MILITAIR E CANADIENNE - Vol. 19, No 1, hiver 2018 - Revue militaire canadienne
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REVUE
MCANADIENNE
ILITAIR E
Vol. 19, N o 1, hiver 2018
Vol. 19, no. 1, hiver 2018 TABLE DES MATIÈRES
3 LE COIN DU RÉDACTEUR EN CHEF
LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VIVONS
4 L’offensive du charme : le maintien de la paix et la politique de la Chine
par Marissa Gibson
Couverture LE PERSONNEL
Le NCSM Kingston passe près 15 Les effets de la rotation et des mutations fréquentes des cadres
des côtes montagneuses du intermédiaires des Forces armées canadiennes sur le rendement
Groenland pendant l’opération de l’organisation
Nanook 2018, le 19 août 2018. par David Larouche-Couture
Photo HS88-2018-0300-009 du MDN
24 En chemin : le retour au Canada
par Ken Reynolds
32 « Le leadership inclusif » Si nous le bâtissons, servira-t-il?
par Necole Belanger
TECHNOLOGIE MILITAIRE
40 Les systèmes autonomes et sans pilote ont-ils fondamentalement
changé la guerre?
par Mitchell Binding
OPINIONS
46 L’essor des sociétés militaires privées : conséquences, considérations
L’offensive du charme : et implications pour les Forces armées canadiennes
le maintien de la paix et par Nicholas Kaempffer
la politique de la Chine 52 Améliorer le soutien aux familles dans les Forces armées canadiennes :
une étude qualitative
par John Zwicewicz
58 Pourquoi étudier l’histoire?
par Jonathan Cox
COMMENTAIRES
60 Le renouveau de la recherche et sauvetage
par Martin Shadwick
66 Critiques de livres
Les effets de la
rotation et des
mutations fréquentes
des cadres intermé-
diaires des Forces
armées canadiennes
sur le rendement
de l’organisation
La Revue militaire canadienne/Canadian Military Journal est la revue professionnelle officielle des Forces armées canadiennes et du ministère
de la Défense nationale. Elle est publiée quatre fois par année avec l’autorisation du ministre de la Défense nationale. Les opinions exprimées
dans cette publication sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement celles du ministère de la Défense nationale, des Forces armées
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reproduction des articles doit être autorisée par le rédacteur en chef et la Revue militaire canadienne doit être indiquée comme source. La Revue
est publiée en copie papier et en version électronique, cette dernière à www.journal.forces.gc.ca.
ISSN 1492-465X
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 1
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Rédacteur en chef Traduction
David L. Bashow Bureau de la traduction,
(613) 541-5010 poste 6148 Services publics et Approvisionnement Canada
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Directrice de la publication Commentaire
Claire Chartrand Martin Shadwick
(613) 541-5010 poste 6837
claire.chartrand@rmc.ca
En chemin : le retour Conseiller en rédaction
au Canada Michael Boire
Text
Comité consultatif
Président
Contre-amiral L. Cassivi, Commandant, Académie canadienne de la Défense (ACD)
Membres
David L. Bashow, Rédacteur en chef, Brigadier-général S. Bouchard, Commandant,
Revue militaire canadienne (RMC) Collège militaire royal du Canada (CMR)
Colonel Marty Cournoyer, représentant du Major Chris Young, représentant du
Chef d’état-major de la Force aérienne (CEMFA) Chef d’état-major – Stratégie armée
« Le leadership inclusif » H.J. Kowal, Ph.D., Recteur du Lieutenant-colonel Brent Clute, Directeur, Centre
Si nous le bâtissons, Collège militaire royal du Canada (CMR) de droit militaire des Forces canadiennes (CDMFC),
servira-t-il? Académie canadienne de la Défense (ACD)
Capitaine de vaisseau David Patchell, représentant
Text du Chef d’état-major de la Marine (CEMM) Hanya Soliman, représentante du Chef du
renseignement de la Défense (CRD)
Comité de lecture
Adjudant-chef Necole Belanger Phillippe Lagassé
Douglas Bland, Ph.D. Lieutenant-colonel (à la retraite) David Last, Ph.D.
Major (à la retraite) Michael Boire Chris Madsen, Ph.D.
Lieutenant-colonel (à la retraite) Douglas Delaney Sean Maloney, Ph.D.
Rocky J. Dwyer, Ph.D. Brian McKercher, Ph.D.
Les systèmes autonomes Lieutenant-colonel (à la retraite) Michael Goodspeed Paul Mitchell, Ph.D.
et sans pilote ont-ils Major-général (à la retraite) Daniel Gosselin Nezih Mrad, Ph.D.
fondamentalement Major Tanya Grodzinski Scot Robertson, Ph.D.
changé la guerre? David Hall, Ph.D. Stéphane Roussel, Ph.D.
Text Michael Hennessy, Ph.D. Elinor Sloan, Ph.D.
Colonel Bernd Horn Colonel (à la retraite) Randall Wakelam
Hamish Ion, Ph.D.
NOT E A UX L EC T EUR S ET L EC T R I C ES
La Revue militaire canadienne étant bilingue, lorsqu’une citation originale a été traduite, le sigle [TCO] après
l’appel de note, qui signifie “traduction de la citation originale”, indique que le lecteur trouvera le texte original
de la citation dans la version de la Revue rédigée dans l’autre langue officielle du Canada. Afin de faciliter la
lecture, le masculin sert de genre neutre pour désigner aussi bien les femmes que les hommes.
2 Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018
LE COIN DU RÉDACTEUR EN CHEF
V
oici un autre numéro hivernal vivifiant de la Revue S’ensuit l’article du capitaine Mitchell Binding, pilote
militaire canadienne, le dernier à paraître avant d’hélicoptère tactique, qui explore le monde des systèmes d’armes
que nous n’entamions notre dix-neuvième année autonomes et sans pilote, avant d’en évaluer les utilisations actuelles,
de publication. Comme le temps s’envole… et, de s’interroger sur la nature fondamentale de la guerre et de définir
en cette journée d’Halloween, c’est peut-être le changement fondamental. « Enfin, [il] analyse l’avènement des
ce qui fait le plus peur… systèmes autonomes et sans pilote et en quoi ceux-ci constituent un
changement fondamental de la guerre. »
Prenant position dans ce numéro, la réserviste Marissa Gibson
présente aux lecteurs une introduction sur les opérations de maintien Puis les lecteurs tomberont sur trois articles offrant diverses
de la paix des Nations Unies en lien avec l’évolution participative de opinions. Dans le premier, le capitaine Nicholas Kaempffer, officier
la Chine en cette matière. De prime abord, la Chine était sceptique d’artillerie, trace un bref historique du recours aux mercenaires (ou
et méfiante à l’égard de sa participation au maintien de la paix et soldats privés combattant à des fins lucratives). Il s’exprime sur
« [c]ela s’expliquait en partie par la rigoureuse opinion que la Chine l’essor des sociétés militaires privées en examinant surtout tant les
avait au sujet de la nature inviolable de la souveraineté des États et arguments en faveur du recours aux forces de sécurité privées que
par sa crainte que les grandes puissances se servent du maintien de ceux dénonçant leur utilisation; il conclut en abordant les notions
la paix comme d’un prétexte pour intervenir dans les affaires des mentionnées dans le titre de l’article, soit les conséquences, les
petits pays ». Cependant, cette façon de voir allait changer au fil du considérations et les implications pour les Forces armées canadiennes.
temps, parallèlement aux objectifs de la politique étrangère chinoise. Ensuite, le major John Zwicewicz, officier d’artillerie, examine les
« Le maintien de la paix et la politique étrangère sont devenus de sujets abordés par un questionnaire d’enquête de l’Université de
plus en plus liés depuis les années 1970, et nous ferons valoir ici que Regina ainsi que les constatations obtenues à la fin de la recherche.
ces deux pôles ont influé sur l’évolution l’un de l’autre. » Dans ce questionnaire, on cherche à savoir s’il y a lieu d’augmenter
les mesures de soutien s’adressant aux familles des militaires partici-
Par la suite, l’officier de la logistique David Larouche-Couture pant à un déploiement à l’étranger. Au bout du compte, la recherche
examine, en se fondant sur plusieurs études, les effets de la rotation et de Zwicewicz a permis de cerner de grandes incohérences dans le
des mutations fréquentes des cadres intermédiaires sur le rendement de soutien fourni par les unités militaires à leurs membres en déploie-
l’organisation. Il soutient que même si les cadres intermédiaires sont ment. « Certaines familles n’ont bénéficié d’aucun soutien, tandis
des « acteurs clés » et qu’ils sont « une ressource cruciale pour assu- que d’autres unités ont consenti d’importants efforts pour aider leurs
rer le succès de toute organisation. […] Les changements constants membres pendant le déploiement. » La recherche se concluait par
dans l’équipe de direction produisent un choc dans l’environnement diverses recommandations d’améliorations. Dans le dernier article
de travail, qu’il soit positif ou négatif. » L’analyse de Larouche- d’opinion, le major Jonathan Cox, officier d’infanterie, se demande
Couture est suivie d’un courageux témoignage plutôt différent. C’est « Pourquoi étudier l’histoire? » Il conclut ainsi : « Il ne suffit pas
une expérience de trouble de stress post-traumatique vécue par un d’appliquer tout simplement des exemples du passé directement à
employé civil du ministère de la Défense nationale, lequel était en des problèmes émergents. La clé réside dans l’utilisation de l’histoire
poste dans une zone de guerre. Le protagoniste, M. Ken Reynolds, pour établir des tendances et des relations de manière à compléter
Ph. D., de la Direction – Histoire et patrimoine, a rédigé cet article l’expérience et à renforcer l’intuition. Il ne faut pas attendre qu’un
pour plusieurs raisons, notamment dans l’espoir que le récit de l’ex- problème se manifeste pour chercher à comprendre l’histoire. L’étude
périence spéciale qu’il a vécue pourra encourager d’autres personnes de l’histoire doit commencer maintenant si l’on veut réussir à bien
aux prises avec des troubles mentaux à demander l’aide dont elles en mettre à profit les leçons dans l’avenir. »
ont besoin, et aussi car « si cela peut, d’une manière ou d’une autre,
servir à exprimer les peurs des personnes qui sont plus normalement Ensuite, le Martin Shadwick que l’on connaît se penche sur le
associées aux problèmes de ce genre – les militaires, les premiers renouveau de l’équipement et des politiques en matière de recherche
intervenants, les policiers, les victimes d’une agression – cela peut, et sauvetage (SAR) au Canada. Bien qu’il applaudisse les récentes
peut-être, faire jusqu’à un certain point du bien, au-delà de l’univers initiatives, Martin nous met en garde : « Nous devons en particulier
très limité de mon esprit. » L’article de M. Reynolds est suivi par nous rappeler que nous devons encore nous attaquer aux enjeux plus
celui de l’adjudant-chef Necole Belanger, qui croit que même si globaux de politique de SAR et de gouvernance de la SAR – et le
beaucoup de hauts dirigeants des Forces armées canadiennes (FAC) faire de façon holistique et en priorité ».
ont travaillé extrêmement dur pour créer de la diversité au sein de
l’institution « nous ne sommes pas encore parvenus à bien com- Enfin, comme à notre habitude, nous terminons le numéro en
prendre, à épouser et à faciliter l’inclusivité parce que nous n’avons offrant un trio de critiques de livres qui, nous le souhaitons, saura
pas encore dépassé l’étape de la simple rhétorique. » Il est vrai que piquer la curiosité de notre lectorat en ces prochains mois d’hiver
l’organisation s’est engagée dans le « discours sur la diversité », froid, enfin… froid pour nous du moins qui sommes ici au nord, dans
mais l’adjudant-chef Belanger soutient néanmoins qu’« il nous le pays de l’hiver blanc…
faut encore épouser totalement le «discours sur la diversité «, par
exemple en réseautant et en encadrant des groupes marginalisés Bonne lecture!
par les véritables «joueurs de puissance» des FAC, c’est-à-dire David L. Bashow
ceux qui profitent toujours du privilège d’être blancs et d’être Rédacteur en chef
des hommes ». Revue militaire canadienne
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 3
S a m i r B o l / R e u t e r s / RT X 3 D M BY
Des soldats chinois du maintien de la paix participant au défilé de la Mission des Nations Unies au Soudan du Sud durant la Journée internationale
des Casques bleus des Nations Unies à Juba, au Soudan du Sud, le 29 mai 2017.
L’offensive du charme : le maintien de la paix
et la politique de la Chine
par Marissa Gibson
Le sous-lieutenant Marissa Gibson est réserviste dans le Princess des mesures collectives afin de maintenir la paix et la sécurité
of Wales’ Own Regiment à Kingston (Ontario). Elle détient un dans le monde, conformément aux chapitres VI et VII de la Charte
baccalauréat en études sociales (Spécialisation : études des conflits de l’ONU. Ces mesures prennent la forme d’opérations de main-
et droits de la personne), que lui a décerné l’Université d’Ottawa, tien de la paix auxquelles des États membres de l’Organisation
et une maîtrise ès arts (Études sur la guerre) qu’elle a obtenue au fournissent des troupes qui sont dès lors placées sous le contrôle
Collège militaire royal du Canada. opérationnel de l’ONU. Les opérations de maintien de la paix
ont commencé au début des années 1950 par suite des différends
Introduction frontaliers de plus en plus nombreux engendrés par les processus de
A
décolonisation et parce qu’il fallait un organisme de médiation pour
u lendemain de la Seconde Guerre mondiale, aider à mettre en œuvre les accords de cessez-le-feu ou les ententes
les pays du monde se sont engagés à empêcher politiques conclues dans le contexte de ces conflits internationaux1.
qu’une telle tragédie d’envergure planétaire ne
se reproduise. Bien qu’un tel engagement ait été La Chine a tout d’abord été représentée au Conseil de sécurité
pris auparavant, l’Organisation des Nations Unies de l’ONU par la République de Chine, soit de 1945 à 1970, mais
(ONU) a promis d’offrir un régime plus rigoureux que celui de aux fins du présent article, nous mettrons l’accent sur la République
l’organisme l’ayant précédée, à savoir la Société des Nations. populaire de Chine (la Chine), car la participation de ce pays aux
L’ONU a été fondée en 1945; c’est une tribune internationale qui opérations de maintien de la paix n’a pas commencé avant qu’il
a été créée pour maintenir l’ordre international, et les pouvoirs soit officiellement reconnu comme étant le représentant légitime
que sa Charte lui a conférés lui donnent un caractère international de la Chine par l’Assemblée générale de l’ONU, dans sa résolution
sans pareil qui l’a aidée à maintenir et à protéger la paix et la 2758 en 1971. Après l’admission du pays au CSNU, la Chine s’est
sécurité internationales. C’est le Conseil de sécurité des Nations désintéressée considérablement des missions de maintien de la paix
Unies (CSNU) qui assume cette responsabilité. Il se compose pendant près de deux décennies. Elle percevait ces missions avec
de 15 membres, dont cinq permanents, soit les États-Unis, le un certain scepticisme et elle a choisi de se faire discrète sur ce plan
Royaume-Uni, la France, la Russie et la Chine. Il peut prendre tout en s’abstenant d’intervenir d’une façon digne de mention dans
4 Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018
LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VIVONS
les débats du CSNU sur le maintien de la paix2. Cela s’expliquait de la paix, sauf précisions à l’effet contraire; ensuite, selon M. Taylor
en partie par la rigoureuse opinion que la Chine avait au sujet de la Fravel, professeur agrégé au Massachusetts Institute of Technology,
nature inviolable de la souveraineté des États et par sa crainte que les qui se spécialise dans les domaines de la sécurité internationale et de
grandes puissances se servent du maintien de la paix comme d’un la Chine, les OMP de l’ONU peuvent se diviser entre les opérations
prétexte pour intervenir dans les affaires des petits pays. La Chine a traditionnelles et non traditionnelles. Cette distinction est importante
exprimé son opposition aux missions en ne participant pas aux votes quand on songe à l’évolution de l’attitude de la Chine à l’égard du
du CSNU sur les missions de maintien de la paix, en ne payant pas maintien de la paix, car ce pays n’appuyait au début que les opérations
sa quote-part annuelle au titre du maintien de la paix et en refusant traditionnelles, mais il a depuis assoupli sa position en ce qui concerne
d’envoyer des troupes prendre part aux opérations en cours3. les déploiements non traditionnels. Les opérations traditionnelles de
l’ONU obéissent à quatre critères clés : (1) l’impartialité de la force
La trajectoire participative de la Chine aux opérations de maintien et de son commandant; (2) le consentement du pays hôte ou des
de la paix était cohérente avec les objectifs de sa politique étrangère. belligérants; (3) le non-recours à la force sauf aux fins de la légitime
Le maintien de la paix et la politique étrangère sont devenus de plus en défense; (4) leur mise sur pied seulement après la conclusion d’un
plus liés depuis les années 1970, et nous ferons valoir ici que ces deux accord de cessez-le-feu4. La définition inverse s’applique dans le cas
pôles ont influé sur l’évolution l’un de l’autre. Le maintien de la paix des opérations non traditionnelles de maintien de la paix : (1) celles-ci
est devenu un outil efficace de la politique étrangère du gouvernement ont lieu en l’absence d’un règlement politique; (2) elles sont exécu-
chinois et il a servi à créer l’image d’une puissance en devenir aux tées sans le consentement de toutes les parties au conflit; (3) elles
intentions pacifiques, tout en contribuant à nouer des liens plus forts comportent le recours à la force, ou encore (4), elles sont menées sous
avec d’autres États en développement, surtout en Afrique, en tant que le commandement national (et non sous celui de l’ONU)5.
partenaire économique et militaire. Le maintien de la paix procure
aussi aux forces armées chinoises un moyen d’entretenir et de renforcer La Chine et le maintien de la paix
leurs capacités militaires existantes. L’intention consiste à démontrer
le rôle important que le maintien de la paix joue lorsqu’il s’agit de
présenter la Chine d’une façon qui contribue à dissiper les craintes
de l’Occident à l’égard d’un rival économique et militaire éventuel.
L ’histoire militaire consignée de la Chine compte parmi les
plus longues du monde, car elle s’étend sur plus de quatre
mille ans. Les armées chinoises ont évolué avec le temps et elles
ont contribué au développement des armées du monde sur le plan
Il convient de souligner deux aspects clés : d’abord, dans le technologique et sur celui des concepts stratégiques. En tant que
présent contexte, comprenons que les opérations de maintien de source du traité de stratégie militaire le plus ancien du monde,
la paix (OMP) de l’ONU regroupent toutes les activités associées à savoir L’Art de la guerre de Sun Tzu, la Chine a continué de
à la paix, c’est-à-dire la consolidation, le rétablissement et l’imposition développer et d’approfondir sa riche tradition militaire. À l’heure
Nations Unies/Multimedia photo 783687
Le Conseil de sécurité des Nations Unies en délibération.
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 5
actuelle, la République populaire de Chine contrôle la plus vaste Les fondateurs de l’ONU aspiraient à créer un nouvel ordre
force armée de la planète, soit l’Armée populaire de libération mondial qui viserait à prévenir les conflits avant qu’ils n’éclatent et à
(APL), qui a été constituée en 1927 au début de la guerre civile en réduire les dommages au minimum dans les cas où ils auraient tout
chinoise et qui a pour origine une force de guérilla composée de de même lieu. Le maintien de la paix était la raison d’être du nouvel
paysans. L’APL comprend une marine – La Marine de l’Armée organisme, et l’attitude de la Chine à l’égard de cette nouvelle forme
populaire de libération (MAPL) – et une aviation – la Force d’intervention a subi plusieurs changements depuis que le pays s’est
aérienne de l’Armée populaire de libération (FAAPL). Malgré une officiellement joint à l’ONU. Courtney J. Fung (née Richardson),
expérience de la guérilla acquise au cours d’une vingtaine d’années Ph. D., maître de conférences en relations internationales à l’Univer-
contre le Parti nationaliste chinois et contre les Japonais, l’APL sité de Hong Kong, et Yin He, professeur agrégé au Centre chinois
n’a pas été mise à l’épreuve, relativement parlant, dans le contexte de formation sur la politique civile de maintien de la paix, décrit les
d’une guerre conventionnelle. cinq étapes de la vision évolutive de la Chine sur les OMP.
De 1971 à
1980, la Chine s’est
opposée à la mise en
place et à la pour-
suite des OMP. Elle
a refusé de verser
sa quote-part finan-
cière à l’ONU et de
fournir des troupes
à cet égard, en plus
de s’abstenir de voter
sur toutes les résolu-
tions concernant les
missions de maintien
de la paix6. Selon
S e a n Pa v o n e / A l a m y S t o c k P h o t o / E 5 B F 9 H
He, la Chine justi-
fiait principalement
son abstention en
évoquant un désac-
cord idéologique
avec les États-Unis
et l’URSS7. Aux
yeux de la Chine, le
maintien de la paix
La Grande Muraille de Chine.
était une façon pour
les superpuissances
d’intervenir dans les
affaires intérieures
d’États plus petits et
de le faire dans leurs
propres intérêts.
La Chine était un
pays ardent défen-
seur des normes
de Westphalie sur
la souveraineté
Wo r l d H i s t o r y A r c h i v e / A l a m y S t o c k P h o t o / M R 6 9 4 P
des États et sur la
non-intervention;
comme il s’agis-
sait du seul pays en
développement au
sein du groupe des
cinq membres per-
manents du CSNU
(P5), les autres
pays en développe-
ment s’attendaient
Mao Zedong en compagnie de soldats de l’Armée rouge durant la Longue Marche, en 1935. Cette marche représente la retraite à ce qu’elle aide à
menée par l’Armée rouge (ancêtre de l’Armée de Libération Populaire) du Parti communiste chinois pour échapper à la poursuite protéger leurs inté-
de l’Armée du Kuomintang qui détenait alors le pouvoir.
rêts sur la scène
6 Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018
LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VIVONS
internationale8. Pendant cette période, la Chine n’a jamais opposé son désir de contribuer davantage au contrôle des missions de maintien de
veto à une résolution du CSNU pour faire obstruction à une mission la paix. L’UNSAS a mis en lumière la reconnaissance par la Chine du
de maintien de la paix, et ce, pour deux raisons fondamentales : elle besoin que l’ONU avait d’accéder à des troupes à court préavis pour
ne voulait pas être perçue comme ayant un parti pris en votant pour combattre les menaces pesant sur la paix et la sécurité internationales.
une résolution qui risquait de servir les intérêts d’une ou de l’autre De 1988 à 1998, trente-six OMP ont été mises sur pied, et la Chine a
superpuissance susceptible d’invoquer le recours au maintien de la voté en faveur de toutes celles qui allaient être menées en vertu d’un
paix pour dissimuler une intervention; deuxièmement, elle ne voulait cadre traditionnel de maintien de la paix, ou être des missions de
pas être considérée comme un État obstructionniste, ou agissant pour consolidation de la paix. L’attitude de la Chine au cours des scrutins
déplaire à certains pays en développement que l’adoption de telles sur les résolutions qui autorisaient le recours à la force s’est assouplie
résolutions risquait de favoriser, car la Chine était perçue comme quelque peu au cours de cette troisième étape12. Entre 1992 et 1996, la
étant leur représentante9. Chine s’est abstenue de voter sept fois et elle a voté en faveur de sept
autres opérations de maintien de la paix non traditionnelles. En parti-
De 1981 à 1987, le monde a commencé à observer le début culier, son comportement envers l’Iraq, le Cambodge et la Somalie, au
d’un changement dans l’attitude de la Chine à l’égard du maintien de moment du vote, a reflété son attitude de plus en plus souple à l’égard
la paix. Pour la première fois, en 1981, la Chine a voté en faveur des normes énoncées dans les traités de Westphalie.
de la résolution 495 du CSNU qui prolongeait le mandat de la Force de
maintien de la paix des Nations Unies à Chypre, puis, l’année suivante, À partir de la fin des années 1990 et jusqu’en 2009, la Chine a
la Chine s’est mise à faire des contributions financières. Toutefois, manifesté une souplesse encore plus grande qu’auparavant dans son
son refus d’envoyer des troupes s’est poursuivi10 et elle a continué interprétation des normes westphaliennes relatives à la souveraineté
d’avoir des réserves au sujet des questions liées à la souveraineté des des États et à la non-intervention et elle a adopté une politique active
États et à l’intervention. Cette ouverture graduelle peut être attribuée en faveur des OMP13. Des troupes chinoises se sont déployées dans un
à l’entrée en scène, en 1978, de Deng Xiaoping au sein du Parti com- nombre grandissant de pays, y compris Haïti, la Bosnie-Herzégovine
muniste chinois (PCC). Selon lui, l’ONU « [était une] organisation (Bosnie), la République démocratique du Congo (RDC), le Timor
qui pouvait servir de plate-forme idéale pour élargir l’horizon mondial oriental, le Liban et le Soudan, entre autres. De 2003 à 2010, la Chine
[de la Chine] et pour créer un environnement international favorable a multiplié par seize14 ses contributions en personnel, qui sont passées
à sa politique de réforme et de développement économique, qui était de 120 soldats en janvier 2003 à 2 137 en février 2010, et ce, dans un
prioritaire pour elle11 » [tco]. éventail de domaines, tels que des bataillons du génie, des unités de
police, des équipes médicales et des compagnies de transport15, et elle
À partir de la fin des années 1980 et jusqu’à la fin de la décennie est devenue une organisatrice active d’activités internationales liées au
suivante, le monde a observé une augmentation considérable du nombre maintien de la paix. En 2003, la Chine a fait savoir qu’en participant
de déploiements de troupes chinoises dans le cadre des missions de aux OMP de l’ONU, elle s’était éloignée du concept traditionnel
maintien de la paix de l’ONU,
y compris les opérations sui-
vantes dans les pays suivants
: en Namibie (Groupe d’assis-
tance des Nations Unies pour
la transition), au Moyen-Orient
(Organisation des Nations Unies
chargée de la surveillance de la
trêve), au Cambodge (Autorité
provisoire des Nations Unies
au Cambodge), en Iraq et au
Koweït (Mission d’observation
des Nations Unies pour l’Iraq
et le Koweït), au Mozambique
(Opération des Nations Unies
au Mozambique) et au Libéria
(Mission des Nations Unies au
Libéria). En 1988, la Chine est
P i c t o r i a l Pr e s s L t d / A l a m y S t o c k P h o t o / H RY E H X
devenue membre du Comité spé-
cial des opérations de maintien
de la paix de l’ONU et, en mai
1997, elle a accepté de participer
au Système de forces en attente
des Nations Unies (UNSAS).
Le Comité spécial rend compte
à l’Assemblée générale et lui
fournit un examen exhaustif
de toutes les questions liées au
maintien de la paix; c’était là
une étape importante pour la Le président des États-Unis, Ronald Reagan, en compagnie de Deng Xiaoping, président de la Commission
Chine qui a ainsi manifesté son consultative du Parti communiste chinois, à Beijing, le 28 avril 1984.
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 7
de maintien de la paix : « Étant donné la complexité grandissante se développait à une cadence rapide, avec une expansion économique
des opérations, les opérations traditionnelles ne convenaient plus intégrant les marchés mondiaux et avec une puissance militaire axée
dans certains types de conflits; les situations observées dans la RDC sur la modernisation qui a fait craindre aux États-Unis et à leurs alliés
et au Libéria, par exemple, avaient mis en lumière la nécessité occidentaux la montée d’une menace éventuelle. La théorie sur la
d’interventions rapides et robustes16. » [tco] menace chinoise qui s’est fait jour dans les années 1990 correspondait
à une réaction de l’Occident à la croissance et à l’expansion rapides de
Fung ajoute une cinquième étape non abordée par He, laquelle la Chine et posait que celle-ci utiliserait sa puissance en devenir pour
va de 2010 à nos jours. Elle soutient que le début de cette étape se déstabiliser la sécurité régionale et contester très réellement l’hégé-
caractérise par un nouveau dialogue chinois sur le déploiement de monie américaine23. « L’ambitieux programme de modernisation de
troupes de combat dans le cadre des OMP. La Chine a déployé des l’Armée populaire de libération [lancé par la Chine], la prolifération
forces de sécurité complètes au Mali en 2013 et en 2014, et elle a d’armes de destruction massive par la Chine et ses ventes d’armes à
envoyé un bataillon de troupes de combat au Soudan du Sud17; cette des États hors-la-loi, ainsi que sa posture de plus en plus affirmée dans
unité était munie de drones, de missiles antichars et de transports la région ont déclenché les alarmes24. » [tco] Pendant cette période,
de troupes blindés. Plus récemment, la Chine s’est entretenue avec la participation de contingents militaires chinois aux opérations de
l’ONU au sujet de l’envoi d’hélicoptères militaires dans le contexte maintien de la paix de l’ONU a augmenté dans la foulée du renfor-
de la mission de maintien de la paix en Côte d’Ivoire (Opération des cement de son profil international, ce qui l’a amenée à assumer un
Nations Unies en Côte d’Ivoire); cette contribution aiderait l’ONU rôle plus actif sur la scène politique internationale et à l’ONU25. Cette
à remédier à une grave pénurie de capacités18. Aujourd’hui, de tous participation aux OMP visait à calmer les préoccupations au sujet de la
les P5, la Chine est le pays qui fournit le plus de troupes. Voilà qui montée de la Chine, qui réitérerait par là son souci de promouvoir les
correspond à un énorme changement par rapport à l’abstention d’il y cinq principes de la coexistence pacifique et reconnaîtrait l’importance
a 45 ans! Au fil du temps, l’attitude de la Chine au sujet du maintien du multiculturalisme par opposition à la multipolarité26.
de la paix est devenue étroitement liée à sa politique étrangère et à sa
stratégie en matière de sécurité. Au XXIe siècle, la Chine a continué de se présenter non pas comme
une menace, mais comme une puissance responsable, soucieuse du
Politique étrangère et maintien de la paix développement pacifique. Son attitude à l’égard du maintien de la
paix depuis les années 2000 a montré que c’est un « État désireux de
S elon Pang Zhongying, Ph. D., professeur de relations
internationales à l’École des études internationales de
l’Université Renmin, à Beijing (Chine), la politique étrangère
coopérer et de maintenir le système établi27 » [tco] dans la société
internationale. En s’efforçant de projeter l’image d’une puissance
non menaçante, la Chine s’est décrite comme étant une puissance
chinoise a comporté « des ambiguïtés et des contradictions »19. Le responsable et elle se sert du maintien de la paix pour confirmer cette
pays souhaite jouer un rôle accru sur la scène internationale pour image. L’emploi de l’expression « puissance responsable » permet
accroître son influence sur la politique mondiale, mais il a assumé à la Chine de redéfinir son rôle par rapport à d’autres États et lui
un rôle relativement limité au chapitre du maintien de la paix20. procure quatre avantages clés, comme l’a fait valoir Courtney Fung
(née Richardson)28. Tout d’abord, et c’est là l’élément primordial, la
L’évolution initiale de l’attitude, au début des années 1980, peut Chine est capable de « définir proactivement le cadre du discours sur
être attribuée à Deng Xiaoping, qui a offert « [...] un nouveau para- son rôle dans le contexte du maintien de la paix [...] et de façonner par
digme de croissance et de prospérité pour la Chine et harmonisé les là les perceptions et ce que l’on attend d’elle dans le régime onusien
politiques économiques de celle-ci avec l’économie mondiale21 » [tco]. du maintien de la paix et dans le système international29 » [tco].
Délaissant la voie suivie jusque-là par la Chine de Mao Zedong, Deng En deuxième lieu, l’emploi de l’expression susmentionnée crée une
a orienté le pays vers une vision plus ouverte et tolérante de l’ordre distinction entre la Chine et la notion occidentale de la « collectivité
mondial, de plus en plus axé sur la mondialisation et la création de internationale », car, même en appartenant à cette dernière, la Chine
marchés internationaux. Il a lancé de grandes réformes économiques se présente comme étant un État en développement non occidental
pour accéder au commerce international, à l’aide, à l’investissement et et non impérialiste qui siège en permanence au Conseil de sécurité
à la technologie. Deng et le PCC ont vu dans l’ONU une plate-forme et peut fournir aux missions de maintien de la paix des fonds et des
pour élargir l’horizon mondial de la Chine et établir des relations unités dynamisantes très capables, telles que des unités du génie et de
avec d’autres membres de la collectivité internationale. Avant cela, la logistique et des unités médicales30. En troisième lieu, la Chine peut
politique d’isolement de la Chine et l’accent que celle-ci mettait sur indirectement mettre à jour la signification de l’expression « puissance
le développement interne avaient entravé la participation du pays aux responsable » pour la faire coïncider avec les conceptions actuelles du
décisions du Conseil de sécurité et suscité chez elle le scepticisme au système international; or, dans le système international d’après 1945,
sujet de la légitimité des interventions faites dans le cadre de missions les perceptions de la Chine au sujet de la politique internationale ont
antérieures de maintien de la paix. À mesure que la Chine évoluait changé profondément31. Quatrièmement, la puissance responsable met
vers une économie davantage axée sur le marché, sa politique étran- en lumière la Chine comme étant une grande puissance atypique, se
gère s’est transformée pour refléter cette relation plus ouverte avec le concentrant sur le développement pacifique, et son intention de ne pas
monde, en particulier avec l’Occident. Soulignons ici les efforts que déstabiliser le régime politique international aux fins de ses propres
la Chine a déployés pour se séparer du triangle stratégique qu’elle intérêts nationaux32.
formait avec les États-Unis et l’URSS, son objectif étant dès lors de
rétablir et de réaffirmer sa position en tant que pays important dans Richardson n’est pas la seule auteure à attirer l’attention sur
le monde en développement22. l’image d’une puissance responsable que la Chine projette actuel-
lement. Toutefois, sous le nom de Courtney J. Fung, elle soutient
Dans le sillage de la Guerre froide et des répercussions négatives par ailleurs que « [...] la puissance responsable permet à la Chine
des événements de la place Tiananmen, une autre transformation de la de souligner que, même si elle est une grande puissance et qu’il
politique étrangère chinoise s’est produite dans les années 1990. Le pays faut la percevoir comme telle, elle se voit comme un exemple
8 Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018
LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VIVONS
J e ff W i d e n e r / A s s o c i a t e d Pr e s s / I m a g e 8 9 0 6 0 5 0 9 4
Un Chinois se tient debout, seul, dans cette photo évocatrice, tentant de bloquer le passage d’une colonne de chars en mouvement sur la place Tiananmen,
à Beijing, le 5 juin 1989. L’homme avait réussi à forcer les chars à s’arrêter temporairement; des témoins sur la scène ont réussi à le tirer hors de la
trajectoire des chars.
atypique33 » [tco]. Yin He souligne aussi que cette image de la puissance internationale dans le contexte du maintien de la paix et de créer des
responsable démontre que la Chine est de plus en plus consciente du dialogues entre elle et ses voisins inquiets; ils aident aussi la Chine à
fait que la collectivité internationale s’attend à ce qu’elle participe aux se faire accepter comme acteur international positif36.
affaires internationales; parallèlement, cette image aide à apaiser les
inquiétudes suscitées par la théorie faisant de la Chine une menace34. Le maintien de la paix offre aussi à la Chine une occasion de
La puissance responsable et le développement pacifique de la Chine nouer des liens avec d’autres pays en développement et de renforcer
font voir sa confiance grandissante à l’égard des domaines intérieur ses propres intérêts; c’est là un thème qui revient souvent quand la
et international. Sa participation aux efforts de maintien de la paix discussion porte sur la participation de la Chine au maintien de la paix en
renforce cette image en la présentant comme un pays soucieux de Afrique, discussion qui finit souvent par mettre l’accent sur la présence
promouvoir la paix et la sécurité internationales, et elle aide en même de la Chine au Soudan. La Chine a pris part à plus d’opérations de
temps à atténuer les critiques visant les crédits affectés à la défense et maintien de la paix en Afrique que dans n’importe quelle autre région;
à la modernisation militaire du pays, étant donné que l’APL est perçue cela atteste son vif intérêt pour le continent. Le colonel Philippe Rogers,
comme une force contribuant aux opérations de paix. planificateur de la Force terrestre des United States Marines, fait valoir
que « [...] la Chine utilise ce qu’elle appelle une “ politique étrangère
Depuis les années 2000, la montée de la Chine lui a permis de indépendante ” pour acquérir une influence considérable en Afrique37 »
continuer à accroître sa portée mondiale. Beijing a déployé un effort [tco] en assurant une influence diplomatique, militaire et économique
prudent pour diffuser l’idée que la Chine ne menace pas le monde35. sur le pays hôte, en échange d’une aide étrangère inconditionnelle –
En participant aux opérations de maintien de la paix et en les sou- peu importe les antécédents du bénéficiaire au chapitre des droits de
tenant, la Chine non seulement a manifesté son appui en faveur des la personne, ou sa nature politique. En investissant dans la sécurité et
solutions multilatérales, mais elle a aussi servi ses propres intérêts la stabilité de l’Afrique, la Chine peut s’assurer divers avantages : un
stratégiques en tant que pays non menaçant. En appuyant l’ONU et appui accru en faveur de sa politique « Une Chine »; la garantie de
en lui fournissant des troupes, la Chine envoie un message à la col- son approvisionnement futur en énergie, l’obtention d’un débouché
lectivité mondiale : la réussite des missions lui tient à cœur, l’ONU commercial, le renforcement de son complexe militaro-industriel; la
est le meilleur contexte pour ceux qui favorisent le multiculturalisme, promotion de son programme international38.
et la Chine se préoccupe de la paix et de la sécurité avec le reste de la
collectivité internationale. La Chine a par ailleurs pris part à diverses La nature de la relation sino-soudanaise est compliquée, c’est le
activités d’entraînement axées sur le maintien de la paix et à des moins que l’on puisse dire. La Chine est perçue comme ayant contri-
échanges avec d’autres pays; ces échanges bilatéraux et multilatéraux bué au problème ayant déclenché deux guerres civiles : une entre le
lui permettent d’explorer des perspectives ultérieures de coopération Soudan du Nord, qui est arabe, et le Soudan du Sud, qui est chrétien
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 9de Beijing, soit celui
de « Jeux du
génocide »42. La
nomination de
l’ambassadeur expé-
rimenté Liu Guijin
dans le poste de
représentant spécial
pour les affaires
africaines a marqué
un virage positif
dans le désaccord,
de sorte qu’en mai
2007, il avait réussi
à obtenir l’assenti-
R e u t e r s P h o t o g r a p h e r / R e u t e r s / RT R 1 G R N 9
ment du Soudan; la
résolution 1769 a
été adoptée à la fin
de juillet et a donné
lieu à la mise sur
pied de la MINUAD.
Après avoir refusé
à maintes reprises
l’accès à des troupes
étrangères, le Soudan
Des soldats chinois du maintien de la paix de l’ONU soulèvent un dispositif explosif israélien à Bayyada, village au sud du Liban, a autorisé des unités
près de la ville portuaire de Tyre, le 28 août 2006.
chinoises du génie
militaire à entrer
(1983-2005), et la seconde ayant éclaté dans la région du Darfour dans son territoire : elles ont été les premières entités militaires ne
(de 2003 à nos jours)39. La crise du Darfour est considérée comme relevant pas de l’Union africaine (UA) à arriver au Darfour43.
ayant été un des pires désastres humanitaires du début du XXIe siècle,
et les restrictions imposées à ce pays par l’Occident quant aux expor- Courtney Fung soutient que la Chine avait alors des motifs autres
tations de pétrole (entre autres sanctions) ont amené le gouvernement que ses intérêts économiques et sa réputation. Pour être reconnue
soudanais à resserrer ses relations avec la Chine. On pense donc que comme étant une puissance responsable, la Chine devait démontrer
celle-ci cherche surtout à obtenir accès au pétrole soudanais et, par ses capacités auprès de deux groupes de référence clés dans cette
extension, à appuyer le gouvernement de Khartoum et Omal al-Bashir. situation : l’Union africaine et les membres permanents du CSNU.
Auprès de l’UA, la Chine devait faire valoir son image de championne
Au début, le Soudan a refusé l’intervention de forces onusiennes de l’hémisphère sud de la planète, et auprès du CSNU, elle devait
de maintien de la paix, mais par suite des pressions internationales mériter sa réputation de grande puissance44. La crise du Darfour
s’étant exercées sur la Chine au sujet de sa relation avec le Soudan, constituait une excellente occasion pour la Chine d’appuyer des efforts
Beijing a conseillé au Soudan d’accepter une présence de l’ONU. multilatéraux de maintien de la paix aux yeux de l’UA et de l’ONU,
La Mission conjointe des Nations Unies et de l’Union africaine au malgré les tensions grandissantes (à n’en pas douter) entre elle et le
Darfour (MINUAD) a été mise sur pied en juillet 2007; il s’agit d’une Soudan et le solide mandat des Casques bleus qui mettait des vies
mission de maintien de la paix établie en vertu du chapitre VII, et elle chinoises en danger au cours du déploiement. Fung dit en outre que
vise à contribuer au rétablissement de la sécurité et de la protection les préoccupations de la Chine au sujet de son image ont été ce qui l’a
des civils40. En ce qui concerne l’histoire du vote de la Chine sur les principalement amenée à conseiller au Soudan d’accepter la MINUAD,
résolutions du CSNU relatives au Soudan et à la situation au Darfour, et qu’elle « [...] ne souhaitait pas appuyer continuellement le Soudan,
Beijing s’était principalement abstenu de voter tout d’abord, puis avait aux dépens des relations avec ses groupes de référence45 » [tco].
modifié sa position et fini par militer vigoureusement en faveur de la
MINUAD. Cependant, la Chine a continué d’adhérer aux principes La participation de la Chine aux opérations menées au Darfour
de la Charte de l’ONU et à ses propres principes sur la souveraineté fait considérablement contraste avec l’opinion qu’elle avait sur le
des États et la non-intervention, de sorte qu’elle n’a appuyé la mission maintien de la paix au cours des années 1970. Son intervention active
qu’avec le consentement du Soudan. Ce dernier a fini par accepter la dans une OMP mandatée en vertu du chapitre VII et sa volonté d’user
mission, mais il a retiré son consentement en mars 2007; la collecti- de son influence considérable sur le Soudan pour l’amener à accepter
vité internationale s’est alors tournée vers la Chine pour qu’elle brise une mission de maintien de la paix chez lui sont à l’opposé de son
l’impasse entre le Soudan et l’ONU41. histoire en tant qu’État appuyant fortement la souveraineté des États
et la non-intervention. Un dernier mot ici avant de passer au rôle du
Comme les Jeux olympiques de Beijing approchaient, en 2008, maintien de la paix dans le contexte de la grande stratégie militaire
l’attention internationale était rivée sur la Chine. Non seulement des de la Chine : He formule une observation importante concernant cette
groupes politiques exerçaient des pressions pour régler la crise du souplesse grandissante à l’égard des principes normatifs de la souve-
Darfour, mais des organismes humanitaires et des groupes de défense raineté des États et de la non-intervention. La souplesse manifestée
des droits de la personne avaient donné un nouveau nom aux Jeux par la Chine peut être considérée comme une arme à double tranchant.
10 Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018LE MONDE DANS LEQUEL NOUS VIVONS
D’une part, la souplesse peut procurer à Beijing plus d’options Le déploiement de troupes dans le contexte des opérations de
diplomatiques dans le contexte des affaires internationales, pour préve- maintien de la paix comporte un certain nombre d’avantages, y compris
nir des conflits inutiles avec d’autres puissances et pour donner lieu à la possibilité d’acquérir une expérience opérationnelle dans un pays
un environnement favorable à sa stratégie de développement. D’autre lointain et l’exposition aux pratiques opérationnelles et aux méthodes
part, si cette souplesse est surexploitée, non seulement elle mettra en de forces armées étrangères49. Le maintien de la paix est considéré
péril les intérêts stratégiques de la Chine relatifs à la souveraineté des comme étant une activité peu coûteuse et à rendement élevé, grâce aux
États (surtout en ce qui concerne Taïwan), mais elle nuira aussi à son avantages tels que l’acquisition de « précieuses connaissances sur la
image de puissance pacifique aux yeux du monde en développement46. logistique, sur les ports de débarquement, sur les lignes de communica-
tion, sur les lignes d’opération, sur le renseignement opérationnel, sur
L’ALP, la défense et le maintien de la paix les conditions atmosphériques et le modus operandi locaux et sur les
moyens de maintenir les forces en puissance ... pendant longtemps50 »
D ans son livre blanc de 2010 sur la Défense nationale, la Chine
a réitéré son engagement permanent en faveur des opérations
de maintien de la paix de l’ONU en déclarant ce qui suit : « À titre
[tco]. Au fil du temps, la participation à ces opérations aidera aussi
l’APL à moderniser et à professionnaliser ses forces. En particulier,
fait valoir Philippe Rogers, les unités chinoises se déploient de mul-
de grande puissance responsable, la Chine a invariablement appuyé tiples fois en Afrique, et l’APL se construit ainsi une force d’experts
les opérations de maintien de la paix de l’ONU et elle y a active- opérationnels spécialistes de l’Afrique et prêts à intervenir – c’est là
ment participé, apportant ainsi une contribution positive à la paix une capacité que les États-Unis n’ont pas51. En se rendant en Afrique,
mondiale47. » [tco] Le texte de la Stratégie militaire de la Chine les unités chinoises apprennent à connaître des pays présentant des
souligne l’importance grandissante de faire en sorte que l’APL soit différences et des difficultés énormes comparativement à ce dont elles
prête à mener des opérations d’imposition de la paix et d’autres font l’expérience quand elles se déploient en Chine.
tâches sans combat, par exemple régler les troubles intérieurs et
fournir des secours en cas de catastrophe. Le maintien de la paix Au niveau stratégique, les opérations de maintien de la paix et
offre une occasion sans pareille à l’APL, qui n’a pas été exposée d’autres opérations sans combat sont devenues des volets importants
beaucoup au contexte international, en créant une raison valable de la stratégie de la Chine en matière de sécurité internationale,
pour laquelle elle peut déployer des troupes et les faire travailler comme l’atteste leur mention dans les récents livres blancs du pays.
dans de nouveaux environnements, coopérer avec d’autres forces La Stratégie militaire de la Chine, qui a été mise à jour en 2015, met
armées, améliorer la diplomatie militaire et, aspect primordial, l’accent sur la paix, le développement et la prospérité : « La Chine
renforcer ses propres capacités militaires. Le maintien de la paix est suivra inflexiblement le chemin du développement pacifique, elle
devenu une forme de diplomatie militaire pour faire « contrepoids à poursuivra une politique étrangère indépendante axée sur la paix et
la puissance occidentale et contrebalancer les perceptions négatives une politique de défense nationale de nature défensive, elle s’opposera
à l’égard des dépenses militaires ainsi que de la modernisation et aux hégémonies et aux politiques de la force sous toutes leurs formes,
de la projection des forces armées de la Chine48 » [tco]. et elle ne cherchera jamais à imposer son hégémonie ou à prendre
de l’expansion52. » [tco] Le livre blanc met encore une fois l’accent
PA I m a g e s / A l a m y S t o c k P h o t o / G B 1 P 6 4
Jeux olympiques de Beijing 2008 – Cérémonie d’ouverture.
Revue militaire canadienne • Vol. 19, n o. 1, hiver 2018 11Vous pouvez aussi lire
