LES DROITS DE TRAFIC, CLÉS DU DÉVELOPPEMENT DU TRANSPORT AÉRIEN - Accords - #376 - Ministère de la Transition écologique
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AVRIL 2016 3,05 € #376 La biodiversité sur les aéroports La GTA, garante de la sûreté aéroportuaire Accords LES DROITS DE TRAFIC, CLÉS DU DÉVELOPPEMENT DU TRANSPORT AÉRIEN SUIVEZ-NOUS SUR TWITTER : @DGACFR
SOMMAIRE TRIBUNE > Aviation Civile sur le web. Découvrez des contenus complémentaires en scannant les QR Codes que vous trouverez au fil des pages avec votre smartphone après avoir téléchargé une application telle que Mobiletag TALENTS TALENTS compatible avec Android ou iPhone. FABRICE RICHIERI, VALÉRIE PERNOT-BURCKEL, EXPERT GÉNIE CLIMATIQUE SOUS-DIRECTRICE DES AFFAIRES AU DÉPARTEMENT BÂTIMENT JURIDIQUES AU SECRÉTARIAT DU SNIA – P. 21 GÉNÉRAL DE LA DGAC – P. 25 10 Crédit photo : DR Avril 2016 KLAUS GEIL, CHEF DE SECTEUR POUR LA POLITIQUE EXTÉRIEURE DE L’AVIATION À LA DIRECTION P. 04 – T ABLEAU DE BORD Les chiffres du trafic aérien GÉNÉRALE DE LA MOBILITÉ en France et en Europe. ET DES TRANSPORTS DE LA COMMISSION EUROPÉENNE Crédit photo : Aéroports de la Côte d’Azur P. 05 – TOUR D’HORIZON P. 05. Ségolène Royal salue epuis la création d’un marché intérieur européen, puis D la norme mondiale sur le CO2 l’émergence des compagnies à bas coûts, ainsi que de Crédit photo : V. Valdois/STAC pour les avions. grands groupes aériens au sein de l’Union européenne P. 06. La France, invitée d’honneur avec Air France-KLM, International Airlines Group (IAG) et du Singapore Airshow. 18 Lufthansa Group, le contexte général a beaucoup évolué en Europe. Rappelons aussi que, depuis 2003, la Commission a reçu des mandats du Conseil de l’Europe pour négocier de nouveaux accords aériens avec des pays tiers, notam- ment avec les États-Unis, ensuite avec le Canada, puis avec certains États du voisinage de l’Union, comme le Maroc, ou les États de la région des Balkans : Israël, la Jordanie, la 16 Géorgie et la Moldavie. La politique extérieure européenne en la matière est donc devenue plus ambitieuse. Or les en- P. 08 – RENCONTRE P. 20 – INNOVATION jeux sont considérables, dans la mesure où il s’agit d’ouvrir Bruno Delor, président Les aéroports, réservoirs des marchés en libéralisant le trafic et, in fine, d’offrir de de la Fédération française de biodiversité. nouvelles perspectives aux transporteurs et aux passagers d’aéromodélisme (FFAM). aériens européens. Simultanément, les pays tiers dans le voi- P. 22 – PERFORMANCE sinage de l’Europe s’engagent à adopter et à appliquer la P. 10 – GRAND ANGLE ERATO : une modernisation réglementation commune des États de l’Union européenne Les droits de trafic, clés du substantielle du contrôle aérien. et, ainsi, à créer les conditions d’une concurrence loyale, gage d’échanges fructueux entre tous les acteurs. L’objec- développement du transport aérien. P. 24 – En France, les SMUH tif consiste aussi à améliorer la compétitivité de l’aviation désormais conformes commerciale européenne, d’autant plus que l’Europe veut P. 16 – DÉCRYPTAGE et plus sûrs. rester un chef de file dans ce secteur. C’est d’ailleurs ce qui L’avion de 2050 sera deux fois a conduit la Commission à adopter sa nouvelle stratégie de Crédit photo : SIRPA Gendarmerie moins polluant. P. 26 – SUR LE TERRAIN l’aviation pour l’Europe, en décembre dernier. La GTA, garante de la sûreté P. 18 – TENDANCES aéroportuaire. 26 Maintenance : MATÉRIAUX ET AÉRONEF NUMÉRIQUE AÉRONEF COMPOSITE un marché très attractif. STRUCTURES Optimisation aérodynamique P. 28 – ESCALE on C Gestion de mission intelligente La tour d’Orly regarde vers le futur. Réduction de la masse Connectivité bord-sol i on at P. 30 – L’aviation face à la météorologie gr trô Inté le de l’espace. COHÉRENCE MOTEURS GLOBALE AVIONIQUE D’ARCHITECTURE viation Civile, publication de la Direction Générale de l’Aviation Civile, ministère de l’Environnement, de l’Énergie et de la Mer, 50 rue Henry-Farman, 75720 Paris Cedex 15. Tél. : standard 01 58 09 43 21 – rédaction 01 58 09 44 27 – fax : 01 58 09 38 64 - A http :/www.developpement-durable.gouv.fr. Directeur de la publication : Patrick Gandil. Rédacteur en chef : D aniel Bascou. Conception et réalisation : . Rédacteur en chef technique : Anne-Sophie Le Goff. Secrétaire de rédaction : Florence Violet. n Ren Directrice artistique : Sandra Bœuf. I conographe : Marion Capeira. Maquettiste : Nathalie Jamain. C hef de fabrication : Marie-France Fournier. Crédit photo couverture : S. Cambon/STAC. Impression : Imprimerie Messages. Dépôt légal : avril 2016. Reproduction ti o autorisée sous réserve de la rédaction. is a de ÉQUIPEMENTS ti m m nt p e ET GESTION O 02 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 DE L’ÉNERGIE Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 03
TABLEAU DE BORD TOUR D’HORIZON PAR B éatrice Courtois Le trafic aérien en février 2016 > Retrouvez toutes les SÉGOLÈNE ROYAL, PRÉSIDENTE DE informations relatives L’état du trafic fait apparaître une à l’Accord mondial sur les émissions de CO2 activité globalement positive des LA COP21, SALUE des futurs aéronefs. aéroports européens par rapport à février 2015. LA NORME MONDIALE M ercredi 17 février, Ségolène Royal, SUR LE CO2 POUR VOLUME (en mouvements d’avions) Amsterdam 33 786 ministre de l’Environnement, de l’Énergie et de la Mer, a annoncé qu’elle prenait la pré- LES AVIONS + Volume du trafic aérien sidence de la COP21 et assure- sur l’aéroport Londres- Heathrow Londres- Gatwick ,65 % 7 (source : NMIR) rait ainsi la mise en œuvre de 36 356 1 8 703 l’Accord de Paris à l’échelle 3,25 % 8,93 % Francfort VARIATION (en mouvements d’avions) Bruxelles internationale, européenne et compagnies aériennes à renouveler plus rapidement leur flotte. 16 969 3 4 097 française. À ce titre, différentes missions lui sont confiées L’aérien devient ainsi le premier secteur à se doter d’une norme 3,47 % Trafic aéroport en hausse 4,66 % dont la maîtrise des émissions de gaz à effet de serre dans mondiale de façon à réduire son empreinte environnementale. Cet par rapport au mois les transports. Dans ce domaine, elle pourra s’appuyer accord, voté à l’unanimité par une trentaine de pays et d’organisa- de l’année précédente Paris-CDG sur la récente adoption, par le Comité pour la protection tions, constitue un élément clé d’une stratégie d’ensemble contre les Bâle-Mulhouse 34 318 de l’environnement en aviation (CAEP) de l’OACI *, d’une émissions de CO2 du transport aérien mondial. Lors de son assem- ,27 % 2 5 409 Trafic aéroport en baisse 4,10 % norme mondiale d’émission de CO2 pour les avions. Cette blée triennale en septembre prochain, l’OACI devrait compléter cet par rapport au mois Munich norme s’appliquera à tous les nouveaux modèles d’avions accord par un système de compensation des émissions de l’aviation. de l’année précédente Paris-Orly (source : NMIR) Zurich 29 165 lancés en production à partir de 2020 et à l’ensemble Ségolène Royal et Alain Vidalies, secrétaire d’État chargé des 17 226 18 722 4,59 % des livraisons dès 2023. Des niveaux de sévérité, ainsi Transports, de la Mer et de la Pêche, ont salué cette avancée 3,80 % Genève ,07 % 4 1 5 132 que des dates d’applicabilité, seront adoptés pour les significative qui est le résultat de plusieurs années d’efforts et Bordeaux Lyon 6,89 % différents types d’appareils. Les constructeurs et moto- de négociations, auquel La France et ses partenaires européens 4 205 St-Exupéry Milan ristes aéronautiques sont, par ailleurs, incités à accélérer ont largement contribué. ,87 % 5 8 374 Malpensa l’optimisation énergétique de leurs futurs appareils, et les * Organisation de l’aviation civile internationale. ,69 % 0 1 1 552 Nice 8,38 % 7 779 Toulouse ,59 % 5 7 037 5,85 % Marseille Rome Madrid Fiumicino 2 7 864 080 7 21 774 9,20 % Barcelone 4,53 % 4,06 % 19 837 3,34 % 1 > Retrouvez toutes les données d’évolution du trafic aérien depuis janvier 2014. LA RÉPARTITION DU TRAFIC EN FRANCE 195 775 Trafic global CRNA Nord CRNA Est CRNA Sud-Est CRNA Ouest CRNA Sud-Ouest (CRNA* + aéroports) 84829 65340 62565 60355 55098 5,39 % 6,34 % Crédit photo : A. Bouissou/Terra 6,85 % 4,77 % 8,88 % 6,75 % * Centre “en route” de navigation aérienne. 04 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016
TOUR D’HORIZON PAR B éatrice Courtois International Meeting LA FRANCE, INVITÉE D’HONNEUR AIREXPO 2016 : DU SINGAPORE RENDEZ-VOUS EN MAI AIRSHOW _La 30e édition d’Airexpo aura lieu le 21 mai 2016 sur l’aérodrome de Muret-Lherm, _Le plus grand salon aéronautique d’Asie, près de Toulouse. Cette manifestation aérienne le Singapore Airshow, a désigné la France intégralement organisée par des étudiants comme invitée d’honneur pour son édition 2016. de l’École nationale de l’aviation civile (ENAC) Un événement auquel a assisté Alain Vidalies, et de l’Institut supérieur de l’aéronautique Mémoire Crédit photo : Ambassade de France à Singapour secrétaire d’État chargé des Transports, de la Mer et de l’espace (ISAE-Supaéro) rassemble et de la Pêche, du 14 au 16 février. Il était accompagné d’une importante délégation ENTRE PISTES chaque année près de 30 000 visiteurs. Elle est devenue le troisième plus grand française composée de plus de 60 entreprises. ET NUAGES… LES meeting aérien français. L’édition 2016 promet Ce rendez-vous représente un enjeu majeur pour la filière aéronautique française ANCIENS TÉMOIGNENT de belles surprises avec plus d’une trentaine de démonstrations en vol et différentes animations pour un public de néophytes comme de passionnés. dont 40 % des exportations à destination Pour plus d’informations : www.airexpo.org. _Le deuxième tome de la série “Mémoire des de l’ASEAN (Association des nations de l’Asie anciens de l’aviation civile et de la météorologie”, du Sud-Est) sont des aéronefs. Le secrétaire d’État vient de voir le jour. Il fait suite au précédent est également intervenu durant le Sommet des ouvrage, Premiers récits, premiers voyages, leaders de l’aviation, rencontre mondiale des publié en 2009, qui rassemblait de nombreux dirigeants du transport aérien. témoignages recueillis auprès des adhérents de l’ANAFACEM (Association nationale des anciens fonctionnaires de l’aviation civile et de la Sécurité météorologie nationale). Devant l’ampleur de la collecte, un deuxième tome s’imposait. Trois ans COAVIONNAGE : OÙ EN EST-ON ? de travail ont été nécessaires pour rassembler et Disparition exploiter les documents le plus souvent issus de collections privées ou de fonds documentaires. ANDRÉ TURCAT, né à Marseille en 1921, a commencé sa Pour se procurer Entre pistes et nuages, contactez : PREMIER PILOTE DU CONCORDE carrière dans l’armée de l’air. Officier, breveté pilote en 1947, il rejoint l’Indochine comme ANAFACEM, DSAC/Sud, BP 60100, 31703 Blagnac, anafacem.bn@gmail.com. chef des opérations. Nommé directeur de l’école du personnel navigant d’essais de l’armée de l’air, en 1952, il entre, l’année suivante, comme chef pilote d’essais à la SFECMAS (Société française d’étude et de construction de matériels aéronautiques spéciaux), absorbée bientôt par Nord- Aviation. C’est alors qu’il met au point Crédit photo : iStock le “Gerfaut” et le “Griffon”, deux avions de chasse expérimentaux. À Sud-Aviation ck Crédit photo : iSto (devenue Aérospatiale, puis EADS) de 1964 20 illions à 1976, il devient directeur des essais en vol du Concorde. On lui doit également une forte contribution au lancement de l’Académie m _Suite à l’apparition de plusieurs compagnies aériennes, la gendarmerie nationale de l’air et de l’espace à Toulouse de dollars plates-formes Internet de coavionnage, des transports aériens et les douanes. C’est le montant en 1983. André Turcat avait cumulé plus la DGAC a réuni à l’automne 2015 À l’issue de ces travaux, il a été proposé du contrat de recherche de 6 000 heures de vol. Commandeur de la un groupe de travail afin de garantir que les organisateurs d’une activité de que la NASA vient d’attribuer Légion d’honneur, il était également grand la sécurité des usagers tout coavionnage se dotent d’un certificat à Lockheed Martin _Pilote d’essai d’exception, André Turcat s’est officier de l’Ordre national du mérite et en permettant le développement de de transport aérien (CTA) et d’une pour des travaux préliminaires éteint lundi 4 janvier à l’âge de 94 ans. Son commandeur de l’Empire britannique. cette activité naissante. Les principaux licence d’exploitation. Des réunions sur un projet d’avion nom restera à jamais dans la légende et sera Père de trois enfants, le pilote a raconté promoteurs des sites Internet d’informations seront organisées supersonique. Les premiers vols associé pour toujours au Concorde. Il aura été l’aventure du Concorde dans plusieurs concernés étaient présents autour dans les prochains mois afin sont prévus vers 2020. le premier aviateur à faire voler le célèbre ouvrages, dont Concorde, essais et batailles, de la table, ainsi que la Fédération de préciser les modes d’application avion supersonique franco-anglais, le 2 mars et écrit ses mémoires, intitulées Pilote française aéronautique, de ces décisions et de mettre en place 1969, et à lui faire franchir le mur du son d’essais. Avec sa disparition, c’est une page des représentants des personnels l’accompagnement que propose quelques mois plus tard. Ce polytechnicien, de l’histoire de l’aéronautique qui se tourne. navigants techniques et des la DGAC dans cette démarche. 06 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 07
RENCONTRE PATRICK AMAR, CHEF DE LA MISSION DE L’AVIATION LÉGÈRE, GÉNÉRALE ET DES HÉLICOPTÈRES À LA DGAC — « Les évolutions de la Crédit photo : D. Bascou/DGAC réglementation nous conviennent d’autant La FFAM a été créée il y a cinquante mieux que nous avons apportent assurément certaines avancées pour ans. Quels sont les événements été très largement mis la pratique de l’aéromodélisme. J’en donne ici prévus pour célébrer cet anniversaire ? à contribution sur le deux exemples. Le premier concerne l’assou- plissement des conditions de vol en immersion BRUNO DELOR : Nous avons commencé dossier drones par la effectué avec un aéronef de deux kilos au plus, La FFAM, les commémorations de notre cinquantenaire en organisant une soirée, à Paris, le 16 janvier DGAC. Nous avions, à une distance maximale de 200 mètres et à une hauteur maximale de 50 mètres. Contrai- 2016. Elle a réuni 180 participants, au rang des- en effet, émis des rement à ce qui avait été envisagé un temps, quels figuraient des dirigeants de la Fédération actuels et passés, nos champions du monde, souhaits […] concernant, l’arrêté ne formule pas d’exigence de double commande sous réserve de la présence d’une l’assouplissement des interlocuteur privilégié des représentants du CNOSF*, de la DGAC et deuxième personne en vue directe du modèle, d’autres fédérations aéronautiques et spor- tives, ainsi que la presse spécialisée. conditions de vol chargée de veiller à la sécurité du vol. Le second exemple a trait à la possibilité de voler libre- Pour fêter dignement cet événement, nous en immersion, ment à une hauteur inférieure à 150 mètres pour les drones civils allons organiser tous les championnats de France de vol d’extérieur durant la même semaine, du 20 au 28 août. Leur particularité, par exemple. » BRUNO DELOR, président de la Fédération française d’aéromodélisme hors zones de l’espace aérien donnant lieu à restriction. Nous avons donc convaincu le ministère de la Défense de maintenir ce pla- cette année, sera également d’être regroupés fond. Nous respectons toutefois les limitations dans une seule et même région, à savoir l’ex- à 50 mètres mises en place dans des zones par- Poitou-Charentes. Ce sera, en quelque sorte, un faitement identifiées en semaine. Bruno Delor, président de la Fédération française d’aéromodélisme (FFAM), hommage rendu au président fondateur de la répond aux questions de Patrick Amar, chef de la Mission FFAM, qui était niortais. Nous sommes, enfin, En chiffres Sur quels dossiers travaillez-vous en train de labelliser quelques présentations actuellement ? de l’aviation légère, générale et des hélicoptères (MALGH) à la DGAC. publiques de grande envergure d’aéromodèles. Ces manifestations, qui se dérouleront sur 1966 B. D. : Sur le volet réglementation drones, tous les travaux ne sont pas terminés. Nous Création de la FFAM deux jours, auront vocation à faire se rencon- sommes, par exemple, en train de mettre en 850 clubs trer les aéromodélistes tout en faisant partager place une formation de nos télépilotes qui leur passion au plus grand nombre. sera directement disponible en ligne. Com- plémentaire du dispositif existant, ce module Que représente l’activité d’aéromodélisme en France 28 000 licenciés permettra à chaque licencié de parfaire ses connaissances en matière d’espace aérien aujourd’hui ? ou de sécurité des vols. En prolongement, B. D. : Avec des effectifs en progression nous souhaiterions pouvoir mettre en place BRUNO DELOR, de 1 à 2 % par an, l’aéromodélisme compte une application mobile permettant aux pra- président de la Fédération aujourd’hui 28 000 licenciés. Cette activité tiquants de savoir à tout moment si les vols française couvre trois disciplines : le vol libre, le vol cir- sont autorisés dans les zones dans lesquelles d’aéromodélisme (FFAM). culaire et le vol radiocommandé. Surtout, ce ils se trouvent. Ce sera, à notre sens, un outil qui fait sa force, c’est qu’elle regroupe toutes d’accompagnement de la réglementation. Tra- les formes d’aéronefs imaginables, qu’ils soient vaillant de concert avec la DGAC, nous pour- à motorisation thermique ou électrique, sans l’aéromodélisme partout dans le monde. Enfin, rions aboutir sur ce dossier dès cette année. motorisation – télécommandés par radio ou l’aéromodélisme français, qui figure dans le La nouvelle carte des régions nous donne l’oc- câbles –, ou volant librement. Nous avons trio de tête en nombre de médailles obtenues casion de revoir complètement notre organi- même des jets depuis maintenant une bonne en championnats du monde, constitue, très sation territoriale. Cela sera fait d’ici fin 2016. quinzaine d’années. C’est d’ailleurs sur une souvent, une passerelle pour les personnes Au-delà de la médiatisation de nos activités maquette de Fouga Magister qu’un Français voulant embrasser une carrière aéronautique. passant, entre autres, par un partenariat a été sacré champion du monde de cette caté- en 2016 avec la nouvelle chaîne spécialisée gorie en 2014. Les évolutions de la réglementation Aerostar TV, nous travaillons aussi, activement, On peut, aujourd’hui, pratiquer l’aéromodé- relative aux drones civils vous à l’organisation d’un championnat du monde lisme pour des coûts extrêmement faibles. Il conviennent-elles ? en salle d’avions de voltige radiocommandés, faut compter, en effet, 200 à 300 euros pour B. D. : Ces évolutions nous conviennent d’au- en février 2017. Il est le fruit d’un partenariat s’équiper d’une radiocommande et du vec- tant mieux que nous avons été très largement scellé avec la Ville de Strasbourg. teur aérien. Celui-ci peut être un avion, un mis à contribution sur ce dossier par la DGAC. PROPOS RECUEILLIS PAROlivier Constant planeur, un hélicoptère, un multirotor, voire Nous avions, en effet, émis des souhaits pour Crédit photo : M. Castro une montgolfière. Le coût de la licence, qui l’évolution de la réglementation concernant est de 44 euros pour un adulte, est somme ce type d’aéronef et avons donc pu faire valoir toute modique si l’on considère qu’elle inclut nos points de vue pour aboutir à une régle- une assurance responsabilité civile et indi- mentation nous donnant satisfaction. Les deux viduelle accident permettant de pratiquer arrêtés, entrés en vigueur le 1er janvier 2016, * Comité national olympique et sportif français. Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 09
GRAND ANGLE Crédit photo : G. Le Bras/Zoo Studio pour ADP Accords Les droits de trafic, clés du développement C es dernières années, la France, ainsi que d’autres pays de l’Union euro- du transport aérien péenne, a vu ses relations avec les pays du Golfe se tendre sur la question des droits de trafic aérien. De quoi s’agit-il et quels enjeux recouvrent ces fameux droits Les dispositions os accords sont donc composites. » Et de pour- N Dans un contexte concurrentiel évolutif, l’octroi par la France de droits de trafic négociés avec des États tiers extra- des accords aériens suivre : « Il y a tout d’abord les critères d’éligibilité européens * ? On entend par droit de trafic une « En France, la DGAC est compétente pour négo- des compagnies aériennes qui pourront bénéfi- de trafic aérien à des États tiers extra-européens est de plus en plus conditionné autorisation qui confère à l’État bénéficiaire le cier des accords aériens. Lorsqu’une négociation cier des droits de trafic, c’est-à-dire les conditions droit de transporter, exclusivement ou simul- est ouverte, nous proposons d’abord un accord qu’elles doivent remplir en matière de propriété, à l’obtention de garanties relatives à la loyauté de la concurrence. tanément, des passagers, des marchandises qui inclut des dispositions largement inspirées de contrôle, etc. D’autres dispositions fixent des Il tient également compte de facteurs économiques, diplomatiques et politiques. ou du courrier. Pour l’exploitation de lignes de celles de la Convention de Chicago et de ses règles applicables par les États ou les compagnies aériennes régulières entre deux pays, les droits annexes, mais aussi des éléments de la régle- qui assureront les services : il s’agit de disposi- DOSSIER RÉALISÉ PAR François Blanc de trafic demandés par un État à un autre État mentation européenne en ce qui concerne le droit tions commerciales de nature à permettre à la sont octroyés dans le cadre d’un accord aérien à la concurrence, rappelle Dominique Grass. compagnie de vendre des billets d’avion dans bilatéral. Cet accord est encadré, à l’échelle le pays tiers et de rapatrier les recettes corres- internationale, par la Convention de Chicago, pondantes, ou d’installer une escale localement, fondatrice de l’Organisation de l’aviation civile mais aussi de dispositions fiscales permettant internationale (l’OACI, créée en décembre 1944). d’exempter de taxes, par exemple, des pièces L’OACI y définit notamment ce qu’elle appelle les “libertés de l’air” (cf. encadré ci-contre), principe En clair d’avion transportées à des fins de maintenance. À cela s’ajoutent des critères liés à la sécurité, à la sur lequel reposent les droits de trafic. Droits de trafic : sûreté et à la concurrence loyale. Enfin, il y a des Ceux-ci s’appliquent sur des routes aériennes qui peuvent être totalement ouvertes ou, au le cadre juridique dispositions relatives à la vie de l’accord, telles que les formalités administratives à accomplir et contraire, strictement définies. Ainsi, le droit La Convention de Chicago de 1944, le règlement des différends éventuels. » L’accord de trafic le plus large autoriserait une compa- assortie de l’accord multilatéral relatif aérien fixe donc le cadre juridique de l’octroi gnie aérienne d’un État A à desservir tout point au transit des services aériens et de l’exercice des droits de trafic. L’arsenal du territoire d’un État B, depuis n’importe quel internationaux, fixe le cadre juridique juridique international à la disposition des point du territoire de l’État A, via tout point des accords aériens et des droits de parties contractantes permet, à chaque fois intermédiaire, et au-delà si besoin. Mais le trafic qui en découlent. L’Organisation que le dialogue s’engage, d’aboutir à des solu- droit de trafic peut aussi être limité aux seuls de l’aviation civile internationale tions différentes, mais qui doivent être satis- services aériens entre un aéroport donné de (OACI), née de cette Convention, faisantes pour toutes les parties. l’État A et un aéroport de l’État B, sans arrêt reconnaît au préalable cinq “libertés intermédiaire ni prolongation. de l’air”, sur les neuf susceptibles de S’entendre sur les règles Dans le cas de l’accord négocié avec l’Iran, par fonder un accord aérien. Ces libertés du jeu, puis les respecter exemple, comme l’explique Dominique Grass, ont trait au survol du territoire d’un État La clause de concurrence loyale évoquée plus chargé de mission à la sous-direction des trans- souverain, au droit de s’y poser pour haut fait maintenant partie des dispositions porteurs et services aériens de la Direction du un motif non commercial, au que la France essaie systématiquement d’intro- transport aérien (DTA), « chaque pavillon a ainsi débarquement et à l’embarquement duire dans les accords qu’elle négocie. Cette obtenu le droit d’exploiter au total sept vols hebdo- de passagers entre deux pays et entre clause vise à « éviter toute distorsion dans la Crédit photo : S. Cambon/STAC madaires pour ses transporteurs désignés. L’accord deux pays via un troisième. En Europe, concurrence à laquelle se livrent les compa- se fonde par conséquent sur les première, seconde, le cadre juridique est enrichi de gnies aériennes sur les marchés concernés par troisième et quatrième libertés définies par l’OACI. dispositions recommandées ou ces accords », i ndique Dominique Grass, qui En revanche, la cinquième liberté n’y a pas été exigées par la Commission. rappelle au passage que le transport aérien incluse – elle aurait permis à l’Iran de débarquer reste un secteur particulier, en ce qu’il « n’est ou d’embarquer en France des passagers en pro- pas traité par l’Organisation mondiale du com- venance ou à destination d’un État tiers ». merce ». Une clause type a été élaborée Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 11
GRAND ANGLE ALL d H e l’aérogare d’Orly. ÉROPORT A de Nice. au niveau européen. Elle énonce les prin- cipes de base que doivent respecter les parties concernées par l’accord et leurs compagnies, afin d’assurer un cadre concurrentiel équi- table pour les entreprises de transport aérien. Crédit photo : D. Bascou/DGAC Elle définit les pratiques considérées comme déloyales, en particulier les aides publiques indues reçues par des exploitants aériens (qu’il s’agisse de subventions publiques, de facilités bancaires avec des taux d’intérêt faibles ou Crédit photo : G. Le Bras/Zoo Studio pour ADP nuls, d’exemptions de charges ou de taxes). Crédit photo : Aéroports de la Côte d’Azur « Le premier objectif de cette clause est de recher- cher un accord sur les règles du jeu, car si chaque joueur suit ses propres règles, il y aura tricherie », prévient Dominique Grass. L’une des condi- tions nécessaires à sa mise en œuvre est que les En direct compagnies aériennes publient leurs comptes Trois questions à Michel Lamalle / sous-directeur en toute transparence, selon les normes inter- des transporteurs et des services aériens à la DTA nationales. Enfin, la clause précise la manière de contrôler que les règles du jeu sont respec- tées et les mesures qui peuvent être prises dans Les relations avec les pays Peut-on raisonnablement le cas contraire – cela peut aller jusqu’au retrait du Golfe sont délicates dans espérer la signature d’un des droits de trafic, perspective très dissuasive. le domaine des droits de trafic. accord comparable au niveau Le Sultanat d’Oman, l’un des six États du Golfe, Qu’est-ce qui a rendu possible européen avec l’ensemble a récemment accepté une telle clause, lors de la négociation de l’accord aérien avec la France aériens. Mais les négociations sur les droits de trafic revêtent bien souvent aussi un caractère accords aériens proposés par la France, dans la mesure où ceux-ci restent, fondamenta- Concurrence loyale un accord avec Oman ? MICHEL LAMALLE : Le Sultanat des pays du Golfe ? M. L. : En tout cas, ils peuvent (cf. encadré et article En direct page 13). politique qui nécessite de prendre en compte, lement, des accords intergouvernementaux. entre la France d’Oman demandait depuis 2010 y trouver un intérêt, car la France, Intérêts défensifs et offensifs notamment, la qualité des relations diplo- matiques avec le pays tiers ou les intérêts en Comme l’explique Stephen Marchisio, sous- directeur du soutien aux secteurs stratégiques et Oman de se voir octroyer trois fréquences supplémentaires pour permettre à l’Allemagne et les Pays-Bas, les trois États de l’Union européenne parvenus L’objectif poursuivi par les signataires d’ac- termes de coopération internationale. L’enjeu à la direction des entreprises, de l’économie _La clause de concurrence loyale Oman Air d’exploiter un vol quotidien jusqu’ici à maintenir un moratoire cords aériens bilatéraux est essentiellement des négociations est que l’ensemble des parties internationale et de la promotion du tourisme proposée au Sultanat d’Oman, entre Mascate et Paris. De son côté, quant à l’élargissement des droits d’ordres économique et commercial, dans la en tirent un bénéfice, en termes de dévelop du ministère des Affaires étrangères et du en contrepartie d’une augmentation la France considérait qu’une de trafic avec les pays du Golfe, mesure où ils s’accordent mutuellement des pement de l’activité économique, y compris en développement international (MAEDI), « nous de la fréquence de ses vols augmentation de capacité n’était sont aujourd’hui prêts à libéraliser droits de trafic permettant à un ou plusieurs ce qui concerne les flux touristiques. sommes le point de contact au sein du ministère hebdomadaires vers Paris, a été soumise envisageable que si Oman acceptait totalement les services aériens. transporteur(s) établi(s) sur leur sol de déve- La position de la France, à travers la DGAC, mais sur ces questions, en tant qu’interlocuteurs de la puis acceptée dans le cadre d’une une clause de concurrence loyale. À la condition toutefois que lesdits lopper un marché de prestation de services aussi le ministère des Affaires étrangères, vise, DGAC et des ambassades dans les pays concernés négociation menée en deux temps, Ce qu’il a fait, en se désolidarisant par pays souscrivent à une clause de entre autres, à développer la connectivité de par l’accord aérien. Nous intervenons en fonc- entre les mois de juin et d’août 2015. là même des autres États du Golfe, concurrence loyale. la France et l’offre aux voyageurs, ce qui passe tion du degré de sensibilité dudit accord. Dans « L’État d’Oman a commencé à diminuer plutôt réservés vis-à-vis d’une telle L’accord serait positif pour l’ensemble par le renforcement du pavillon français. « Il certains cas, nous allons jusqu’à participer aux le montant de ses aides au transporteur clause. En réalité, l’État d’Oman se des parties. Il permettrait de lever les peut s’agir, tour à tour, d’être défensif ou offensif, négociations ». Oman Air. De même, les autorités ont distingue de ses voisins sur plusieurs doutes qui pèsent sur le financement précise le chargé de mission à la sous-direc- accepté le principe d’une transparence points. Il s’agit d’un pays dont les des transporteurs du Golfe et, en « ASSURER LA tion des transporteurs et services aériens de La connectivité de la France accrue des informations liées au ambitions économiques dans la région contrepartie, ceux-ci bénéficieraient la DTA. On parle d’intérêts défensifs lorsque, par Parmi les préoccupations du ministère, le financement de leur compagnie sont plus mesurées que celles des d’un meilleur accès au marché CONNECTIVITÉ DE NOTRE exemple, les conditions d’exploitation des com- développement du tourisme tient une place nationale », indique Michel Lamalle, Émirats arabes unis ou du Qatar. européen, en particulier aux marchés PAYS IMPOSE QUE LES pagnies du pays tiers incitent la France à limiter l’octroi de droits de trafic pour protéger le pavillon prééminente. « Il s’agit de renforcer l’attractivité de la France dans son ensemble », résume ainsi sous-directeur des transports et des services aériens à la DTA. Par ailleurs, le sultanat dispose d’indiscutables atouts touristiques. français, allemand et néerlandais qui les intéressent tout particulièrement. INFRASTRUCTURES ET, français contre des conditions de concurrence Stephen Marchisio. Oman est le premier État du Golfe À ce titre, il entend développer des L’enjeu est suffisamment fort, a priori, LE CAS ÉCHÉANT, déséquilibrées. A contrario, la France va défendre des intérêts offensifs en recherchant une large La question de la connectivité est ici posée, qu’il s’agisse de celle des aéroports métropoli- à souscrire à une telle clause. Ce faisant, il fait preuve d’une certaine liaisons aériennes directes vers son sol, sans dépendre autant que d’autres pour les convaincre d’adopter des règles communes en matière de QUE LES DROITS ouverture des droits de trafic lorsque le pavillon tains ou de ceux situés outre-mer. Elle renvoie indépendance de point de vue par pays du Golfe d’un trafic de concurrence, garantes d’un juste DE TRAFIC ACCORDÉS français est en position de conquérir des marchés ou pour améliorer la desserte du territoire et donc à la fois au rôle de la plate-forme de corres- pondances (hub) que constitue l’aéroport de rapport à ses voisins. Cet accord, qui devrait être signé prochainement, montre correspondances. Enfin, il a évalué son propre intérêt et celui de sa compagnie équilibre des forces sur les marchés concernés. LE PERMETTENT. » sa connectivité. » Paris/Charles-de-Gaulle, mais aussi à celui des par ailleurs que la France n’est pas fermée Oman Air de développer des services STEPHEN MARCHISIO / sous-directeur du soutien « Nous préparons les négociations en étroite col- aéroports régionaux français. « Par exemple, si à la discussion, dès lors que la clause de vers la France. aux secteurs stratégiques à la direction des laboration avec le ministère des Affaires étran- le gouvernement veut favoriser l’augmentation concurrence loyale y trouve sa place. entreprises, de l’économie internationale et de la promotion du tourisme du ministère des Affaires gères », souligne Dominique Grass. De fait, le du nombre de touristes chinois désireux de visi- étrangères Quai d’Orsay intervient dans l’élaboration des ter la France, à un certain (suite page 14) 12 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 13
GRAND ANGLE MIRATS ARABES UNIS. É Aéroport international de Dubaï. MIRATS ARABES UNIS. É Hall d’attente des voyageurs dans l’aéroport d’Abu Dhabi. RÉSIL. B Aéroport de Rio de Janeiro. stade, cela ne peut pas s’envisager avec le Dans certains cadres bilatéraux établis par la seul point d’entrée de Paris/Charles-de-Gaulle. France avec des pays tiers, ils jouissent même Assurer la connectivité (et donc la capacité de de l’absence de toute restriction de droits de rayonnement) de notre pays impose donc à la fois trafic, comme c’est le cas, par exemple, avec que les infrastructures, notamment régionales, le Mexique ou le Japon. « La connectivité des et, le cas échéant, les droits de trafic accordés, aéroports régionaux est donc assurée », note le permettent », reprend le sous-directeur du Dominique Grass, qui conclut sur ce point soutien aux secteurs stratégiques. En d’autres que « la disponibilité de droits de trafic n’est termes, si l’importance du hub parisien est pas suffisante pour convaincre une compagnie indispensable à la connectivité de la France aérienne, française ou étrangère, d’ouvrir une – Paris/Charles-de-Gaulle tient un rang élevé liaison régulière depuis ou vers un aéroport régio- se substituer aux accords bilatéraux existants dans les classements internationaux et contri- nal. Encore faut-il en effet que la demande de avec les États membres de l’Union européenne. bue à la connectivité directe de la France –, trafic soit suffisante pour rendre cette liaison Ensuite, il a donné à la Commission un man- son développement ne doit pas se faire « au rentable ». dat dit “horizontal” par lequel il l’autorise à détriment des opportunités économiques pour les ouvrir des négociations, au nom des États * Depuis 1997, le marché interne de l’Union européenne régions et leurs aéroports », reconnaît Stephen membres, en vue de modifier certains points Crédit photo : iStock (UE) est totalement libéralisé. Il n’y a donc plus d’échange Marchisio, qui ajoute qu’ « il n’existe cependant de droits de trafic entre les États membres de l’UE. des accords bilatéraux déjà en vigueur, pour aucune ligne de conduite définitive sur le sujet, les rendre conformes au droit de l’Union (arrêts mais plutôt des études au cas par cas ». de 2002). Enfin, le Conseil a demandé à la Com- La DGAC, dans la conduite des négociations de mission d’établir un règlement de nature à droits de trafic, veille à favoriser le développe- permettre d’organiser le fonctionnement des ment d’une desserte équilibrée du territoire négociations bilatérales, tout en préservant national. Elle prend en compte l’intérêt de l’intérêt européen, et d’assurer la nécessaire l’ensemble des parties prenantes, notamment transparence de l’information due à tous les les aéroports régionaux. Ces derniers bénéfi- cient d’un espace aérien européen libéralisé et, par conséquent, d’accès à toutes les plates- La Commission États membres et aux transporteurs aériens dans le cadre de ces négociations. En 2005, à travers une communication, la monte au créneau formes de correspondances européennes. En Commission a affiné cette politique selon deux outre, ils profitent des accords aériens signés axes : l’un orienté vers les pays dits “du voisi- par l’Union européenne avec des États tiers, nage”, l’autre à destination des “partenaires qu’il s’agisse des pays du voisinage ou des clés” de l’Union européenne. Les premiers sont partenaires clés, en général très libéraux en Le rôle de la Commission européenne dans la négociation représentés par les pays du pourtour méditer- matière de droits de trafic (cf. article page 15). ranéen et de la partie orientale de l’Europe, d’accords aériens avec des États tiers extra-européens jusqu’au Caucase. Les seconds forment un Crédit photo : iStock s’accentue progressivement depuis 2003. ensemble d’États partenaires « particulière- ment importants du point de vue économique », Le 7 décembre dernier, elle a adopté une stratégie résume Olivier Meynot. Les États-Unis, le de l’aviation pour l’Europe. Elle propose que lui soit confiée Canada et le Brésil ont été parmi les premiers identifiés, et des accords ont été conclus avec la négociation de 11 nouveaux accords. les deux premiers – les négociations avec le Brésil sont toujours en cours. Enfin, le 7 décembre 2015, la Commission a 1997 En novembre 2002, la Cour européenne de accords bilatéraux signés entre un État membre adopté une nouvelle stratégie de l’aviation pour l’Europe qui vise à « stimuler l’économie euro- Dernier acte de la libéralisation justice a rendu plusieurs arrêts, connus sous de l’Union européenne et un État tiers extra-euro- péenne, à renforcer sa base industrielle et à aider du transport aérien en Europe. l’expression d’“arrêts de ciel ouvert”, aux péen, l’État membre de l’Union européenne doit l’Union européenne à jouer un rôle prééminent termes desquels elle a considéré « contraires indiquer qu’il peut désigner tout transporteur au niveau mondial », comme elle l’a elle-même 2002 aux traités européens les clauses de nationalité qui réservaient les droits de trafic aux compa- de l’Union européenne dès lors qu’il est établi sur son sol », poursuit-il. Cette évolution dans indiqué. À ce titre, la Commission a proposé d’ouvrir des négociations avec l’Arménie et la Arrêts dits de “Ciel ouvert” gnies nationales des pays concernés », comme le l’application du droit issu des traités « a marqué Turquie, pays du voisinage européen, et avec de la Cour de justice européenne. rapportait la Commission à l’époque. « La Cour le point de départ d’une véritable politique exté- les dix États de l’ASEAN*, la Chine, le Mexique européenne, pour autant, n’a pas validé la thèse rieure européenne dans le domaine du transport et les six États du Golfe, et ce compte tenu de 2003 Crédit photo : iStock de la Commission selon laquelle la Communauté aérien », relève Olivier Meynot. leur importance économique ou de leur poids européenne aurait été compétente en matière De fait, en 2003, le Conseil européen des trans- dans le transport aérien international. Premier mandat de la Commission de droits de trafic », rappelle Olivier Meynot, ports a donné un mandat à la Commission pour négocier un accord aérien. chargé de mission sur les accords européens pour ouvrir des négociations avec les États- *A ssociation of Southeast Asian Nations, à la DTA. À la suite de ces arrêts, « dans les Unis et trouver avec eux un accord appelé à Association des nations du Sud-Est asiatique. 14 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 15
DÉCRYPTAGE L’AVION DE 2050 Deux questions à Pierre Moschetti, sous-directeur de la construction aéronautique à la Direction du transport aérien (DTA) Des sauts technologiques SERA DEUX FOIS ambitieux MOINS POLLUANT ➌ Aéronef numérique L’avion de demain sera plus largement ouvert vers l’extérieur, notamment pour les liaisons avec Quels sont les engagements et les L e transport aérien international représente seulement le contrôle opérationnel au sol. objectifs de l’industrie aéronautique Sa capacité à changer de 2 % des émissions mondiales de gaz carbonique. trajectoire pour économiser française à l’horizon 2050, au regard Mais avec une croissance annuelle continue de 5 %, le carburant, en fonction de la lutte contre le changement des conditions rencontrées, climatique ? il doit poursuivre ses efforts pour réduire son empreinte ou à adopter des trajectoires PIERRE MOSCHETTI : Les industriels environnementale, ce qui passe par de véritables à moindre bruit, se traduira par français reprennent en ce domaine les des économies et des émissions ruptures technologiques. sonores plus faibles. engagements pris par la France au plan international, en particulier européen. Crédit photo : DR Et ils s’emploient à les respecter. L’idée est qu’en 2020 la croissance en émissions de gaz carbonique des avions de construction européenne soit neutre par rapport à 2005, ➊ Aéronef composite autrement dit qu’il n’y ait pas augmentation, L’allègement des structures permet et ce en dépit de l’accroissement du nombre « L’industrie finance une part de diminuer la consommation des appareils en service et de l’augmentation de carburant et donc l’émission du trafic de 5 % par an, selon les prévisions. des recherches nécessaires, de gaz carbonique. D’où le recours de plus en plus large aux MATÉRIAUX ET AÉRONEF NUMÉRIQUE Et que l’on obtienne une réduction de moitié avec un accompagnement matériaux composites, à condition AÉRONEF COMPOSITE STRUCTURES MATÉRIAUX Optimisation aérodynamique AÉRONEF NUMÉRIQUE en 2050, un objectif extrêmement ambitieux, par les instances que ceux-ci soient aussi résistants on C ET Gestion de mission intelligente car on s’aperçoit que d’une génération que les alliages métalliques et Réduction de la masse Optimisation aérodynamique Connectivité bord-sol européennes et par i on STRUCTURES at AÉRONEF COMPOSITE on C Gestion de mission intelligente d’avions à une autre, la consommation la DGAC au plan français. » gr aussi fiables sur leur durée de vie, trô Réduction de la masse AÉRONEF NUMÉRIQUE Connectivité bord-sol de carburant spécifique – c’est-à-dire la i Inté on at et qu’ils autorisent des cadences MATÉRIAUX ET le AÉRONEF NUMÉRIQUE gr consommation au regard de la puissance – trô de production équivalentes. MATÉRIAUX ET Optimisation aérodynamique AÉRONEF NUMÉRIQUE AÉRONEF COMPOSITE STRUCTURES Inté Optimisation aérodynamique on MATÉRIAUX ET C le AÉRONEF COMPOSITE Gestion de mission intelligente STRUCTURES Optimisation diminue de 10 à 15 %, un chiffre insuffisant, n C aérodynamique Gestion de mission intelligente au plan français, à travers des contrats, Réduction de la masse AÉRONEF COMPOSITE COHÉRENCE STRUCTURES o Connectivité bord-sol i ti on ont on C car il faut atteindre 30 à 40 %. at ra Réduction de la masse Gestion de mission intelligente Connectivité bord-sol i plus exactement ce que l’on appelle des on at GLOBALE COHÉRENCE trô rôle grtég Réduction de la masse MOTEURS AVIONIQUE Connectivité bord-sol gr trô conventions de soutien. le GLOBALE Inté MOTEURS AVIONIQUE IntéIn D’ARCHITECTURE Comment l’industrie française le D’ARCHITECTURE La DGAC entretient un dialogue permanent COHÉRENCE est-elle organisée pour réaliser ➋ Aéronef plus propre avec l’industrie, notamment à travers le COHÉRENCE de tels objectifs et comment n GLOBALE Ren et plus silencieux MOTEURS COHÉRENCE AVIONIQUE CORAC1. Celui-ci regroupe, sous l’impulsion ti o n GLOBALE finance-t-elle ses travaux de Ren MOTEURS AVIONIQUE ti o Encore plus économes en MOTEURS D’ARCHITECTURE GLOBALE AVIONIQUE de la DGAC et du GIFAS 2, l’ensemble des is a D’ARCHITECTURE recherche ? de is a de carburant, d’une masse moindre D’ARCHITECTURE acteurs français du transport aérien. ÉQUIPEMENTSÉQUIPEMENTS P. M. : La réalisation de tels objectifs ti m m ti m à égalité de poussée, les moteurs nt m Les programmes de recherche sont en n nt p R e nR e n d e ET GESTION p implique la poursuite des progrès déjà e ntio O n récents et futurs permettront de Ren ET GESTION O quelque sorte coélaborés et cofinancés. ti o réduire les émissions polluantes. sa engagés, voire de véritables ruptures de em DE L’ÉNERGIE DE L’ÉNERGIE tiio is a PROPOS RECUEILLIS PAR G ermain Chambost de Idem pour les émissions sonores, ÉQUIPEMENTS im technologiques, l’optimisation de la gestion m is a grâce à l’architecture nouvelle nt ÉQUIPEMENTS p ti m m e e ti m t ET GESTIONnt ÉQUIPEMENTS O p du trafic aérien, tout comme celle des e de ces moteurs, à une isolation 1. Conseil pour la recherche aéronautique civile. nt ET p GESTION O 2. Groupement des industries françaises aéronautiques phonique améliorée et à leur DE L’ÉNERGIE ET GESTION O infrastructures et des opérations meilleure intégration dans l’avion DE L’ÉNERGIE aéroportuaires. Sans oublier le et spatiales. lui-même, en dépit de leur taille DE L’ÉNERGIE ➍ Aéronef plus électrique développement des biocarburants croissante. L’énergie électrique pourra aéronautiques durables et la mise en place se substituer aux formes de mesures économiques. d’énergie variées – hydraulique, L’industrie s’est donc tout entière mobilisée AÉRONEF PLUS PROPRE pneumatique, mécanique –, AÉRONEF PLUS ÉLECTRIQUE AÉRONEF PLUS PROPRE utilisées pour des temps souvent pour innover en ces différents domaines. ET PLUS SILENCIEUX AÉRONEF PLUS ÉLECTRIQUE Réduction de la consommation Elle finance une part des recherches très brefs au cours d’un vol ET PLUS SILENCIEUX Réduction de la consommation Illustration : José Lozano AÉRONEF PLUS PROPRE (manœuvre du train d’atterrissage nécessaires, avec un accompagnement AÉRONEF PLUS PROPRE AÉRONEF PLUS ÉLECTRIQUE ou des surfaces mobiles, freinage, ET PLUSPLUS SILENCIEUX AÉRONEF PLUS ÉLECTRIQUE par les instances européennes et par la DGAC AÉRONEF PROPRE ET PLUS SILENCIEUX Réduction de la consommation roulage au sol, pressurisation).AÉRONEF PLUS ÉLECTRIQUE Réduction de la consommation ET PLUS SILENCIEUX D’où un gain de poids, Réduction de la consommation un moindre encombrement et un allègement des systèmes pour une consommation réduite. 16 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 Aviation Civile magazine n° 376 _Avril 2016 17
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