Des solutions à la crise - POUR LA SOLIDARITÉ, CONTRE L'EXCLUSION - Collectif Solidarité ...
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ENSEMBLE !
POUR LA SOLIDARITÉ, CONTRE L’EXCLUSION
Numéro 73 / Trimestriel
Décembre 2011
Des solutions
à la crise...
u EUROPE Les causes de la crise et quelques pistes pour s’en sortir Belgique - België
P.P.
u CHÔMAGE Saigner les chômeurs pour soigner les banquiers? 1020 Bruxelles 2
P 003487
u PAUVRETÉ Avec et sans emploi, les deux faces d’une même précarité
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Infor Gaz Elec est un centre d’information non commercial créé à l’initiative du Collectif Solidarité Contre l’Exclusion asbl
et financé grâce au soutien de la Ministre Bruxelloise de l’Environnement et de l’Energie.
Éd. resp. A. Lismond, CSCE asbl / Infor Gaz Elec. 51 Ch. de Haecht 1210 Bxl.
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ÉDITO
Non à la dictature
des colonels
de la finance !
L
/ Carlos Crespo
Rédacteur en chef d’Ensemble!
L’année 2011 avait pourtant bien commen- À n’en pas douter, la dérive est funeste. sion européenne, garantir l’orthodoxie
cé. Les révolutions arabes emportaient des Nous sommes confrontés à un estompe- budgétaire voire même sauver l’euro. Les
tyrans que l’on croyait indéfiniment vissés ment imposé de l’essence (les critiques les arguments de ceux qui contemplent avec
à leur pouvoir. Des contreforts de l’Atlas plus virulents du système démocratique bienveillance la possibilité de la mise en
aux confins de la Péninsule arabique, des diront “l’apparence”) démocratique de place d’un gouvernement technocratique
peuples s’étaient soulevés avec courage et notre société dans le but de garantir des sont pourtant particulièrement antidémo-
enthousiasme contre l’oppression. Un vent hausses boursières. Il convient d’épingler cratiques. Le peuple ne serait pas en mesure
de révolte avait également soufflé sur le que jusqu’à ce qu’il évoque la possibilité de comprendre le caractère inéluctable des
Vieux Continent. En Espagne, les indignés de donner la parole au peuple, le Premier baisses de salaires et de dépenses publiques
s’étaient mis en mouvement pour contester ministre grec était considéré comme un ou à appréhender les subtilités macro-éco-
l’ordre économique existant et la capitula- homme d’État “courageux” disposé à appli- nomiques. Il devrait, sous la tutelle de puis-
tion du politique devant les marchés finan- quer les recettes des “experts” économiques sances étrangères, accepter de renoncer à
ciers. À défaut de grand soir, on pouvait qui avaient mis son pays sous tutelle. Son ses acquis sociaux si tel est le seul moyen de
commencer à croire aux lendemains qui idée de convoquer un référendum sur payer une crise dont il n’est pas responsable.
chantent. les réformes à mettre en place allait sans On croirait être revenu quelques décennies
doute bien au-delà de ce que les marchés en arrière et entendre ceux qui défendaient
Aujourd’hui, nous encaissons le contre- pouvaient tolérer d’un dirigeant docile et le suffrage capacitaire ou même la coloni-
coup réactionnaire de cette euphorie cela lui a coûté son mandat. sation !
contestataire. L’évolution politique récente
dans différents pays a de quoi inquiéter Les adulateurs de la technocratie se Le capitalisme mondialisé semble entrer
sérieusement les progressistes. Ainsi, en comptent aussi parmi les bonimenteurs mé- dans une nouvelle phase de fébrilité et
Italie comme en Grèce, des chefs de gouver- diatiques qui sévissent dans notre pays. Ces d’instabilité qui met à mal sa capacité à ac-
nement légitimement élus ont été évincés analystes autorisés se sont engouffrés dans cepter des accommodements raisonnables
au profit de technocrates cooptés par, dans la brèche de la longue crise politique pour que sont pour lui le suffrage universel, le
et pour les intérêts financiers supranatio- tenter de convaincre l’opinion que, là où Di multipartisme et le parlementarisme. Le
naux. Certes, la gestion de Silvio Berlusconi Rupo et consorts pataugeaient depuis des mouvement social devra être extraordinai-
et de Georges Papandreou était loin d’être mois, des Colmant, Coene ou De Callatay rement combatif non plus seulement pour
irréprochable, mais ils étaient des dirigeants auraient réussi à former un gouvernement préserver les conquêtes que le patronat et
politiques arrivés au pouvoir par le suffrage et à mettre en place les mesures “difficiles” ses relais politiques ambitionnent de lui
universel. Il semble qu’aujourd’hui, la prio- mais “nécessaires”. En effet, ces experts, ne arracher, mais aussi pour éviter la mise
rité des faiseurs d’opinions, des prétendus devant pas rendre des comptes devant les entre parenthèses de l’exercice des droits
“spécialistes” et de quelques décideurs est électeurs et s’encombrer de considérations civils et politiques des travailleurs en vue
moins de préserver la souveraineté popu- démocratiques, auraient seuls pu satisfaire de satisfaire la soif de profit des élites écono-
laire que de rassurer les marchés financiers. aux recommandations de la Commis- miques dominantes.
ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE (3)
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NEZ-NOUS ! SO
SOUTE ÉD
ABONNEZ-VOUS (3)
À ENSEMBLE! Le Collectif Solidarité
Contre l'Exclusion, c'est... AC
(6)
Créé en 1996, le Collectif Solidarité Contre l’Exclusion : emploi et reve-
nus pour tous (asbl) associe des personnes, des associations et des
acteurs syndicaux (dont la CSC-Bruxelles, la FGTB Bruxelles et la CNE)
CH
unissant leurs forces pour lutter contre l’exclusion. (8)
Notre préoccupation centrale : renforcer un réseau entre associations,
(10
syndicats et citoyens pour analyser, dénoncer et combattre ensemble
les mécanismes économiques, sociaux, politiques qui produisent
l’exclusion sociale.
(12
Le Collectif Solidarité Contre l’Exclusion publie depuis sa création un
journal trimestriel et s’est particulièrement impliqué ces dernières (14
u 15 euros / an : travailleurs années dans la défense du droit à l’aide sociale et au chômage.
u 8 euros / an : sans-emploi
et étudiants (18
u 30 euros / an: organisations
u Abonnements groupés : (21
contactez notre secrétariat
ADHÉREZ CP
AU COLLECTIF PLUSIEURS CAMPAGNES SONT EN COURS : (24
Vous recevrez le journal et les u Activation des chômeurs : www.stopchasseauxchomeurs.be
invitations à nos assemblées générales. u Pour des CPAS conformes à la dignité humaine: www.asbl-csce.be
u 30 euros / an : travailleurs PR
u 15 euros / an : sans-emploi SI VOUS SOUHAITEZ CONTRIBUER À LA RÉUSSITE (26
et étudiants DE NOS ACTIONS VOUS POUVEZ :
u 60 euros / an : organisations
u Faire connaître l’association et son journal à votre entourage.
u 30 euros / an : petites organisations
ou organisations de sans-emploi
u Vous impliquer dans la vie de l’asbl en collaborant au journal, aux (28
actions.
u Devenir membre et soutenir ainsi pleinement le Collectif (et par là
Numéro de compte au nom du Collectif
même recevoir le journal).
(30
Solidarité Contre l’Exclusion :
068-8922948-42 u Vous abonner au journal du Collectif.
Ajouter en communication : ABO ou COTIS,
suivant votre choix.
www.asbl-csce.be
Merci à tou(te)s pour votre soutien !
(4) ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE
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SOMMAIRE ensemble !
pour la solidarité, contre l’exclusion
UNE PUBLICATION DU
Collectif Solidarité Contre
l'Exclusion, Place Loix 7 (bte 27),
1060 Bruxelles. 02/535.93.50.
ÉDITO SANS-PAPIERS RÉDACTEUR EN CHEF
(3) Non à la dictature des colonels de la finance ! (36) La problématique “Roms” aujourd’hui :
Carlos Crespo
(crespoxc@hotmail.com)
(Carlos Crespo) Bruxelles, la Belgique, l’Europe
(Catherine Moureaux) SECRÉTAIRE DE RÉDACTION
Daniel Flinker
(daniel.flinker@asbl-csce.be)
ACTU
(6) Brèves
ÉNERGIE ONT PARTICIPÉ À CE NUMÉRO
Claude Adriaenssens, Abida
(38) Une première analyse des nouvelles
Allouache, Thierry Bodson,
Carlos Crespo, Gaspard Denis,
ordonnances bruxelloises électricité et Éva Detierre, Danielle Ernotte,
gaz
CHÔMAGE
Daniel Flinker, Jean Flinker,
(Claude Adriaenssens) Henri Houben, Philippe Lamberts,
Arnaud Lismond, Renaud Maes,
(8) Saigner les chômeurs pour soigner les
(42) Consommateurs d’énergie : une
Catherine Moureaux, Michel Sylin,
banquiers ? Inacceptable ! Paul Vanlerberghe, Philippe Van
protection sans contrainte Muylder
(10) “Faites payer les pauvres…
(Éva Detierre)
DESSINS
Ils sont les plus nombreux !”
(Thierry Bodson)
(46) Les compteurs intelligents contestés Titom (www.bxl.attac.be/titom)
Stiki (http://ledessindulundi.site.
(Arnaud Lismond) voila.fr/)
(12) Forem : en grève !
(48) Une nouvelle directive européenne sur
Les illustrations de Titom ainsi
que ce journal sont mis à dispo-
(Daniel Flinker) sition suivant la licence Creative
l’efficacité énergétique
commons.
(14) Haro sur les chômeurs
(Paul Vanlerberghe)
(Abida Allouache) MISE EN PAGE
Graph’X - Étienne Mommaerts
(18) Le facilitateur, ou la figure du commandeur EUROPE REMERCIEMENTS
(Abida Allouache) Stéphane Pastor et Christian
(50) Quelles réponses à la crise bancaire Nauwelaers pour leur relecture
(21) L’accompagnateur syndical, européenne ? attentive.
un soutien pour le chômeur (Philippe Lamberts et Gaspard Denis)
ÉDITEUR RESPONSABLE
(Abida Allouache) Arnaud Lismond
(54) Une crise de trente ans (et plus…) Place Loix 7 (bte 27),
(Henri Houben) 1060 Bruxelles
CPAS (58) S’en sortir, sans sortir… ? Le contenu des articles n’engage
que leur(s) auteur(s). Tous les
(24) De l’article 60 au carrousel de l’activation
(Jean Flinker) articles peuvent librement être
reproduits à condition de
(Renaud Maes et Michel Sylin) mentionner la source.
AVEC LE SOUTIEN DE
PRÉCARITÉ La Communauté française
de Belgique
(26) Vers une nouvelle définition de l’emploi
convenable
(Danielle Ernotte)
(28) Lettre ouverte des Travailleurs sans emploi
de la CSC
(30) La précarité croissante du travail à Bruxelles
(Philippe Van Muylder)
Le Collectif Solidarité Contre
l’Exclusion asbl a été reconnu
en tant qu’association d’éducation
permanente inscrivant son action
dans l’axe 3,2; soit la production
d’analyses et d’études, diffusées
par imprimés et Internet.
ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE (5)
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ACTU
Un chômeur sur quatre Et des 91 300 autres,
est sanctionné ! on en fait quoi, chef ?
Le nombre de demandeurs d’emploi Depuis 2004, l’Office national de La priorité de Grégor Chapelle (PS) diplômés du secondaire et 70 000
sanctionnés a triplé en 10 ans, l’emploi a engagé une véritable est d’“améliorer le ‘matching’: que sans diplôme du secondaire. Au
passant de 34 284 en 2000 à chasse aux chômeurs, ciblés par les employeurs trouvent les deman- même moment, on avait dans la
108 168 en 2010. le “plan d’activation du compor- deurs d’emploi correspondant à base de données d’Actiris un peu
tement de recherche d’emploi”, leurs offres”. moins de 3 000 offres d’emploi
Plus précisément, pour la seule qui combine accompagnement “Cela dit, ajoute le nouveau qui nous avaient été directement
année 2010, 43 638 personnes régional et contrôle fédéral. La directeur d’Actiris, si on regarde transmises. Dont 1 700 pour
ont été pénalisées pour chômage ministre de l’Emploi (cdH) semble les chiffres de façon objective, ce des personnes sans diplôme du
volontaire, 36 961 sanctions très satisfaite : “Le Forem wallon n’est pas avec le ‘matching’qu’on supérieur. Autrement dit, pour les
administratives ont été prononcées, transmet désormais sans retenue va résoudre le problème du chô- 93 000 diplômés du secondaire ou
83 chômeurs de longue durée ont le nom des demandeurs d’emploi mage à Bruxelles. En septembre, d’un niveau inférieur, il y a 1 700
été punis, 16 720 demandeurs qui ne respectent pas leurs obli- on avait 108 629 chercheurs offres disponibles !”… Soit une
d’emploi ont été réprimés suite au gations.” d’emploi. Parmi eux, 15 000 offre pour 55 candidats.
contrôle de leur disponibilité sur diplômés du supérieur, 23 000 (Le Soir, 26-10-11)
le marché de l’emploi et 10 766 Dans ce cadre, l’ONEm a privé,
chômeurs ont été suspendus pour
non-présentation à ce contrôle. “On
temporairement ou définitivement,
8 890 demandeurs d’emploi de Privés de dessert !
ne peut dès lors pas dire que nous leurs allocations au cours du pre-
Le maire de Thonon-les-Bains, est difficile d’expliquer à un enfant
sommes laxistes… Notre système mier semestre 2011, soit un quart
en Haute-Savoie, a décidé de que d’un seul coup, parce que son
est loin d’être complaisant, illimité de plus que l’année précédente.
restreindre l’accès des enfants de père est au chômage, il n’a plus le
dans le temps pour tous”, se félicite (Belga, 25-6-11 et J. Milquet, L’emploi : la
chômeurs aux cantines scolaires. droit d’aller à la cantine”, souligne
Joëlle Milquet. priorité collective du pays, 24-6-11)
Depuis septembre, les demandeurs également le père de famille.
d’emploi doivent fournir à la ville un Choqué, un restaurateur de la
Le modèle hongrois… justificatif de présence à un entretien
d’embauche ou à une formation pour
commune a pris l’initiative d’inviter
dans son établissement tous les
Le gouvernement conservateur dont le lieu de résidence serait trop que leur enfant déjeune à la cantine écoliers privés de repas. “Je suis
hongrois a fait adopter une loi obli- éloigné des chantiers. dans la limite des places disponibles. prêt à servir 50 couverts et à les
geant les chômeurs à effectuer “Et pour surveiller ces camps, le “Lorsque j’ai voulu inscrire mon renouveler”, assure le tenancier
des travaux d’intérêt général, Premier ministre hongrois a eu fils de 10 ans à la cantine pour la de “La Taverne d’ici et d’ailleurs”. Il
indépendamment de leurs quali- une très bonne idée : des policiers rentrée, comme je le fais depuis bénéficie du concours de nom-
fications et indemnisation. S’ils fraîchement partis à la retraite quatre ans, on m’a rétorqué que breux bénévoles, commerçants,
refusent, ils perdent leur droit aux pourraient assurer la sécurité…”, 4 jours/semaine, ce n’était pas parents d’élèves et même d’un
allocations. commente le quotidien allemand possible car j’étais au chômage”, chauffeur de taxi qui va conduire
Die Tagezeitung. Le ministre de raconte Christophe, demandeur les enfants au restaurant…
Ce projet de travail obligatoire pré- l’Intérieur hongrois insiste : “Ils d’emploi depuis mai dernier. “Il (AFP et Lepoint. fr, 12-9-11)
voit la construction de centres de ont les compétences nécessaires
logements collectifs, pouvant être
dans certains cas des containers
pour remettre au travail quelque
300 000 personnes.” Anti-patrons ?
aménagés pour les personnes (Les Échos 12-7-11 et http://fr.myeurop.info)
Le président de l’organisation patro- d’activation des chômeurs, qui
nale flamande Unizo s’est emporté permet d’alléger le coût salarial,
Accompagner… Mais vers où ?
VI
contre Joëlle Milquet, accusée constitue donc une véritable
d’être une “ministre anti-patrons”. aubaine pour les patrons… Des
Si on ne crée pas 10 000 emplois ans… soit 23 000 de plus, chaque Désireux d’aplanir le différend, le emplois atypiques qui devraient
par an à Bruxelles d’ici 2020, la année, que ce qui se produirait porte-parole de la ministre a énu- d’ailleurs “représenter plus de 80 %
région aura un taux de chômage de à politique inchangée. Selon le méré une série de mesures adop- des créations nettes d’emplois
36 % et comptera quelque 224 000 Bureau international du travail, en tées par le gouvernement Leterme salariés en 2011”, souligne une
chercheurs d’emploi, révèle une 2012, ce ne sont pas moins de 40 en faveur du patronat : “Norme étude de l’Institut pour un dévelop-
étude de l’Association pour le millions d’emplois qui manqueront salariale, chômage temporaire des pement durable, qui estime le coût
développement de la recherche à l’appel dans les pays du G20… employés, réforme du travail des de ces programmes pour l’État
appliquée en sciences sociales. un déficit d’emplois qui devrait étudiants, contrats win-win…” fédéral, en tenant compte des ré-
Selon le Conseil central de l’éco- encore croître dans les années ductions des cotisations sociales,
nomie, pour remplir les objectifs suivantes ! Un travailleur win-win ne coûte, par à près d’un milliard d’euros !
prévus par l’UE, la Belgique devra (Belga, 3-10 et 8-11-11, La Libre Belgique, exemple, que 5 euros de l’heure (Belga, 29-9 et 30-4-11 ; P. Defeyt, La mon-
créer 570 000 emplois en dix 26-9-11) à son employeur. Ce type de plan tée en puissance des emplois “activés”, 9-11)
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Nous
Le taux de chômage dans la zone
euro a atteint 10,3% de la population
active en octobre 2011, soit son
plus haut niveau historique, selon
l’office européen des statistiques.
Cela fait désormais six mois consé-
cutifs que le chômage en zone euro
atteint ou dépasse les 10%.
Selon les calculs d’Eurostat,
16,294 millions de personnes
étaient au chômage dans la zone
euro en octobre, soit 126 000 de
plus qu’en septembre.
(AFP, 30-11-11)
Eux
Avec une fortune de 28,6 milliards
d’euros en 2011, Bernard Arnault,
le propriétaire du groupe de luxe
LVMH, est l’Européen le plus riche,
selon le magazine Forbes. Cette
somme représente 5 millions
“Plus autonomes”= moins solidaires d’années d’allocations forfaitaires
prévues par le gouvernement Di
Rupo pour un chômeur cohabitant,
Le projet d’accord institutionnel transférées aux deux communautés ainsi que la politique salariale”,
51 millions de fois le seuil de
présenté le 11-10-11 par Elio Di (et pour Bruxelles, à la Commission les “régions recevraient la pleine
pauvreté mondial ou encore 9,8
Rupo, et qui a reçu le soutien des communautaire commune). Comme compétence de décision et d’exé-
millions de fois la richesse médiane
quatre familles politiques tradition- plusieurs dirigeants syndicaux de la cution en matière de contrôle de
détenue par une personne dans le
nelles, tant au nord qu’au sud du FGTB l’ont relevé : “C’est un premier la disponibilité active et passive et
monde...
pays, porte un nom éloquent : “Un coin enfoncé dans la solidarité entre d’imposition de sanctions des chô-
(Metiseurope.eu)
État fédéral plus efficace et des tous les travailleurs de ce pays. meurs”. Un second coin serait ainsi
entités plus autonomes”. Au centre La suite du détricotage viendra enfoncé dans le caractère fédéral
de celui-ci se trouve donc bien la
demande des partis flamands de
plus de “responsabilisation” des
demain, lors de prochains gouver-
nements, à l’occasion de réformes
institutionnelles futures.”
de la sécurité sociale.
En outre, la porte serait grande
ouverte à la confusion entre les
24 000...
D’après la FGTB, 24 000 chô-
régions, et donc à terme de moins missions régionales d’aide au place- meurs seront exclus dès avril
de solidarité entre les citoyens des Si “les règles relevant du droit du ment des chômeurs (assumées par 2012 par l’ONEm, suite aux
régions plus et moins prospères. travail et de la sécurité sociale Actiris, le Forem et le VDAB) et celle mesures contenues dans l’accord
restent fédérales, de même que les de contrôle aujourd’hui assumée gouvernemental.
Les allocations familiales seraient dispositifs de concertation sociale par l’ONEm. (Le Soir, 10-12-11)
VITE Par ailleurs, l’enquête révèle
qu’en 2010, plus de 184 000
personnes ont dû prendre un
un isolé, 70 % des sans-abri et
plus de 95 % des personnes en
séjour irrégulier se situent sous
sait comment ils survivent.” Elle
souligne également qu’“ environ
10 % de ces gens vont au CPAS”.
PRÉCARIAT second job afin de boucler leurs ce seuil, affirme une enquête de Les CPAS wallons estiment, de
En 2010, près d’un million de fins de mois, soit 9 000 de plus la KUL. Parmi cette population leur côté, que cette politique
Belges vivaient dans un ménage qu’en 2009. précarisée, certains vivent avec d’exclusion leur a coûté, en
dans lequel personne n’avait un (Belga, 29-4-11) moins de 450 € par mois. 2010, 48 109 081 euros… L’État
emploi rémunéré, soit 770 000 (DH, 4-3-11) fédéral laissant aux communes
adultes (12,5 % des 18-59 ans) PAUVRE BELGIQUE les moins riches la charge des
et 272 000 enfants (12,2 %), Si près de 15 % de la popula- QUESTIONS DE SURVIE plus pauvres.
ressort-il d’une enquête sur les tion belge vit sous le seuil de Selon une chercheuse de la KUL, (Belga 9-9-11 et R. Cherenti,
forces de travail publiée par le pauvreté, soit avec un revenu un chômeur sanctionné sur deux Sanctions ONEm, charge des CPAS,
SPF économie. inférieur à 973 € par mois pour sort du système : “Personne ne Étude 2011)
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CHÔMAGE
Saigner les chômeurs
pour soigner les banquiers ?
Inacceptable !
A Alors que l’État fédéral se prépare
une nouvelle fois à mettre à charge
des contribuables les pertes liées
aux spéculations des banquiers,
nous n’accepterons pas que le
nouveau gouvernement demande
aux chômeurs de régler l’addition.
Cet été, la ministre fédérale de
CARTE BLANCHE PUBLIÉE DANS LE SOIR DU 26 OCTOBRE 2011
/ Thierry Bodson, secrétaire général de la FGTB wallonne, Alain Clauwaert, président, Paul Lootens,
secrétaire général de la Centrale générale, Jean-Marie Constant, président du Comité régional wallon
de la CSC, Erwin De Deyn, président et Myriam Delmée, vice-présidente du SETCA, Arnaud Lismond,
président du Collectif solidarité contre l’exclusion, Pedro Rodriguez, responsable francophone des
Travailleurs sans emploi de la CSC, Guy Tordeur, secrétaire fédéral et Philippe Vansnick, secrétaire
fédéral adjoint de la CSC Bruxelles, Véronique van der Plancke, vice-présidente de la Ligue des droits
de l’Homme, Felipe Van Keirsbilck, secrétaire général de la Centrale nationale des employés, Philippe
Van Muylder, secrétaire général de la FGTB Bruxelles.
l’Emploi pointait elle-même l’aug-
mentation fulgurante des sanctions
contre les chômeurs (suspensions, lanche de contrôles et d’exclusions leurs, mais un manque d’emplois besoin d’être accompagnés, pas
exclusions…) depuis l’adoption que subissent les sans-emploi, offerts. Il est cynique de forcer d’être harcelés. Il est inacceptable
en 2004 du “plan de contrôle mais bien de lancer une nouvelle 100 chômeurs à multiplier leurs de sanctionner quelqu’un à qui
renforcé” et la systématisation de chasse aux chômeurs qui les rejet- démarches de recherche a priori on n’a pu proposer aucun emploi
la transmission à l’ONEm des infor- tera par dizaines de milliers dans la inutiles s’il n’y a qu’un seul emploi convenable.
mations des offices de placement pauvreté et vers les CPAS. disponible. Et pourtant c’est bien
régionaux (de 34 000 à 108 000 L’appauvrissement des chômeurs
sanctions annuelles en 10 ans). est également en discussion :
LES DISCUSSIONS LIÉES À LA les allocations des chômeurs
Les responsables politiques de longue durée (pourtant déjà
connaissent donc très bien les
FORMATION D’UN NOUVEAU GOU- inférieures au seuil de pauvreté)
effets socialement désastreux VERNEMENT ONT LANCÉ UNE seraient diminuées au nom du
de ce que nous dénonçons retour à l’emploi. Cela signifie,
depuis 2004 comme une véritable
NOUVELLE CHASSE AUX CHÔ- dans les faits, démolir un pan de
“chasse aux chômeurs” et dont les MEURS QUI LES REJETTERA PAR la sécurité sociale fédérale et
CPAS wallons pointent également renvoyer finalement les sans-em-
les effets catastrophiques. Nous
DIZAINES DE MILLIERS DANS LA ploi vers la solidarité organisée au
attendons donc du futur gouverne- PAUVRETÉ ET VERS LES CPAS.” niveau des CPAS ou des familles
ment fédéral qu’il y mette fin. pour les uns, vers le dénuement
pour les autres.
EXCLURE, APPAUVRIR Le contrôle et l’accompagnement l’extension et le renforcement du
ET SCINDER renforcés des chômeurs ne créent contrôle qui sont actuellement La “responsabilisation” des
Nous sommes choqués que les dis- pas un seul emploi, mais bien discutés : pour les jeunes, avant régions sur l’évolution de leur taux
cussions liées à la formation d’un des avalanches de sanctions même de percevoir une première d’emploi risque également de les
nouveau gouvernement fédéral ne et d’exclusions. Car il n’y a pas allocation et même pour les plus pousser à rejeter les sans-emploi
prévoient pas de stopper l’ava- aujourd’hui un manque de travail- de 50 ans ! Les chômeurs ont hors de leurs frontières (comme
(8) ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE
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(10)
DÉGRESSIVITÉ
DES
ALLOCATIONS
(Thierry Bodson)
(12)
FOREM :
EN GRÈVE!
(Daniel Flinker)
(14)
STIGMATISATION
DES CHÔMEURS
(Abida Allouache)
ce fut récemment le cas pour
les demandeurs d’asile), et toute
atteinte à l’unité fédérale des
(hors immobilier) des Belges a
dépassé pour la première fois, fin
2010, le cap des 900 milliards
tion et des conditions de travail
minimales. Nous refusons que
l’on brade la sécurité sociale et la
(18)
FACILITATEUR
normes de l’assurance chômage d’euros […] En deux ans, les actifs solidarité nationale en prétendant
DE L'ONEM
et de leur contrôle ne manquera totaux détenus par des particuliers les sauver. Nous refusons que l’on (Abida Allouache)
pas de générer à brève échéance belges ont ainsi gonflé de plus fasse payer les chômeurs pour
la scission de l’indemnisation du de 100 milliards d’euros.” Pour financer les banquiers.
chômage et, dès lors, de la forma- soutenir l’emploi, l’État fédéral doit
tion des salaires. On le sait, dans mobiliser ces richesses et non Nous en appelons à un large débat
le contexte d’évolutions démogra- saigner les chômeurs. public, à l’élaboration d’un projet
(21)
phiques différenciées, certaines d’avenir équilibré qui ne se fasse
forces nationalistes ne verraient Nous ne voulons pas d’une société pas sur le dos des sans-emploi et,
pas cette scission d’un mauvais à l’américaine, toujours plus iné- au besoin, à la mobilisation sociale
œil, tandis que le patronat y trou- galitaire, où l’indemnisation limitée et citoyenne pour défendre l’assu-
verait un nouvel instrument majeur dans le temps du chômage crée rance chômage, part essentielle ACCOMPAGNA-
pour mettre en concurrence les une horde de travailleurs pauvres. de la sécurité sociale fédérale TEUR SYNDICAL
travailleurs des différentes régions Ce modèle a échoué là-bas, nous construite par les travailleurs de ce (Abida Allouache)
et casser les protections sociales. refusons qu’on nous l’impose ici. pays. ■
REFUSONS QUE L’ON BRADE L’assurance chômage est un pilier
LA SÉCURITÉ SOCIALE essentiel de la sécurité sociale,
À coup de réformes fiscales dont nous avons hérité des luttes
injustes, les richesses se sont antérieures. Elle organise la solida-
accumulées dans quelques mains. rité entre les travailleurs, entre les
Comme l’indiquait Le Soir ce 13 régions et oblige les employeurs
septembre, “La richesse globale à offrir au moins une rémunéra-
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Ensemble 73.indb 9 19/12/11 11:41
CHÔMAGE
“Faites payer les pauvres…
Ils sont les plus nombreux !”
O On relève, dans le dernier docu-
ment de négociations rendu public,
de nombreuses attaques frontales
contre notre système d’assurance
chômage : élargissement du
contrôle de disponibilité aux plus
de 50 ans, restriction de l’admissi-
bilité aux allocations d’attente B,
remise en cause de l’assimilation
LE VOLET SOCIO-ÉCONOMIQUE DE LA NOTE DU FORMATEUR ELIO
DI RUPO, RENDUE PUBLIQUE LE 4 JUILLET DERNIER, COMPREND
DE NOMBREUSES MESURES DESTINÉES À DÉGRADER LE STATUT
ET LES ALLOCATIONS DES DEMANDEURS D’EMPLOI.
LA FGTB WALLONNE S’EST PENCHÉE SUR CES PROPOSITIONS
ET LEURS CONSÉQUENCES CONCRÈTES POUR LES DEMAN-
des périodes de chômage dans le
calcul de la pension, durcissement DEURS D’EMPLOI ET TRAVAILLEURS À TEMPS PARTIEL SOUTE-
de la notion d’emploi convenable…
Mais, si inacceptables soient-elles,
NUS PAR L’ONEM. LES RÉSULTATS SONT ALARMANTS ! A
aucune de ces mesures n’aurait un
impact aussi large et désastreux
que l’accroissement de la dégres-
/ Thierry Bodson
Secrétaire général de la FGTB wallonne
sivité des allocations de chômage
prévu dans cette note. La situation actuelle des chômeurs deux ans, voire un peu plus selon L’application d’une dégressivité
Les choses sont claires : le futur et des travailleurs à temps partiel le passé professionnel) n’implique accrue et plus rapide précipiterait
gouvernement déclare la guerre n’est pourtant déjà guère enviable pas nécessairement du chômage donc tous ces travailleurs sans
aux plus précaires d’entre nous ! aujourd’hui. Une grande partie des ininterrompu mais bien une période emploi dans la pauvreté. À titre
durant laquelle les périodes conti- d’information, les chefs de ménage
nues de travail ne sont pas assez et isolés représentent pas moins
LA GUERRE EST DÉCLARÉE longues pour prolonger la 1re ou de 250 000 citoyens de notre
2e période ou “recommencer un pays.
AUX PLUS PRÉCAIRES !” nouveau cycle”.
Nous avons pris comme hypothèse LES TRAVAILLEURS À TEMPS
LA SITUATION EST GRAVE, demandeurs d’emploi perçoivent théorique que ce forfait “troisième PARTIEL, VICTIMES COLLATÉ-
ELLE DEVIENDRA VITE une allocation inférieure au seuil période” serait égal au montant RALES
DÉSESPÉRÉE de pauvreté D. C’est le cas pour actuel des allocations d’attente Il y a actuellement en Belgique
Cette dégressivité plus rapide et 61,6 % des isolés et 92,4 % des - soit une allocation à peine entre 47 000 et 60 000 travail-
plus importante aurait des consé- chefs de ménage E, soit près supérieure au revenu d’intégration leurs à temps partiel (fluctuations
quences désastreuses pour les de- de 200 000 travailleurs sans sociale dans le cas des “chefs de mensuelles sur 2011) qui bénéfi-
mandeurs d’emploi inoccupés mais emploi F ! ménage” et “isolés”, inférieure pour cient d’une AGR, dont 70 à 80 %
aussi pour les travailleurs à temps les “cohabitants”. Dans ce cas, on de femmes. Plus de la moitié sont
partiel bénéficiant d’une allocation LES CHÔMEURS DE “LONGUE arriverait à la situation suivante : chefs de ménage. Une majorité
de garantie de revenus (AGR) C. DURÉE” DANS LA LIGNE DE Après une période de deux à quatre de ces travailleurs et travailleuses
Ces deux catégories de citoyens MIRE ans de chômage maximum, tous les sont inscrits au chômage depuis
verraient en effet leurs allocations La note du formateur prévoit chômeurs isolés percevraient 770 plus de deux ans et seraient donc
diminuer, voire disparaître. Plus l’instauration d’un minimum forfai- €, soit 203 € de moins que le seuil rapidement, voire directement,
largement, pareilles mesures taire - qui tiendrait compte de la de pauvreté correspondant. concernés par une dégressivité
contribueraient à réduire encore situation familiale – pour tous les Après cette même période, tous accrue.
la protection des travailleurs sans chômeurs en troisième période les chefs de ménage percevraient Nous avons repris l’hypothèse d’un
emploi et, par conséquence, à d’indemnisation G, c’est-à-dire les une allocation mensuelle moyenne forfait “troisième période” calqué
dégrader davantage les conditions chômeurs dits “de longue durée”. de 1 042 €, soit 223 € de moins sur le montant des allocations
de travail et de rémunération des Commençons par rappeler qu’un que le seuil de pauvreté corres- d’attente et avons effectué
travailleurs actifs. chômage de longue durée (plus de pondant. quelques projections pour un tra-
(10) ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE
Ensemble 73.indb 10 19/12/11 11:41Faire porter le poids de la crise
sur ceux qui en sont victimes n’est
pas seulement abject, cynique et
immoral. C’est également une solu-
tion absurde. Les vieilles recettes
libérales ont à maintes reprises
montré leurs limites, leur inefficaci-
té et leurs conséquences sociales
et économiques désastreuses.
S’évertuer à les répéter est donc
une erreur impardonnable. D’autant
plus quand ceux qui les appliquent
ont été élus pour les combattre. I
A “Faites payer les pauvres… Ils sont les
plus nombreux !” Attribué à Joseph Caillaux -
ministre des Finances de Clemenceau - ou à
Alphonse Allais.
B Allocation chômage minimum attribuée
aux jeunes sous certaines conditions (âge,
études, stage d’attente…).
C Un chômeur initialement admis sur base
d’un temps plein ou d’études peut, sous
certaines conditions, bénéficier d’une AGR
(parfois appelée “complément de chômage”)
s’il est engagé à temps partiel. Le montant
de cette AGR dépend de son allocation de
chômage à temps plein “virtuelle”, de son
salaire, du nombre d’heures prestées…
D 973 €/mois pour un isolé, 1 265 € pour
un adulte et un enfant, 1 459 € pour deux
adultes, 1 751 € pour deux adultes et un
vailleur “type” 20h/semaine dans tants” pourrait également avoir de à se développer fortement ces enfant, 2 044 € pour deux adultes et deux
le secteur privé, salaire de 850 € graves conséquences sur le calcul dernières années. enfants…
Ce seuil actuel est calculé sur base des
brut/mois. de leur future pension. En effet, les revenus 2009. On peut donc considérer
droits à la pension ne sont garan- ORGANISER LA RÉSISTANCE ! que, vu l’inflation connue depuis, il est déjà
dépassé.
Le tableau ci-dessous est plus tis, pour le travail à temps partiel La FGTB wallonne ne restera
qu’éloquent… Selon son barème avec maintien des droits et sans évidemment pas impassible face à E Ces 131 027 chefs de ménage perçoivent
moins que le seuil “minimal” correspondant
chômage (basé sur son dernier AGR, que de façon limitée dans le ce massacre social annoncé. Des à leur situation (1 265 € pour un ménage
salaire) et sa situation familiale, temps pour la partie non prestée. représentants politiques ont d'ores d’un adulte et d’un enfant).
les pertes mensuelles nettes pour et déjà été alertés des consé- F Le seuil de pauvreté des cohabitants est,
ce travailleur “type” se situeraient Dernier constat : l’application de ce quences désastreuses de ces par définition, difficilement quantifiable en
l’absence d’informations sur les revenus du/
entre 27 et… 305 € ! Pour les forfait aurait pour effet de plonger mesures. Dans le même temps, des autre(s) membre(s) du ménage.
chefs de ménage et les isolés, l’ensemble des travailleurs à temps les commissions de travailleurs
G À l’exception des chômeurs comptant
l’AGR décroîtrait de manière partiel AGR chefs de ménage et sans emploi informent et sensibi- 20 ans carrière ou des chefs de ménage et
“exceptionnelle” tandis que celle isolés sous le seuil de pauvreté H. lisent les demandeurs d’emploi de isolés âgés actuellement de plus de 55 ans.
des cohabitants serait réduite à Étonnant quand on sait avec quelle leur région. L'objectif est bien sûr H Sur base, toujours, des projections
néant. véhémence certains dénoncent les de rassembler un maximum de réalisées.
La disparition de l’AGR pour ces prétendus “pièges à l’emploi” et militants en vue des mobilisations I Cet article a été rédigé le 15 novembre
travailleurs à temps partiel “cohabi- que l’emploi à temps partiel tend syndicales contre l'austérité. 2011.
Travailleur AGR 20h/ Différentiel situation Différentiel note du
Situation actuelle Revenu Note Formateur Revenu
semaine salaire 850 €/ actuelle – note du for- formateur – seuil de
global net (salaire + AGR) global net (salaire + AGR)
mois mateur pauvreté
Chef de ménage barème le
1.237,22 € 1.209,92 € - 27,30 € -55,08 €
+ bas
Chef de ménage barème
1.382,30 € 1.209,92 € - 172,38 € -55,08 €
le + élevé
Isolé barème le + bas 1.084,29 € 956,63 € - 127,66 € -16,37 €
Isolé barème le + élevé 1.261,89 € 956,63 € - 305,26 € -16,37 €
Cohabitant barème le + bas 832,59 € 775,04 € - 57,55 € Voir remarque F
Cohabitant barème le
968,83 € 775,04 € - 193,79 € Voir remarque F
+ élevé
ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE (11)
Ensemble 73.indb 11 19/12/11 11:41CHÔMAGE
Forem :
en grève !
D Des mois durant, le ministre wallon
de l’Emploi a tenté de faire avaliser
un nouveau contrat de gestion,
organisant les missions du Forem
pour la période 2011-2016. Le
13 septembre 2011, le comité de
gestion de l’institution régionale
signe finalement le document, suite
à son approbation par le gouverne-
ment wallon, le 1er septembre.
“ÇA BOUGE AU FOREM !”, S’ENTHOUSIASME ANDRÉ ANTOINE.
POURTANT, LE 15 SEPTEMBRE 2011, PLUS RIEN NE BOUGE À
L’OFFICE WALLON DE PLACEMENT ET DE FORMATION DES CHÔ-
MEURS, DONT PLUSIEURS DIZAINES DE SITES SONT BLOQUÉS
PAR DES PIQUETS DE GRÈVE ! EN CAUSE, DIFFÉRENTS ASPECTS
DU NOUVEAU CONTRAT DE GESTION DE L’ORGANISME PUBLIC
QUI RESTENT EN TRAVERS DE LA GORGE DES TRAVAILLEURS DU
Pour autant, les syndicats, qui
dénoncent un manque récurrent
FOREM ET DE LEURS REPRÉSENTANTS SYNDICAUX.
de concertation, continuent à faire
pression, afin de peser sur la mise
en œuvre concrète de l’accord.
/ Daniel Flinker
CSCE
Dans cette ambiance troublée, il s’opérer au Forem peuvent paraître vailleurs sociaux et leurs syndicats de la dotation du Forem. De ce
semble donc opportun de s’attarder séduisantes. La finalité des au Forem. Mais un écart semble fait, les “référents” se trouveront
sur certains points de tension géné- différentes réformes concoctées se creuser entre la théorie et la dans l’incapacité de dispenser un
rés par les réformes en cours au n’est-elle pas d’offrir à chaque pratique. L’accompagnement indi- accompagnement de qualité à
sein de l’organisme chargé de l’ac- chômeur un parcours individualisé vidualisé des chômeurs wallons, chaque demandeur d’emploi. Pour
compagnement des demandeurs vers l’emploi ? tel qu’il se précise dans le cadre le prouver, les organisations de
d’emploi wallons ; des évolutions Le demandeur d’emploi se verrait de l’État social actif belge, ne défense des travailleurs pointent
dont le contrat de gestion constitue ainsi confié aux soins d’un référent paraît profitable ni aux demandeurs notamment la contradiction entre
l’une des pièces maîtresses. unique, chargé de déterminer son d’emploi ni aux travailleurs sociaux l’augmentation de la quantité de
profil pour mieux l’aiguiller vers des qui les accueillent… chômeurs à suivre et la faible
UN NOUVEAU FOREM ? structures adaptées à la résolution “statutarisation” du personnel du
Une nouveauté… vieille de 15 ans. Il de ses problèmes. “DISPATCHER” LES CHÔMEURS Forem.
faut être conscient que les transfor- Outre le surcroît de travail adminis-
mations que va connaître le Forem Dans ce cadre, la CSC rappelait, tratif que ces modifications vont Peut-on, dès lors, parler d’une
ne constituent que la déclinaison en janvier 2011, qu’elle “défend engendrer, les employés du Forem réforme ambitieuse ? Des travail-
wallonne de réflexions entamées dès très fermement l’idée d’un accom- se plaignent de l’appauvrissement leurs “à la chaîne” débordés, sans
2008 et scellées dans un accord pagnement individualisé soutenu de leurs missions. Ils seraient perspectives de carrière et peu
en mars 2010 par le gouverne- pour chaque chômeur, avec du désormais cantonnés dans un rôle valorisés se voient confier la res-
ment fédéral… Ces mises au point temps et des moyens consacrés de “dispatcheurs” des chômeurs, ponsabilité d’aider des dizaines de
nationales ne sont, elles-mêmes, que par les conseillers et les parte- après les avoir catégorisés en milliers de personnes supplémen-
la concrétisation, au niveau belge, naires d’insertion et de formation… fonction de leur éloignement sup- taires - dévalorisées, précaires et
des ambitions européennes en Un accompagnement social et posé du marché du travail. menacées d’exclusion du chômage
matière d’activation des chômeurs, humain qui prenne en compte le - à dénicher un job sur un marché
promues dès 1997 par la Stratégie projet professionnel et le projet de DES TRAVAILLEURS PRÉCAIRES du travail en déficit structurel
européenne pour l’emploi. vie des personnes, ainsi que leurs POUR AIDER LES CHÔMEURS À d’emplois de qualité.
particularités et besoins”. SORTIR DE LA PRÉCARITÉ ?
PRENDRE UN CHÔMEUR PAR Un autre élément qui suscite la LA PRIVATISATION DU SERVICE
LA MAIN L’idée d’un accompagnement per- controverse autour du contrat PUBLIC
À première vue, les métamor- sonnel n’est donc, bien entendu, de gestion est le manque de Dès la mi-2010, une note d’orienta-
phoses qui sont en train de pas remise en cause par les tra- moyens disponibles, la faiblesse tion relative au contrat de gestion
(12) ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE
Ensemble 73.indb 12 19/12/11 11:41suscite l’ire des syndicats. La CSC telles que la formation, l’insertion du service public au privé nous d’emploi se traduiraient par des
et la CGSP sont déjà sur le qui-vive et l’accompagnement des publics inquiètent lourdement. Il est faux inégalités de traitement, selon des
et s’inquiètent notamment d’un visés, au travers de ‘’sous-traitance de laisser croire que les actions du critères de rentabilité en termes
risque de privatisation du service ou de concession de service privé auraient les mêmes finalités d’insertion professionnelle.” ■
public : “La volonté de privatiser public’’ ou de ‘’soutien-subvention’’; que celles du public. Les consé-
les actions de base du Forem la volonté de transférer une partie quences pour les demandeurs
Quel accompagnement pour les demandeurs d’emploi ?
Plusieurs articles publiés dans les deux comme un handicapé social qu’il faut soi- ACCOMPAGNER… MAIS VERS OÙ ?
derniers numéros de la revue Ensemble ! gner en le responsabilisant. Une série d’institutions vont être submer-
mettent en évidence une série de critiques gées par l’afflux de demandeurs d’emploi
formulées à l’encontre de l’accompagne- VERS UN “TRI SÉLECTIF” DES “très éloignés du marché du travail”. Pour
ment qui est en train de se développer DEMANDEURS D’EMPLOI désengorger le secteur de l’insertion socio-
vis-à-vis des demandeurs d’emploi, en Wal- Les symptômes diagnostiqués, un remède professionnelle, la tentation sera alors forte
lonie mais également dans les deux autres va être élaboré. Il paraît utile de s’attarder de proposer aux chômeurs n’importe quels
régions du pays. sur le dispositif paternaliste de catégorisa- emplois… une aubaine pour les employeurs
tion. Les solutions offertes aux demandeurs “shootés au chômage”, dopant leurs profits
TOUS FICHÉS ! d’emploi sont très limitées, standardisées. grâce aux emplois activés payés pour par-
Afin d’octroyer une aide appropriée, il Les chômeurs vont être rangés dans un tie par la collectivité.
est nécessaire de décortiquer, dans les nombre précis de catégories et de sous-
moindres détails, la vie du chômeur. Cette catégories stigmatisantes. En fait, l’accom- TRAVAIL GRATUIT
“mise à nu” du demandeur d’emploi pose pagnement sur mesure promis s’apparente À quoi va avoir droit le chômeur ? Un
question, notamment en ce qui concerne plutôt à du prêt-à-porter de piètre qualité, groupe de demandeurs d’emploi “peu
l’accès aux informations personnelles stoc- dont les chômeurs ne pourront se défaire employables” suscite la polémique : les
kées dans des bases de données. aisément. MMPP, catégorisés de la sorte en raison
de troubles mentaux ou médicaux. Il est
HANDICAPÉS SOCIAUX… ASSUJETTIR L’ACCOMPAGNEMENT douteux que l’agent du Forem dispose de
La fonction du “screening” est de détermi- AU CONTRÔLE toutes les compétences nécessaires pour
ner le degré d’éloignement du demandeur La majeure partie des sanctions pronon- juger de certains aspects de la trajectoire
d’emploi du marché du travail… sans cées à l’encontre des demandeurs d’emploi de la personne qu’il reçoit, comme son état
s’interroger sur les défaillances de ce résultent du non-respect de prescriptions mental ou de santé. Ce qui paraît sûr, en
dernier, sur l’inadéquation entre les besoins mentionnées dans le plan d’action régional revanche, c’est que l’office régional pourra
du chômeur et les problèmes quantitatifs ou auquel les chômeurs sont astreints. Désor- contraindre les MMPP à suivre une “revali-
qualitatifs de l’emploi. mais, avec un accompagnement généra- dation”, combinant soins médicaux obliga-
Cette manière d’appréhender la question du lisé, rendu obligatoire et fixé par contrat, le toires (en vue de les rendre employables et
chômage tend à médicaliser les problèmes risque est grand d’observer une recrudes- non de les soigner) et travail gratuit !
sociaux, à considérer le sans-emploi cence de la “chasse aux chômeurs”.
ENSEMBLE! / N°73 / DÉCEMBRE 2011 / WWW.ASBL-CSCE.BE (13)
Ensemble 73.indb 13 19/12/11 11:41Vous pouvez aussi lire
