Plan d' Action Energie Durable - R877 - PAED - Ville de Herve
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Plan d’ Action
Energie Durable
R877 – PAED
Révision B du 8 août 2014
Rendeur
Ville de HERVE
Rue du Collège 26
4650 HERVE
Bureau d’étude
écorce sprl
Rue Sohet, 9 b
B – 4000 Liège
04 226 91 60
www.ecorce.be
Responsable du projet : David PLUNUS
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 2
TABLE DES MATIERES
PREAMBULE ............................................................................................................................................................... 3
INTRODUCTION....................................................................................................................................................... 4
PLAN D’ACTION GENERAL .................................................................................................................................... 7
1. Objectifs ...................................................................................................................................................... 7
2. Actions 2014-2020 ................................................................................................................................... 7
3. Mise en oeuvre ........................................................................................................................................... 8
4. Mobilisation des Stakeholders ................................................................................................................ 9
5. Planning ..................................................................................................................................................... 10
6. Financement............................................................................................................................................... 10
7. Reporting ................................................................................................................................................... 12
8. Matrice du plan d’action ........................................................................................................................ 12
BILAN CO2 DE REFERENCE .................................................................................................................................. 13
HERVE, CAPITALE DE L’ÉLECTRICITÉ VERTE ....................................................................................................... 16
1. Installations photovoltaïques .................................................................................................................. 16
2. Installations de cogénération au gaz................................................................................................... 19
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE .......................................................................................................................... 20
1. Logement ................................................................................................................................................... 20
2. Bâtiments communaux ............................................................................................................................. 24
3. Secteur tertiaire ....................................................................................................................................... 28
4. Entreprises ................................................................................................................................................. 28
5. BINANI 3B Fiberglass .............................................................................................................................. 29
HERVE, VILLE INNOVANTE................................................................................................................................... 31
1. Moulin Schyns ............................................................................................................................................ 31
2. Meurens Natural ...................................................................................................................................... 32
3. Géothermie profonde ............................................................................................................................. 33
ANNEXE 1 – CONVENTION DES MAIRES ........................................................................................................ 35
ANNEXE 2 - MATRICE DU PLAN D’ACTION ..................................................................................................... 40
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 3
PREAMBULE
PREAMBULE
Les bilans CO2 de 1990 et 2006 ont été établis sur base des inventaires établis par l’ICEDD dans le
cadre de ses missions pour la Région Wallonne et sur base des statistiques de consommations brutes
d’énergie sur le territoire communal (gaz, mazout, électricité et autres). Ces inventaire ont été corrigés
en fonction des informations relevées auprès des entreprises.
Par ailleurs, nous avons utilisé les facteurs d’émissions standards suivants :
Facteurs d'émission de CO2 [tonnes/MWh]
Electricité Gaz naturel Propane Mazout/Dies. Fuel lourd Essence
0,285 0,202 0,231 0,267 0,279 0,249
Les impacts financiers des économies d’énergie seront exprimés, à titre informatif, sur base des coûts
suivants, issus de la comptabilité de la Ville de Herve et de leur extrapolation pour 2020 :
Coût énergétique [€/MWh]
Electricité Gaz naturel Mazout
1991 € 141 € 26 € 17
2000 € 146 € 32 € 26
2006 € 169 € 41 € 54
2012 € 225 € 58 € 86
2020 € 290 € 85 € 146
L’estimation sommaire du coût des actions est basée sur les hypothèses de coûts unitaires suivants :
Isolation de toiture : 40 €/m²
Installations photovoltaïques : 2,4 €/Wc
Installations de cogénération gaz de 150 kWe : 240.000 €
Ces estimations visent à établir des ordres de grandeur destinés à des prises de décision stratégiques :
la mise en œuvre des actions demandera évidemment une étude plus précise des travaux à réaliser,
l’établissement de métrés précis permettant d’établir les coûts réels, qui peuvent varier fortement en
fonction des conditions de mise en œuvre, des quantités et des types de marchés pratiqués.
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 4
INTRODUCTION
INTRODUCTION
1. Convention des Maires
Les réserves mondiales des combustibles fossiles s’épuisent. Les nouveaux gisements sont de plus en plus
difficiles d’accès. Les coûts de production ne cessent donc d’augmenter. Comme le montre le graphique
ci-dessous, le prix des combustibles augmente plus vite que les dépenses communales et avec une très
grande variabilité liée à la conjoncture politique et économique.
SOURCE : DEXIA
Par ailleurs, ces combustibles sont la cause principale du réchauffement climatique, par les gaz à effet
de serre qu’ils dégagent lors de leur combustion.
Il est donc indispensable de développer des programmes d’économies d’énergie et de production
d’énergies renouvelables pour réduire les coûts énergétiques, pour réduire la dépendance aux
énergies fossiles et la grande variabilité qui en découle et pour réduire les émissions de gaz à effet de
serre.
C’est pourquoi l’Union Européenne s’est engagée à atteindre en 2020 les résultats suivants, par
rapport à 1990 :
Réduction de 20% des consommations d’énergie
Production de 20% d’énergie à partir de sources renouvelables
Réduction de 20% des émissions de CO2
Cet objectif n’est réalisable qu’à la condition que tout le monde y participe : l’Union Européenne, les
états, les régions, les communes, les citoyens, les entreprises, les associations…
C’est sur base de ce constat que la Convention des Maires a été constituée en janvier 2008, avec
pour objectif de mobiliser les communes et des les accompagner dans la mise en place d’une stratégie
de réduction des émissions de CO2 d’au minimum 20% d’ici 2020 et par rapport aux émissions de
1990. Les trois intérêts principaux des communes signataires de la Convention des Maires sont les
suivants :
Echanges d’expérience et networking
Soutien administratif et technique
Mobilisation de financements européens (Mécanisme de financement des collectivités locales)
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 5
INTRODUCTION
Ainsi, en date du 27 juin 2014, 5.785 communes avaient adhéré à la Convention des Maires, intégrant
ainsi 188.275.345 citoyens à la démarche.
2. Pollec
La campagne POLLEC, POLitique Locale Energie Climat, a été lancée par les Ministres P. Furlan, Ph.
Henry et J.-M. Nollet dans le but de mobiliser les communes à adhérer à la Convention des Maires en
les soutenant financièrement dans la mise en place de leur PAED (Plan d’Action Energie Durable).
La Commune de HERVE a répondu à l’appel de la Région Wallonne et fait partie des 34 communes
sélectionnées dans le cadre de ce programme POLLEC.
3. Herve
Dans le cadre de POLLEC, la ville de Herve s’est engagée à fournir un PAED (Plan d’Action Energie
Durable) pour réduire les émissions de CO2 de son territoire de minimum 20% par rapport à 1990 et
de produire des rapports de mise en œuvre bisannuels. Le texte complet de cet engagement est repris
en annexe 1.
Le présent document constitue ce PAED.
Afin de maximiser ses chances de réussite, ce plan a été élaboré avec de nombreux stakeholders, de
manière à ce qu’il soit réaliste et adapté à la sensibilité des citoyens.
Nous avons ainsi rencontré les personnes suivantes :
le Bourgmestre Pierre-Yves JEHOLET
l’échevin de l’énergie Jean-Pol DELLICOUR
l’échevin de l’agriculture Marc DROUGUET
le Conseil Communal
le Directeur Général Eric LAURENTY
la Directrice Financière Nathalie VIROUX
le Responsable Energie Andy ALFANO
le Directeur de l’asbl Herve Sports et Loisirs Henri HONNAY
le Responsable technique de la Maison de Repos LHOEST
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 6
INTRODUCTION
l’économe du CES de Herve Luc BAGUETTE
Monsieur Victor PIRON (BINANI 3B FIBERGLASS)
Monsieur Gaspard SCHYNS (MOULIN SCHYNS)
Monsieur Jean-Paul MEURENS (MEURENS NATURALS)
Monsieur Michel HANSENS (HERVE FROMAGERIE)
Monsieur Eddy DESILLY (ORES MOBILITY)
Nous avons également visité une trentaine de bâtiments communaux dont la liste est reprise en
page 47.
4. Références
Pour la rédaction du PAED, nous nous sommes appuyés sur les documents suivants :
Inventaire des consommations énergétiques sur la commune de HERVE établi par l’ICEDD ;
Rapport statistique sur la commune de HERVE publié par l’IWEPS en date du 24 avril 2013 ;
Statistiques de la CWAPE ;
Relevés des consommations électriques et de chauffage des bâtiments communaux établis par
l’administration communale ;
Rapport d’audit énergétique de la Piscine de Herve établi en 2008 par ETCM.
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 7
PLAN D’ACTION GENERAL
PLAN D’ACTION GENERAL
1. Objectifs
Par la réduction des consommations énergétiques, les trois objectifs majeurs du PAED (Plan d’Action
Energie Durable) reposent sur l’amélioration des éléments suivants :
1. pouvoir d’achat des citoyens
2. compétitivité des entreprises
3. viabilité du budget communal
Afin d’atteindre ces objectifs, le PAED doit prendre la forme d’un projet politique fédérateur. En effet,
son succès repose principalement sur les citoyens et les entreprises : le rôle de la Ville de Herve repose
essentiellement sur la communication, la mobilisation et l’encadrement des initiatives privées.
Le PAED comprend également diverses actions concernant les bâtiments communaux dont l’ampleur
peut sembler anecdotique par rapport aux objectifs globaux. Mais ces actions sont indispensables à la
communication du projet politique : la crédibilité de cette communication repose en partie sur les
bonnes pratiques de l’administration communale. Par ailleurs, les impacts de ces actions sur le budget
communal sont loin d’être négligeables (de l’ordre de 350.000 €/an en 2020).
La réduction des émissions de CO2 sur le territoire communal dans le cadre des recommandations de
la Convention des Maires sera un corolaire direct des actions mises en œuvre dans le cadre du PAED.
Ainsi, il s’agit d’une réduction des émissions de CO2 de plus de 20% par rapport à 1990 (hors trafic
autoroutier), soit un objectif de 67.000 tonnes/an.
Par ailleurs, l’investissement global estimé à plus de 100.000.000 € pourra également profiter en
partie aux entreprises locales, relançant ainsi l’activité économique locale et l’ensemble de ses
retombées économiques locales (emploi, impôts communaux…), améliorant encore le bilan global du
PAED au niveau communal.
2. Actions 2014-2020
De manière à préserver une marge de 6% par rapport aux engagements de la commune auprès de la
Convention des Maires, le PAED vise un objectif de réduction des émissions de CO2 de 71.000
tonnes/an.
2.1. Herve, capitale de l’électricité verte
Dans le cadre du championnat des énergies renouvelables 2013-2014, Herve a été désignée
« Capitale de l’électricité verte » dans la catégorie des communes entre 8.000 et 25.000 habitants.
Nous proposons de continuer dans cette voie de la manière suivante :
Augmentation de 3% à 6% la couverture de la consommation électrique du territoire
communal par des installations photovoltaïques (cf. détails p°16)
Promotion de la cogénération au gaz dans les entreprises et services avec un objectif de 15
nouvelles installations (cf. détails p°19)
Ces actions cumulées permettront de réduire les émissions de CO2 de 4.850 tonnes/an.
2.2. Herve, commune efficiente
De manière à réduire significativement la part budgétaire, sans cesse croissante, des coûts
énergétiques dans les budgets des ménages, des entreprises et de la commune, nous proposons de
travailler sur l’efficacité énergétique :
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 8
PLAN D’ACTION GENERAL
des 15 bâtiments communaux les plus énergivores (cf. détails p°24)
des 3 écoles du CES HERVE (cf. détails p°28)
de 1.500 logements existants (250 logements/an entre 2015 et 2020) (cf. détails p°20)
de 40% des entreprises du territoire communal cf. détails p°28)
Ces actions cumulées permettront de réduire les émissions de CO2 de 19.000 tonnes/an d’ici 2020.
Par ailleurs, dans le cadre de ses accords de branche 2005-2012 et 2013-2020, l’entreprise BINANI
3B FIBERGLASS réduira ses émissions de CO2 en 2020 de 42.000 tonnes/an par rapport à 2006.
2.3. Herve, ville innovante
Afin de promouvoir une image novatrice de la commune et de son projet politique, nous proposons de
mettre en valeur 3 gros projets de production d’énergie renouvelable :
l’installation existante de cogénération biomasse du Moulin Schyns (3850 tonnes/an - cf.
détails p°31)
le projet de réseau de chaleur de MEURENS NATURALS (1.300 tonnes/an - cf. détails p°32)
un projet de réseau de chaleur alimenté par géothermie profonde (2.800 tonnes/an - cf.
détails p°32)
Même si l’échéance en 2020 du ce plan d’action est probablement trop proche que pour mettre en
service ce dernier projet, il nous semble important de l’intégrer comme vitrine technologique du
dynamisme Hervien.
3. Mise en oeuvre
L’initiative de la mise en œuvre du PAED repose évidemment sur le Collège Communal. Toutefois, son
succès repose sur la mise en place d’un organigramme de répartition des tâches, intégrant les rôles
suivants :
Coordination
Le coordinateur veillera à :
rassembler de manière régulière l’équipe en charge du projet ;
coordonner la mise en œuvre du projet et le développement des « projets-vitrines »
vérifier sa bonne progression par rapport aux indicateurs clés et en informer le Collège
Communal pour une réorientation éventuelle
rester à l’écoute d’éventuelles nouvelles technologies qui pourraient contribuer au succès du
PAED
superviser la bonne communication avec les citoyens et entreprises
assurer le reporting auprès de la Convention des maires.
Mise en oeuvre
La mise en œuvre technique comprend les tâches suivantes :
Mobilisation des citoyens
(explication du projet et de son intérêt, aide technique, organisation de groupes d’achat,
valorisation des succes-stories… )
Mobilisation des entreprises
(explication du projet et de son intérêt, invitation des facilitateurs de la R.W., organisation de
visites, assistance administrative…)
Mise en place et gestion d’un logiciel de comptabilité énergétique des bâtiments communaux
Information des fonctionnaires communaux et amélioration des comportementsR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 9
PLAN D’ACTION GENERAL
Gestion des petites interventions techniques de régulation et d’amélioration des bâtiments
communaux
Préparation des marchés de rénovation énergétique des 15 bâtiments les plus
consommateurs
Reporting auprès du coordinateur des actions réalisées
Ces tâches seront notamment intégrées aux missions des fonctionnaires communaux suivants, encore à
engager :
le responsable énergie
l’éco-passeur
Ces deux emplois sont fortement subsidiés par la Région Wallonne et leur coût résiduel pour la
commune sera largement couvert par les économies générées par leur action sur la gestion des
bâtiments communaux et le comportement de leurs utilisateurs (économie estimée à 135.000 €/an en
2020).
Communication
La communication est un élément essentiel à la réussite de ce PAED et nécessite l’intervention d’un
fonctionnaire communal compétent en la matière.
Ce dernier sera chargé d’informer les citoyens de l’avancement du projet et de mettre en valeur les
success-stories, via le site internet de la ville, le bulletin communal et la presse.
Nous proposons de mettre en place une remise annuelle de « mérites énergétiques », par exemple
dans le cadre de la semaine de l’environnement, aux entreprises, citoyens, écoles et fonctionnaires
particulièrement méritants au regard de leurs actions et/ou comportements.
Par ailleurs, afin d’obtenir les données de consommation des citoyens, il serait utile de mettre en place
une plate-forme internet pédagogique sur laquelle les citoyens pourraient encoder leurs consommations
et visualiser les économies générer par leur actions. Cette plateforme permettrait de mettre en place
un concours entre les citoyens1.
4. Mobilisation des parties-prenantes
Le succès du PAED repose principalement sur les citoyens et les entreprises : le rôle de la Ville de Herve
repose essentiellement sur la mobilisation des stakeholders, principalement les citoyens et entreprises.
Ainsi, il s’agit de créer une dynamique collective permettant la réalisation des différentes actions
proposées. Cette synergie entre les acteurs privés et les autorités communales peut reposer sur les
éléments suivants :
Information
En permettant aux citoyens, aux entreprises locales, aux élus locaux et aux employés communaux de
découvrir les intérêts sociaux et économiques du PAED
Participation
En s’assurant que le projet de PAED soit mis en débat avec les citoyens, les entreprises locales
intéressées, que ceux–ci puissent, en accord avec les élus locaux, s’approprier ce plan et le cas échéant
l’améliorer.
1 Ce type d’action a notamment été réalisé dans le quartier St-Léonard à Liège, dans le cadre du projet SUN,
inspiré par une approche déjà bien rôdée du côté flamand (les fameux ‘klimaatwijken’) (http://www.sun-
euregio.eu/fr/actions/energie/Defi-energie)R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 10
PLAN D’ACTION GENERAL
Engagement Politique
En s’assurant que le plan soit soumis au débat et au vote du conseil communal
Responsabilité
En s’assurant que toutes les actions du PAED aient un(e) coordinateur(trice), responsable de l’action
(objectifs, étapes de réalisation, plan financier, échéancier…) et connu des citoyens.
Transversalité
En s’assurant que le plan soit l’objet d’une coordination au sein de la commune et d’une coordination
plus large pour mener les actions conjointement entre l’administration communale, des associations, des
entreprises locales et des citoyens.
Communication
En s’assurant que les mesures des retombées sociales et économiques – ainsi que les réductions
d’émissions de C02 - grâce à l’avancement de la concrétisation des projets soient régulièrement mis en
évidence dans les bulletins communaux, sur le site internet de la Ville, par des événements festifs avec
communication à la presse locale, etc.
La présentation de success-stories locales aux citoyens, avec l’organisation de visites, sont une bonne
manière de mobiliser les citoyens et de mettre en route une spirale positive.
L’organisation d’un événement annuel festif, avec la remise de mérites « énergétiques » aux citoyens,
entreprises, services communaux, écoles… permettrait également de maintenir la mobilisation des
stakeholders. Cet événement pourrait le cas échéant être intégré à la semaine de l’environnement.
5. Financement
Le financement des différentes actions peut être réalisé des manières suivantes :
Citoyens :
Les actions proposées sont auto-financées par les économies d’énergie générée dans le cadre d’un
financement de maximum 10 ans.
L’investissement cumulé des citoyens pourrait ainsi s’élever à 30.000.000 € (cf. détails p°20)
Entreprises et secteur tertiaire:
Les actions proposées ont un temps de retour inférieur à 7 ans, permettant aux entreprises de recourir :
à un financement bancaire permettant un auto-financement
aux services d’un tiers-investisseur prenant en charge l’investissement de manière transparente
pour l’entrepreneur
L’investissement cumulé des entreprises pourrait ainsi s’élever à 73.000.000 € (cf. détails p°28)
Bâtiments communaux :
De manière à ne pas avoir d’impact sur le budget communal, les différentes actions peuvent être
financées de la manière suivante :
15 bâtiments les plus consommateurs : installation de panneaux photovoltaïques et isolation
des toitures concernées dans le cadre d’un marché global de tiers-investissement.
autres actions de rénovation énergétique : financement par la vente de bâtiments communaux
trop peu utilisés.R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 11
PLAN D’ACTION GENERAL
Ces deux principes permettraient de financer de manière transparente des travaux d’un budget cumulé
de 2.000.000 € (cf. détails p°24).
Plutôt que de travailler avec de gros tiers-investisseurs industriels ou institutionnels, il serait séduisant de
proposer aux citoyens Herviens de financer eux-mêmes ces opérations et par conséquent, de profiter
également de leurs bénéfices, par la mise en place d’une coopérative citoyenne (coopérative à
finalité sociale agréée 2). Cette démarche demande évidemment plus d’énergie mais elle constituerait
une belle manière d’associer les citoyens de manière active au projet communal. En fonction du succès
plus ou moins important de cette constitution, il pourrait évidemment être fait appel aux tiers-
investisseurs traditionnels parallèlement à la coopérative citoyenne.
Projet vitrine :
Le montage financier du projet vitrine pourrait prendre de nombreuses formes en fonction des
partenaires. La coopérative citoyenne susmentionnée pourrait participer au financement tandis que
l’adhésion de la Ville de Herve à la Convention des Maires ouvrirait la porte à des financements
européens à des taux intéressants.
6. Planning
Le planning suivant permet au coordinateur de veiller au bon avancement de l’action communale par
rapport aux objectifs fixés :
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mise en place de l'équipe
Mobilisation citoyens et entreprises
Mise en place du site internet
Organisation "Mérite énergétique"
Bâtiments communaux
Action du responsable énergie
Comptabilité énergétique
Marchés de rénovation énergétique
Rénovations énergét. et install. PV
Coopérative citoyenne
Constitution
Opérations de tiers-investissement
Projet-vitrine
Mobilisation des partenaires
Etudes techniques de faisabilité
Montage du projet
Mise en œuvre
Convention des maires
Dépôt du PAED approuvé
Reporting bisannuel
2 SPF Economie :
http://economie.fgov.be/fr/entreprises/vie_entreprise/Creer/structurer_projet/formes_societes/Socie
tes_cooperatives/Agrement_societes_cooperatives/#conditionsR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 12
PLAN D’ACTION GENERAL
7. Reporting
Par son adhésion à la Convention des Maires, la commune s’engage à transmettre tous les 2 ans un
rapport d’avancement de son PAED.
Ce rapport doit être basé sur les économies d’énergie mesurées.
La mise en place de ces mesures est donc très importante pour évaluer l’avancement du PAED et pour
pouvoir communiquer avec la Convention des Maires mais également avec les citoyens.
Au niveau des bâtiments communaux, la comptabilité énergétique sera l’outil de référence.
Pour les actions liées aux installations photovoltaïques et de cogénération, les statistiques de la CWAPE
seront la référence (www.cwape.be)
Pour les actions liées à l’efficacité énergétique, il est fondamental d’encourager les citoyens et
entreprises à communiquer le résultat de leurs actions. Pour les entreprises, la remise de « mérites
énergétiques » peut encourager les entreprises à communiquer sur leurs actions.
8. Matrice du plan d’action
Le document de synthèse du PAED à transmettre à la Convention des Maires est repris en annexe 2.
Cette synthèse fait référence aux tableaux détaillés dans l’ensemble
du PAED, reconnaissables par leurs couleurs :R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 13
BILAN CO2 DE REFERENCE
BILAN CO2 DE REFERENCE
Depuis 1985, l’Institut Wallon devenu l’ICEDD (Institut de Conseils et d’Etudes en Développement
Durable) réalise pour le compte de l’administration de la Région wallonne un inventaire des
consommations énergétiques sur le territoire wallon, réparti par communes.
L’ICEDD se base sur des statistiques économiques des différentes flux d’achats d’électricité, de gaz, de
mazout/diesel et d’autres combustibles par les différents acteurs économiques : industrie, tertiaire,
logement, agriculture et transport.
En croisant ces données avec d’autres statistiques communales (activité industrielle, tertiaire, nombre de
logements, type de transport…), l’ICEDD établit un inventaire par secteur et par commune. Cet
inventaire existe pour les années 1990 et 2006.
Nous avons ensuite affiné cet inventaire en recoupant ces données avec les informations reçues de
l’administration communale, de différentes entreprises, ainsi que les statistiques du SPF Mobilité pour
isoler les émissions liées à la circulation autoroutière et estimer le ratio diesel/essence.
Dans le cadre de la convention des maires, l’objectif global du PAED est de réduire les émissions de
CO2 de plus de 20% par rapport à 1990 (hors émissions liées au trafic autoroutier).
Nous avons établi cet objectif sur base de l’inventaire des consommations énergétiques suivant :
CONSOMMATION FINALE D'ÉNERGIE [MWh]
1990 Combustibles fossiles
Électricité Total
Gaz naturel Mazout/Dies. Essence
BÂTIMENTS, ÉQUIPEMENTS ET INDUSTRIES
Bâtiments communaux [2006] 1.400 4.500 2.000 7.900
Secteur tertiaire (non-communal) 14.000 4.000 12.700 30.700
Bâtiments résidentiels 20.700 31.400 69.500 121.600
Agriculture 1.500 3.900 5.400
Entreprises 91.800 397.900 51.100 540.800
BINANI 3B FIBERGLASS 112.000 584.400 696.400
Sous-total 241.400 1.022.200 139.200 1.402.800
TRANSPORTS PRIVES ET
COMMERCIAUX
Trafic autoroutier 366 81.000 44.000 125.366
Trafic local 234 52.000 28.000 80.234
TOTAL (hors trafic autoroutier) 241.634 1.022.200 191.200 28.000 1.483.034
Pour établir cet inventaire, nous avons posé les hypothèses suivantes :
Consommations des bâtiments communaux identiques en 1990 et 2006 (nous ne disposons
pas de statistiques complètes pour 1990).
Consommations de BINANI 3B FIBERGLASS ajoutées à l’inventaire de l’ICEDD
Ratios du SPF mobilité pour 1990 : 61% du trafic est lié à l’autoroute et 65% du carburant
consommé est du dieselR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 14
BILAN CO2 DE REFERENCE
Sur base des facteurs d’émissions, l’inventaire de référence est donc le suivant :
EMISSIONS DE CO2 [tonnes]
1990 Combustibles fossiles
Électricité Total
Gaz naturel Mazout/Dies. Essence
BÂTIMENTS, ÉQUIPEMENTS ET INDUSTRIES
Bâtiments communaux 399 909 534 1.842
Secteur tertiaire (non-communal) 3.990 808 3.391 8.189
Bâtiments résidentiels 5.900 6.343 18.557 30.799
Agriculture 428 1.041 1.469
Entreprises 26.163 80.376 13.644 120.183
BINANI 3B FIBERGLASS 31.920 118.049 149.969
Sous-total 68.799 206.484 37.166 312.450
TRANSPORTS PRIVES ET COMMERCIAUX
Trafic local 13.884 6.972 20.856
TOTAL (hors trafic autoroutier) 68.799 206.484 51.050 6.972 333.306
Dans le cadre de la convention des maires, l’objectif global du PAED est donc de réduire les émissions
de CO2 de minimum 67.000 tonnes/an sur l’ensemble du territoire communal. Dans le cadre de ses
accords de branche 2005-2012 et 2013-2020, BINANI 3B FIBERGLASS va déjà réduire ses émissions
de 42.000 tonnes/an d’ici 2020. Le présent PAED va donc essentiellement s’attacher à définir un plan
stratégique de réduction des émissions de CO2 de 29.000 tonnes/an, de manière à préserver une
marge de sécurité de 6%.
Le graphique ci-après illustre les ordres de grandeur et les efforts à réaliser :
BILAN CO2 DU TERRITOIRE COMMUNAL
[tonnes CO2/an]
200.000
+7%
-15% Bâtiments
150.000 résidentiels
Bâtiments
100.000 communaux
Secteur tertiaire
50.000 (non-communal)
Agriculture
0
1990 2006 2012 2020
-50.000 Entreprises
-100.000 BINANI 3B
FIBERGLASS
-29%
-150.000 Trafic local
-31% -17%
-200.000R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 15 BILAN CO2 DE REFERENCE Il apparaît clairement que c’est le secteur privé (entreprises et logement) qui vont porter l’essentiel de la réduction des émissions de CO2 : l’intérêt des actions sur les bâtiments communaux porte plus sur la communication et l’impact budgétaire que sur le bilan global en termes d’émissions de CO2.
R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 16
HERVE, CAPITALE DE L’ÉLECTRICITÉ VERTE
HERVE, CAPITALE DE L’ÉLECTRICITÉ VERTE
Dans le cadre du championnat des énergies renouvelables 2013-2014, Herve a été désignée
« Capitale de l’électricité verte » dans la catégorie des communes entre 8.000 et 25.000 habitants :
nous proposons de continuer dans cette voie.
EVALUATION ET REPORTING
L’évaluation de ces actions peut être
réalisée facilement sur base des
1. Installations photovoltaïques statistiques de la CWAPE.
1.1. Par les citoyens
Le titre de capitale de l’électricité verte a en grande partie reposé sur les installations photovoltaïques
de moins de 10kWc sur les logements.
Ainsi, entre 2009 et 2013, les citoyens ont investi dans 1.317 installations d’une puissance cumulée de
7.497 kWc 3, démontrant ainsi leur capacité à calculer et à investir dans des installations rentables.
La fin du plan SOLWATT en avril 2013 a mis brutalement fin à ces installations, mais le nouveau plan
QUALIWATT est désormais actif et permet lui-aussi d’atteindre une rentabilité intéressante, mais pour
des installations de plus petite taille, c’est-à-dire 3 kWc.
Il s’agit donc de promouvoir ce nouveau plan pour relancer le marché des petites installations
photovoltaïques.
En 2012, il y avait 5.901 maisons sur le territoire communal 4: il reste donc encore ± 4.500 maisons
qui ne sont pas équipées de panneaux photovoltaïques.
Il semble donc raisonnable de viser un objectif de 800 nouvelles installations entre 2015 et 2020, soit
60% des installations réalisées entre 2009 et 2013. Sur cette base, 2.100 maisons seraient équipées
en 2020 (soit 35% de l’ensemble des maisons du territoire communal).
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
PRODUCTION LOCALE D'ÉLECTRICITÉ / LOGEMENTS / Installations PVR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 17
HERVE, CAPITALE DE L’ÉLECTRICITÉ VERTE
1.2. Par l’administration communale
Les 15 bâtiments communaux les plus consommateurs5 pourraient être équipés d’installations
photovoltaïques en toiture pour couvrir de l’ordre de 50% de leur consommation électrique, dans les
limites des surfaces de toiture disponibles.
Par ailleurs, il est préférable d’éviter les installations entre 10 et 30 kWc. En effet, le régime
administratif des installations de puissance supérieure à 10 kWc est plus complexe et ne se justifie que
pour des installations de puissance suffisamment importantes.
En conclusion, nous proposons les installations suivantes :
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
PRODUCTION LOCALE D'ÉLECTRICITÉ / BÂTIMENTS COMMUNAUX / Installations PV
Services
CAMT 100 kWc 2016-2018 € 240.000 77 22
Atelier communal 30 kWc 2016-2018 € 72.000 23 7
Espace Hôtel de Ville 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
Maison du Tourisme 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
Ecoles communales
EC Bruyère 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC Grand-Rechain 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC Xhendelesse 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC Battice 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC Julémont 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC José 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
EC Chaîneux 10 kWc 2016-2018 € 24.000 8 2
Equipements sportifs
Piscine 100 kWc 2016-2018 € 240.000 77 22
Hall Sportif Herve 100 kWc 2016-2018 € 240.000 77 22
Salle G.Gramme 50 kWc 2016-2018 € 120.000 38 11
Salle P.Marbaise 30 kWc 2016-2018 € 72.000 23 7
€ 1.200.000 383 109
Etant donné qu’une installation photovoltaïque doit fonctionner au minimum 25 ans, une bonne gestion
patrimoniale impose évidemment de rénover et isoler les toitures concernées.
Nous proposons que ces investissements soient réalisés de manière conjointe par des tiers-investisseurs
de manière à ce que leur coût soit transparent pour la Ville de Herve.
5 Hors bâtiments des pompiers dont le futur statut n’est pas encore connu (caserne de Herve et arsenal de Battice)R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 18
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1.3. Par le secteur tertiaire
L’action communale peut être source d’inspiration, par exemple, pour les écoles du CES Herve ou pour
la maison de repos. Sur les mêmes principes de dimensionnement et de financement, nous proposons les
installations suivantes :
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
PRODUCTION LOCALE D'ÉLECTRICITÉ / BÂTIMENTS NON-COMMUNAUX / Installations PV>10 kWc
Services
Maison de repos 100 kWc 2018-2020 € 240.000 77 22
Ecoles secondaires
C.R.M.T. 100 kWc 2018-2020 € 240.000 77 22
I.P.H. 100 kWc 2018-2020 € 240.000 77 22
C.P.H. 100 kWc 2018-2020 € 240.000 77 22
€ 960.000 306 87
1.4. Par les entreprises
Les entreprises ont déjà bien perçu l’intérêt des installations photovoltaïques. Il s’agit de les encourager
à continuer à investir dans ce sens afin d’atteindre les objectifs suivants :
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
PRODUCTION LOCALE D'ÉLECTRICITÉ / ENTREPRISES / Installations PV >10 kWc
Installations existantes
MEENS André 39 kWc 12/10/10 30 9
SCAR 48 kWc 1/04/11 37 10
STATION INTERZONING 34 kWc 15/07/11 26 7
EG G.&Y. LIÉGEOIS 12 kWc 30/05/12 9 3
DECOR ET JARDIN 192 kWc 8/03/13 147 42
ETS A. SCHROYEN 32 kWc 8/03/13 24 7
VITIELLO 100 kWc 10/06/13 77 22
ATELIERS MARTIN 75 kWc 11/09/13 57 16
LEHDIS 90 kWc 31/10/13 69 20
ATELIER LES GAILLETTES 167 kWc 31/10/13 128 36
Objectif
40 installations 4.000 kWc 2015-2020 € 8.800.000 3.060 872
€ 8.800.000 3.664 1.044R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 19
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2. Installations de cogénération au gaz
Lorsque les besoins de chaleur et d’électricité sont compatibles et que le dimensionnement est bien
réalisé, la cogénération au gaz peut s’avérer très intéressante, avec des temps de retour de l’ordre de
5-6 ans. Ces temps de retour relativement courts permettent aux installateurs de proposer des contrats
de tiers-investissement intéressants pour les entreprises.
Le CPAS de Herve a déjà fait la démarche d’installer une petite cogénération de 50 kWe à la maison
de repos. L’investissement a sans doute manqué d’ambition compte tenu du potentiel du bâtiment, mais
cette installation pourrait faire l’objet de visites des entreprises locales, accompagnées d’une séance
d’information menée, par exemple, par le facilitateur de la Région Wallonne.
La commune pourrait également inciter le Club des entreprises Herve-Battice a organiser une rencontre
entre des installateurs de cogen et les entreprises locales.
Compte tenu de l’évolution des coûts énergétiques et du dynamisme des entreprises quand il est
question de préserver leur rentabilité, il nous semble raisonnable de viser un objectif de 15 installations
sur le territoire communal en 2020.
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
COGENERATION
Installations existantes
Caisserie Radermecker 434 kWe ? 2.600 216
HERVE Fromagerie S.A 160 kWe 16/04/13 980 81
CPAS HERVE 48 kWe 27/09/12 290 24
Objectif
15 installations 2.250 kWc 2015-2020 € 3.600.000 13.700 1.137
€ 3.600.000 17.570 1.458
Il est intéressant de noter que, même si la technologie est plus complexe, le rapport entre
l’investissement total et la réduction des émissions de CO2 est beaucoup plus intéressant pour la
cogénération que pour les installations photovoltaïques (2.500 € contre 8.500 €/tonnes de CO2).R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 20
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
1. Logement
1.1. Situation actuelle
Actuellement, les citoyens s’adressent au responsable énergie de la commune pour les conseiller en
matière de performance énergétique de leur logement.
Cette activité de conseil demande énormément de temps au responsable énergie qui n’a plus le temps
de s’occuper des bâtiments communaux ou de l’information plus large des citoyens.
Nous pensons que les personnes qui demandent à rencontrer le responsable énergie pour la
construction/rénovation de leur logement sont déjà convaincues et suffisamment motivées que pour se
rendre aux guichets de l’énergie à Liège ou à Verviers. L’action actuelle du responsable énergie
s’avère donc peu utile.
Par contre, de manière générale, les citoyens sont peu motivés par l’efficacité énergétique et l’action
du responsable énergie serait beaucoup plus efficace si elle était orientée vers ces personnes.
Voici quelques statistiques qui démontrent le manque de dynamisme actuel, compte tenu des 6.703
logements présents sur le territoire communal en 20126 :
Audits PAE Isolation thermique bâtiments existants
Toit Murs Sols Vitrage Régulation
2008 29 2008 34 5 3 81 81
2009 36 2009 58 15 12 84 84
2010 67 2010 62 42 20 20 46
2011 43 2011 71 28 13
2012 31 2012 87 37
Systèmes
Chaudière PAC Micro Solaire
VMC
biomasse Chauffage Combinée ECS cogen thermique
2008 2 4 3 5
2009 4 5 10 2 12
2010 1 5 7 3 17 29
2011 2 12 1 1 16 30
2012 6 4 3 2 2 12
2013 10
6 SOURCE : administration du cadastreR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 21
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
1.2. Stratégie 2015-2020
Le potentiel d’amélioration des logements est énorme, mais il s’agit d’initiatives privées.
L’action communale réside donc dans la mise en œuvre d’un plan de mobilisation citoyenne, mené par
le responsable énergie et basée sur 3 étapes importantes :
Information stratégique
Il s’agit d’abord d’expliquer aux citoyens qu’ils ont un intérêt urgent à investir dans l’efficacité
énergétique de leur logement s’ils ne veulent pas que les coûts énergétiques prennent une part trop
importante de leur budget familial.
Le graphique ci-dessous illustre l’évolution des coûts énergétiques mensuels d’une famille habitant une
vieille maison du XIXème (27% des logements herviens7), consommant 2.800 l de mazout par an et
4.850 kWh d’électricité par an (moyenne de la commune).
Nous avons posé l’hypothèse d’une croissance des coûts énergétiques entre 2025 et 2015 similaire à
leur croissance entre 2000 et 2015 (il ne s’agit donc pas d’une hypothèse pessimiste).
Evolution des coûts énérgétiques mensuels
pour un ménage type en commune de Herve
€ 450
€ 400
€ 350
€ 300
€ 250
€ 200
€ 150
€ 100
€ 50
€0
2000 2005 2010 2015 2020 2025
Chauffage Electricité
Lorsque l’on compare l’évolution du coût énergétique à l’évolution de l’indexation des salaires, il
apparaît que la part des coûts énergétique dans le budget d’un ménage va plus que doubler entre
2000 et 2025.
Cette évolution va donc significativement réduire le pouvoir d’achat des ménages, voire mettre en
difficulté certains d’entre eux comme, par exemple, les personnes prenant leur pension et subissant une
certaine réduction de leurs revenus.
Il est donc important que la Ville de Herve conscientise les citoyens sur cette problématique et les
informe des solutions.
7 SOURCE : cadastreR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 22
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
Les solutions passent inévitablement par la rénovation énergétique des logements et par l’amélioration
des logements.
Le graphique ci-dessous illustre l’évolution des coûts énergétiques mensuels du cas précédent, ayant fait
l’objet des actions suivantes dès 2013 :
Isolation de la toiture et des façades
Remplacement de la chaudière et de la régulation et réduction de la température de
consigne
Investissement dans une installation solaire de 3 kWc
Réduction des consommations électriques de 10% (éclairage, équipements, blocs prises à
interrupteurs…)
Nous avons ainsi considéré un investissement de 20.000 €, primes énergie et qualiwatt déduites,
financé sur 10 ans.
Evolution des coûts énérgétiques mensuels
pour un ménage type en commune de Herve
€ 450
€ 400
€ 350
€ 300
€ 250
€ 200
€ 150
€ 100
€ 50
€0
2000 2005 2010 2015 2020 2025
Chauffage Electricité Investissement Economies
Il apparaît que ces actions sont auto-financées par les économies d’énergie et qu’en 2025, la part des
coûts énergétique dans le budget du ménage a retrouvé le niveau de l’an 2000.
Cette évolution est d’autant plus intéressante si la fin du financement correspond au début de la
pension des membres du ménage, permettant ainsi d’absorber la réduction des revenus liée à ce
nouveau statut.
Une fois que le citoyen a bien compris ces principes généraux, il est mûr pour l’étape suivante.
Information technique
Il s’agit à ce stade d’informer les citoyens sur les actions prioritaires à mener et sur les aides financières
existantes.
Cette information peut être menée par les guichets énergie ou prendre la forme de soirées organisées
par la commune.R877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 23
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
Aide à l’exécution
La commune peut aider les citoyens à exécuter leur projet de différentes manières :
Aide à l’organiser d’achats groupés pour réduire les prix, des travaux mais également des
audits PAE
Organisation de rencontres avec les entreprises locales : présentation des entreprises,
analyse des devis par des techniciens sur leurs aspects techniques et financiers.
L’objectif étant de mobiliser 1.500 ménages pour la rénovation de leur logement entre 2014 et 2020.
Cette mobilisation citoyenne pourrait ainsi mener à la réduction des émissions de CO2 sur le territoire
communal de 2570 tonnes/an.
Cette mobilisation n’est évidemment possible que par une action communale énergique menée par une
personne disposant du temps nécessaire.
Économie Production Réduction
Mise en Coûts
Actions/mesures CLÉS d'énergie renouv. CO2
œuvre estimés
[MWh/a] [MWh/a] [tonnes/an]
EFFICACITE ENERGETIQUE / LOGEMENTS
Rénovation énergétique de
2015-2020 € 30.000.000 10.500 2.570
1500 logements (250/an)
Success-stories
Il est souvent très efficace de présenter aux gens les actions de leurs voisins et les résultats obtenus,
photos et chiffres à l’appui (coûts, économies, primes…).
Il s’agit de créer une émulation entre citoyens et de pouvoir recommencer au point 1 avec chaque fois
plus de citoyens candidats (mobilisation des citoyens par des citoyens).
Reporting
La difficulté de ce secteur consiste à pouvoir établir des statistiques complètes et exactes dans le cadre
du reporting du PAED auprès de la convention des Maires.
Nous proposons deux pistes :
Délivrer des primes de manière à ce que les citoyens déclarent leurs actions à la commune
Mettre en place un concours poussant les gens à déclarer leurs actions
Ce type de concours peut être réalisé par la mise en place d’un site internet alimentant une
base de données des actions menées par les citoyens.
L’avantage de ce système est de permettre aux citoyens d’encoder leurs consommations et de
pouvoir prendre en compte l’amélioration de leurs comportements, ce que ne permet pas le
système de primes. La réussite de ce type de concours nécessite une bonne mobilisation des
citoyens et la valorisation de leurs efforts, par exemple avec un compteur général en temps
réel sur le site internet de la Ville.
EVALUATION ET REPORTING
L’évaluation de ces actions peut être
réalisée par l’organisation d’un
concours via internet alimentant une
base de données des économies
réaliséesR877 – PAED – Plan d’Action Energie Durable 24
HERVE, COMMUNE EFFICIENTE
2. Bâtiments communaux
2.1. Situation actuelle
De manière générale et du point de vue énergétique, le parc immobilier communal est de relative
mauvaise qualité et significativement sous-exploité.
D’une part, les effets positifs des quelques interventions ponctuelles de remplacement de chaudières et
d’isolation ont été largement gommés par l’agrandissement du parc immobilier.
Et d’autre part, la centralisation des services dans le nouveau C.A.M.T. a laissé quelques bâtiments très
consommateurs sous-exploités voire quasi-vides (hôtels de ville de Herve et Battice). L’utilisation
d’autres acquisitions peine également à justifier leur coût énergétique (maison Detry, espace
Troisfontaines, salle Pierrot Maquinay, salle La Bruyertoise …)
Heureusement, la rénovation de la piscine sur base de l’audit énergétique réalisé en 2008, a évité un
important dérapage budgétaire des coûts de chauffage de l’ensemble des bâtiments communaux.
Toutefois, la croissance rapide des coûts énergétiques alourdit de plus en plus le budget communal. Le
graphique ci-dessous illustre cette lourde tendance :
PROJECTION DU COÛT ÉNERGÉTIQUE
à politique constante et sur base des consommations 2006
1.200.000
FACTURES PROJECTIONS
1.100.000
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2015
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
ECOLES SERVICES CULTURE SPORT INDEFINI
Au regard de l’évolution des coûts énergétiques par rapport à l’inflation, il apparaît indispensable
d’agir sur les consommations des bâtiments communaux.
Par ailleurs, il apparaît également que la réalisation de ce graphique a été malaisée et qu’il reste de
nombreuses zones d’incertitude : la gestion de ces coûts non négligeables doit certainement être
améliorée.
2.2. Rationalisation du parc
Compte tenu du nombre important de bâtiments sous-exploités, il est urgent de réaliser un audit de
l’utilisation des bâtiments et de rationaliser leur utilisation par un regroupement des différents
occupants et une réaffectation des bâtiments inutiles.Vous pouvez aussi lire
