de députés élus au suffrage univer- The European Parliament, which is made up of Members of the Eu-
sel direct, représente les citoyens européens. ropean Parliament elected by universal direct suffrage, represents
European citizens.
Le Conseil de l’Union européenne
Le Conseil de l’Union européenne est composé des Ministres des The Council of the European Union
États membres (en fonction des questions abordées). La prési- The Council of the European Union is made up of ministers from
dence du Conseil est assurée alternativement par chaque État Member States (depending on the issues being addressed). The
membre, selon un système de rotation. Il représente les États Presidency of the Council is held alternately by Member States in
membres. rotation, and represents the Member States.
The Court of Justice
La Cour de Justice de l’Union européenne of the European Union
La Cour de justice veille au respect du droit de l’Union euro- The Court of Justice ensures compliance with European Union
péenne. Elle compte un juge par État membre. Comme toute juri- law. It has one judge per Member State. Like all jurisdictions, it
diction, elle juge tout contentieux entre les institutions de l’Union, rules on disputes between European institutions, Member States
les États membres et les citoyens. Attention, pour les citoyens, le and citizens. However, citizens should remember that the first port
premier juge que nous devons saisir est le juge national. of call is the national judge.
Two other institutions play
Deux autres institutions jouent a critical role:
un rôle crucial : – the European Court of Auditors is responsible for the funding of
– la Cour des comptes européenne contrôle le financement des European Union activities.
activités de l’Union. – the European Central Bank is responsible for European
– la Banque centrale européenne est responsable de la politique monetary policy.
monétaire européenne;
16 Élections européennes 2014 - European election 2014Fiche 5 FACTSHEET 5
l’ABC des institutions européennes A SHORT GUIDE TO EUROPEAN INSTITUTIONS
Présentation des institutions européennes
Presentation of European Union institutions
Le conseil européen THE EUROPEAN COUNCIL
Donne à l’Union européenne les impulsions nécessaires Provides the impetus required for the European Union to
à son développement et définit les grandes orientations develop and define its major general policy guidelines.
politiques générales.
La commission européenne THE EUROPEAN COMMISSION
– propose les actes législatifs européens –p roposes European legislative acts
– met en œuvre les politiques et exécute le budget – implements policies and the European Union budget
de l’Union –e nsures that measures relating to community law are
– veille à l’application des dispositions de droit applied
communautaire – r epresents the European Union in international nego-
– représente l’Union européenne dans les négocia- tiations within the framework of directives established
tions internationales, dans le cadre des directives by the European Council
établies par le Conseil européen
– propose les directives et règlements –
– makes proposals for directives and regulations –
Le parlement européen Le conseil de l’Union européenne
THE EUROPEAN PARLIAMENT THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION
– partage les pouvoirs législatif et budgétaire – adopte la législation européenne, le plus sou-
avec le Conseil de l’Union européenne discutent vent en codécision avec le Parlement européen
– exerce un contrôle démocratique sur la Com- amendent – établit le budget de l’Union européenne conjoin-
mission (nomination, examen des rapports, votent tement avec le Parlement européen
commissions d’enquête, motion de censure) les directives – définit la politique étrangère et de sécurité com-
et règlements
– examine les pétitions, nomme le Médiateur mune de l’Union sur la base des lignes direc-
discusses,
européen trices arrêtées par le Conseil européen
amends
and votes
Schéma : Mouvement européen France
– shares legislative and budgetary powers with the on directives – adopts European legislation, primarily in codecision
Council of the European Union and with the European Parliament
– exercises democratic oversight over the Com- regulations – sets the European Union budget in conjunction with
mission (appointments, scrutiny of reports, select the European Parliament
committees, motions of censure) – frames European Union foreign policy and joint
– examines petitions, appoints the European Om- security policy based on guidelines set by the Euro-
budsman pean Council
La cour de justice de l’union européenne (CJUE)
THE COURT OF JUSTICE OF THE EUROPEAN UNION (CJEU)
Assure le respect du droit communautaire / Ensures compliance with community law
L'Union européenne possède également un ensemble d'institutions et The European Union also has a collection of institutions and interinstitu-
d'organes interinstitutionnels qui remplissent des missions spécialisées: tional organs which carry out special roles:
– le Comité économique et social européen représente la société civile, the European Economic and Social Committee represents civil society,
les employeurs et les salariés; employers and employees.
– le Comité des régions représente les autorités régionales et locales; the Committee of Regions represents regional and local authorities. the
– la Banque européenne d'investissement finance les projets d'inves- European Investment Bank funds European investment projects and
tissement européens et aide les PME par l'intermédiaire du Fonds helps SMEs through the intermediary of the European Investment Fund.
européen d'investissement; the European Ombudsman investigates complaints of maladministration
– le Médiateur européen enquête sur les plaintes pour mauvaise ad- against European Union institutions or organs.
ministration déposées contre des institutions ou organes de l'Union The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security
européenne; Policy. This role, which is currently held by Catherine Ashton, involves
Le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la poli- chairing the Foreign Affairs Council, steering common foreign and se-
tique de sécurité. Cette fonction, actuellement occupée par Catherine curity policy and ensuring cohesive and coordinated action outside the
Ashton, consiste à présider le Conseil des affaires étrangères, diriger la European Union.
politique étrangère et de sécurité commune et assurer la cohérence et
la coordination de l'action extérieure de l'Union européenne.
Élections européennes 2014 - European election 2014 17Vous pouvez aussi lire
