Comment New York est-elle devenue un modèle de ségrégation ?
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AL MAHI SOUHAILA M. DESMECHT FGS
6.C
2011-2012
Comment New York est-elle devenue un
modèle de ségrégation ?
Centre scolaire du Sacré-Cœur de Jette
Avenue du Sacré-Cœur, 8
1090 Jette
1
Remerciements
Je tiens à remercier tout particulièrement mon promoteur M. Desmecht qui m'a
conseillée et aidée dans le cheminement de mon travail de fin d'étude. Je voudrais
également remercier mes parents pour leur soutient et l'aide qu'ils m'ont fourni, ainsi qu'à
ma tante qui m'a fait partager les photos et vidéos de son séjour à New York.
2
Table des matières
Table des matières...........................................................................................................1
Introduction.....................................................................................................................3
Chapitre 1 : Notions théoriques de ségrégation ...............................................................4
1.1. Ségrégation............................................................................................................................4
1.2. Ségrégation sociale et ethnique.............................................................................................4
1.3. Ségrégation urbaine et spatiale..............................................................................................4
Chapitre 2 : New York : Une ville cosmopolite..................................................................5
2.1. New York et ses « boroughs ».................................................................................................5
2.2. Une forte immigration............................................................................................................7
2.2.1. Pourquoi autant d'immigrés ont-ils décidé de s'installer aux Etats-Unis ?.................................7
2.2.2. Quelles sont les périodes d' immigrations ?...............................................................................8
2.3. Une société de minorités........................................................................................................9
2.4. Du melting-pot au « salad bowl».........................................................................................10
2.4.1. Vers une société de métissage..................................................................................................11
2.4.2. Salad bowl et communautarisme..............................................................................................11
Chapitre 3 : Ségrégation résidentielle et revitalisation urbaine.......................................12
3.1. Périurbanisation et ghettoïsation des centres-villes.............................................................12
3.1.1. De la ville à l'urban sprawl........................................................................................................12
3.1.2. Formation des ghettos .............................................................................................................13
3.1.3. Le rôle des politiques dans cette ségrégation...........................................................................13
3.2. Politiques et expériences de déségrégation..........................................................................13
3.2.1. Politique de mixité sociale........................................................................................................14
3.2.2. Processus de gentrification.......................................................................................................15
3.2.3. Deux exemples de gentrification: Harlem et le Lower East Side...............................................15
Chapitre 4 : Ségrégation résidentielle et inégalités sociale..............................................19
4.1. La pauvreté..........................................................................................................................19
4.1.1. La pauvreté se propage en banlieue.........................................................................................19
4.1.2. Qu'en est-il de New York ?........................................................................................................20
3
4.2. Répartition Inégale des richesses.........................................................................................21
4.3. Les « indignés de Wall Street»..............................................................................................22
4.4. La mobilité sociale................................................................................................................23
4.5. Les formes d'exclusion..........................................................................................................24
4.5.1. Le logement...............................................................................................................................24
4.5.2. L'emploi précaire.......................................................................................................................25
4.5.3. L'éducation................................................................................................................................26
4.6. La violence des ghettos.........................................................................................................26
4.6.1. Délinquance juvénile ................................................................................................................26
4.6.2. Baisse de la criminalité à New York...........................................................................................27
Chapitre 5 : Les réformes de Barack Obama pour lutter contre la pauvreté.....................30
5.1. L'amélioration du système de santé.....................................................................................30
5.2. L'aide pour les propriétaires endettés...................................................................................31
5.3. L'augmentation de l'offre d'emploi.......................................................................................31
Conclusion.....................................................................................................................33
Bibliographie..................................................................................................................34
Lexique..........................................................................................................................37
Annexes
4
Introduction
J'ai longuement hésité quant au choix de mon sujet de travail de fin d'études étant donné
que je ne m'imaginais pas travailler à long terme sur un sujet qui ne me passionnerait pas.
Le séjour de ma tante à New York City a alors été un véritable déclic. J'avais fait des recherches
avant son départ sur la ville et sur les lieux à visiter, et j'ai découvert une ville riche de sa diversité
ethnique et de son bouillonnement de cultures.
Néanmoins, j'ai également remarqué que derrière l'image de la grosse pomme, lieu où les rêves
deviennent réalité et où tout est possible, se cache une forte ségrégation.
Ce fût alors l'occasion idéale pour tenter de répondre à cette question et de m'enrichir
culturellement. En effet, comment New York est-elle devenue une mosaïque aux fortes disparités
socio-spatiales, et marquée de si fortes inégalités de richesse.
D'un point de vue historique, j'ai trouvé essentiel d'évoquer l'immigration qui est à la base
même de la construction de New York, ville devenue cosmopolite. Sous l'angle géographique, j'ai
tenté d'étudier le système ségrégatif américain, à savoir, comment se forment les villes
américaines en évoquant bien évidemment les principes de périurbanisation et de ghettoïsation.
Et surtout, comment l’État réagit-il face aux problèmes socio-économiques telles que les inégalités
de richesse, la pauvreté, l'exclusion, etc...
Pour réaliser ce travail de fin d'études, je me suis rendue dans de nombreuses
bibliothèques afin de rassembler un maximum de livres traitant de mon sujet. Les sites internet
m'ont également été très utiles, ainsi que les nombreuses revues examinées en ligne. J'ai par la
même occasion visité New York City via Google street et vu quelques reportages sur la chaîne de
télévision Arte.
5
Chapitre I : Notions théoriques de ségrégation
1.1. Ségrégation
La notion de « ségrégation » a été employée par les sociologues dès les années 1950, pour
montrer les oppositions territoriales (centre-périphérie, espace de travail/espace résidentiel) et
pour mettre en évidence les inégalités urbaines (quartiers riches/pauvres). Selon le Larousse, le
terme de ségrégation désigne «l'action de mettre à part quelqu'un, un groupe ».
1.2. Ségrégation sociale et ethnique
Le concept de ségrégation vise avant tout à la mise à l'écart ou au contraire au
regroupement forcé d'un groupe social ou ethnique.
La ségrégation sociale est indissociable du niveau économique des populations concernées, de
leur appartenance religieuse ou de leur origine ethnique. La forme extrême de la ségrégation est le
ghetto. Cette ségrégation a pour but de constituer des secteurs socialement homogènes et
différents entre eux (les «suburbs» en sont le parfait exemple). Néanmoins, une famille de couleur
ayant des revenus élevés peut résider dans ces quartiers aisés, mais une mixité complète dans les
suburbs ferait probablement fuir à nouveau ses résidents.
La ségrégation peut aussi être volontaire, des groupes sociaux, raciaux, religieux, peuvent
souhaiter se regrouper pour s'entraider et conserver des coutumes communes.
Les mécanismes de la ségrégation sont évolutifs. Des quartiers huppés peuvent très vite
devenir des quartiers de la classe moyenne, voire des quartiers pauvres à l'instar d'Harlem avant
que sa population n'immigre vers les suburbs. Toutefois, l'effet inverse peut également se produire
avec le processus de gentrification qu'adopte de plus en plus les villes Nord-Américaines.
1.3. Ségrégation urbaine et spatiale
Moins connue que les autres, la ségrégation spatiale a pourtant des conséquences
importantes et n'est pas indépendante des autres formes de ségrégation.
Les Etats-Unis sont l'exemple d'un pays développé qui, pour des raisons historiques, possède des
caractères de ségrégation résidentielle. Dans les villes américaines ségréguées comme New York,
l'espace urbain est contrasté et les disparités socio-économiques entre les différents groupes de
population se repèrent aisément dans les villes-centres et les suburbs.
Cette forme de ségrégation est principalement liée à la mobilité résidentielle. En effet, les
ménages qui recherchent une maison spacieuse avec jardin dans un quartier plus calme et sûr,
auront tendance à s'installer en périphérie, dans les banlieues. A l'inverse, les classes moyennes,
n'ayant pas suffisamment de moyens financier, ni de voiture, resteront dans le centre-ville
principalement dans les quartiers populaires à proximité de leur travail.
STEBE (J-M) : La crise des banlieue, (coll. Que sais-je?), Paris, édition Puf, 2010, 128 p.
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Chapitre II : New York, une ville cosmopolite
New York est bien connue pour sa diversité ethnique considérable. Pour comprendre
pourquoi tant de nationalités différentes coexistent dans cette «Big Appel», nous allons débuter
par un peu d'histoire et ainsi mettre en lumière les différentes vagues d'immigration qui ont bâti
New York d'aujourd'hui.
2.1. New York et ses « boroughs »
Il faut savoir que New York ne se résume pas qu'à Manhattan avec Times Square, Wall
Street, l'Empire State building, etc... La ville est, en effet, compossée de 5 «arrondissements»
appelés « boroughs», tous différents les uns des autres : Manhattan, le Bronx, le Queens, Brooklyn
et Staten Island. Leurs diversités culturelles, religieuses et ethniques ont fait de New York l'une des
villes les plus cosmopolites au monde, et c'est l'une des raisons pour laquelle, chaque année elle
accueille plus d'un million d'immigrants venant des quatre coins du monde. Tous veulent vivre le
rêve américain.
7
a) Manhattan
On retrouve tout d'abord, Manhattan, le district
le plus connu de New York et le plus riche de par
son quartier des affaires. C'est l'endroit le plus célèbre
qui attire énormément de touristes grâce à ces
nombreux buildings, Time Square, central park,
sans oublier sa grande variété de quartiers qui
nous transporte à travers le monde entier.
Lieu des plus gros événements, c'est tout simplement
« the place to be ».
b) Le Bronx
Le Bronx qui compte près de 1,3 millions d'habitants
est le quartier le plus au nord de New York, la population
noire s'y est installée dès le XIXe siècle. Il est surtout
connu comme étant le berceau du mouvement
Hip Hop, principalement du rap. Deux
lieux emblématiques s'y trouvent, le Yankees
stadium et le Bronx zoo qui attirent énormément de
gens et de touristes. Le Bronx a connu beaucoup
de problèmes à l'époque. 1970 était la période la
plus noire qu'il ait connu, avec une vague d'incendies perpétrée un peu partout. Ce district a
toujours eu la réputation d'être dangereux, avec un taux élevé de criminalité, de violence et de
drogués. Mais à l'heure d'aujourd'hui, il a beaucoup évolué, des gens y investissent de l'argent, les
agents immobiliers aussi. Des familles viennent s'y installer également, ainsi que des artistes, mais
le Bronx gardera toujours l'image d'un quartier métissé, rebelle et violent.
c) Le Queens
Le Queens est le plus grand district de la ville de
New York, avec plus de 2 millions d'habitants. Il n'est
pas très connu des touristes et pourtant c'est un
quartier riche, riche de ses 150 nationalités différentes,
et de son bouillonnement de cultures et de religions.
Les communautés venant du monde entier se
côtoient dans le plus grand respect. Le Queens est
définitivement le plus grand melting-pot au monde.
Le métro principal du district est révélateur de la
richesse du Queens, surnommé « international express» Avenue Roosevelt
car il voyage à travers le Queens et traverse tous ses quartiers représentant toutes les différentes
communautés ; le monde entier y vit (Il offre une intégration aux nouveaux immigrés qui
retrouvent leur origine). Tout en préservant leur origine, les habitants du Queens se considèrent
avant tout comme américains.
http://fr.wikipedia.org/wiki/Borough_(New_York_City)
8
d) Brooklyn
Brooklyn est le borough le plus peuplé de New York
avec 2,5 millions d'habitants, c'est un quartier résidentiel.
Brooklyn était au départ un quartier majoritairement noir,
mais aujourd'hui on y retrouve beaucoup de juifs,
d'hispaniques, mais aussi des russes et des italiens.
Prospect heights est le quartier le plus riche en termes
d'institutions avec le Brooklyn museum (l'un des plus grands
aux USA), la bibliothèque de Brooklyn, l'arc de triomphe,
etc...
pont de Brooklyn
e) Staten island
Staten Island est le district le plus calme avec
principalement des quartiers résidentiels, loin de
l'agitation de Manhattan. On y retrouve une majorité
de blancs américains de souche ou des européens dont
une grande majorité d'Irlandais.
2.2. Une forte immigration
Pour comprendre pourquoi autant de nationalités différentes coexistent à New York, il faut
remonter jusqu'au XIXe siècle avec les premières vagues d'immigration. En effet, l'immigration est
la cause de ce cosmopolitisme.
Au cours du temps, l'immigration fut une source majeure de la croissance de la population
américaine et de l'évolution de sa culture. Aujourd'hui encore, elle est à l'origine de nombreux
débats, car l'immigration a un réel impact sur les problèmes liés à la pauvreté, la criminalité, le
racisme, la protection sociale, etc....
2.2.1. Pourquoi autant d'immigrés ont-ils décidé de s'installer aux États-Unis ?
Le rêve américain est le principal actif du continent. Au XIX siècle l'Amérique était
considérée comme la « terre promise », un refuge pour tous les persécutés dans le monde. En
effet, les États-Unis ont représenté et représente toujours la promesse d'une vie meilleure, c'était
le mythe d'une Amérique démocratique, libre et où tout le monde pouvait y refaire sa vie et
trouver du travail. New York a donc vu déferler des centaines de milliers d'immigrants venant du
monde entier, faisant de New York City une ville cosmopolite où toutes les cultures, religions,
ethnies coexistent ensemble dans le respect et la tolérance.
KASPI(A), DURPAIRE(F),HARTER(H),LHERM(A) : La civilisation américaine, Paris, édition Puf, 2006,622 p.
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2.2.2. Quelles sont les périodes d'immigration ?
L'histoire de l'immigration se divise en cinq périodes distinctes, chacune correspondant à
des vagues d'immigration. Celles-ci étaient le reflet de la société et de l'économie de chaque
époque qu'elles contribuèrent en même temps à influencer.
Entre 1840 et 1860, les États-Unis accueillent leur première grande vague d'immigrants.
En Europe, la mauvaise situation économique des pays ajoutée à la pauvreté et la famine poussent
des millions de gens à traverser l'Atlantique pour s'installer sur la côte Est des États-Unis.
Durant cette période, la majorité d'entre eux étaient des Irlandais (aujourd'hui on compte plus
d'irlandais à New York qu'en Irlande).
Durant la guerre de sécession, le gouvernement américain était pour une immigration massive,
surtout venant d'Europe et des pays allemands, à qui il promettait des terres pour ceux qui
s'engageaient dans l'armée. En 1865, un soldat sur cinq était un immigré arrivé pendant la guerre.
En 1870, eu la deuxième vague d'immigration beaucoup plus importante. Des populations
venant d'Angleterre, des Pays-Bas, et de Scandinavie s'installèrent à New York, Boston ou encore
en Pennsylvanie. Puis au début du XX siècle, c'était au tour des immigrants de l'Est de l'Europe
principalement de l'Italie et de la Russie de débarquer sur l'Ellis Island. Des millions de juifs
arrivèrent également durant cette période.
Vers la fin du 19è siècle, le taux d'immigrants ayant fortement augmenté, le gouvernement
décida d'adopter des lois pour régler ce problème, mais surtout pour améliorer l'insertion des
immigrés au sein de la société américaine (le visa, etc...).
Aujourd'hui, les immigrants proviennent principalement des pays d'Amérique latine et d'Asie.
Tout le monde croyait en ce rêve américain, ces immigrés pensaient qu'une fois arrivés aux
États-Unis ils n'auraient plus à subir tous les problèmes auxquelles ils étaient confrontés dans leur
pays d'origine. Ils voyaient l'Amérique comme une terre de liberté et de démocratie où ils
pourraient vivre en toute tranquillité et gagner suffisamment d'argent pour subvenir à leur besoins
et à ceux de leur famille restée au pays. Mais une fois arrivés sur « la terre promise », c'est une
toute autre Amérique qu'ils découvrirent. En effet, contrairement aux idées reçues, il y a des
inégalités sociales dans ce pays. Toutefois, cela ne les empêche pas de garder espoir en la
possibilité d'y faire fortune, ils savent qu'ils seront jugés pour leur travail quelle que soit leur
origine et statut sociale.
KASPI(A), DURPAIRE(F),HARTER(H),LHERM(A) : La civilisation américaine, Paris, édition Puf, 2006,622 p.
102.3. Une société de minorités
a) Les hispaniques
Depuis 2001, les hispaniques ont devancé la communauté afro-américain et sont devenus
la minorité la plus importante à New York, voire de l'ensemble des États-Unis.
La culture hispanique est très marquée dans la société comparée à celle des autres minorités. Dans
certaines villes comme Miami la majorité des habitants ne parle qu'en espagnol, et peu ou pas
anglais. Ils disposent de chaînes de télévision espagnoles, de journaux etc...
Tout ceci constitue un frein à leur intégration, ce qui inquiète de plus en plus le
gouvernement. Toutefois dans certains États, des dispositifs sont mis en place pour leur faciliter la
vie comme par exemple assister à des cours bilingues dans les écoles ou encore obtenir un permis
de conduire en espagnol.
L'influence qu'ils ont sur la société américaine est telle que l'espagnol est devenu quasi la
deuxième langue du pays.
Les portoricains constituent le groupe hispanique le plus important à New York. Ceux-ci
avaient immigré vers la grande pomme après la deuxième guerre mondiale. Ils ont connu des
difficultés à s'insérer dans la société et dans le marché du travail. Les portoricains accumulèrent,
tout comme les autres immigrants, les petits emplois précaires aux très faibles revenus.
b) Les africains américains
Les afro-américains ne posent plus trop de problèmes grâce à l'«affirmative action», qui a
favorisé leur mobilité sociale tout en améliorant leur statut au sein de la société américaine.
Aujourd'hui, il n'est pas rare de trouver des noirs à l'université, ou à des postes hauts placés. La
majorité de cette communauté est de plein pied dans la société américaine et une petite minorité
reste, tout de même, dans la misère. On peut dire que la situation des afro-américains a
clairement évolué. Ils ont su entièrement s'intégrer, du moins pour ceux qui ne vivent plus dans les
ghettos.
c) Les asiatiques
Un flux d'immigrés, provenant d'Asie, arrive chaque année aux Etats-Unis. En effet, Les
chinois sont les principaux immigrants asiatiques à New York avec le fameux quartier de
Chinatown. Les communautés asiatiques sont celles qui réussissent le mieux à l'heure
d'aujourd'hui. On les considère comme étant un exemple à suivre pour les autres minorités. Ce
mythe de la bonne minorité, ne fait qu'accroître l'hostilité des autres communautés à leur égard.
Voici une carte ci-dessous de New York City représentant la répartition des minorités et de
la population blanche dans les différents boroughs. Cette mosaïque illustre assez bien le
cosmopolitisme de la mégapole. D'ailleurs, on constate que les populations afro-américaines (gris
foncé) et hispaniques (beige) sont les plus importantes.
KASPI(A), DURPAIRE(F),HARTER(H),LHERM(A) : La civilisation américaine, Paris, édition Puf, 2006,622 p.
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2.4. Du melting-pot au « salad bowl »
Depuis le XIX siècle, les nombreuses vagues d'immigrations ont permis aux États-Unis
d'améliorer leur situation économique et leur société. De cette diversité d'immigrés et de cultures,
ils sont arrivés à la notion de melting-pot, qui consiste à mélanger différentes nationalités qui
forment au final le modèle américain. Cependant, les noirs étaient exclus parce qu'à cette époque
ils ne faisaient pas partie de ce mélange. Dans ce modèle de société, chaque individu qui s'installait
aux États-Unis devait abandonner sa culture, sa religion, etc. pour s'assimiler totalement à la
société américaine et adhérer au modèle anglo-saxon : WASP (white anglo-saxon protestant).
Mais au cours des années 60, ce modèle qui était plus un idéal qu'une réalité, a volé en
éclat puisque à défaut d'une « waspification », les étrangers sont devenus des américains à trait
d'union ( Italo-américain, Afro-américain, etc...) qui conservaient une part de leur culture d'origine.
Ainsi, les États-Unis entre dans le multiculturalisme. Le melting-pot fait place au « Salad bowl »,
où il n'est plus question d'assimilation mais de mélange de toutes sortes de populations
extrêmement diverses qui coexistent ensemble sans se fondre dans un même moule. Chaque
minorité ayant le droit de garder sa propre identité.
Un modèle qui privilégie la liberté et le respect des différences. Il n'y a plus d'intégration
individuelle, mais par communauté, tous les nouveaux immigrants peuvent ainsi retrouver leurs
pairs et garder de ce fait, des liens assez forts avec leurs origines.
LEMARCHAND (P) : Atlas des Etats-Unis : les paradoxes de la puissance, édition Atlande, 1997, 287 p.
DEMOTTE (A) : La civilisation américaine, (coll. Principes), édition studyrama , 2006, 156 p.
2.4.1. Vers une société de métissage
Avant la fin du XXe siècle, il était inconcevable que les Asiatiques épousent les
« non Asiatiques », ou que les Latinos se marient avec des « non-Latinos », de même pour les
noirs, etc. Mais avec cette nouvelle notion de « salad bowl », les ethnies immigrées aux Etats-Unis
ont fusionné.
Le concept de race « cosmique » (c'est-à-dire universelle), s'est largement rependu chez les
américains. Les mariages mixtes progressent, les mentalités évoluent, favorisant une société
de « métissage ». Cependant, le rythme du métissage est moins soutenu chez les Hispaniques et
les noirs, forts attachés à leur communauté.
2.4.2. «Salad bowl» et communautarisme
Aux Etats-unis, la société est fondée sur le principe de l'auto-organisation : une
communauté laissée à elle-même est supposée s'organiser spontanément sans attendre que des
autorités supérieures le fassent à sa place. Cela s'explique par la diversité des districts de New
York, où chaque quartier est le reflet d'une population et de sa culture (ex : little italy,
chinatow,etc..).
Mais cette pratique est soupçonnée d'encourager la communautarisme de l'Amérique.
Certains quartiers de villes ressemblent aujourd'hui à de véritables enclaves communautaires. Un
nouveau problème se pose, celui de l'intégration des minorités ethniques au sein de la société
américaine.
13KASPI(A), DURPAIRE(F),HARTER(H),LHERM(A) : La civilisation américaine, Paris, édition Puf, 2006,622 p.
SORMAN (G) : Made in USA ; regards sur la civilisation américaine, Paris, édition Fayard, 2004, 300 p.
Chapitre III : Ségrégation résidentielle et revitalisation
urbaine
La cause principale de la ségrégation et de la création d'enclaves ethniques est due à la
formation des villes, et à sa constitution qui favorisent davantage la ségrégation urbaine à l'égard
des minorités et des pauvres, au sein même de New York. Ce chapitre va ainsi mettre en lumière
comment certains boroughs sont devenus des hyperghettos dangereux et quelles difficultés ont
rencontré ses habitants. Entre les inégalités sociales, le chômage, le climat de violence, etc… la vie
de ces exclus est difficile, et c'est ce que nous allons essayer de comprendre.
3.1. Périurbanisation et ghettoïsation des centres-villes
Dans le précédent point, nous avons constaté que la diversité de la population à New York
était le résultat de sa forte immigration et de sa politique favorisant le multiculturalisme. Comment
ces minorités, arrivées sur le territoire new yorkais, se sont-elles organisées ? Pourquoi les Noirs
se sont-ils retrouvés dans les ghettos ?
Dans ce point, nous nous attarderons tout d'abord à cerner les formes et les processus de
mise à distance et de séparation physique. Nous essayerons aussi de comprendre le phénomène
de périurbanisation et de ghettoïsation aux États-Unis : Comment se sont formées les banlieues et
les ghettos? Qui sont les principaux acteurs ? Mais aussi qui sont les victimes ?
143.1.1. De la ville à l'urban sprawl
L'histoire de la ségrégation urbaine aux États-Unis est à la base même du développement
des villes et est indissociable de la constitution des banlieues. A la fin du XIXe siècle, la population
appartenant principalement à la classe aisée, quitta le centre-ville pour échapper à la croissance
urbaine, à la population noire et au flux massif d'immigrants hispaniques qui venaient s'y installer.
C'est le début de la création d'une banlieue idéale avec ses maisons individuelles et ses jardins qui
valorisent la sécurité et la vie privée. Une vie plus paisible pour ces nouveaux habitants, loin des
nuisances du monde du travail et des dangers de la grande ville.
On observe également, en ville, une augmentation des « gated communities » qui sont des
ensembles d'habitations privées et sécurisées. Un privilège pour les classes aisées qui ont toujours
mis en avant leur volonté de se tenir à l'écart de la population pauvre (ex : Tuxedo Park à
Manhattan, NY). Cependant, depuis plusieurs années, les suburbs se sont ouverts aux minorités
ethniques. Les populations Afro-américaines, Hispaniques, et Asiatiques connaissent elles aussi
une suburbanisation.
GHORRA-GOBIN (C) : De la ville à l'urban spraw l : La question métropolitaine aux Etats -Unis, in Cercles 13, 2005, pp.123-138.
3.1.2. Formation des ghettos
Ce phénomène de périurbanisation, appelé également « Urban sprawl », n'est pas une
aubaine pour les habitants délaissés dans les centres-villes. En effet, en désertant le cœur de la
ville pour s'installer en périphérie, les couches aisées, ont laissé derrière elles une population
principalement étrangère, pauvre et peu qualifiée. Cela a donc entraîné la dévalorisation de
l'immobilier au centre-ville : les prix des loyers ont chuté, les propriétaires des immeubles ont
cessé d'entretenir les habitations et la qualité des services publics (les écoles, les hôpitaux, etc...)
s'est détériorée. Au fil du temps, les nouveaux immigrants s'y sont donc installés contribuant à la
formation de véritables ghettos-ethniques.
Ces minorités, connaissant toutes les mêmes difficultés socio-économiques, sont les
premières touchées par le chômage et la pauvreté, contrairement à la population blanche. Ceci
s'explique par l'exclusion du monde du travail de ces populations à cause de la ségrégation
résidentielle et de leur manque de qualifications. Ils ont également un mode de vie différent qui
les isole de plus en plus de la société (gangs, dépendances des aides sociales, etc..). D'ailleurs une
nouvelle classe sociale va se créer, celle de « l'underclass » qui rassemble les minorités pauvres et
les marginaux.
Toutefois, le facteur économique n'est pas le seul à jouer un rôle dans ce processus
ségrégatif, le racisme et les stéréotypes participent aussi à la formation de ghettos.
Le Bronx représente le mieux cette ségrégation résidentielle. Il fût un temps où il
rassemblait la classe moyenne mais depuis, il a connu également une transformation. Aujourd'hui,
il est le borough où l'on compte le plus d'hyperghettos, combinant misère et criminalité.
153.1.3. Le rôle des politiques dans cette ségrégation
Les politiques accentuent ce processus de ségrégation en encourageant les couches
moyennes et supérieures blanches à posséder des maisons individuelles dans ces banlieues et
inversement en créant des logements pour les pauvres dans des quartiers déshérités. En
favorisant les riches et en rejetant les pauvres, ils renforcent le creuset qu'il y a entre d'une part la
population dite blanche, qui gagne bien sa vie et d' autre part, toutes les minorités qui vivent pour
la plupart dans des conditions précaires et dans la pauvreté.
3.2. Politiques et expériences de déségrégation
Pour résoudre ce problème de ségrégation socio-spatiale, les municipalités et les services
de l'urbanisme ont dû stopper la construction de logements sociaux dans les quartiers défavorisés
et adopter une politique de déségrégation.
Dans ce deuxième point nous allons nous intéresser aux différentes expériences qui ont été mises
en œuvre pour diminuer le phénomène de ségrégation.
BACQUE( M-H) et Fol(S) : La ségrégation et politiques de mixité sociale aux États-Unis, in Informations sociales, n°125, pp. 82-93.
3.2.1. Politique de mixité sociale
L'une des premières solutions apportées, en vue de lutter contre la ségrégation et aider les
habitants des quartiers plus défavorisés, a été la politique de mixité sociale. Durant plusieurs
années, de nombreuses expériences ont été exercées un peu partout aux États-Unis, la plus
connue reste l'expérience de Gautreaux à Chicago. C'est celle-ci qui va nous intéresser, pour
comprendre d'une part qu'est-ce que la mixité sociale et d'autres part si elle est efficace.
Tout d'abord, la mixité sociale se manifeste par des quartiers hétérogènes, composés
d'individus de niveau de vie, d'origine, et de catégories socioprofessionnelles variées.
L'expérience de Gautreaux a contribué au déménagement de nombreuses familles vivant dans les
ghettos, vers les quartiers aisés de la banlieue. Ainsi, ils obtenaient la chance de quitter la misère
dans laquelle ils vivaient pour refaire leur vie dans un milieu plus favorable. Ils pouvaient enfin
trouver de l'emploi, offrir à leurs enfants la possibilité de suivre une bonne éducation et vivre dans
de meilleures conditions. Du moins c'est ce que cette expérience devait apporter aux familles
choisies. Il s’agissait aussi de donner le droit à la mobilité et au choix de résidence à des ménages
qui avaient subi le préjudice de la ségrégation.
Lorsque les familles arrivaient dans leurs nouveaux quartiers, elles étaient perdues, le cadre
de vie des classes aisées était totalement différent du leur. Certains étaient même confrontés au
racisme des habitants qui n'étaient pas favorable à leur réhabilitation. Le choc était trop brutal
pour ces familles pauvres, leur intégration était dès lors difficile.
Au niveau scolaire, les jeunes ont beaucoup de difficultés à s’insérer dans leur nouvelle
école. A la discrimination que subissent certains enfants, s'ajoute leur faible niveau de
16connaissances. Les adultes, quant à eux, trouvent du travail mais leur salaire ne décuple pas pour
autant. Leur manque d'expérience et de qualifications restent un handicap. D'un point de vue
positif, les familles se sentent naturellement plus en sécurité chez elles, mais doivent faire face à
de nombreux obstacles.
La mixité sociale a permis une ascension sociale qu'à une petite minorité, nombreux sont
ceux qui ont préféré revenir dans leur ghettos parce que leur famille leur manquait ou tout
simplement parce qu'ils voulaient retrouver les liens sociaux et la solidarité qui régnaient dans
leurs quartiers.
La politique de mixité sociale est importante, elle a des avantages puisqu'elle permet de
meilleures conditions de vie à ceux qui veulent quitter leur milieu. Cependant, elle peut aussi
favoriser des attitudes de mépris et de rejet des communautés ethniques.
CHARMES (E) : Pour une approche critique de la mixité sociale, http://www.laviedesidees.fr/Pour-une-approche-critique-de-la.html
3.2.2. Processus de gentrification
Un autre processus de déségrégation est adopté depuis quelques années ; il s'agit de la
« gentrification » : tendance à l'embourgeoisement d'un quartier populaire (définition du Larousse
2012). Le but de cette gentrification est d'attirer les classes moyennes vers le centre-ville. On crée
de nouveaux logements, on démolit les plus délabrés, les immeubles et les institutions sont
rénovées. Les politiques de logement construisent de plus en plus de gated communities. Tout ceci
pour rendre les centres plus attractifs et redynamiser par la même occasion leur économie.
En effet, les nouveaux résidents vont augmenter le niveau de vie des centres-villes et faire
pression sur les pouvoirs publics pour améliorer les quartiers par différents moyens : améliorer la
sécurité, chasser les personnes sans domiciles fixe, construire des habitats modernes à la place des
anciens logements, etc...
Cette gentrification va par conséquent augmenter les loyers, et les populations les plus démunies
n'ont d'autre choix que de fuir leur quartier pour aller s'installer ailleurs, généralement dans des
zones industrielles.
La gentrification est le meilleur moyen pour améliorer les centres-villes et leur économie,
mais celle-ci ne prend pas en considération les habitants qui y vivent depuis plusieurs générations,
et qui du jour au lendemain, se voient forcés de quitter les lieux.
3.2.3. Deux exemples de gentrification : Harlem et Lower East Side
Harlem
17La gentrification est devenue une politique très populaire à New York. Harlem est le
premier ghetto-noir à connaître une profonde transformation, depuis plusieurs années.
Harlem a bel et bien évolué, il a su se détacher de sa réputation de quartier dangereux pour
devenir un endroit prisé par les agences immobilières et les riches qui désirent s'y installer.
L'architecture unique d'Harlem, ses grandes maisons, mais aussi son histoire et son incroyable
culture, attirent de nouveaux arrivants.
Manhattan est devenue surpeuplée, il n'y a plus de place où bâtir de nouveaux logements.
Harlem est alors l'endroit idéal pour les promoteurs immobiliers, il se situe à proximité du centre
donc pas loin du lieu de travail, et dispose d'un très bon réseau de communication qui facilite les
trajets entre Harlem et Manhattan. De plus, la hausse de l'immobilier au centre-ville pousse la
classe moyenne vers ce quartier mythique, et renforce cette gentrification.
Cependant, Harlem connaît de gros problèmes liés à son développement. Une rivalité
persiste entre les acteurs de la gentrification et les afro-américains qui y vivent depuis plusieurs
générations. Les premiers veulent redynamiser l'économie et réintégrer Harlem au sein de
Manhattan tandis que la communauté Noire préfère préserver son quartier et son identité. Les
enjeux ici sont importants, et cela crée beaucoup de tensions entre les deux partis.
PAQUOT (T) : Ghettos de riches, Paris, édition Perrin, 2009, pp.29-52.
RECOQUILLON (C) : Les enjeux de la revitalisation urbaine : Harlem, du ghetto au quartier chic, in Hérodote, n°132, La découverte, 2009.
18Harlem avant Harlem après
La gentrification a ses côtés positifs surtout d'un point de vue économique. Elle a permis à
Harlem de se réintégrer dans Manhattan et les tensions raciales se sont considérablement
atténuées avec la diversité de population qui y vit aujourd'hui. La gentrification a également
renforcé la sécurité dans les quartiers et nettoyé les rues des drogués et des criminels. Cependant,
elle a aussi des effets négatifs, principalement envers les habitants d'Harlem qui sont les victimes
de cette gentrification.
Les anciens bâtiments mais aussi les monuments historiques sont rasés pour laisser place
aux nouveaux complexes, la communauté afro-américaine est en train de perdre tout son
patrimoine historique et culturel.
De plus, avec l'arrivée de ces nouveaux résidents, les prix ont tellement flambé qu'il est
devenu impossible, pour ceux gagnant moyennement leur vie, de rester à Harlem. Les pouvoirs
publics construisent des logements pour les riches, mais l’underclass ne sait plus où aller.
Ces personnes se retrouvent obligées d'abandonner leurs maisons, le milieu dans lequel ils ont
grandi, et de quitter New York car les prix ne sont pas plus abordables ailleurs.
125th Street
Il y a ceux qui s'en vont et puis ceux qui continuent à militer pour clamer leur
mécontentement. Ils veulent des logements abordables, et s'installer dans ces nouveaux
immeubles vides à cause de la crise. La gentrification quant à elle continue toujours, il suffit de se
promener dans la 125ème avenue, pour apercevoir le contraste qui y règne en termes d'habitats
et de commerces; les petits commerçants se battent pour continuer d'exister parmi tous ces
grands magasins et restaurants (American Apparel, H&m, starbucks,etc...).
SINGH (S): Gentrification in Harlem, http://socyberty.com/issues/gentrification-in-harlem/
19On constate également un net changement dans la démographie d'Harlem, on retrouve
beaucoup plus de blancs, les « barrios » (ghetto-hispanique) s'agrandissent et les noirs ne sont
plus depuis quelques années la communauté la plus importante à Harlem.
En somme, c'est surtout la communauté blanche qui profite de cette nouvelle ère
d'harlem. Les Noirs quant à eux ont dû déserter la ville à cause de l'augmentation du coût de la
vie. La gentrification n'a définitivement pas que de bons côtés. Les pouvoirs publics et privés
utilisent tous les moyens possibles pour permettre le redéveloppement de ces quartiers au
détriment de ses habitants.
Lower East Side
20Lower East Side se situe au Sud de Manhattan
qu'on appelle le Downtown Manhattan.
Le Lower East Side a connu une très forte immigration, tous les migrants déferlaient sur ce
petit bout du Sud-Manhattan. La culture est donc imprégnée de son histoire et de sa diversité de
populations. Mais le lower east side, n'a pas été épargné par la gentrification qui s'étend de plus
en plus à New York. Après Harlem voilà qu'il subit lui aussi les conséquences de cette politique de
revitalisation.
Il fut une époque où le lower east side était le berceau de la communauté juive, mais au fil
du temps, il a subi une transformation démographique avec les nouveaux arrivants hispaniques et
chinois. Ce qui est le plus frappant aujourd'hui, ce n'est plus son nombre incalculable d'immigrés,
mais l'embourgeoisement qui a commencé à prendre place. Les anciens habitats se mélangent aux
nouveaux immeubles à appartements, les friperies aux grands magasins, les cafés et les
restaurants qui étaient tenus par les immigrés ont laissé place au Starbucks et autres chaînes de
consommation. Quant à certains bâtiments, ils ont subi de nombreuses rénovations entraînant la
hausse démesurée des prix de location.
Le visage du lower east side se transforme au fur et à mesure que la gentrification s'étend,
sacrifiant les pauvres au passage.
Globalement, la gentrification est une bonne chose pour le quartier et la ville. Non
seulement elle redresse l'économie mais en plus elle permet de revitaliser des zones où les
habitats étaient devenus trop insalubres et délabrés. De toute évidence, le nombre de personnes
appartenant à la classe moyenne désireux de s'installer au lower east side est beaucoup plus faible
que celui qui est prêt à abandonner la ville pour la banlieue. Il faudrait que la gentrification du
lower east side crée un quartier plus dynamique sans pour autant le transformer en un lieu huppé
avec des magasins hautes gammes, des restaurants luxeux, etc...
21QUART (L) : Gentrifying the Lower East Side, www.americansc.org.uk/Online/gentrifying_the_lower_east_side
Chapitre IV: Ségrégation résidentielle et inégalités sociales
La plupart des Américains ont une vision positive de leur pays et ont le sentiment qu'il y a
une égalité des chances et que chaque individu quel que soit son origine peut s'enrichir s'il
persévère dans son travail. Cependant, les personnes riches correspondent qu'à une minime partie
des Américains. Que deviennent les autres qui n'ont pas connu la réussite ? Existe-t-il un lien entre
pauvreté et exclusion ?
Ce chapitre va tenter de répondre à toutes ces questions et comprendre pourquoi la
pauvreté est encore un véritable problème à New York comme pour le reste des États-Unis.
4.1. La pauvreté
La pauvreté est l'un des plus gros fléaux que rencontre, à ce jour, les États-Unis. Les
citoyens américains ont subi de plein fouet la crise et n'hésitent pas, dès lors, à se rassembler pour
manifester leur désarroi (Occupy Wall street). Le fossé des inégalités sociales et surtout de revenus
ne cesse de s'accroître, pendant que la pauvreté fait de plus en plus de victimes. Effectivement, les
classes populaires sont les victimes d'un système social ultra-libéral qui contribue d'autant plus à la
polarisation socio-économique.
4.1.1. La pauvreté se propage en banlieue
Les dynamiques métropolitaines sont accusées de contribuer à l'accroissement de la
pauvreté dans les villes-métropoles américaines. Cette dernière peut être à la fois la cause et la
conséquence d'une ségrégation résidentielle, dans la mesure où la pauvreté peut aussi amplifier le
22mécanisme de l'exclusion qui aboutit à une marginalisation. Nous avons tendance à croire que les
personnes qui vivent dans les ghettos sont pauvres, et que par conséquent ces espaces isolés
créent la pauvreté. Mais l'effet inverse peut également se produire car la paupérisation ajoutée à
l'exclusion conduit aussi à la création de ces ghettos.
Outre le fait que la pauvreté a considérablement évolué, celle-ci a subi quelques
transformations du point de vue de sa localisation. Durant de nombreuses années, les centres
villes étaient les plus touchés par la paupérisation de ses habitants et les ghettos étaient toujours
associés à cette pauvreté. Aujourd'hui, les zones périurbaines ne sont plus épargnées par cette
problématique. Les ghettos voient leur taux de pauvreté diminuer petit à petit, tandis que les
zones périurbaines connaissent l'effet inverse avec la progression des minorités ethniques en
proche banlieue1. Cependant, l'arrivée des néo-immigrants hispaniques et asiatiques ne donne
plus naissance à des enclaves ethniques, comme les hyperghettos au Bronx, mais à des quartiers
plus cosmopolites et hétérogènes.
GIBAND (D) : Les pauvres ne sont plus dans les ghettos ! Reconsidérer la pauvreté dans les métropoles américaines , http://www.cafe-
geo.net/article.php3?id_article=1009.
Us census bureau
4.1.2. Qu'en est-il de New York ?
A New York le taux de population en dessous du seuil de pauvreté a atteint les 19,1 % entre
2006 et 2010. Tous les boroughs sont touchés à l'exception de Manhattan. Le Bronx quant à lui, a
connu le taux le plus élevé avec près de 28,4 % dépassant largement les 14,2 % de New York City.
New York est l'une des métropoles qui cumule à la fois pauvreté et forte ségrégation
résidentielle. Ce qui explique les processus de marginalisation et d'exclusion dont souffrent les
foyers ayant des handicaps socio-économiques.
Le tableau ci-dessous nous donne une idée plus globale de la situation de pauvreté aux États-Unis.
(source : us census bureau)
On peut apercevoir dans ce graphique, que le nombre de personnes vivant sous le seuil de
pauvreté a atteint un nombre important en 2010 avec près de 45 millions d'habitants. La pauvreté
1 Voir annexes document 4.
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