Plan de reconquête et de transformation du tourisme - Novembre 2021 - France ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Novembre 2021 Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Éditorial
« “Conforter la France comme première destination touristique mondiale.”
Voilà l’objectif fixé par le président de la République dans le cadre du premier
Sommet Destination France le 4 novembre dernier. Depuis plus de 30 ans, la
France est la première destination touristique mondiale. En 2019, 90 millions de
touristes étrangers sont venus découvrir la richesse de notre patrimoine naturel et
architectural, et profiter d’un art de vivre et de recevoir mondialement réputés. En
France, le secteur touristique représente ainsi 8 % de la richesse nationale, grâce à
des millions de femmes et d’hommes, passionnés de leurs métiers comme de leur
pays, qui assurent chaque jour sa réputation d’excellence.
Jean Castex La crise sanitaire a entraîné une baisse brutale de l’activité touristique. C’est la
Premier ministre raison pour laquelle, dès le premier jour, l’État a été aux côtés des professionnels du
secteur, mobilisant 38 milliards d’euros pour leur venir en aide, dans le cadre d’un
important travail de concertation mené avec eux. Puis, dès mai 2020, l’heure a été
à la relance, à travers un plan d’investissement de 3 milliards d’euros, ainsi qu’un
plan « Avenir Montagnes », que j’ai présenté en mai dernier, qui vise à accompagner
les territoires de montagne vers un tourisme plus diversifié et plus durable.
La crise sanitaire a également eu pour effet de souligner et d’accélérer les
principaux défis du secteur : la montée en qualité de l’offre touristique,
l’accélération de la transition écologique et numérique dont elle dépend aussi, ainsi
que la nécessité de redonner de l’attractivité aux métiers du tourisme.
Avec Destination France, le Gouvernement se donne les moyens de les relever
et pose les fondations de la France touristique des dix prochaines années. Cette
ambition est d’autant plus nécessaire que la France accueillera les championnats
mondiaux de ski alpin et de la Coupe du monde de rugby en 2023 et des Jeux
olympiques et paralympiques de 2024.
Ce plan, qui a lui aussi fait l’objet d’un large travail de concertation conduit par les
ministres Alain Griset et Jean-Baptiste Lemoyne avec les acteurs du tourisme, de
métropole et d’outre-mer, se donne ainsi quatre objectifs.
Le premier, c’est de reconquérir les talents, en lançant une grande campagne de
communication sur la richesse de ces métiers, notamment auprès des jeunes. Pour
changer le regard sur les métiers du tourisme et être en mesure de proposer des
formations d’excellence qui donneront envie aux parents l’envie d’y inscrire leurs
enfants et aux étudiants tous les motifs d’en être fiers, nous créerons aussi un
réseau d’écoles et de formations d’excellence du tourisme.
Nous allons également accélérer sur l’accompagnement de la montée en qualité
de l’offre touristique, tout en renforçant sa résilience, notamment par un soutien
à la demande de certains secteurs particulièrement touchés par la crise sanitaire,
comme celui des grands événements, foires, salons, congrès, à dimension
internationale.
Pour accompagner cette montée en qualité, et satisfaire nos engagements
internationaux, nous allons soutenir la transition durable et numérique du secteur,
à la fois par un réabondement du Fonds Tourisme Durable et un soutien à la
réalisation d’infrastructures durables, mais aussi en accompagnant la numérisation
des TPE/PME et par la création d’une communauté Tourism Tech pour soutenir le
développement de start-up et de licornes du tourisme et l’événementiel.
Enfin, nous allons préserver et développer les atouts de la Destination France en
investissant dans nos patrimoines naturels et culturels et en œuvrant à leur mise en
tourisme pour proposer des expériences nouvelles et à plus haute valeur ajoutée.
Pour valoriser notre tourisme tricolore, nous lancerons dans le cadre de Destination
France un vaste plan de communication et de promotion de la destination France
dès 2022 et jusqu’en 2024, notamment dans la perspective des grands événements
sportifs internationaux que la France organisera d’ici là, au premier rang desquels les
Jeux olympiques et paralympiques.
Avec ce plan, l’État mobilise plus de 1,9 milliard d’euros pour continuer à s’engager,
main dans la main avec les professionnels et les collectivités territoriales, pour pour
conforter la France dans sa place de leader mondial du tourisme, et pour qu’elle
continue, tout simplement, à faire rêver le monde. »
3
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Le mot
des ministres
« La crise inédite que nous traversons nous
donne l’occasion unique de réinterroger la
« Le tourisme bleu-blanc-rouge n’a pas été
ménagé par la crise sanitaire. L’État a
place qu’occupe la France dans le tourisme été aux côtés des acteurs du tourisme.
et quel sera son avenir. Notre conviction, qui Immédiatement et massivement. Ensemble,
s’est forgée tout au long des consultations État, collectivités, professionnels du
que nous avons conduites, est que notre tourisme, nous avons tenu. Ensemble, nous
pays doit conforter sa place de première nous donnons aujourd’hui les moyens
destination touristique mondiale et cela de la reconquête des clientèles et de la
ne peut se faire qu’en permettant à nos transformation de notre modèle.
entreprises de poursuivre l’excellence. Notre
Le Président de la République avait souhaité
ambition est donc que Destination France
depuis Saint-Cirq-Lapopie que la France
accompagne et soutienne les créateurs et
se dote d’une nouvelle boussole pour le
les chefs d’entreprise du tourisme français
tourisme tricolore. Avec toutes celles et
vers un tourisme de qualité, durable et
tous ceux qui font vivre et rayonner nos
innovant. Pour ce faire, l’État agira très
destinations, nous avons construit ensemble
concrètement pour revaloriser les métiers
cette vision et les outils permettant
du secteur, encourager l’investissement et
de réaliser l’ambition partagée d’une
accompagner la transformation durable et
Destination France toujours plus attirante,
numérique des filières touristiques. Pour
durable et innovante ; d’un tourisme pour
parachever ces mesures, le plan entend
tous et pour tous les territoires.
également promouvoir immédiatement
la destination France afin que toutes les Par la diversité de ses paysages, des
filières du tourisme puissent en bénéficier expériences et des offres qu’elle propose,
et développer dès maintenant des synergies la France est une destination unique au
pour installer la France comme une monde : faire le tour de France, c’est un
destination touristique de l’excellence de peu faire un tour du monde ! Les voyageurs
demain. » français, européens et internationaux ne
Alain Griset s’y trompent pas en nous plaçant sur la
Ministre délégué auprès du ministre de l’Économie, des 1re marche du podium de l’attractivité
Finances et de la Relance, chargé des Petites et Moyennes
Entreprises
touristique.
Aujourd’hui, nous voulons que cette place
génère de meilleures retombées pour
tous les acteurs et tous les territoires. En
allongeant la durée de séjour, en favorisant
l’itinérance, en devenant la 1re destination
mondiale pour le tourisme durable et en
misant sur la qualité. C’est tout cela le
tourisme bleu‑blanc-rouge de la décennie
qui vient ! »
Jean-Baptiste Lemoyne
Secrétaire d’État auprès du ministre de l’Europe et des Affaires
étrangères, chargé du Tourisme, des Français de l’étranger et de
la Francophonie
4
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
« Destination France, c’est
inscrire la transition écologique
« Pour réussir le plan Destination
France, l’adaptation des
« Le tourisme, secteur essentiel
pour tous nos Outre-mer, a été
au cœur de notre économie compétences des salariés, particulièrement affecté par
touristique. La relance de ce l’amélioration des conditions la crise de la Covid-19 et les
secteur d’activité s’inscrit d’emploi et de travail et le mesures qui ont été nécessaires
dans des perspectives de développement de l’attractivité pour protéger la santé de
changements transformateurs des métiers du tourisme sont concitoyens : motifs impérieux,
vers plus de durabilité et de des enjeux clés. Mon ministère confinements, couvre-feux.
résilience dans nos modes de continuera de soutenir le Pour aider les entreprises
production, de transport, de secteur, comme il l’a fait ultramarines du tourisme à faire
logement et de consommation. pendant la crise avec l’activité face, le Gouvernement a mis en
Le secteur du tourisme doit partielle, en mobilisant tous place un dispositif exceptionnel
être un contributeur actif pour les outils disponibles pour d’aides économiques d’urgence.
atteindre les objectifs Climat améliorer la formation, faciliter Le moment est désormais
et Biodiversité que nous nous les recrutements, développer venu d’accompagner la reprise
sommes fixés collectivement à l’apprentissage, sécuriser d’activité en leur permettant
l’échéance 2030. Destination les parcours des salariés et de faire face aux grands défis
France, c’est porter l’ambition accompagner la filière dans de demain – en particulier en
collective de faire de la France la les transitions numérique et matière d’emploi et de transition
première destination touristique écologique. » écologique. C’est l’objet de
naturelle et culturelle. C’est ce plan de reconquête et de
aussi permettre de parcourir Élisabeth Borne transformation, où les Outre-mer
Ministre du Travail, de l’Emploi
ses paysages et de découvrir ses et de l’Insertion ont toute leur place. »
richesses à vélo et en transports
en commun, en métropole Sébastien Lecornu
Ministre des Outre-mer
comme en outre-mer. »
Barbara Pompili
Ministre de la Transition écologique
« Le développement du potentiel
touristique, pour valoriser
« C’est la richesse de l’offre
culturelle qui fait le
« La mer est une destination
touristique privilégiée. Un
la diversité des patrimoines rayonnement de la France. Ce tourisme littoral durable est ma
et de la culture et stimuler plan rejoint les priorités de mon priorité. Avec ce plan, j’ai tenu
l’attractivité des territoires, action : le développement de à accompagner la transition
doit être mieux accompagné. nos territoires par la culture écologique des infrastructures
Les contrats de relance et de et la participation de tous les du nautisme, nos « portes
transition écologique sont le habitants à la vie culturelle. vers la mer ». J’ai également
cadre adapté pour définir et Je souhaite qu’il permette souhaité que le sentier du
animer une stratégie touristique d’accompagner un tourisme littoral figure dans ce plan,
globale et pluriannuelle avec culturel innovant et durable, il permet de découvrir toute
toutes les parties prenantes du favorisant une meilleure l’année nos territoires littoraux
territoire. L’Agence nationale répartition des flux touristiques et leurs richesses maritimes et sa
de la cohésion des territoires et soutenant la relance. » réhabilitation donne à la France
(ANCT) est pleinement une autre vue sur la mer. »
mobilisée à cette fin pour les Roselyne Bachelot
Ministre de la Culture Annick Girardin
accompagner en ingénierie
Ministre de la Mer
dans le développement de leur
offre culturelle, économique et
touristique. »
Jacqueline Gourault
Ministre de la Cohésion des territoires
et des Relations avec les collectivités
territoriales
5
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Sommaire
Les chiffres clés
p. 7
Les mesures du plan
Destination France
p. 8
Un secteur clef de
l’excellence française
durement touché par la
crise sanitaire
p. 12
Destination France :
un plan de reconquête
et de transformation
du tourisme
p. 16
Des mesures concrètes
pour réaliser les
ambitions de
Destination France
p. 22
Annexes
p. 40
6
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Les La France
dispose de très
chiffres clés nombreux atouts
touristiques
49
biens inscrits
au patrimoine mondial
par l’UNESCO
47
1 re Grands Sites de France
(dont 22 labellisés),
qui accueillent près de
destination mondiale 32 millions de visiteurs
avec 90 millions de touristes
étrangers en 2019 (+ 4 %) 2e
espace maritime au
monde et 20 000 km
3 destination
e
de côtes incluant
en termes de recettes internationales l’ensemble des
avec 57,9 milliards d’euros en 2019 départements et régions
d’outre‑mer pour la
majorité insulaires
9
massifs montagneux
et 1 er domaine skiable
dans le monde avec
350 stations
11
8% parcs nationaux
et 58 parcs naturels
régionaux
du PIB français
442 millions de nuitées plus de
180 milliards d’euros 8 000
musées , 6 000 festivals,
de consommation touristique et près de
45 000 monuments,
Près de 16 milliards d’euros parcs et jardins protégés
d’investissements touristiques au titre des monuments
historiques
17
vignobles de
renommée mondiale et
739 AOP/IGP/AOC
pour la gastronomie
française
19 000 km
2 millions d’itinéraires cyclables
aménagés (eurovélos et
d’emplois directs véloroutes nationales)
et plus de 6 000 lieux
et indirects labellisés « accueil vélo »
7
Les mesures
du plan Destination France
AXE 1
AXE 2
Renforcer
la résilience
2
du secteur
Conquérir et soutenir
et reconquérir la montée en
les talents qualité de l’offre
MESURE 1 MESURE 4
Lancer une grande L’offre publique de prêts
campagne nationale de de long terme en faveur du
communication et instituer tourisme sera renforcée sur
une semaine des métiers les deux prochaines années.
du tourisme pour valoriser La montée en qualité de
les métiers et carrières du l’hôtellerie-restauration des
secteur, notamment auprès villes moyennes fera l’objet
des jeunes. d’un soutien spécifique
pour revitaliser ce segment
nécessaire à l’attractivité
MESURE 2
touristique des territoires.
Déployer des guichets
d’accueil et d’orientation
des saisonniers dans les MESURE 5
territoires touristiques. Simplifier le cadre
règlementaire pour
encourager l’investissement
MESURE 3
dans les secteurs de
Créer un réseau d’excellence l’hôtellerie de plein air et
des écoles et formations des résidences de tourisme.
du tourisme chargé de
1
renforcer et de rendre
attractives et visibles les MESURE 6
formations du tourisme, Soutenir à hauteur de
permettant la création de 100 millions d’euros les
400 places d’étudiants entre acteurs du tourisme
2022 et 2024. d’affaires et de
l’évènementiel.
8
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
AXE 3
Valoriser et
développer
les atouts
touristiques
français
MESURE 10
MESURE 7
Créer, au sein d’un fonds
Mettre en place un
« Destination France », un
mécanisme de réassurance
volet de 51 millions d’euros
publique pour sécuriser
consacré au soutien et au
le marché de la garantie
développement des atouts
financière des opérateurs de
touristiques français.
voyages et de séjours.
MESURE 11
MESURE 8
Consacrer un volet de
À travers France Tourisme
55 millions d’euros
Observation, structurer
au sein du fonds Destination
et valoriser les données
France à la valorisation et au
3
touristiques au profit d’une
renforcement d’une offre
meilleure connaissance
d’ingénierie touristique
du secteur.
pour les territoires.
MESURE 9
Soutenir financièrement
le départ en vacances
de 50 000 jeunes et
100 000 seniors par an d’ici
2025 et favoriser l’offre de
tourisme social pour les
ultramarins.
9
Plan de reconquête et de transformation du tourisme
4 AXE 4
Répondre
aux enjeux de
transformation
du secteur
MESURE 12 MESURE 16
Élargir le périmètre et Au sein du fonds
renforcer les moyens du Destination France, créer
Fonds tourisme durable. un volet de 44 millions
d’euros pour soutenir
l’investissement dans les
MESURE 13
infrastructures touristiques
Accompagner de manière
durables.
spécifique l’adaptation des
campings au changement
climatique en zone littorale. MESURE 17
Soutenir le développement
et le rayonnement des
MESURE 14
start‑up du tourisme.
Moderniser et verdir
les classements des
hébergements touristiques. MESURE 18
Accompagner la transition
numérique des TPE-PME du
MESURE 15
tourisme.
Mettre en place des outils
visant la réduction de
l’empreinte écologique du
secteur et adopter d’un
tableau de bord du tourisme
durable.
10
Plan de reconquête et de transformation du tourismeAXE 5
Promouvoir Une mise en
la destination œuvre et une
+
France et gouvernance
consolider ses territorialisées
parts de marché du plan
MESURE 19 MESURE TRANSVERSALE
Renforcer les actions de Instaurer une gouvernance
communication et de territorialisée du plan
promotion de la destination Destination France.
France, auprès des touristes
comme des investisseurs.
MESURE 20
Tirer profit des grands
événements sportifs
internationaux et
5
notamment les JOP 2024
pour valoriser la
destination France.
11
Plan de reconquête et de transformation du tourismeUn secteur clef de l’excellence française durement touché par la crise sanitaire La France dispose d’atouts touristiques riches et variés, d’une situation géographique exceptionnelle et d’infrastructures de transports de qualité qui lui permettent d’attirer des visiteurs nationaux comme internationaux toute l’année, sur l’ensemble du territoire. Grâce à ce capital presque unique au monde, la France peut se féliciter d’être la première destination mondiale avec 90 millions de voyageurs internationaux accueillis en 2019. 12 Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Le tourisme est aussi un secteur économique → le secteur a pu bénéficier du dispositif
majeur de l’économie française, qui représentait d’activité partielle à hauteur de 8,6 milliards
en 2019 près de 8 % de son PIB et pas moins de d’euros ;
2 millions d’emplois directs et indirects. Il est → le fonds de solidarité (incluant le dispositif
un incroyable vecteur de création d’emplois, « coûts fixes » élargi et les adaptations
de qualification, d’intégration aussi et de pour les outre-mer) a représenté plus de
promotion. 15 milliards d’euros pour les acteurs du
tourisme.
L’État aux côtés des acteurs du tourisme
pendant la crise : des mesures d’urgence et de En complément, près d’1,7 milliard d’euros ont
relance pour assurer la résilience et le rebond été mobilisés pour soutenir l’investissement du
du secteur. secteur en période de crise (cf. tableaux 2 et 3) :
→ les volumes de prêt à long terme (prêts
Tourisme, prêts Atout et prêts Rebond)
LES ACTEURS DU TOURISME atteignent 1 milliard d’euros ;
ONT ÉTÉ PARTICULIÈREMENT → les investissements en fonds propres
TOUCHÉS PAR LA CRISE représentent près de 700 millions d’euros ;
SANITAIRE → les investissements en quasi-fonds propres
s’élèvent à 19 millions d’euros ;
→ les prestations d’ingénierie et de conseil de
L’activité touristique française a été fortement Bpifrance atteignent 4,30 millions d’euros.
affectée par la crise sanitaire et les mesures
mises en place pour lutter contre l’épidémie.
Ainsi, en 2020, la France n’a pu accueillir que
UN PLAN DÉDIÉ AU TOURISME
40 millions de touristes étrangers (-56 % par
rapport à 2019). Les nuitées ont chuté de 54 % DE MONTAGNE MIS EN ŒUVRE
et les recettes internationales de voyages POUR SURMONTER L’ANNÉE
de 50 %. L’effet de la crise s’est également BLANCHE 2020-2021 ET RELEVER
manifesté en matière d’investissements : la LES DÉFIS SPÉCIFIQUES
baisse est estimée à 25 % sur 2020, avec des
secteurs et des géographies plus touchés que DE NOS MASSIFS
d’autres.
Afin de renforcer le rebond et
l’accompagnement des acteurs de la montagne,
DEPUIS LE 1ER MARS 2020, particulièrement affectés par la crise sanitaire
LE SOUTIEN DE L’ÉTAT et les mesures mises en place pour lutter
AU SECTEUR DU TOURISME contre l’épidémie, le Gouvernement a lancé
A REPRÉSENTÉ PLUS DE un grand plan de soutien à l’investissement
baptisé « Avenir montagnes » qui mobilise
38 MILLIARDS D’EUROS près de 650 millions d’euros de crédits publics
nouveaux, État et Régions, qui permettront de
générer des investissements à hauteur de 1,8
En réaction à la crise sanitaire, le Gouvernement
milliard d’euros. Le plan vise à répondre aux
répondu présent et a rapidement mis en place
problématiques spécifiques de la montagne en
d’importantes mesures de soutien en faveur du
diversifiant l’offre touristique, en accompagnant
secteur du tourisme (entreprises, collectivités et
la transition écologique et énergétique et enfin
opérateurs).
en réhabilitant l’immobilier de loisirs d’un
Ainsi, les mesures d’urgence mises en œuvre par secteur particulièrement touché par la crise.
le ministère de l’économie, des finances et de la Un effort supplémentaire de promotion de la
relance (MEFR) ont particulièrement soutenu le montagne en France et à l’international par
tourisme (cf. tableau 1) : Atout France a aussi été décidé pour accélérer,
dès cet hiver, la reprise de l’activité touristique
→ les volumes de prêts garantis par l’État (PGE)
et les recettes associées.
ont atteint près de 13 milliards d’euros et
ont bénéficié à près de 125 000 entreprises
du secteur ;
13
Plan de reconquête et de transformation du tourismeUNE MOBILISATION Au-delà des mesures économiques, sociales
et fiscales en faveur du secteur, il a permis des
SANS PRÉCÉDENT DU SECTEUR
échanges d’information constants dans
un contexte d’urgence puis de faciliter
et sécuriser la reprise des activités touristiques
Face à la crise, le Comité de filière tourisme
dans les territoires. Le CFT a également été
(CFT) a démontré son utilité et sa réactivité.
l’organe privilégié de réflexion sur la stratégie
Outil de concertation de tous les acteurs de la
de relance du secteur et, aujourd’hui, sur la
filière, le CFT est installé depuis janvier 2020.
reconquête et la transformation du tourisme
Il est composé de plus de 100 membres
pour les années à venir. Les quatre commissions
(entreprises, fédérations/associations
du CFT (Emploi-formation, Tourisme durable,
professionnelles, organisations syndicales,
Compétitivité-simplification-règlementation
collectivités territoriales, institutions, opérateur
et Numérique-innovation) ont ainsi produit de
national Atout France, acteurs privés) et présidé
nombreuses propositions qui ont nourri le plan
par le Secrétaire d’État chargé du tourisme.
Destination France.
Pendant la crise, le CFT a permis de réunir de
manière hebdomadaire l’ensemble des acteurs
du secteur afin de mener un travail conjoint.
14
Plan de reconquête et de transformation du tourisme1– MESURES D’URGENCE (TRÉSORERIE – FINANCEMENT)
Montant
Mesures Opérateur
(en millions d’euros)
Fonds de solidarité : volets 1, 2, aides coûts fixes
DGFIP – Régions 15 110
et dispositif remontées mécaniques au 30/09/2021
PGE tourisme au 25/10/2021* Bpifrance 11 780
PGE « Saison » tourisme au 25/10/2021* Bpifrance 1 190
Activité partielle au 17/06/2021 URSSAF-ACOSS 8 581
Montant total 36 661
* Montants préaccordés
2– MESURES DE RELANCE (ACTIONS EN FONDS PROPRES)
Montant
Mesures Opérateur
(en millions d’euros)
Bpifrance –
Prêt tourisme accordés au 30/09/2021 752
Banque des territoires
Prêt Atout au 30/09/2021 Bpifrance 103
Prêts Rebond et Flash Rebond au 30/09/2021 Bpifrance – Régions 140
Investissements en fonds propres au 30/09/2021 Banque des territoires 548
Investissement en quasi-fonds propres (FAST) accordés
Bpifrance 19
au 30/09/2021
Investissement en fonds propres (FIT1*, FIT2 et ETI2020)
Bpifrance 135
au 30/09/21
Montant total 1 697
* y compris les réinvestissements opérés par Bpifrance sur le fond FIT depuis de début de la crise sanitaire
3– INGÉNIERIE ET CONSEIL
Montant
Mesures Opérateur
(en millions d’euros)
Accompagnement et conseil au 30/09/2021 Bpifrance 4,3
Total montant accordé 4,3
Le montant total accordé
à ces diverses mesures s’élève à
38 362 millions
d’euros
15
Plan de reconquête et de transformation du tourismeDestination France : un plan de reconquête et de transformation du tourisme La crise sanitaire a accentué des défis structurels auxquels le secteur du tourisme fait face : montée en qualité et adaptation de l’offre touristique, développement des infrastructures touritiques, difficultés de recrutement et manque d’attractivité des métiers et carrières, investissement dans les transitions environnementales et numériques. Elle a aussi constitué un facteur d’innovation et de rassemblement. En effet, la crise a révélé les nombreuses interconnexions entre les acteurs de filière et de l’écosystème du tourisme. Elle a conduit un certain nombre de Français à (re)découvrir leur pays et ses richesses et les acteurs à innover et à repenser leur manière de faire. 16 Plan de reconquête et de transformation du tourisme
investissements que le secteur devra engager
face aux évolutions des attentes et pratiques
touristiques. Ces réflexions ont alimenté le plan
Destination France.
UN PLAN À 10 ANS
POUR TRANSFORMER
LA 1RE DESTINATION
TOURISTIQUE MONDIALE
La France peut se féliciter d’être la
1re destination mondiale en nombre de
visiteurs, mais elle est, depuis peu, la 2e en
Dans ce contexte, le président de la termes de valeur. Autrement dit, si les touristes
République a appelé de ses vœux, le 2 juin à aiment venir en France, ils ne saisissent pas
Saint‑Cirq‑Lapopie (Lot), l’élaboration d’un suffisamment des services et produits que les
plan de reconquête et de transformation du acteurs de la filière ont à offrir. C’est pourquoi,
tourisme, confié au ministre délégué chargé des dans le prolongement du soutien apporté au
petites et moyennes entreprises, Alain Griset, secteur pendant la crise, le Gouvernement
et au secrétaire d’État chargé du Tourisme, entend poursuivre son engagement aux côtés
Jean‑Baptiste Lemoyne. des acteurs pour fixer, à 10 ans, une véritable
trajectoire de transformation du secteur
Dans cette perspective, ce plan, baptisé touristique.
« Destination France », a été coconstruit avec
les acteurs du secteur (professionnels, élus, Destination France vise à conforter la France
institutionnels) sur la base notamment des dans sa place de 1re destination touristique
travaux du Comité de filière tourisme (CFT) et mondiale et de faire du tourisme français un
des cinq consultations territoriales menées par secteur porteur d’excellence, de croissance
les deux ministres (déplacements sur les thèmes et d’emploi, fondé sur un modèle plus
du tourisme littoral, tourisme rural, tourisme qualitatif, durable et résilient, en phase avec
d’affaires et évènementiel, tourisme Outre- les nouvelles attentes des clientèles française
mer, tourisme culturel et de savoir-faire). Au et internationale, notamment en matière de
total, près d’une centaine de consultations ont transition écologique. Ainsi, le Gouvernement
été menées et une trentaine de contributions souhaite faire de la France la 1re destination
écrites ont été reçues. pour le tourisme durable en 2030 et la
1re destination vélotouristique, à la même
Par ailleurs, à l’invitation du président de échéance. Les ambitions de Destination France
la République, et en co-rganisation avec le reposent sur 5 axes stratégiques
World Travel & Tourism Council (WTTC), la
première édition du Sommet Destination
France s’est tenue à Paris le 4 novembre 2021, 1 – Conquérir et reconquérir les talents
à l’Élysée puis à l’Hôtel de la Marine. Une Les entreprises du tourisme peinent à recruter,
soixantaine de P.-D.G. étrangers et français ont révélant une attractivité des métiers du
été reçus par le président de la République tourisme en berne. Le plan vise à renforcer
et les membres du Gouvernement pour à et pérenniser les emplois et les compétences
nouveau témoigner de leur engagement à du secteur afin d’améliorer l’attractivité des
maintenir un haut niveau de confiance dans métiers, gages de qualité et de compétitivité
l’attractivité touristique de la destination dans un contexte où la concurrence
France. L’objectif poursuivi est d’inciter les internationale va s’intensifier. Le plan s’attaque
opérateurs du tourisme à promouvoir la France aussi aux difficultés de recrutement rencontrées
auprès de leur clientèle du monde entier et dans certaines branches (HCR, transports).
à choisir la France pour créer ou recréer des
Pour cela, il est nécessaire de :
emplois dans le secteur. Le sommet a aussi été
l’occasion de travailler sur un état des lieux du → accompagner les transformations de
tourisme en France et sur les adaptations et les l’emploi et des compétences par une
meilleure adaptation de l’offre de formation
17
Plan de reconquête et de transformation du tourisme(initiale comme continue), en cohérence L’objectif est de faire correspondre l’offre aux
avec les besoins des entreprises et des attentes nouvelles des touristes étrangers
destinations ; comme nationaux en matière d’accueil, de
→ restaurer l’attractivité des métiers du durabilité ou de connectivité. Le plan doit
tourisme, notamment auprès des jeunes aussi être l’occasion de renforcer certains
générations et de communiquer pour secteurs déjà attractifs mais très concurrentiels
valoriser les carrières du tourisme qui offrent et affaiblis par la crise comme le tourisme
de nombreuses perspectives de formation, d’affaires et l’évènementiel.
de progression et de mobilité.
Pour ce faire, le plan œuvre non seulement
à mobiliser les outils d’accompagnement et
2 – Renforcer la résilience du secteur et d’investissement à disposition du secteur,
soutenir la montée en qualité de l’offre mais aussi à simplifier l’environnement
L’investissement est la clé de la montée en réglementaire des acteurs. Le partage et la
qualité des prestations touristiques attendue maîtrise de la « data » sont, quant à eux, la
par les voyageurs d’aujourd’hui. Destination clé pour imaginer et concevoir de nouvelles
France vise à renforcer, à faciliter et à provoquer offres, de nouveaux services et coller au plus
les investissements dans le secteur touristique près des attentes et des comportements des
français, avec un objectif de 20 milliards d’euros voyageurs. La meilleure résilience des acteurs
d’investissements en 2030 (contre 16 milliards du secteur passera donc par la production, la
d’euros en 2019). Cet effort doit se faire dans diffusion et la valorisation de données précises,
le sens d’une montée en qualité de l’offre réactives et territorialisées du tourisme, dans
touristique, en particulier de l’hébergement la perspective d’une meilleure connaissance du
(hôtels, campings, meublés touristiques, secteur par ses acteurs (opérateurs, entreprises,
colonies de vacances) et de la restauration destinations). L’État travaillera à la mise en
(qualité des produits, de la prestation, du œuvre et au déploiement d’outils de mesure et
service, de l’expérience client). d’observation efficients et interopérables.
18
Plan de reconquête et de transformation du tourisme3 – Valoriser et développer les atouts Cette nouvelle « mise en tourisme » facilitera,
touristiques français dans une démarche de tourisme durable, une
meilleure répartition des flux et des retombées
Destination France doit être l’occasion de
locales sur le territoire.
mettre en valeur les patrimoines naturels,
paysagers et maritimes et la richesse de l’offre
et de la vie culturelles de notre pays pour 4 – Répondre aux enjeux
faire de ces atouts des facteurs d’attractivité de transformation du secteur
touristique dans les territoires. À ce titre, Le tourisme amorce de profondes
les outre-mer, qui concentrent 80 % de la transformations qu’il est nécessaire
biodiversité française, doivent faire l’objet d’une d’accompagner. C’est notamment le cas de
attention particulière dans l’accompagnement la transition vers un tourisme responsable et
de leur offre touristique et la mise en valeur de durable, qui est à la fois une nécessité pour le
leurs patrimoines naturels. secteur et une attente croissante des clientèles
Sur cette base, le plan doit permettre de à la recherche de circuits de proximité et
diversifier l’offre touristique, ouvrir de de séjours expérientiels, plus en lien avec la
nouveaux marchés et allonger la durée des nature et plus respectueux de l’environnement
séjours, notamment autour de l’expérientiel, et des territoires. Le plan doit ainsi favoriser
de l’itinérance et de la découverte, en lien, la transition des secteurs à forts volumes de
comme le souligne le rapport Rauscent, avec le visiteurs, comme le tourisme littoral, culturel
tourisme rural et les activités sport et nature. ou de loisirs. Cette volonté fait écho à une
consultation sur le tourisme durable lancée en
Cela suppose de : 2021 auprès de 50 000 participants en France
→ consolider les pôles touristiques existants et à l’international, révélant un plébiscite
et tirer profit des grands évènements que pour la préservation de la biodiversité, le
la France accueillera dans les prochaines développement des transports durables ou
années notamment les Jeux olympiques et encore la nécessité de rééquilibrer l’activité
paralympiques 2024 ; touristique sur le territoire.
→ soutenir la création et le développement Le développement des infrastructures durables,
de nouvelles destinations et itinérances, notamment de mobilité, doit ainsi permettre
valorisant la diversité des identités des de mieux attirer les flux de touristes vers et au
territoires et leur vitalité culturelle, y sein du territoire national tout en proposant
compris en zone rurale et en Outre-mer ; une expérience touristique de qualité. Pour
→ mettre en valeur les différentes formes de cela, il est nécessaire d’améliorer le parcours
tourisme qu’offre la France pour proposer visiteur à l’entrée et à la sortie du territoire et
des expériences variées et nouvelles ; d’amplifier la desserte des sites touristiques
→ amplifier la communication et la promotion sur l’ensemble de la France, jusqu’aux derniers
autour de cette offre nouvelle ou kilomètres, en étoffant une offre de transport
renouvelée, auprès du grand public comme et de mobilité durable. Plus particulièrement,
de la distribution. le tourisme à vélo est en plein développement
en France : 22 millions de Français font du vélo
pendant leurs vacances et 20 % des touristes
à vélo sont étrangers. Il permet de proposer
aux touristes, tant français qu’étrangers, une
solution de déplacement décarbonée dans un
lien fort avec le paysage et le territoire. Dans
cette perspective, le Gouvernement souhaite
que la France soit la première destination
mondiale pour le tourisme à vélo d’ici 2030,
ce qui implique la réalisation de 100 % du
schéma national des véloroutes et la mise en
place de 20 000 lieux d’accueil dédiés au vélo à
l’horizon 2030.
L’autre grande transformation concerne le
numérique qui est à l’origine, à la fois, de
nouveaux produits touristiques innovants
et d’une meilleure compétitivité pour les
19
Plan de reconquête et de transformation du tourismeentreprises du secteur, notamment les TPE‑PME, Par ailleurs, les grands évènements sportifs
et pour les destinations touristiques. Ainsi, le internationaux que la France organisera ces
plan fait de l’outil numérique et de l’innovation prochaines années (championnats mondiaux
des vecteurs d’une plus grande attractivité de ski alpin à Courchevel Méribel et coupe du
touristique de la France, d’une expérience monde de Rugby en 2023, Jeux olympiques
fluide et de qualité pour les visiteurs et et paralympiques à l’été 2024) devront être
d’une meilleure valorisation des territoires et l’occasion de renforcer l’image et la qualité de
destinations, en cohérence avec les impératifs l’accueil de la destination France.
de durabilité. Cela suppose l’accompagnement
spécifique d’un écosystème d’entreprises
innovantes dédié aux activités touristiques,
pouvant rayonner à l’international mais aussi
un soutien à la transformation numérique des
TPE‑PME du secteur.
5 – Promouvoir la destination France
Pour atteindre ses objectifs, Destination
France doit permettre d’améliorer l’image et
l’attractivité de la France vis-à-vis des voyageurs
internationaux mais aussi de consolider le socle
de touristes nationaux. Le plan a pour ambition,
par des actions renforcées de promotion et
de communication, de réaffirmer la place de
la France comme destination de référence, de
valoriser les nombreux atouts et la diversité des
patrimoines nationaux et de faire du tourisme
durable un facteur d’attractivité.
20
Plan de reconquête et de transformation du tourisme21 Plan de reconquête et de transformation du tourisme
Des mesures concrètes pour réaliser les ambitions de Destination France Afin d’assurer la reconquête et la transformation du secteur touristique, le Gouvernement a décidé de lancer le plan Destination France qui se fonde sur cinq axes d’intervention et mobilise plus d’1,9 milliard d’euros de crédits publics sur les trois prochaines années. 22 Plan de reconquête et de transformation du tourisme
AXE 1 : CONQUÉRIR ET
RECONQUÉRIR LES TALENTS
Dès le début de la crise sanitaire, le secteur du modalités de formations innovantes
tourisme a massivement bénéficié des mesures (digitalisation, hybridation). L’État accompagne
de soutien mises en place par le Gouvernement depuis plusieurs années les branches, les
pour préserver les emplois et développer les entreprises (notamment les TPE-PME) et les
compétences. À ce jour, près de 400 M€ d’aides salariés dans des actions de prospective et
du ministère du Travail, de l'Emploi et de d’adaptation des compétences via les
l'Insertion (MTEI) ont été versés au profit des engagements de développement de l’emploi et
entreprises et des salariés de la filière, au-delà des compétences (EDEC) qui prévoient un
du dispositif d’activité partielle (8,6 Md€). cofinancement de plusieurs projets à hauteur
Pendant la crise, la formation des salariés de 4,6 M€. Plusieurs actions concrètes sont en
placés en activité partielle a été prise en charge cours, comme par exemple le déploiement de
via le FNE- Formation : 2,5 millions d’heures de la plateforme monemploitourisme.fr (plus de
formation ont été financées et près de 100 M€ 350 000 visites entre juin et octobre 2021)
d’aides ont été versées aux entreprises pour fournissant de nombreuses informations pour
leur prise en charge. Le FNE a agi comme une les salariés du secteur (fiches métiers,
protection supplémentaire pour préserver passerelles, offres d’emploi). Ces actions seront
l’employabilité des salariés et développer leurs poursuivies et développées notamment dans
compétences. Par ailleurs, les entreprises les les territoires ultra-marins.
plus touchées par la crise et connaissant des
difficultés plus durables peuvent recourir à
l’activité partielle de longue durée (APLD) : plus Valoriser les formations, métiers et
de 16 millions d’heures ont déjà été carrières du secteur touristique
indemnisées pour un total de 250 M€. Le
bénéfice de cette mesure a été ouvert aux Mesure 1 - Lancer une grande
saisonniers sous certaines conditions.
campagne nationale de communication
Pour développer un nouveau vivier de
et instituer une semaine des métiers du
compétences, les actions de formation de
salariés en reconversion et de demandeurs tourisme pour valoriser les métiers et
d’emploi seront amplifiées en 2022 grâce au carrières du secteur, notamment
plan de réduction des tensions identifiées dans auprès des jeunes.
plusieurs secteurs stratégiques. Le rebond du
secteur du tourisme passera également par une Afin d’appuyer le rebond du secteur du
amélioration des conditions de travail et des tourisme et faciliter les recrutements, une
rémunérations. En 2021, des discussions ont été campagne de communication de niveau
initiées par le MTEI, notamment avec la national sera lancée au premier trimestre 2022
branche hôtels-cafés-restaurants (HCR), sur la auprès du grand public et des jeunes
question des salaires dans la filière afin que générations pour promouvoir les formations et
soient revalorisées les rémunérations de métiers du tourisme dans toute leur diversité.
certains métiers dans le cadre des négociations Il s’agira également de valoriser les parcours
salariales de branche. Les discussions professionnels afin de renforcer l’attractivité de
concernent également l’amélioration des la filière, d’attirer les talents et de les fidéliser.
conditions de travail : cette question constitue Cette campagne se déclinera au niveau
un véritable levier pour développer régional : des outils de promotion des
l’attractivité du secteur et des carrières. formations et des métiers seront co-construits
En complément, des efforts seront poursuivis et mis à disposition des acteurs territoriaux
pour améliorer la formation continue des pour une diffusion la plus large possible.
salariés du secteur grâce au FNE, favoriser le
recours à l’alternance et développer des
23
Plan de reconquête et de transformation du tourismePar ailleurs et dès 2022, l’ensemble des services caractérisées par une saisonnalité, l’emploi
et opérateurs de l’État, des collectivités saisonnier constitue une voie possible
territoriales et des entreprises et institutionnels d’insertion dans le secteur. Pourtant, la
du tourisme seront appelés à se mobiliser lors population des saisonniers ne bénéficie pas
d’un autre moment fort qui aura vocation à se toujours d’un accompagnement qui répondrait
répéter chaque année : la semaine des métiers aux problématiques qu’elle rencontre,
du tourisme. Des événements de découverte notamment en matière de logement. Plusieurs
des métiers seront proposés aux collégiens, initiatives se sont mises en place dans les
lycéens, étudiants, apprentis et demandeurs territoires, à l’image de l’expérimentation d’un
d’emploi. Des actions de recrutement et de « CDI saisonnier » en Corse. D’autres initiatives
promotion des opportunités de formation des collectivités territoriales permettent la
seront organisées par Pôle emploi, en lien avec diffusion d’informations et de renseignements à
les entreprises, pour permettre aux personnes l’attention des saisonniers (offres d’emplois,
en recherche d’emploi d’aller à la rencontre de statut, logement, mobilité) : elles prennent la
leur futur employeur. forme de guichets physiques d’information et
d’échange avec les employeurs locaux ou de
Par ces actions le Gouvernement entend faire
plateformes locales de diffusion d’informations
connaitre la diversité et la richesse des métiers
et d’offres d’emploi. Les services de l’État
du tourisme pour générer des vocations,
soutiendront, notamment en ingénierie, le
notamment chez les jeunes.
développement de nouveaux guichets d’accueil
des saisonniers portés par les collectivités
Mesure 2 - Déployer des guichets territoriales et les employeurs, dans les zones
d’accueil et d’orientation des touristiques où ils sont encore absents, afin de
saisonniers dans les territoires favoriser leur recrutement et leur fidélisation.
touristiques.
La question du travail saisonnier doit faire
l’objet d’une attention particulière. Les activités
liées au tourisme étant rythmées et
24
Plan de reconquête et de transformation du tourismeStructurer une filière d’excellence du AXE 2 : RENFORCER LA
tourisme RÉSILIENCE DU SECTEUR ET
Mesure 3 - Créer un réseau d’excellence
SOUTENIR LA MONTÉE EN
des écoles et formations du tourisme QUALITÉ DE L’OFFRE
chargé de renforcer et de rendre Mobiliser les outils de prêts et
attractives et visibles les formations du d’investissements publics en faveur de
tourisme, permettant la création de la montée en qualité de l’offre
400 places d’étudiants entre 2022 et La résilience et la transformation du secteur
2024. touristique passent par des investissements de
long-terme et structurants permettant
Afin d’anticiper les besoins en emplois et d’assurer la montée en qualité de l’offre,
compétences des prochaines années, le notamment d’hébergement et de restauration.
Gouvernement agit en faveur d’une meilleure
En mai 2020, dans le cadre du plan de relance
formation initiale et continue dans le secteur
Tourisme annoncé par le Gouvernement,
touristique. Parmi la centaine de campus des
d’importantes mesures en faveur du secteur
métiers et des qualifications (CMQ) labellisés à
ont été annoncées pour plus de 3 Mds€,
ce jour, 18 campus concernent les filières du
portées par le Groupe Caisse des Dépôts. Ces
« Tourisme – gastronomie » et « Métiers d’art et
mesures ont été déployées dès juillet 2020 en
du patrimoine ». Soutenus à hauteur de 5 M€
faveur des entreprises et des collectivités : au
par le Gouvernement (notamment pour les
30 septembre 2021, la Banque des Territoires a
CMQ de Tours et des Hauts de France), ces
engagé 353 M€ en prêts et avances
campus permettent de former les publics de
remboursables et 548 M€ en fonds propres,
formation initiale et continue aux compétences
dans l’immobilier touristique, tant dans
de demain avec des parcours plus personnalisés
l’hébergement (hôtels, résidences de tourisme,
et d’améliorer l’attractivité d’une filière en
villages de vacances, hôtellerie de plein air ou
informant les jeunes, leurs familles et les
encore auberges de jeunesse, de milieu à haut
professionnels en reconversion sur des métiers
de gamme), que dans les équipements comme
en pleine transformation. Pour renforcer les
les établissements thermaux. Ces actions se
efforts de formation et conforter la place de la
sont également déployées auprès des acteurs
France dans les domaines du tourisme, un
du tourisme social et solidaire. Bpifrance a de
réseau d’excellence d’écoles et formations du
son côté engagé plus d’1 Md€ de prêts et plus
tourisme sera créé à partir des établissements
de 150 M€ de fonds propres et quasi-fonds
qui disposent d’une offre de formation
propres au profit du secteur.
significative en tourisme, notamment
l’université d’Angers, 1er pôle européen dans ce
domaine. Ce réseau sera chargé de rendre Mesure 4 - L’offre publique de prêts de
attractives et visibles, auprès des étudiants et long terme en faveur du tourisme sera
leurs familles, des entreprises et des territoires, renforcée sur les deux prochaines
les formations d’excellence fondées sur une
filière du tourisme complète et intégrée. Ainsi, années. La montée en qualité de
400 places de formation de niveau Bac+1 à l’hôtellerie-restauration des villes
Bac+5 seront ouvertes entre 2022 et 2023 et moyennes fera l’objet d’un soutien
l’apprentissage sera développé. Le maillage
spécifique pour revitaliser ce segment
territorial du réseau s’articulera avec les CMQ
et les GRETA et permettra de répondre aux nécessaire à l’attractivité touristique
besoins des filières. L’action du réseau des territoires.
s’articulera avec celle de la Conférence des
formations d’excellence du tourisme (CFET), qui Après avoir activement soutenu
est chargée de la labellisation des formations l’investissement touristique au moment de la
d’excellence et de leur promotion à crise sanitaire, le Gouvernement souhaite aller
l’international. plus loin et lancer un plan offensif pour assurer
25
Plan de reconquête et de transformation du tourismeVous pouvez aussi lire
