Maison d'Enfants à Caractère Social - Alsea 87
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Rapport d’Activité
M.E.C.S
2020
Maison d’Enfants à Caractère Social
50 Rue Croix Verte ASSOCIATION LIMOUSINE
Limoges, 87000
Tél : 05 55 32 21 02 DE SAUVEGARDE
Fax : 05 55 34 76 05 DE L’ENFANT A L’ADULTE
Rapport d’Activité 2020 MECS - 1
Sommaire
Sommaire ................................................................................................................................................................................................................................ 2
L’Association ............................................................................................................................................................................................................................ 3
Ses valeurs.............................................................................................................................................................................................................................. 5
Son Projet................................................................................................................................................................................................................................ 6
La Maison d’Enfants à Caractère Social .................................................................................................................................................................................. 7
Les personnes accompagnées ................................................................................................................................................................................................ 8
Les faits marquants de l’année 2020 ..................................................................................................................................................................................... 14
Zoom sur les missions des professionnels en quelques chiffres ............................................................................................................................................ 17
Les Moyens Généraux........................................................................................................................................................................................................... 22
Les Ressources Humaines .................................................................................................................................................................................................... 24
L’évaluation et l’amélioration de la qualité ............................................................................................................................................................................. 26
1. Suivi des plans d’actions des évaluations ....................................................................................................................................................................... 26
2. Maîtrise de l’avancement du Projet d’Etablissement ....................................................................................................................................................... 31
3. Résolution des dysfonctionnements ............................................................................................................................................................................... 38
4. Mobilisation des partenaires ........................................................................................................................................................................................... 39
5. Efficience globale des effets obtenus de l’accompagnement au bénéfice des enfants placés ........................................................................................ 42
6. Effets obtenus de l’accompagnement au bénéfice des jeunes placés suite au placement .............................................................................................. 42
7. Satisfaction des familles ou représentants légaux .......................................................................................................................................................... 43
8. Participation des personnes accompagnées .................................................................................................................................................................. 43
9. Effectivité de la prévention pour la santé et la sécurité au travail .................................................................................................................................... 44
10. Efficacité de la prévention des risques professionnels .................................................................................................................................................. 52
11. Effectivité et efficacité de la lutte contre la maltraitance ................................................................................................................................................ 54
L’évaluation et amélioration continue de la qualité : Synthèse du plan d’actions pour 2021 ................................................................................................... 55
Conclusion............................................................................................................................................................................................................................. 56
Annexes ................................................................................................................................................................................................................................ 57
L’évaluation et l’amélioration de la qualité : méthodologie et référentiel.............................................................................................................................. 57
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 2
• Le Centre Educatif Fermé des
L’Association a été créée en 1938, dans l’idée Monédières (CEF 19) ;
de défendre la cause de « l’Enfance • Le Centre d’Action Médico-Sociale
L’Association
malheureuse » et s’est développée en fonction Précoce (CAMSP) ;
des évolutions sociales, des modifications • Le service Interval ;
politiques (principalement la décentralisation), • Le service d’Action Educative en Milieu
réglementaires et des choix proprement Ouvert (AEMO)
associatifs. Elle s’inscrivait alors dans un • Le service de Prévention Spécialisée ;
dispositif général d’action sociale en faveur de • La Maison d’Enfants à Caractère Social
l’enfance inadaptée. (MECS).
• Le service d’Action Educative en Milieu
S’appuyant sur son service fondateur, le Ouvert avec Hébergement (AEMO H)
Placement Familial - Centre de Placement
Familial Spécialisé (CPFS) depuis 1978 - L’Association Limousine de
d’autres services voient le jour et elle est Sauvegarde de l’Enfant à l’Adulte :
devenue en 2005, avec la reprise du Service
Tutelles : l’Association Limousine de Déclarée le 15 janvier 1938 à la
Sauvegarde de l’Enfant à l’Adulte. Préfecture de la Haute-Vienne (JO du
19 janvier 1938) sous le numéro
Ses missions s’articulent autour de l’éducation, 87000115
de la prévention et de la promotion des publics
confiés et de leur famille. Elle agit en Reconnue d’intérêt général par la
collaboration avec toutes les instances Direction des Finances Publiques
poursuivant le même but. depuis le 23 février 2017
A ce jour, l’ALSEA emploie 242 personnes Président du Conseil d’Administration :
représentant 222 équivalent temps plein. Claude VIROLE
Le siège de l’ALSEA est organisé avec une
Direction Générale qui pilote sous contrôle des
instances associatives la conduite des différents
services et établissements, à savoir :
• Le Centre de Placement Familial
Spécialisé (CPFS) ;
• L’espace de rencontre le Trait d’Union
(TU) ;
• Le service des Tutelles ;
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 3
Primauté de la personne vulnérable
Notre engagement premier est d’être au service de l’enfant ou de l’adulte, pour lequel les autorités
administratives et judiciaires nous confient la responsabilité de sa protection, et ce :
Ses valeurs - dans le strict respect de ses droits fondamentaux et de ses attentes ;
- avec la volonté de contribuer au développement ou à la restauration de ses capacités.
Perfectibilité de l’individu
Nous avons la conviction profonde que dans toute situation la personne peut acquérir ou recouvrer ses
forces, ses compétences, sa volonté de mener à bien un projet de vie épanouissant au sein de la cité.
Autonomie et citoyenneté
Notre action concourt au développement ou à la restauration de l’autonomie de l’enfant ou de l’adulte :
- dans sa vie quotidienne et l’organisation de son bien-être,
- dans ses relations familiales et sociales,
- dans l’exercice de sa citoyenneté.
-
Laïcité
Nous défendons les principes de la République.
Rapport d’Activité 2020 MECS - 5
Objectifs à fin 2024
Utilité sociale
Son Projet
❖ Être capable mesurer et de communiquer sur l’efficience de chacun des Etablissements et
Services de l’association.
Adaptabilité
❖ Avoir finalisé une politique de Ressources Humaines axée sur la Gestion Prévisionnelle des
Emplois et des Compétences et la Qualité de Vie au Travail.
Innovation
❖ Promouvoir des dispositifs innovants à partir des expériences lancées à l’occasion du CPOM
2017-2021 et à partir de projets en cours d’élaboration ou à venir.
Pérennité
❖ Pérenniser le périmètre des financements validés au terme du CPOM 2017-2021 et préparer
des pistes nouvelles de financement pour des projets innovants (mécénat, fonds de recherche
nationaux ou européens, rapprochement associatif, …)
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 6
La Maison d’Enfants à Caractère Social
Maison d’Enfants à Caractère Social L’ALSEA est composée de 10 établissements et services dont fait partie la MECS depuis le 1er
janvier 2018 après une fusion-absorption.
Créée par arrêté préfectoral du 07 février 2006
FINESS N° 8700016904 Les Maisons d’Enfants à Caractère Social (MECS) accueillent pour des séjours de durée variable,
des enfants et jeunes majeurs dont les familles se trouvent en difficulté momentanée ou durable et
Adresse : 50, rue Croix Verte, 87000 LIMOGES ne peuvent, seules ou avec le recours à des proches, assumer la charge et l'éducation de leurs
Tél. : 05 55 32 21 02 Fax : 05 55 32 53 20 enfants.
E-mail : secretariat.mecs.aemoh@alsea87.fr
Les enfants sont confiés par le service départemental de l'aide sociale à l'enfance ou par le juge
Directrice : BUISSON Laurence des enfants, dans le cadre d’une protection administrative ou d’une protection judiciaire – au titre
Chef de services Administratifs et Généraux : de l’enfance en danger (article 375 du Code civil).
WILTORD Sandra
Coordonnatrice : ATOUNGA Virginie À côté de leur mission traditionnelle d'accueil long, ces structures assurent un accueil d'urgence
des mineurs.
Type d’activité : Hébergement collectif
Code APE : 8790 A
Les MECS sont autorisées par le Président du Conseil Départemental ou
conjointement par le Président du Conseil Départemental et le Préfet de
département (au nom du ministère de la Justice). Une convention d’habilitation au
titre de l'aide sociale à l'enfance est signée entre le responsable de l’organisme
gestionnaire et le président du Conseil Départemental. Pour accueillir des enfants
placés directement par le juge, les établissements peuvent également être
habilités « Justice » par le préfet.
La MECS est habilitée pour accueillir 25 jeunes dont 20 en internat et 5 en service
APMN. L’Établissement est situé à Limoges et étend sa compétence sur
l’ensemble du département de la Haute-Vienne et, à la marge, aux départements
limitrophes.
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 7
Les personnes accompagnées
Situation et parcours des jeunes accompagnés Activité 2018 2019 2020 MN*
Nombre de jeunes au 31/12/N 26 22 22 37
2018 2019 2020 MN* jeunes accompagnés (file active) 50 48 40 -
Entrants
Taux d’occupation moyen
Nombre
24 22 24 - (en journée)** 104% 88% 88% 92%
d’entrées
Moyenne d’âge
15,70 14,8 13,3 - Durée moyenne de placement
à l’entrée
Age des jeunes accueillis (en mois) 10,7 13 15 17
De 19 à 21 ans -
- - 40%
De 17 à 18 ans 26.47 * Moyenne nationale : source enquête ER DREES n°0955 mars 2016, n°0974
33,3% 31.8 %
sept. 2016
De 14 à 16 ans
58 % 45.4 %
38.23
60% ** Calcul estimé de l’activité théorique sur l’internat : 20 places x 365 jours soit
7300 journées.
De 10 à 13 ans 26.47 Calcul estimé de l’activité théorique sur le service APMN : 5 places x 365 jours
8,3 % 22.8 %
soit 1825 journées.
Moins de 10 ans 8.82
- -
Mesures ou contrats principaux 2018 2019 2020 MN *
des jeunes au 31/12/N
Nombre de jeunes au 31/12/N 26 22 22 -
Mesures administratives (AP,
3% 9% - 26 %
APJM, ou Pupilles…)
Mesures judiciaires (Juge des
Enfants, Délégation de l’Autorité
72 % 72.5 % 81% 63 %
Parentale à l’ASE, Tutelles à
l’ASE, Ordonnance 45)
Placement direct par un Juge 3% 4.5% 9% 8%
Contrat jeune majeur 22 % 14 % 9% -
* Moyenne nationale : source enquête ER DREES n°0974 sept. 2016
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 8
Maintien de la scolarisation et de l’insertion 2018 2019 2020
professionnelle durant le placement
Répartition par sexe au 31/12/2020 Nombre de jeunes accompagnés sur l’année 50 48 40
(en %) Formation/Apprentissage 10 6 6
Garçons Scolarité 33 41 32
22 %
Travail 1 0 0
Filles Sans activité 6 1 2
88 %
Filles Garçons
Situation à la 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
sortie
Nombre de
25 15 19 16 17 24 26 18
sortants
Lieu d’hébergement
Famille 7 4 2 6 5 8 6 6
Autonome 12 7 9 6 5 10 2 6
Hébergement en
établissement
(FJT, lieux de
3 2 7 4 1 6 14 6
vie, résidence
mère-enfant,
etc.)
ASE 3 2 1 0 6 - 4 -
Scolarisation ou insertion pro
Formation NC NC NC NC NC 4 2 3
Scolarité NC NC NC NC NC 4 19 12
Travail NC NC NC NC NC 8 0 1
Sans activité NC NC NC NC NC 8 5 2
Situation de
25 15 19 16 17 -
sortie inconnue - -
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 9
Incidents 2018 2019 2020
Nombre de jeunes accueillis (file active) 49 48 40
Nombre d’incidents 11 31 36
Automutilation - - 2
Agression verbale et/ ou physique sur usagers, professionnels ou tiers 10 18 25
Détention ou consommation de stupéfiants/alcool - 2 1
Dégradation matérielle - - 0
Tentative de suicide 1 1 0
Multi facteurs NC 10 6
Plaintes NC 11 2
* La typologie d’incident et leur recensement n’ont pu être précisés qu’à compter de septembre 2018
nc : non calculé.
Sorties non autorisées en 2020
15
12 12
11
9
6
5
4 4 4 4
3 3
2 2 2 2
1 1
0
Nombre de sorties non autorisées Nombre de jeunes concernées
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 10
Fugues en 2020 Nombres de jeunes concernés en
2020
2 2 2
2 2 2
1
1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Nombre de fugues Nombre de jeunes concernées
Total cumulé des Fugues et sorties non Janv Fevrier Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept Oct Nov Dec Total
autorisées annuel
2018 20 39 37 40 54 37 22 26 30 22 3 9 339
2019 26 31 31 18 7 6 11 19 4 16 11 1 181
2020 5 4 11 1 2 11 14 13 15 6 0 2 84
Nous constatons une diminution très nette avec une différence de 84 fugues ou sorties non autorisées.
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 11Commentaires :
La problématique de la fugue : La fugue est « un départ brusque et volontaire d’un mineur hors de son domicile ou du lieu dans lequel il est censé se
trouver, sans l’autorisation des parents ou des personnes ayant sa responsabilité ».
Sur un plan légal, la fugue n’est pas un délit, il n’y a pas de définition de celle-ci. Cependant la loi s’y intéresse et rappelle les obligations du mineur et
des personnes qui en ont la garde. Un mineur est censé être au domicile de ses parents, de son tuteur ou des personnes qui suppléent aux fonctions
parentales et à qui le mineur a été confié. Il ne peut se soustraire à l’autorité de son représentant légal sans permission. (Cf. Art 108-2 et Art 3713 du
code civil). Il est nécessaire de différencier la sortie non-autorisée, de la fugue et de l’errance. La sortie non-autorisée est un passage à l’acte comme la
fugue, cependant la jeune demeure à proximité de l’établissement et n’a pas l’intention de s’en éloigner. Le temps et l’intervention des éducateurs
permettent généralement au jeune de se calmer et de réintégrer le collectif.
L’errance se distingue de la fugue en raison de sa durée et du retour qui n’est pas envisagé. Elle se caractérise par une perte de lien et devient une autre
façon d’être pour le jeune. Sur l’année 2020, 2 jeunes filles ont pu avoir des comportements de type « fugue ». Il s’agissait pour l’une de « découchés »
n’excédant pas 48h. Pour la seconde, les découchés pouvaient être de 3 ou 4 jours. L’accompagnement de l’équipe éducative, la mise en place de soins
appropriés avec la pédopsychiatrie a permis de raccrocher cette jeune pour qu’elle s’inscrive dans ses projets.
La dynamique de la gestion des fugues mise en place sur l’année 2019, apporte un cadre repéré et sécurisant.
Nous maintenons nos admissions sur des plus jeunes et nous avons ouvert à la mixité. L’admission moyenne est à 13.3 ans. Il est donc logique de
constater que la durée moyenne de prise en charge ait augmenté. Cela permet à l’équipe éducative d’installer de réels projets de scolarité, ou d’insertion
professionnelle, de mettre en place des suivis de soins adaptés qui vont s’ancrer dans le temps et ainsi favoriser l’état de santé psychologique des jeunes.
On peut également souligner une meilleure préparation à l’autonomie et à la majorité, ainsi qu’un travail plus adapté en direction des familles et de la
restauration des liens familiaux.
Sur le plan de la scolarité ou de la formation professionnelle, 2 jeunes accueillis ont mis en échec leur parcours scolaire. Pour ces deux jeunes nous
avons pu mettre en place un retour sur de l’apprentissage pour l’une qui s’est concrétisé tout début 2021. Pour la seconde nous l’avons dirigée vers la
mission locale, cette jeune a pu s’inscrire à ses 16 ans dans les dispositifs proposés par ce partenaire et s’inscrit aujourd’hui par le biais de cours de
remobilisation et de stage vers un apprentissage.
Sur la situation à la sortie, sur les 18 sortants, 2 restent sans activité scolaire ou professionnelle. Cet axe reste toujours un point de vigilance dans notre
accompagnement. Même si nous constatons une baisse par rapport à l’année précédente (5 en 2019) ce chiffre nous paraît encore trop élevé.
En fonction des différents parcours des personnes accompagnées (adolescents et jeunes adultes), la MECS met en œuvre une offre de service adaptée,
dynamique et évolutive. Les projets individualisés construits avec le jeune, sa famille et une équipe pluridisciplinaire permettent d’organiser
l’accompagnement au plus près des besoins repérés. La mise en place d’ateliers éducatifs créés ou organisés en fonction des objectifs mis en exergue
dans le projet individualisé permettent à l’équipe de cibler leurs actions favorisant ainsi l’épanouissement des jeunes accueillis.
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 12Sur la question des incidents, la pratique depuis 2019 est de faire une déclaration
systématique pour tout incident. 25 de ces incidents sont de type : agressions verbales ou
physiques envers un jeune ou un professionnel.
Le travail de plus en plus précis autour de l’incident et la mise en place d’une échelle de
sanction permet à l’équipe de reprendre chaque incivilité, chaque tension. Cela permet un
travail auprès des jeunes quasi quotidien sur le respect d’autrui, du cadre, des adultes. Sur
ces 25 incidents, il n’y a pas de faits avec une grande gravité ce qui nous a amené cette année
à faire 2 dépôts de plainte (dont 1 pour vol) contre 11 l’année passée.
Des formations sur la gestion de la violence sont proposées aux professionnels, un plan de
prévention de la maltraitance est en cours de réalisation pour permettre à chacun de prévenir
ces incidents.
Les incidents multi-facteurs (6) sont liés à des incidents survenus au domicile des jeunes lors
de visites familles, ou dans les établissements scolaires ou encore avec des pairs lors des
sorties libres. Même s’il ne se produisent pas en interne, ils ont un impact certain sur la vie
des jeunes accueillis et doivent être traités.
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 13Les faits marquants de l’année 2020
Janvier à Mars Avril à Juin Juillet à Septembre Octobre à
Décembre
•Confinement •3 camps à St •Confinement
•Nouvel an
•Olympiades en Yriex/Charente
chinois •Fête de fin
confinement • Inauguration de la d'année
MECS
•Confinement
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 14Les ateliers proposés cette année…
Cuisine
Couture Atelier Pâtisserie Atelier Esthétique Photos Sport Collectif
pédagogique
Ciné débat Jeux de société Course à pied Protège ta planète Brico-déco Papouilles
Emploi, Logement,
Gospel Fusion Théâtre Soutien scolaire Budget, et si on y
réfléchissait...
Quelques sorties…
Escalade
Cascade de Lac de Saint Illuminations
CLIMB Up Halloween
Murel Pardoux de Noël
Limoges
Lac de Parc du
Futuroscope Terra Aventura Le Pal
Vassivière Reynou
Zoo de
etc...
Beauval
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 15Activités en partenariat…
La crise sanitaire de
l'année 2020 a mis en
CAC de Panazol Sportez-vous bien suspend la plupart de nos
actions en partenariat qui
seront relancés en 2021
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 16Zoom sur les missions des professionnels en quelques
chiffres
- L’équipe éducative
Types de rendez-vous Nombre
Rendez-vous éducation nationale 26
Départ visite famille 191
Commission jeune majeur 7
RDV Préfecture/mairie 10
RDV Partenariat 59
CVS 5
Audience 17
RDV Commissariat / Brigade des mineurs 17
RDV avocat 4
Réunion PAP 17
Départ visite amis 25
Visite à Domicile 5
Suivi santé des jeunes médecin / spécialiste/ hôpital 306
Utilisation salle des familles 42
Intervention de partenaires à la MECS 4
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 17- L’équipe de soins
La Psychologue
Types de rendez-vous Nombre
Présentation jeune MECS 1
Entretiens d’accueil 40
Entretiens de suivi et d’accompagnement 72
Entretien avec éducateur référent MECS 6
Entretien avec éducateur référent MDD 5
RDV parents 5
Projets d’Accompagnement Personnalisé 17
Ateliers internes MECS 3
Conseil à la Vie Sociale MECS 1
Régulations du LIEN 3
Réunions partenaires secteur santé 6
Réunions partenaires secteur scolarité 1
Réunions partenaires secteur social 1
Les infirmiers
En 2020, la MECS est toujours sous convention avec un cabinet d’infirmier afin de sécuriser le circuit du médicament.
Ils viennent à la MECS réaliser la préparation des piluliers, les prises de sang prescrites par les médecins généralistes, et assurer les petits actes
de « bobologie ».
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 18- L’équipe des services administratifs et généraux
La Secrétaire
La secrétaire de la MECS est à 90 %. Elle gère au quotidien l’accueil physique et téléphonique, le traitement du courrier (arrivée/départ). Des missions
plus spécifiques sont ci-après détaillées.
Types de missions Fréquence
Divers Courriers à la demande de la Direction
Mise en forme rapports
Envoi notes, rapports, synthèses, courriers,
Secrétariat
Divers documents pour l’équipe éducative (planning W.E, attestation jeune ...)
Participation aux réunions hebdomadaires de la MECS et élaboration des comptes-rendus, groupe
de travail QVT, réunion des personnels administratifs de l’ALSEA 2 fois par an.
Création et suivi du dossier unique
Archivage dossiers des jeunes
Gestion des dossiers des jeunes accueillis
Gestion CMU en lien avec les MDD et la CPAM
Dossier d’admission
Gestion activité de la MECS Suivi du tableau des effectifs (entrées/sorties) et transmission au CD chaque fin de semaine.
Tableaux de suivi (écrits, PI, …)
Les Maîtresses de Maison
Types de missions fréquence
Entretien des locaux Tout au long de l’année
Préparation des repas Au quotidien avec le cuisinier
Gestion des stocks matériel et produits lingerie et nettoyage Tout au long de l’année
Atelier ménage avec les jeunes entretien des chambres 7
Création de panneaux illustrant les ateliers 4
Préparation denrées alimentaires pour les camps été 3
Atelier couture, fabrication de masques 45
Atelier lingerie, entretien du linge avec les jeunes 11
Atelier Papouilles 7
Préparation liste et achats fournitures scolaires de rentrée Pour 20 jeunes
Gestion des stocks et achats (produits d’entretien et de toilette…) Tout au long de l’année
Préparation buffet et réalisation des décorations pour évènements festifs (fête des succès, fête 4
des voisins, fête de noël…)
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 19 L’Agent d’entretien
L’agent d’entretien assure le lien avec les différents artisans intervenant sur le site.
Il intervient de façon régulière pour assurer le suivi du site, des véhicules (révisions, état des pneus, contrôle
technique…), de l’entretien des espaces verts (parcs et jardins, élagage pour passage pompiers…) et des
bâtiments.
Il assure également :
▪ les transports scolaires des jeunes le matin
▪ le transport du linge à l’ESAT
▪ les déménagements des jeunes et travaux de manutention
▪ l’aménagement mobilier des salles (étagères salle de soins, point d’eau avec étagères salle à manger,…)
▪ La préparation technique des évènements festifs, des formations….
▪ la réalisation de l’organigramme des clefs
Le Cuisinier
✓ Il assure toute l’année les repas du quotidien. Cela représente entre 7 et 8 repas le midi et environ 35
le soir. (Depuis l’ouverture de l’AEMOH)
✓ Il met l’accent sur la qualité et la découverte des goûts en privilégiant les produits frais.
✓ Il tient compte des régimes alimentaires particuliers et des demandes des jeunes.
✓ Il gère ses commandes et ses fournisseurs.
✓ Il confectionne les repas festifs qui jalonnent notre année : Noël, anniversaires, goûters et repas dans
le cadre de la transversalité…
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 20- Les accueils de stagiaires
Nous avons encadré plusieurs professionnels en devenir dans différentes formations :
✓ Assistant de Service Educatif (ES),
✓ Moniteur éducateur (ME)
✓ BTS ESF…
✓ Ecole préparatoire au concours d’ES
✓ Etc…
Accueillir ces « étudiants », est pour le service très enrichissant. Leurs questionnements, leurs observations amènent les professionnels du service à
prendre du recul sur leurs pratiques et à se re-questionner eux-mêmes. Il est, de plus très valorisant pour une équipe d’être acteur dans le parcours de
formation des professionnels de demain.
Organisme
de Nb de
Nom Prénom Formation formation semaine
M2MS 2ième
ROMANENS Héloïse année IAE 3 mois 9j
ME 1ière
ROUSSEAUX Emma année POLARIS 24
GORY Morgane ES 1ière année POLARIS 8
BTS ESF 2ième
BARBAS Margaux année POLARIS 6
SAINTIPOLY Marine ES 1ière année POLARIS 16
LUCAS Mathieu ES 1ière année ITS TOURS 8
ES 2ième
PETIT Tania année POLARIS 4
ME 1ière
HORTOBAGYI Steffy année POLARIS 8
LHOMME Alix ES 1ière année POLARIS 8
BTS ESF 2ième
POURCHET Marjorie année POLARIS 6
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 21Les Moyens Généraux
Gestion des contrats achats, locations, abonnements, assurances, parc auto
• Elaboration avec le RAF et les Directeurs des stratégies d’investissement
o Renforcement de la sécurité du parc auto, 21 remplacements de véhicules en 2020.
• Renégociation des parcs de copieurs et d’imprimantes
• Renégociation de la téléphonie et d’internet pour l’ensemble des services (une quarantaine de contrats), renforcement de la sécurité des flux
d’information, changement d’opérateur en cours.
• Renégociation de 30 contrats d’assurance, revalorisation au réel de l’ensemble des valeurs mobilières, mise en place d’un contrat spécifique
outils numériques. Suivi des sinistres.
Gestion du patrimoine bâti de l’association
• Fin de la restructuration du Foyer Céline Lebret (restructuration complète, changement SSI, création d’un service AEMOH complémentaire)
• Ouverture de la maison des familles
Direction du système d’information
Mise en conformité RGPD et sécurité informatique
• Mise en conformité gestion des archives (FECL 1958-2010 ; AEMO 1974-2009 ; CPFS 1957-2010) autorisation de destruction pour le service
des Tutelles et la DG: 2,3 tonnes détruites en circuit sécurisé.
• Mise à niveau des parcs informatiques et serveurs (Tutelles externalisation des données, changement infrastructure ; CPFS changement du
parc informatique, sécurisation et test des sauvegardes ; DG changement du serveur et du parc informatique, sécurisation et test des
sauvegardes ; CEF changement du parc , sécurisation et test des sauvegardes; FECL changement du serveur, extension et sécurisation du
parc ; CAMSP extension du parc, Prévention sécurisation des sauvegardes, mise ne place d’outils collaboratifs.
• Administration de la messagerie ALSEA : 193 licences office 365
DPO de l’ALSEA
• Cartographie des données
• Registre RGPD
• Analyse des risques
• Modification des procédures
• Mise en place de correctifs
• Sensibilisation du personnel
• Donne droit aux demandes d’accès, extraction de dossiers archivés :
o 3 demandes pour le CPFS
o 3 demandes pour le service AEMO
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 22Crise sanitaire
Recherche, commande et suivi des matériels de protection :
Gel hydroalcoolique, produits virucides, masques, gants, charlottes, sur-chaussures, écran plexiglass de bureau…
• Mise en place d’outils collaboratifs pour le travail à distance
• Mise en place d’outils de visioconférences : cellule de crise COVID pour les directeurs, visioconférences pour la continuité associative : Conseil
d’administration, Bureau, visioconférences pour les réunions d’équipes dans les établissements.
• Augmentation des parcs de PC portables (CPFS pour tous les éducateurs, Tutelles, commande en cours pour tous les mandataires)
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 23Les Ressources Humaines
- Effectif au 31/12/2020
Pôle
Pôle Santé Pôle Educatif Pôle Services Généraux Encadrement
administratif
Cheffe de services
adm et généraux
Agent d’entretien
Coordonnateur
Total
Psychologue
de Maison
Agent adm.
Surveillants
Educateurs
Maîtresses
Directrice
Cuisinier
de nuit
ETP au 31/12
Existant pour 25 places 0.50 11.00 3.71 1.00 2.00 1.00 0.90 1.00 1.00 1.00 23.11
- Mouvement des personnels titulaires en CDI
2019 2020
Arrivées Départs Arrivées Départs
Equipe éducative jour 4 4 8 8
(dont 1 mobilité interne)
Equipe éducative nuit 1 1 - -
- Formation continue :
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Nombre d’heures de formation 682 381 747 366 357 189
Nombre de personnels formés / / / 23 25 19
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 24Les formations dispensées en 2020 ont été les suivantes :
Nombre de Nombre
Formation/VAE
Professionnel(s) heures
ANALYSE ET RENFORCEMENT COMPETENCES PROFESSIONNELLES 12 30
FORMATIONS EXCEL 6 42
COMPRENDRE L’USURE PROFESSIONNELLE ET SES DETERMINANTS 1 14
VAE ES 1 28
EVALUER L’IMPACT SOCIAL 1 6
GERER ET OPTIMISER LA DUREE DU TRAVAIL 4 28
MENER LES ENTRETIENS PROFESSIONNELS 2 28
SENSIBILISATION AU TRAVAIL SUR ECRAN 3 6
Commentaires :
Notre secteur d’activité évolue sans cesse, les réflexions autour de l’accompagnement éducatif, l’évolution des pratiques professionnelles ainsi que les
profils des jeunes sont en perpétuelles questionnements, l’année 2020 a été pauvre en formation, beaucoup ont été annulées ou reportées. La crise
sanitaire que nous traversons ne nous a pas permis de proposer des formations en nombre suffisant aux salariés.
Face à ces conditions nous avons relancé un plan de formation cohérent pour l’année 2021. Nous avons dû innover comme chacun en proposant des
visio-conférences. Persuadés que la formation professionnelle est un investissement à long terme. L’objectif étant de renforcer les compétences afin de
donner à chacun le moyen d’exercer encore mieux son métier. C’est aussi contribuer à valoriser ses équipes et développer la confiance
La formation professionnelle est devenue une nécessité qui présente bon nombre d’avantages. Elle permet de :
• Renforcer son parcours professionnel
• S’adapter aux évolutions de son métier
• Accompagner les changements de son organisation
• Enrichir sa boite à outils de bonnes pratiques
• Résoudre des problèmes ponctuels
• Gagner en performance
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 25L’évaluation et l’amélioration de la qualité
1. Suivi des plans d’actions des évaluations
Champs règlementaire traités : Annexe 3-10 CASF, Chapitre II, section 3 § 11
Respect des critères énoncés par la réglementation en vigueur et par les recommandations de bonnes
pratiques professionnelles notamment celles publiées par l’ANESM
Enjeux Valider notre capacité à mettre en œuvre les pistes d’améliorations retenues suite aux évaluations
Indicateur : Pourcentage d’actions retenues réalisées
Suivi des plans d'action au
Numérateur : Nombre d’actions réalisées 31/12/2020
Dénominateur Nombre total d’actions programmées
: 25
Documents Rapports d’évaluation interne et externe (2015) 20
source :
15
Cible 90 % compte tenu des aléas et contraintes de 18
fonctionnement
10 14
5
4
3
0 0 1
Evaluation interne Evaluation externe
Non fait En cours Fait
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 26Actions préconisées par l’évaluation interne Statut Commentaires
2015
Réviser et actualiser au niveau du PE les L’organisation de ce service a été modifiée en septembre 2018. Il est devenu le
orientations et contenus du service de semi- Fait dispositif L.I.E.N (Lieu Intermédiaire ENcadré). Son fonctionnement est intégré dans le
autonomie Projet d’Etablissement 2018-2023.
Elaborer une enquête afin de mesurer la Une enquête est à envisager fin 2021.
participation et la satisfaction des usagers Depuis Septembre 2018 un CVS est organisé 1 fois par mois avec l’ensemble des
En
jeunes accueillis en présence du Coordonnateur éducatif, de la Psychologue, de la
cours
Directrice et des Educateurs présents. Un compte-rendu est réalisé par un jeune et
validé par la Directrice.
Actualiser le Projet d’Etablissement en y associant Le Projet d’Etablissement 2018-2023 a été actualisé dans un contexte de fusion.
la participation des usagers L’établissement s’attachera à impliquer davantage les usagers et leurs représentants
Réviser le Projet d’Etablissement (en y incluant une légaux dans l’écriture du prochain projet 2023.
Fait
analyse dynamique de l’environnement et un
inventaire des atouts, contraintes et faiblesses de
l’établissement)
Préciser davantage les obligations des L’établissement est régi depuis le 1er janvier 2018 par le Règlement Intérieur de
professionnels dans le Règlement Intérieur Fait l’ALSEA.
Elaborer une procédure interne concernant la En cours d’élaboration avec une consultante externe finalisation en juillet 2021.
prévention et le risque de maltraitance En
cours
Instaurer une instance de participation et Depuis Septembre 2018 un CVS est organisé 1 fois par mois avec l’ensemble des
d’expression des usagers Fait jeunes accueillis en présence du Coordonnateur éducatif, de la Psychologue, de la
Directrice et des Educateurs présents. Un compte-rendu est réalisé par un jeune et
validé par la Directrice.
Actualiser la procédure et le document du Projet Depuis Octobre 2018, le Projet d’Accompagnement Personnalisé fait l’objet d’une
Personnalisé nouvelle trame validée par le Conseil d’Administration et le Conseil Départemental.
Fait
Renforcer la traçabilité de distribution des Formalisation du dossier médical
médicaments Fait Création d’une salle de soins
Convention avec un cabinet d’infirmier pour sécuriser le circuit du médicament.
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 27Revoir l’ensemble des dispositions relatives au Organisation des dossiers et classement dans une armoire sécurisée. Dans le 2ème
Fait
dossier de l’usager trimestre 2019 un travail d’informatisation et de numérisation du dossier sera mis en
œuvre en conformité avec le RGPD.
Réviser le Règlement de Fonctionnement Le Règlement de Fonctionnement a été actualisé en Octobre 2018.
Fait
Développer plus avant les relations avec les écoles Développement du partenariat avec Polaris.
de formation aux métiers éducatifs. Former un Livret d’accueil du stagiaire créé en mai 2018.
Fait
salarié comme « tuteur référent » Chaque salarié a les compétences pour encadrer un stagiaire de Diplôme équivalent
ou inférieur.
Rédiger une procédure d’accueil des stagiaires Fait Procédure d’accueil des stagiaires au niveau associatif.
Développer la communication (site web, Site web de l’ALSEA
plaquettes,…) Plaquette de présentation à réaliser
Fait Mise à jour du livret d’accueil
Communication via le bulletin d’information associatif
Mise en place de la nouvelle charte graphique ALSEA
Réfléchir aux modalités de suivi de l’ensemble de la Suivi des plans d’action de manière annuelle dans le cadre des rapports d’activités.
Fait
démarche qualité (y compris PE)
Actualiser le Projet Associatif L’établissement est régi par le Projet Associatif 2015-2019 ALSEA depuis le 1er janvier
Fait
2018.
Elaborer une procédure relative aux transports Note de Service sur l’entretien véhicules diffusée en 2020 ainsi que sur les modalités
Fait de transport.
Structurer l’ensemble des éléments relatifs à la Le travail d’informatisation et de numérisation du dossier a débuté en conformité avec
dématérialisation des données En le RGPD en 2019. Numérisation des dossiers faite en 2020. Réseau en cours de
cours déploiement. A partir de 2022 déploiement d’un Système d’Information Dossier de
l’Usager.
Actions préconisées par l’évaluation externe Statut Commentaires
2015
Retravailler les 17 actions de l’évaluation interne En
Cf. tableau ci-dessus
cours
Activer les comités de suivi de la démarche qualité Fait Depuis la fusion, la Direction de l’établissement est accompagnée par une Chargée de
et former des référents qualité missions Qualité, Sécurité et Développement de la Direction générale qui apporte son
Assurer une veille règlementaire, législative et des soutien dans le suivi de la démarche qualité, l’élaboration de procédures ou de
RBPP de l’ex-ANESM Fait documents et la veille règlementaire…Pour chaque action, des groupes de travail sont
formés avec les membres de l’équipe
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 28Réactualiser le Projet d’Etablissement Fait Le Projet d’Etablissement 2018-2023 a été actualisé
Réinvestir et redéfinir les fonctions d’encadrement L’équipe de Direction de la MECS du a été renforcée fin 2018. Les missions et rôles de
chacun des cadres ont été redéfinis. Un document de délégation associatif encadre les
Fait
missions des cadres de Direction.
Réactualiser et ou construire les fiches de poste Finalisées en décembre 2020.
Fait
pour chaque professionnel
Faire évoluer la MECS vers une institution en Qualification des professionnels embauchés ou en cours de VAE
phase avec des nouveaux modes de Formation continue de l’équipe sur les spécificités de l’accompagnement
fonctionnement et les profils des personnes Fait
accompagnées
Formaliser par procédure la constitution, Organisation des dossiers et classement dans une armoire sécurisée. Le travail
l’alimentation et les niveaux d’accès (lecture, d’informatisation et de numérisation du dossier a débuté en conformité avec le RGPD
écriture…) du dossier unique et sera finalisé en 2020.
Fait
Définition des droits d’accès au dossier par les professionnels dans le respect du
secret et de la discrétion professionnelle.
Procédure gestion des droits d’accès au serveur faite.
Réflexion autour de la constitution et de l’accès au L’accès au dossier médical est sécurisé et géré sous la responsabilité de la
dossier médical Fait Psychiatre.
Former et informer les professionnels aux écrits En Mars 2021 formation programmée par un intervenant extérieur pour l’ensemble de
professionnels cours l’équipe éducative.
Revoir la forme des transmissions quotidiennes Les transmissions sont effectuées à chaque rotation de personnels dans le respect du
Fait secret partagé.
Assurer une traçabilité et un suivi des décisions Un compte-rendu de réunion est systématiquement rédigé, validé et distribué. Chaque
Fait
prises en réunions éducatives décision prise en réunion est réabordée à la réunion suivante pour évaluation.
Travail sur l’analyse des populations accueillies et Le Projet d’Etablissement 2018-2023 a été actualisé et appuyé par la participation des
des besoins du territoire Fait cadres de Direction à l’élaboration du Schéma Départemental pour appréhender les
besoins du territoire
Adapter les objectifs aux moyens mis en œuvre La nouvelle trame de Projet d’Accompagnement Personnalisé permet de décliner des
Fait
dans le Projet individuel objectifs d’accompagnement et de définir des moyens en adéquation.
Développer les partenariats et réseaux locaux Développement des partenariats multisectoriels pour répondre à la complexité des
Fait situations des personnes accueillies.
Perception des partenaires de l’établissement Non Enquête de satisfaction dans le cadre de la prochaine évaluation interne de 2023
fait
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 29Respecter les échéances des P.A.P et de leur Un calendrier des réunions de P.A.P est élaboré et transmis aux partenaires. Chaque
réactualisation avec rigueur Fait P.A.P est réévalué au minimum 1 fois par an ou fait l’objet d’un avenant à chaque
changement majeur de situation.
Mettre en place le CVS Depuis Septembre 2018 un CVS est organisé 1 fois par mois avec l’ensemble des
jeunes accueillis en présence du Coordonnateur éducatif, de la Psychologue, de la
Fait
Directrice et des Educateurs présents. Un compte-rendu est réalisé par un jeune et
validé par la Directrice.
Mettre en place la cartographie des risques de En En cours d’élaboration avec une consultante externe finalisation en juillet 2021.
maltraitance cours
Former et nommer des référents bientraitance
Mettre en place les fiches d’événements Fait Formalisation d’une procédure en 2020
indésirables et le circuit de leur utilisation
Sécuriser le circuit du médicament Fait Création d’une salle de soins
Convention avec un cabinet d’infirmier pour sécuriser le circuit du médicament.
Sécuriser l’utilisation des denrées alimentaires Maîtresses de Maison formés aux règles HACCP en 2014
En Contrôles sanitaires réalisés et mise en œuvre des préconisations le cas échéant
Renforcer les règles d’utilisation des produits cours Mise en œuvre des Classeurs des Fiches Techniques de Sécurité et de Données de
d’entretien Sécurité pour les produits d’entretien.
Procédures HACCP en cours d’écriture
Sécuriser les biens et les personnes et notamment Fait Renforcement de l’équipe de nuit par du personnel qualifié
l’équipe de nuit
Améliorations prévues sur l’année à venir :
- Finaliser les actions à mener
- Les évaluations prochaines seront réalisées dans la temporalité suivante :
o Evaluation interne et externe 2023
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 302. Maîtrise de l’avancement du Projet d’Etablissement
Champs règlementaire traités : Annexe 3-10 CASF, Chapitre II, section 1 § 4, section 3 § 15
Existence et pertinence de dispositif de suivi
L'inscription de l'établissement ou service dans un territoire donné à partir notamment de sa contribution
aux évolutions et à la modification de l'environnement
Enjeux Valider notre capacité à mener à bien les fiches actions inscrites au P.E.
Indicateur : Pourcentage d’actions réalisées dans les délais
Numérateur : Nombre d’actions réalisées
Dénominateur : Nombre total d’actions programmées
Document Projet de Service 2018-2023
source :
Cible 90% compte tenu des aléas et contraintes de fonctionnement du
service
Commentaires et améliorations :
Délai de
Objectifs Actions de mise en œuvre État Commentaires
réalisation
OBJECTIF 1 : L’organisation des groupes de vie est mise en
place.
Avoir actualisé notre Procéder aux évolutions nécessaires Les plannings des professionnels ont été
organisation interne afin de dans l’organisation de la MECS : réaménagés afin de permettre une meilleure
rendre lisible notre utilité - Constitution des groupes de vie prise en charge des jeunes notamment sur
2019 Réalisé
- Répartition de la présence et des les mercredis après-midi, sur les week-ends
sociale pour interventions des professionnels en et pendant les vacances scolaires avec un
fonction des besoins des jeunes renforcement de l’équipe sur ces temps forts.
- répondre aux besoins
Un recrutement de 2 veilleurs de nuit a été
du département à la réalisé pour doubler les nuits
Rapport d’Activité 2020 – MECS - 31hauteur des ressources Préparer l’extension de l’activité sur le
disponibles : ouverture site :
Réalisé
à la mixité, - Ouverture à la mixité 2020
hébergement de jeunes
suivis en AEMO,
extension du nombre de - Prestation d’Hébergement pour des Ouverture de l’AEMOH 04 novembre 2019.
2022 Réalisé
places. jeunes suivis en AEMO
- Augmentation du nombre de Demande réalisée et obtention d’une place en
- répondre à l’évolution places dont le dépôt d’un dossier ordonnance 45.
des exigences d’habilitation auprès de la DTPJJ pour 2018 Réalisé
une place (au titre de l’ordonnance de
règlementaires
1945)
- illustrer la qualité de Compléter le dispositif d’évaluation en lien Mise en œuvre des nouveaux Projets
2021 Réalisé
nos interventions au avec le cadre réglementaire Individualisés
regard des effets Mise à jour du DUERP en équipe.
obtenus en termes de Création du contrat de séjour, et début des
protection et de retour signatures avec le jeune et sa famille le cas
à une situation stable échéant.
pour l’enfant Améliorer les outils issus de la Création du PAP, mise en place des réunions
règlementation : DUERP, loi 2002-02 et 2019 Réalisé PAP avec l’équipe et les partenaires en lien
réforme de la protection de l’enfance avec le jeune et sa famille le cas échéant.
Mise à jour du livret d’accueil
Elaboration du projet d’établissement
Mise à jour du règlement de fonctionnement
en équipe et présenté aux jeunes
Améliorer les dispositifs règlementaires
de sécurité en lien avec Vigipirate/ risque Prévoir des exercices de prévention des
Réalisé
d’intrusion : 2019 intrusions
Registre des visites à l’accueil
Exercice de prévention des intrusions
Enclencher un travail spécifique issu de Une lettre de cadrage a été adressée à la
la démarche de médiation associant la Directrice de la MECS, un calendrier de
CARSAT pour une prise en compte des 2019 Réalisé travail et de suivi mis en place.
actions visant à l’amélioration de la A poursuivre
Qualité de Vie au Travail
Formaliser un plan de prévention et de En cours d’élaboration avec une consultante
2019 Réalisé
lutte contre la maltraitance externe finalisation en juillet 2021.
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