Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030

 
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
Section Genève

La Section genevoise du TCS analyse
le projet de Plan directeur cantonal 2030
Mobilité dans
le Grand Genève :
l’être humain au centre
                                                Genève,
                                            restons mobiles !
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
1   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                               1

                                                La Section genevoise du TCS analyse
                                                le projet de Plan directeur cantonal 2030

                                                Mobilité dans le Grand Genève:
                                                l’être humain au centre
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
2   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                   Table des matières    3

                                                Avant-propos                                                                    Table des matières
                                                L’être humain est acteur et non sujet
                                                de la mobilité

                                                                                                                                1. Introduction
                                                La section genevoise du TCS a analysé de façon détaillée le                        Plus qu’une exigence, la mobilité doit être un préalable           4
                                                plan directeur à l’aune des lignes directrices du TCS central.
                                                                                                                                2. L’héritage du plan directeur cantonal 2015                        8
                                                Selon la philosophie de notre association, il convient de mettre tout d’abord
                                                l’être humain au centre de la réflexion, ce qui a pour conséquence que           3. Projet de Plan directeur cantonal 2030
                                                cet être humain doit être avant tout acteur et non sujet de la mobilité.           Urbanisme et mobilité                                             12
                                                Dans cet esprit, il convient donc de prendre en compte ses besoins, que
                                                ce soit au niveau de ses déplacements dans le cadre professionnel, de
                                                                                                                                4. Compléments du TCS
                                                ses activités de loisirs ou de ses activités sociales et culturelles.
                                                                                                                                   Les grands principes                                              22
                                                Pour répondre à l’ensemble de ces besoins – ce à quoi doit tendre la
                                                politique des transports de l’Etat – il est nécessaire de disposer pour         5. Les 25 propositions du TCS
                                                l’agglomération du «Grand-Genève» d’infrastructures performantes,                  Zoom par secteurs                                                 28
                                                tant au niveau des transports publics qu’à celui des transports individuels
                                                et de la mobilité douce. De plus, ces infrastructures doivent être adaptées
                                                à l’augmentation prévisible de la demande dans l’avenir.                        6. Les P+R, éléments-clé de la mobilité moderne                      48

                                                C’est ce que doit viser un plan directeur, lequel, bien qu’ayant un certain     7. Conclusion
                                                caractère «directif», n’en doit pas moins respecter la liberté individuelle,       Des principes, des impératifs et des réflexions                    54
                                                en particulier celle du libre choix du mode de transport. Il doit aussi
                                                prendre en compte les impératifs de la complémentarité des divers modes
                                                de transport, ainsi que ceux du développement durable. Ses rédacteurs
                                                doivent aussi faire preuve de modestie et de réserve du fait que l’usager
                                                d’un réseau de transports, quels que soient les moyens, est un être doué
                                                de raison qui doit disposer d’un libre-arbitre dans ses choix.

                                                Le plan doit donc «canaliser» ce libre-arbitre, mais en aucun cas le nier
                                                en tentant d’imposer des solutions qui iraient à l’encontre des vœux de la
                                                majorité de la population concernée et qui seraient de ce fait rejetées ou
                                                contournées. Le plan doit donc être «coopératif», soit s’imposer de lui-même
                                                par les solutions raisonnables qu’il doit proposer. Il doit répondre à des
                                                besoins et non imposer des solutions théoriques toutes faites, déconnectées
                                                de la réalité du vécu quotidien des usagers.

                                                C’est dans ce sens que notre section l’a analysé et fait les propositions
                                                d’adaptation que vous trouverez dans ce document. On ne dirige pas les
                                                usagers libres des divers modes de transport d’une métropole comme
                                                on dirigerait des trains sur un réseau ferré, avec rigueur, en planifiant
                                                journellement des directions de déplacement prédéterminées et des
                                                horaires fixes. Une souplesse s’impose dans le raisonnement. Il faut
                                                garder ce point à l’esprit, sous peine d’échouer.
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
4   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                     1. Introduction   5

                                                                                                                                  Pour aborder l’exercice, nos planificateurs ne disposent dès lors que de
                                         1. Introduction                                                                          deux voies: agir sur la demande ou modifier l’offre, avec à chaque fois
                                            Plus qu’une exigence, la mobilité doit être                                           quelques options, éventuellement cumulables.

                                            un préalable                                                                          Du côté de la demande…
                                                                                                                                  En ce qui concerne la demande, on peut s’interroger – et certains l’ont fait
                                                                                                                                  dans leurs réponses à la procédure de consultation ouverte au sujet du Plan
                                                                                                                                  directeur cantonal 2030 – sur l’opportunité de laisser arriver voire de faire
                                                                                                                                  venir ces deux cent mille habitants supplémentaires, qui ne résulteront évi-
                                                                                                                                  demment pas pour l’essentiel de la différence entre les naissances et les décès.
                                                                                                                                  Avec la conviction que «qui n’avance pas recule», la majorité politique
                                                                                                                                  n’est pas disposée à l’aventure d’un tel numerus clausus. L’économie n’a
                                                                                                                                  évidemment pas la même réponse que les défenseurs de l’environnement
                                                                                                                                  par exemple. Quant à la tentation d’agir sur la demande en renchéris-
                                                                                                                                  sant sensiblement les prestations ou, comme on le vérifie déjà dans le
                                                A des élus, des gouvernants qui négligeraient de prévoir pour gérer à la          domaine de la mobilité, en les réduisant ou en les laissant se détériorer
                                                petite semaine, on aurait beau jeu de reprocher leur imprévoyance au fur          aux fins de dissuasion, elle ne peut que déboucher sur des affrontements
                                                et à mesure des lacunes constatées. A ceux qui prétendent au contraire            supplémentaires et des blocages que tout le monde réprouve…
                                                dessiner avec quelque précision l’avenir plus ou moins lointain pour en           Et donc politiquement périlleux.
                                                tracer les contours politiques et en déduire les mesures et les équipe-
                                                ments souhaitables, on peut rétorquer que l’exercice est par trop hypo-           … et de l’offre
                                                thétique pour être judicieux et marqué d’une inquiétante rigidité. Pour ne        Reste l’offre. Dans un périmètre tout sauf élastique qui ne saurait proposer
                                                pas parler des plans chers à des régimes assez peu démocratiques.                 plus de voirie pour répondre à la demande, elle ne peut prendre la forme
                                                                                                                                  que de palliatifs, de succédanés et d’incitations. Des transports en
                                                La juste voie se situe évidemment quelque part entre l’imprévoyance               commun sans cesse améliorés s’imposant pour remplacer un transport
                                                coupable et une planification prétentieuse et plus ou moins liberticide.           individuel devenu (ou rendu) moins performant; y compris, pour être
                                                Mais la marge est grande et l’éventail d’appréciation tout autant, évidem-        vraiment novateur et dégager de la place en surface, avec des composantes
                                                ment dépendant des visions politiques en présence et de leurs postulats.          aériennes ou en sous-sol. Des solutions techniques comme – enfin –
                                                                                                                                  une nouvelle traversée du lac propre à éloigner du centre une partie du
                                                Conditions problématiques                                                         trafic, la multiplication des parkings d’échange et des parkings souterrains
                                                A partir de là, un plan directeur n’est donc souvent qu’une sorte de com-         avec compensation absolue des places supprimées en surface. L’intro-
                                                promis entre diverses visions du développement à venir, fondé sur l’évo-          duction systématique de feux «intelligents» permettant de tirer le meilleur
                                                lution passée et l’évolution prévisible ou possible.                              parti d’une infrastructure routière donnée. Une réduction de l’impôt auto
                                                                                                                                  en faveur des automobilistes renonçant à leur véhicule privé pour le trafic
                                                La question de la mobilité n’échappe pas à cette démarche. Avec cette             purement pendulaire. Des campagnes de communication montrant les
                                                caractéristique propre qu’elle est (devenue) à la fois une condition de la vie    distances considérables que l’on peut, lorsqu’on est en bonne forme (et
                                                elle-même et une de ses résultantes. Plus de personnes, plus d’économie,          qu’on souhaite le rester), franchir à vélo ou à pied sans difficultés ni coûts
                                                plus de social, plus de loisirs et plus de besoin de mobilité au sens large. Le   de parcage à destination. L’incitation au covoiturage et à l’auto-partage.
                                                problème est qu’à Genève le territoire est particulièrement exigu, configuré       Sans oublier – planification-type – des solutions urbanistiques rapprochant
                                                par des données géographiques particulières (la rade en tête) et absolument       et harmonisant du mieux possible l’habitat et l’emploi.
                                                pas extensible sinon au niveau de l’agglomération (on y reviendra). En fait,
                                                disons-le tout net, avec aussi les retards d’aménagement et d’équipement          Région disharmonieuse
                                                accumulés, ce territoire est devenu impropre à répondre à une demande             Reste, de ce dernier point de vue, une interrogation de taille. On peut
                                                additionnant et juxtaposant transport individuel motorisé à quatre ou deux        parler du Grand-Genève s’étendant au canton de Vaud et aux départe-
                                                roues, transports en commun, transport professionnel, vélos et piétons. Si la     ments français frontaliers. On peut poser dans le cadre de l’Assemblée
                                                circulation et le stationnement sont à peu près gérables à certaines heures       constituante la question de l’opportunité d’une «assemblée régionale».
                                                et sur certains tronçons, ils sont déjà devenus à d’autres moments et en          Force est de constater qu’à l’ouest en tout cas la «région» actuelle est
                                                d’autres lieux (sans parler des grains de sable occasionnels) une hypothèque      encore totalement disharmonieuse, entassement d’activités ici et dortoirs
                                                pesant sur la qualité de vie, au même titre que l’insécurité par exemple.         là, avec tout ce que cela implique de longs trajets entre les unes et les
                                                                                                                                  autres. A tel point que des Genevois toujours plus nombreux, poussés à
                                                Un a priori                                                                       franchir la frontière par le manque, le prix (location comme propriété) ou
                                                Le plan directeur cantonal qui nous annonce quelque deux cent mille               d’autres conditions du logement, deviennent de ces frontaliers qui mobilisent
                                                habitants supplémentaires à l’horizon 2030, dont une moitié à Genève              à leur tour les grandes pénétrantes.
                                                même et une autre moitié dans ce qu’on vient de baptiser le «Grand-
                                                Genève», s’attaque dans le domaine de la mobilité à une véritable quadra-         Réduire globalement le trafic, en particulier pendulaire, impliquerait que
                                                ture du cercle. Or il en va en cette matière comme pour d’autres infra-           Genève construise plus de logements, subsidiairement à meilleur compte,
                                                structures: elles doivent être non seulement adaptées à la demande, mais          et que la France voisine augmente sensiblement son taux d’activités et
                                                dimensionnées à l’avance pour être à même d’y répondre. Que dirait-on             d’emplois. Si un tel «rééquilibrage» serait théoriquement souhaitable, on
                                                si on voyait la disponibilité en eau limitée à un certain volume total et les     est loin du compte. Chez nous parce que la place manque et que les prix
                                                anciens habitants contraints de partager la quantité naguère disponible           semblent incoercibles. Mais, à l’heure d’internet, avec quand même d’assez
                                                avec les nouveaux? Le gouvernement en place n’y résisterait pas!                  bonnes liaisons routières et un aéroport facilement accessible de part et
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
6   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                        1. Introduction   7

                                                d’autre, qu’est-ce qui retient les entreprises de s’établir aussi en France
                                                voisine? Serait-ce encore et toujours cette administration hexagonale
                                                trop centralisée et cet atout helvétique d’un régime de paix du travail qui
                                                éloigne sensiblement le risque de grèves? Force serait alors de constater
                                                que le remède ne nous appartient pas!

                                                L’humain au centre
                                                Après les années bénies – on peut le dire avec le recul – que furent celles
                                                de l’après-guerre, y compris en termes de mobilité retrouvée, les habitants
                                                de la région genevoise vivent celles des difficultés et des contraintes. Il serait
                                                temps que, de manière un peu plus systématique, et pas seulement au travers
                                                de scrutins plus ou moins difficiles à interpréter, «on» les écoute pour les
                                                entendre vraiment. En particulier la jeune génération qui devra se débrouiller
                                                demain avec ce qu’on lui aura concocté… ou pas. A défaut, l’exercice que
                                                constitue l’élaboration d’un plan directeur pour les vingt prochaines années
                                                risque de déboucher sur un modèle académique juste propre à alimenter la
                                                rubrique du courrier des lecteurs des médias, version mécontentement.

                                                Dans les pages qui suivent, la section genevoise du TCS a pris en compte
                                                ces avis de la rue, ce vécu quotidien au gré des quartiers et des itinéraires,
                                                pour les confronter aux réalités du terrain. Des spécialistes de l’urbanisme
                                                et de la mobilité se sont efforcés de distinguer le faisable du souhaitable. Puis
                                                sont entrés dans le détail des itinéraires pour dessiner un certain nombre de
                                                pistes, en considérant l’individu comme un demandeur de mobilité et non
                                                comme un simple sujet de planification. Mais sans négliger les contraintes
                                                qui, loin de l’utopique idéal d’un libre choix absolu du mode de transport,
                                                ont amené le TCS à passer au gré des années, nolens volens, d’une défense
                                                raisonnée des automobilistes à une défense acharnée de la mobilité, de
                                                toutes les mobilités. Avec la même force, parce qu’avec la même conviction
                                                que celle-ci ne saurait être entravée sans mettre en péril l’ensemble des
                                                activités humaines et de la qualité de la vie.
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
8   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                2. L’héritage du plan directeur cantonal 2015   9

                                        2. L’héritage du plan directeur                                                         Plan directeur cantonal 2015: représentation du système en étoile
                                           cantonal 2015

                                                Sous le filtre de l’urbanisation et de la mobilité, le Plan directeur cantonal
                                                2015 fonctionne déjà comme un cœur d’agglomération entouré de
                                                centres périphériques: Versoix, Ferney-Voltaire, Saint-Genis-Pouilly,
                                                Satigny, Bernex, Saint-Julien-en-Genevois, Collonges-sous-Salève,
                                                Annemasse et Vésenaz. Entre le centre et les pôles satellites se déploient
                                                ce qu’on appelle des voies urbaines ou structurantes. Il s’agit d’un système
                                                en étoile. Ces voies ou axes supportent une densification urbaine, un
                                                renforcement des transports publics et la mise en place d’une mobilité
                                                douce en parallèle. C’est donc déjà sur ces axes qu’habitent et se déplacent
                                                les citoyens d’aujourd’hui.

                                                                                                                                 Cette carte illustre le développement et le fonction-   une remise à niveau du réseau de transports en
                                                                                                                                 nement actuel de la ville de Genève au sein du          commun sur la région franco-valdo-genevoise:
                                                                                                                                 canton et de sa région: un cœur d’agglomération         ligne ferroviaire CEVA et nouvelles lignes de tram-
                                                                                                                                 relié par de grands axes de circulations et d’urbani-   ways. Entre Genève et les villes satellites se tisse
                                                                                                                                 sations à des villes satellites. Le plan directeur      progressivement une ville «continue».
                                                                                                                                 cantonal 2015 met un point d’honneur à projeter
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10   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                       2. L’héritage du plan directeur cantonal 2015   11

                                                 En termes de mobilité, le Plan directeur cantonal 2015 posait l’ensemble
                                                 de ses mesures sans réelle hiérarchie et donne le relais aux communes          Synthèse du projet de Plan directeur cantonal 2030
                                                 pour les réseaux piétons. Cette responsabilisation de la commune à
                                                 l’égard de la mobilité douce est dynamique puisqu’elle se retrouve en
                                                 charge des projets et de la gestion financière de ce volet.

                                                 Car, en fait, le premier point fort du Plan directeur cantonal 2015 était
                                                 la redéfinition du réseau tram et la mise en place de nouvelles lignes.
                                                 Le projet de Plan directeur cantonal 2030 vient asseoir ce nouveau réseau
                                                 avec quelques compléments, qui sont pour la plupart de petits prolonge-
                                                 ments de lignes. Les éventuels nouveaux tronçons sont indiqués comme
                                                 informations préalables. Néanmoins, il propose, dans son concept de
                                                 mobilité, l’étude de liaisons tangentielles entre les axes structurants.

                                                 Le deuxième point fort du Plan directeur 2015 était le CEVA, qui introduit
                                                 le RER comme moyen de transport en commun à Genève.

                                                 Ainsi, les gros travaux de ce Plan directeur cantonal en matière de mobilité
                                                 portaient et portent toujours davantage sur les transports en commun
                                                 que sur le réseau routier.

                                                 Le projet de Plan directeur 2030 complète ce volet de transports publics
                                                 tout en réévaluant et adaptant le réseau routier. Ainsi, la traversée du lac
                                                 et plusieurs jonctions autoroutières à des points stratégiques du canton
                                                 font partie des grandes mesures de mobilité qui touchent non seulement
                                                 les transports individuels, mais aussi les transports collectifs avec une
                                                 offre qu’il s’agit de mettre en œuvre pour desservir les P+R à prévoir aux
                                                 lieux d’insertion Route/TC stratégiques.

                                                 La mise en place de ces nouveaux réseaux de transport dans le Plan
                                                 directeur 2015 venait d’une planification à haut niveau d’urbanisation,
                                                 traduite par une nouvelle notion: les Plans d’aménagement concerté (PAC).

                                                 Les périmètres d’aménagement concerté du Plan directeur 2015 se
                                                 voient développés et étendus dans le projet de Plan directeur 2030 par
                                                 les périmètres stratégiques de développement (PSD). Veyrier-Pas-de-
                                                 l’Echelle, Satigny, Saint-Genis-Pouilly, Gex notamment sont les nouveaux
                                                 périmètres à étudier.

                                                 Il s’agit d’une nouvelle démarche fondamentale d’un point de vue social
                                                 et territorial. Pourtant, bien que largement utilisée ailleurs, elle reste
                                                 encore expérimentale.

                                                                                                                                 Cette carte de synthèse expose mal les différentes             La ville de Genève continue de grandir et se densifie
                                                                                                                                 orientations. Pour sa compréhension, il est nécessaire         toujours selon des axes forts de circulations. Les limites
                                                                                                                                 de lire le projet dans son ensemble et de pointer un           du cœur d’agglomération avancent. Il y a souvent
                                                                                                                                 thème après l’autre pour en comprendre sa logique.             une confusion entre ce qui est appelé axe structurant
                                                                                                                                                                                                de densification et axe de circulation, ce qui laisse à
                                                                                                                                 Elle illustre de ce fait les hésitations et incertitudes       penser que ce dernier thème n’est pas traité de façon
                                                                                                                                 du canton dans sa planification régionale. Le projet            très précise.
                                                                                                                                 de Plan directeur cantonal 2030 vient poursuivre ce
                                                                                                                                 que le Plan directeur cantonal 2015 avait énoncé.              Il est regrettable que toute une série de mesures –
                                                                                                                                 Pourtant, le principe de villes satellites est peu explicité   comme par exemple l’exécution de la traversée du
                                                                                                                                 alors qu’il est décrit dans le projet écrit.                   lac – figurent comme «information préalable». Il en
                                                                                                                                                                                                découle l’impression de mise en place de mesures
                                                                                                                                                                                                «pompiers» et non d’une véritable vision de la ville
                                                                                                                                                                                                dans sa région en 2030.
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
12   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                 3. Projet de Plan directeur cantonal 2030   13

                                         3. Projet de Plan directeur cantonal 2030                                           Urbanisation Projet de Plan directeur cantonal 2030
                                            Urbanisme et mobilité

                                                 La première impression du projet de Plan directeur cantonal révèle un
                                                 déséquilibre entre les mesures d’urbanisation et les mesures de mobilité
                                                 proposées. Celles-ci ne ressortent pas de manière claire, car elles sont
                                                 exposées par des schémas conceptuels d’un côté, décrites ailleurs de
                                                 façon non exhaustive dans le cahier de mesures, illustrées dans une carte
                                                 thématique et reprises seulement dans les grandes lignes par la carte de
                                                 synthèse du projet de Plan directeur cantonal 2030.

                                                                                                                             La carte d’urbanisation ci-dessus pose les principes de densification et d’extension de l’agglomération ainsi que
                                                                                                                             leurs affectations.

                                                                                                                              Les principales densifications et nouvelles urbanisa-      Le bouclement autoroutier avec la traversée du lac
                                                                                                                              tions sont heureusement concentrées essentiellement       isole le secteur d’Annemasse en pleine expansion et
                                                                                                                              sur les grands axes, desservis par des infrastructures    ignore les projets routiers sur France: cela induira du
                                                                                                                              lourdes (RER et trams); dommage que le schéma             trafic indésirable à travers des zones fortement den-
                                                                                                                              s’arrête à la frontière!                                  sifiées (Annemasse, Ville-la-Grand, les Trois-Chêne)
                                                                                                                                                                                        ainsi qu’à travers les villages du périmètre Arve-Lac.
                                                                                                                              Nous constatons le déséquilibre d’urbanisation qui
                                                                                                                              est maintenu entre la rive gauche et la rive droite, ce
                                                                                                                              qui implique encore et toujours de nouveaux dépla-
                                                                                                                              cements pendulaires.
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Organisation du réseau routier du projet de Plan directeur cantonal 2030                                                   Transports collectifs et urbanisation du projet de Plan directeur cantonal 2030

 Ce schéma du réseau routier montre les nombreuses             Les discontinuités routières avec les voies express          Le réseau des transports collectifs lourds (RER, trams)   La desserte tram de l’axe St-Julien paraît ambiguë.
 discontinuités à travers la ville de Genève et à travers      du pied du Jura et des Voirons sont regrettables;            souhaité par le projet de Plan directeur cantonal
 le Rhône.                                                     elles soulageraient du trafic de grand transit le             2030 est ambitieux, avec les barreaux ferroviaires        Ce schéma serait avantageusement complété avec
                                                               contournement autoroutier, appelé à d’autres fins,            sud (pied du Salève – Genève) et nord (pied du Jura       une offre P+R en nombre et en qualité.
 Il n’est pas faux en soi, voire souhaitable dans l’objectif   celles dévolues à un périphérique desservant plus            – Genève), de nouveaux trams, des lignes BHNS
 de respect des normes de protection bruit et air, de          finement les quartiers périurbains.                           (bus à haut niveau de service), etc.
 faciliter les transports publics et la mobilité douce
 au centre urbain.                                             Le bouclement autoroutier seul comme prescrit dans           Il est étonnant de ne pas y trouver la connexion
                                                               le projet de Plan directeur 2030 et le développement         chemin de fer entre la ligne de La Plaine et le Pont-
 Cependant, il est nécessaire de mettre en place, au           des TC tel qu’il est prévu, s’ils devaient être réalisés,    Rouge (saut de mouton de St-Jean) qui permettrait
 préalable, des solutions de transports en conséquence         prendront de toute façon beaucoup de temps et ne             de soulager Cornavin et de relier rapidement les
 (tangentes routières est et ouest, barreau sud et             suffiront pas. Des solutions de rechange, réalisables        deux rives. Dommage aussi que la ligne BHNS
 barreau nord d’un réseau RER étendu en supplément             à court terme, sont à rechercher sans tarder.                reliant Plan-les-Ouates et Satigny évite Bernex et
 du Ceva, réseau tram encore développé, etc.). Or, le                                                                       ne soit pas poursuivie jusqu’à Meyrin ou au-delà.
 projet de Plan directeur cantonal 2030 n’en garantit
 malheureusement pas.
Mobilité dans le Grand Genève : l'être humain au centre - La Section genevoise du TCS analyse le projet de Plan directeur cantonal 2030
16     TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                3. Projet de Plan directeur cantonal 2030    17

Mobilité Projet de Plan directeur cantonal 2030                                                                          Synthèse TCS Genève du réseau de transports selon le projet du Plan directeur cantonal 2030

                                                                                                                                                                                                                      us
                                                                                                                                                                                                          L
                                                                                                                                                                                                          on

                                                                                                                                                                                                                    La
                                                                                                                                                                                                        Ny

                                                                                                                                                                                                                  on
                                                                                                                                                                                                                Ny
                                                                                                                               Réseau routier
                                                                                                                               Train, RER
                                                                                                                               Tram
                                                                                                                               Bus, trolleybus

                                                                                                                                                                                   15
                                                                                                                                                         14
                                                                                                                                                                              15

                                                                                                                                                                                    15

                                                                                                                                                                                                                                                                 T
                                                                                                                                 84                                                                15
                                                                                                                               D8

                                                                                                                                                                                                                              12
                                                                                                                                                                                                               12

                                                                                                                                                                                                                                   12

                                                                                                                                                                                                                                                            D9
                                                                                                                                                                                                                                                            04
                                                                                                                                                                                              12
                                                                                                                                                              14

                                                                                                                                                                                         15
                                                                                                                                                                                                                                                     A40

                                                                                                                         rde

                                                                                                                                                                                                                                    La
                                                                                                                                                                       15

                                                                                                                        ega

                                                                                                                                                                                                                                        Ro
                                                                                                                                                                                                                                         hec
                                                                                                                                                      garde
                                                                                                                                                 Belle

                                                                                                                                                                                                                                           -su
                                                                                                                                                                                                                                               r-F
                                                                                                                                                                   Afin d’avoir une vision globale synthétique claire, le TCS Genève a établi
                                                                                                                                                                   une carte rassemblant l’ensemble des mesures décrites dans le projet de
                                                                                                                                                                   Plan directeur cantonal 2030.

                                                                                                                                                                   Une deuxième raison de la difficulté de compréhension du volet mobilité
Malgré un travail de synthèse, le chapitre mobilité reste le parent pauvre du projet de Plan directeur cantonal 2030.                                              du Plan directeur cantonal 2030 résulte du fait qu’il ne montre que la partie
                                                                                                                                                                   des transports publics lourds (rail) des mesures françaises et vaudoises
     Cette planche, pourtant capitale, présentant les         de compréhension de ce document! Ces complé-                                                         planifiées. Ainsi, une réelle lecture analytique et critique du projet de Plan
     compléments de transports annoncés dans le projet        ments sont difficilement décelables; de plus on n’y                                                  directeur cantonal 2030 doit s’accompagner de celle du projet d’agglo-
     de Plan directeur cantonal 2030 illustre la difficulté   voit aucune continuité avec les réseaux existants.                                                   mération.
18   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                           3. Projet de Plan directeur cantonal 2030   19

                                                                                                                              Ainsi, pour chaque secteur, le cadre urbanistique a été posé dans la mesure
Carte de synthèse du projet d’agglo à l’horizon 2030 (et non pas du projet de Plan directeur cantonal 2030)                   de la compréhension et la lisibilité des sources à disposition. L’impact sur
                                                                                                                              la circulation est direct et a priori mesurable. Or, la mise en place de
                                                                                                                              nouvelles mesures de mobilité prévues dans le projet de Plan directeur
                                                                                                                              cantonal 2030 répond en partie aux problèmes de circulation déjà actuels,
                                                                                                                              ce qui laisse à penser que les mesures d’anticipation pour les urbanisations
                                                                                                                              futures sont plutôt minces ou du moins incomplètes. Toutefois, il faut
                                                                                                                              préciser que les études relatives au projet d’agglo II sont en cours et propo-
                                                                                                                              seront une série de mesures complémentaires qui ne sont pas encore
                                                                                                                              intégrées dans la mise à jour du projet de Plan directeur cantonal 2030.
                                                                                                                              En attendant, les propositions du TCS-Genève visent à renforcer l’ensemble
                                                                                                                              de ces mesures et s’additionnent à celles du projet de Plan directeur
                                                                                                                              cantonal 2030.

                                                 Le résultat de la comparaison entre le projet Plan directeur et le projet
                                                 d’agglomération met en évidence le fait qu’effectivement l’essentiel des
                                                 études PACA du projet d’agglomération a été repris par le projet de Plan
                                                 directeur cantonal 2030. Néanmoins, il montre également une série
                                                 d’imprécisions à différents niveaux: choix du transport en commun
                                                 projeté sur tel ou tel tronçon, chiffrage de la capacité de la plupart des
                                                 P+R, réaménagements routiers vagues, absence de traversée du lac
                                                 comme information préalable.

                                                 Comme le principe de densification et d’urbanisation proposé par le
                                                 projet de Plan directeur cantonal 2030 se fonde sur le maintien et le
                                                 renforcement des axes structurants déjà identifiés dans le Plan directeur
                                                 2015, c’est sur ces axes que sont projetées les nouvelles urbanisations
                                                 qui accueilleront l’accroissement démographique prévu.

                                                 La localisation des futurs habitants le long de ces axes mène à vérifier
                                                 l’ensemble des mesures de circulation prévues en identifiant les pro-
                                                 blèmes actuels déjà connus, l’impact de cet apport de population sur
                                                 ceux-ci et les éventuelles mesures d’anticipation mises en place.
20        TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                              3. Projet de Plan directeur cantonal 2030   21

Synthèse TCS Genève de l’urbanisation et de la répartition de l’accroissement de la population d’ici à 2030                                                                        Les grands principes d’aménagement du projet
                                                                                                                                                                                   de Plan directeur cantonal 2030 sont les suivants:
          ACCROISSEMENT DE LA POPULATION 2030
          ACCROISSEMENT                                                                                                                                                            – Urbanisation selon une agglomération multipolaire, avec des orientations
          DE LA POPULATION GE                                                         20’000                                                                                         qui ont l’ambition de rééquilibrer les emplois, les activités et les habitants
                                                                                      District de                                                                                    à la fois rive gauche/rive droite et entre le canton, la région transfrontalière
                     464’000
                                                                                        Nyon                                                                                         et la frange limitrophe vaudoise;

                                                                                                                                                                                   – Développement d’une conception multimodale des déplacements à
                                +100’000                       9’000                                                                                                                 l’échelle de l’agglomération;
                                                             Ferney-Voltaire
                                                              Pays de Gex
                                                                                                                        20’000
                      Habitants France voisine                                                                              Chablais                                               – Poursuite du développement des réseaux des transports motorisés indi-
                      Habitants Canton de Genève                                                                                                                                     viduels et publics à l’échelle de l’agglomération;
                      Habitants district de Nyon
                                                                                                                                                                                   – Raccordement de ceux-ci aux réseaux de transports nationaux et inter-
                               18’000

                                                                                                                                                                              ns
                                                                                                                                                                                     nationaux;

                                                                                                                                                                          Bai
                               Saint- Genis                                                              7’000

                                                                                                                                                                      es-
                                                                        10’000

                                                                                                                                                                   n-L
                                                                                                       Pallanterie

                                                                                                                                                                  ins
                                 Pouilly                                                                                                                                           – Développement de la mobilité douce;

                                                                                                                                                                no
                                                                                                                                                               Ba
                                                                              Gd-

                                                                                                                                                            Tho

                                                                                                                                                            es-
                                                                                                                                                         n-L
                                                                           Saconnex
                                                              13’000

                                                                                                                                                      no
                          84
                                                                                                                                                                                   – Mise en place d’un concept pour le transport des marchandises, les

                                                                                                                                                   Tho
                        D8
                                                                    Meyrin                                                                                                           livraisons et les prestations de services.
                                                                    Vernier
                                                                                                                                                                                   La temporisation des différentes mesures, voire d’une réelle stratégie de
                                                                                                                                                                                   mise en œuvre par étapes, n’est pas clairement échafaudée.
                                                                                                    13’0 00
                                                                               24’000                  Trois           18’000
         e
      rd

                                                                                                                                                                                   Deux temps sont exprimés: l’horizon 2030 et celui des informations pré-
     ga

                                                                                                      Chênes             Région
    lle

                                                                                                                                                D9
 Be

                                                             18’000                                                                                                                alables. Des études relatives au projet de Plan directeur cantonal 2030 et

                                                                                                                                                  04
                                                                                                                     annemassienne
                                                              Bernex                                                                                                               menées par la Direction générale de la mobilité existent pourtant. Elles
                                                                                          8’000                                                                                    fixent des objectifs souvent précis à l’horizon 2014 ou 2020. Il est dommage
                                                                    16’000                  Veyrier
                                                                                                                                                                                   que ces études (transports publics, réseau routier notamment) ne soient
          8’000                                                    Plaine de
                                                                     l’Aire
                                                                                                                                          A40
                                                                                                                                                                                   pas reprises dans le projet de Plan directeur cantonal 2030.
   Bellegarde-
                 e

  sur-Valserine
              ard

                                                                                                                       La
          leg

                                                                                                                        Ro
          Bel

                                                                                                                           ch

                                                        de
                                                    garrd
                                                             16’000
                                                                                                                             e-s

                                                                                                                                                                  Bon
                                              Belle
                                                                                                                                 u r-

                                                                                                                                                                      nev
                                                     Saint-Julien en G.
                                                                                                                                     Fo

                                                                                                                                                                          il
                                                                                                                                   ro

  Cette planche, fondée sur les documents de synthèse                            axes de densification et d’urbanisation mais aussi de
  des études des PACA, donne une vision schématique                              transit correspondants, dont les trois plus importants
  de l’accroissement de la population dans le bassin                             sont Genève – Saint-Genis-Pouilly, Genève – Saint-
  d’ici à 2030. Elle permet de dégager les principaux                            Julien-en-Genevois et Genève – Annemasse.
22   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                                                                             4. Compléments du TCS   23

                                         4. Compléments du TCS                                                                 Autoroutes et voies express
                                            Les grands principes
                                                                                                                                Selon le projet
                                                                                                                                du Plan directeur                                                                       N1
                                                                                                                                                                                       Divonne-les-Bains
                                                                                                                                cantonal 2030

                                                                                                                                                                                                                 Versoix
                                                                                                                                                                                                                   ou
                                                                                                                                                                                                                 Collex

                                                                                                                                                                Saint-Genis-Pouilly       Ferney

                                                                                                                                                                                                      rt
                                                                                                                                                                                                   po
                                                                                                                                                                                                                                Pallanterie

                                                                                                                                                                                                 ro
                                                                                                                                                                                              AŽ
                                                                                                                                                        D884                     Canada
                                                                                                                                                                                                      Genève
                                                 Ce chapitre consiste en une présentation visuelle, par réseaux et sous                                                                                                          Puplinge
                                                                                                                                                                                                                                   Annemasse
                                                 forme de schémas, de la situation actuelle, des projets inclus dans le Plan
                                                 directeur cantonal 2030 et des propositions complémentaires du TCS                                                                                            N1A
                                                                                                                                                                                                               Milice
                                                 Genève:                                                                                                                        Saint -Julien-
                                                                                                                                                                                en-Genevois
                                                                                                                                                                                                                                                A40
                                                                                                                                   Bellegarde-
                                                                                                                                   sur-Valserine
                                                                                                                                                                         Viry
                                                                                                                                                                                             A41
                                                 • Autoroutes et voies express                                                                                    A40

                                                 • Trains – RER
                                                                                                                                                                                            Cruseilles                                                      Existant
                                                                                                                                                                                                                                                            Autoroute
                                                                                                                                                                                                                                  A410                      Voie express

                                                 • Trams                                                                                                                                                                                                    Proposition
                                                                                                                                                                                                                                                            PDCnt 2030

                                                 • Bus à haut niveau de service (BHNS)
                                                                                                                                Autoroutes et voies express: compléments du TCS
                                                 • Résumé de la complémentarité des modes
                                                   de transports publics
                                                                                                                                                                                                                        N1
                                                                                                                                                                                           Divonne-les-Bains

                                                                                                                                                                                                                 Versoix
                                                                                                                                                                                                                   ou
                                                                                                                                                                                            ?                     Collex

                                                                                                                                                               Saint-Genis-Pouilly
                                                                                                                                                                                         Ferney            ?

                                                                                                                                                                                                      rt
                                                                                                                                                                                                   po
                                                                                                                                                                                                                                Pallanterie

                                                                                                                                                                                                 ro
                                                                                                                                                                                                                                                           Tangente-Est

                                                                                                                                                                                             Aé
                                                                                                                                                        D884                     Canada
                                                                                                                                                                                                      Genève                     Puplinge
                                                                                                                                                                                                                                                      Chasseurs
                                                                                                                                              Tangente-Ouest                                                            Trois-Chène Annemasse

                                                                                                                                                                                                               N1A                    Etrembières
                                                                                                                                                                                                               Milice
                                                                                                                                                                             Saint -Julien-
                                                                                                                                                                             en-Genevois
                                                                                                                                                                                                                     Pierre-Grand                        Nangy
                                                                                                                                                                                                                                                A40
                                                                                                                                   Bellegarde-
                                                                                                                                   sur-Valserine
                                                                                                                                                                         Viry
                                                                                                                                                                  A40                        A41
                                                                                                                                                           Valleiry

                                                                                                                                                                                                                           Tangente-Sud
                                                                                                                                                                                                                                                            Existant
                                                                                                                                                                                            Cruseilles                                                      Autoroute
                                                                                                                                                                                                                                                            Voie express
                                                                                                                                                                                                                                  A410                      Adaptation
                                                                                                                                                                                                                                                            Proposition
                                                                                                                                                                                                                                                            PDCnt 2030
                                                                                                                                                                                                                                                            TCS
24   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                                                                                                   4. Compléments du TCS   25

                      Trains + RER                                                                                                                              Bus à haut niveau de service (BHNS) : compléments du TCS

                        Selon le projet                                                     Divonne-les-Bains                                                                                                                       Divonne-les-Bains
                        du Plan directeur
                        cantonal 2030
                                                                                                                                                                                                                                                       Coppet
                                                                                                                 Coppet

                                                                                                                                                                                             Gex
                                                                                                                                                                                Saint-Genis-Pouilly
                                                    Saint-Genis-Pouilly                               Colovrex                                                                                                                 Ferney-Voltaire

                                                                                                                                                                                                                                                                             Pallanterie
                                                                                                                                                                                                                    Cern       Meyrin
                                                                                                Aéroport
                                                  Barreau-Nord                                                                                                                Barreau-Nord                                               Aéroport        Sécheron          Vésenaz
                                                                ?                                                    Sécheron                                                                                                               Etang
                                                                                                                                                                                                                                                                    Genève                        on
                                                                                                Etang                           Genève                    on                                                                                            Cornavin                            Th
                                                                                                                                                                                                                                                                                              on
                                                                                                                                                       on
                                                                                                                                                                                                    de
                                                                                                                 Cornavin
                                                                                                                                                   Th
                                                                                                                                                                                                                                                            Eaux-vives
                                                                                                                                                                                                                                                                     Chène-Bourg
                                                                                                                                                                                                  r
                                                               de
                                                                                                                     Eaux-vives

                                                             ar
                                                                                                                                    Chêne-Bourg
                                                                                                                                                                                               ga                                                      Plainpalais
                                                            g                                                                                                                              l le                                 Pont-rouge                  Champel      Moillesulaz
                                                         lle                             Pont-rouge                    Champel                                                          Be                            Vailly                                         Annemasse
                                                       Be                                                                         Annemasse
                                                                                                                                                                                                                           Bernex    Palettes            Carouge

                                                                                                                                                                                                                                                               Veyrier
                                                                                                                                                                                                                           Cherpines                 Bachet
                                                                                                            Bachet        Veyrier

                                                                                                                                                                                                                                                                                   Clu
                                                                                                                                                                                                                                                      Bossey
                                                                                                                                      ?

                                                                                                                                                  Clu
                                                                                                                Bossey

                                                                                                                                                                                                                                                                                       se
                                                                                            Barreau-Sud                                                                                                                                Barreau-Sud
                                                                                                                           ?

                                                                                                                                                      s
                                                                                                        ?

                                                                                                                                                      e
                                                                                                                                                                                                                     Saint Julien-
                                                                                                                          Train+RER-Existant                                                                    e
                                                                                  Saint Julien-                                                                                                                d     en-Genevois
                                                                             e                                            Train+RER-PDCnt 2030                                                              ar
                                                                      rd          en-Genevois                                                                                                            g
                                                                    ga                                                                                                                                lle
                                                                                                                                                                                                   Be

                         Trains + RER: compléments du TCS
                                                                                                                                                               Synthèse des propositions du TCS sur l’utilisation des BHNS.

                                                                                         Divonne-les-Bains

                                                                                                            Coppet
                                                       Gex

                                           Saint-Genis-Pouilly                                      Colovrex

                                                                                                       ?
                                                                                             Aéroport
                                                 Barreau-Nord

                                                                                                                Sécheron
                                                                                              Etang                         Genève                    on
                                                                                                               Cornavin                           on
                                                                                                                                              Th
                                                             de
                                                                                                                 Eaux-vives
                                                                                                                                Chêne-Bourg

                                                          gar
                                                       lle                             Pont-rouge                  Champel
                                                     Be                                                                       Annemasse

                                                                                                        Bachet        Veyrier
                                                                                                                                              Clu

                                                                                                            Bossey
                                                                                          Barreau-Sud
                                                                                                                                                e s

                                                                                 Saint Julien-                       Train+RER-Existant
                                                                                                                     Train+RER-PDCnt 2030
                                                                     r  de       en-Genevois                         Train+RER- Complément selon TCS
                                                                   ga
                                                                lle
26   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                                                                                                           4. Compléments du TCS   27

                      Tram                                                                                                                                                             Tram : compléments du TCS

                        Etat actuel                                                                                            Coppet                                                                                                                                   Coppet

                                                          Gex

                                                                                                                                                                                                          Gex
                                                 Saint-Genis-Pouilly                                                 Colovrex
                                                                                                                                                                                                  Saint-Genis-Pouilly                                        Colovrex
                                                                                                                        ?                                                                                                                  Ferney-Voltaire
                                                                                                                                                                                                                                                               ?
                                                                                                  Meyrin                                                                                                                                  Meyrin                                           Pallanterie
                                                                                           Cern                                                                                                                                    Cern
                                                  Barreau-Nord                                         Aéroport                                                                                    Barreau-Nord                               Aéroport
                                                                                                                                 Sécheron                                                                                                                                Sécheron       Vésenaz
                                                                                                                                                                              o    n
                                                                                                                                             Genève                        on                                                                                                           Genève                  on
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   on
                                                                                                                  Etang         Cornavin                                 Th                                                                                Etang        Cornavin
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Th
                                                                       e                                                                 Eaux-vives
                                                                                                                                                                                                                   de
                                                                                                                                                                                                                                                                                   Eaux-vives
                                                                 ard                                                                            Chêne-Bourg
                                                                                                                                                                                                                r                                                                       Chêne-Bourg

                                                              eg
                                                                                                                                Plainpalais
                                                                                                                                                                                                             ga                                                         Plainpalais
                                                          ll                                           Pont-rouge                    Champel Moillesulaz
                                                                                                                                                                                                          lle                                 Pont-rouge                     Champel
                                                       Be
                                                                                                                                                                                                                                                                                         Moillesulaz
                                                                                                                                                                                                        Be
                                                                                                                                                  Annemasse                                                                          Vailly                                             Annemasse
                                                                                                   Bernex Palettes            Carouge                                                                                                                               Carouge
                                                                                                                                                                                                                                           Bernex Palettes
                                                                                                                            Bachet      Veyrier                                                                                                                    Bachet     Veyrier
                                                                                                                                                                                                                                          Cherpines

                                                                                                                                                                 Clu

                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Clu
                                                                                                                              Bossey                                                                                                                                 Bossey

                                                                                                                                                                   se
                                                                                                           Barreau-Sud

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         se
                                                                                                                                                                                                                                                   Barreau-Sud

                                                                                           Saint Julien-                                                                                                                           Saint Julien-
                                                                                 d  e                                                                                                                                          e
                                                                              ar
                                                                                           en-Genevois                                                                                                                        d    en-Genevois
                                                                           g                                                             Tram-Existant
                                                                                                                                                                                                                         g ar                                                  Tram-Existant
                                                                       lle                                                                                                                                           lle                                                       Tram-PDCnt 2030
                                                                  Be                                                                                                                                              Be                                                           Tram-Complément selon TCS

                        Selon le projet                                                                                         Coppet
                                                            Gex

                        du Plan directeur
                        cantonal 2030

                                                 Saint-Genis-Pouilly                                                 Colovrex
                                                                                                   Ferney-Voltaire
                                                                                                                        ?
                                                                                    Cern          Meyrin
                                                  Barreau-Nord                                         Aéroport
                                                                                                                                 Sécheron
                                                                                                                                                                                n
                                                                                                                                             Genève                         o no
                                                                                                                                                                         Th
                                                                                                                  Etang
                                                                                                                                Cornavin
                                                                       e                                                                Eaux-vives

                                                                  a  rd                                                                        Chêne-Bourg

                                                               eg
                                                                                                                                Plainpalais
                                                          l l                                          Pont-rouge                    Champel       Moillesulaz
                                                       Be                                     Vailly                                              Annemasse
                                                                                                   Bernex Palettes            Carouge

                                                                                                           ?                Bachet      Veyrier
                                                                                                                    ?
                                                                                                                                                                 Clu

                                                                                                                              Bossey
                                                                                                                                                                    se

                                                                                                           Barreau-Sud

                                                                                           Saint Julien-
                                                                                rde        en-Genevois
                                                                             ga                                                          Tram-Existant
                                                                         le                                                              Tram-PDCnt 2030
                                                                  B   el
28   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                 5. Les 25 propositions du TCS   29

                                                                                                                            Au total vingt-cinq mesures ont été identifiées à ce stade sur ces quatre
                                         5. Les 25 propositions du TCS                                                      secteurs géographiques, visant à mettre en évidence l’impérieuse nécessité
                                            Zoom par secteurs                                                               de combler une offre de transports nettement insuffisante par rapport aux
                                                                                                                            besoins de déplacement actuels ou prévus à court et moyen termes.

                                                                                                                            Le réseau de tram réalisé ces dernières années ne constitue en effet qu’une
                                                                                                                            partie du rattrapage du retard pris en termes d’infrastructures de transports
                                                                                                                            par rapport à l’accroissement quasi continu vécu ces trente dernières années.

                                                                                                                            Les éléments développés ci-après tendent à mettre en évidence que les
                                                                                                                            problèmes engendrés par la saturation actuelle des différents réseaux ne
                                                                                                                            seront que partiellement réglés avec la réalisation du CEVA ou du boucle-
                                                                                                                            ment autoroutier de Genève (traversée du lac): les besoins sont en effet
                                                                                                                            extrêmement importants.

                                                 Ce chapitre est un zoom par secteurs, avec les principales mesures
                                                 d’aménagement. Afin d’en affiner la lecture, nous avons découpé le projet
                                                 de Plan directeur cantonal en quatre secteurs sur la base des grands
                                                 secteurs PACA (projet d’agglomération):

                                                 1. Cœur d’agglomération

                                                 2. Secteur Nord Rhône – Lac

                                                 3. Secteur Sud Rhône – Arve

                                                 4. Secteur Est Arve – Lac
30   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                                                                   5. Les 25 propositions du TCS       31

                                                                                                                                                                                                            n ne
                                                                                                                                                                                     n
                                                                                                                                                                                   an
 Les 25 propositions

                                                                                                                                                                                                         usa
                                                                                                                                                                                us
 du TCS

                                                                                                                                                                                La
                                                                 Plan directeur cantonal 2030:

                                                                                                                                                                                                     n La
                                                                                                                                                                              on
                                                                                                                                                                            Ny

                                                                                                                                                                                                  Nyo
                                                                 Transports en commun et réseaux routiers principaux
                                                                     Réseau routier
                                                                     Train, RER
                                                                     Tram
                                                                     Bus, trolleybus

                                                                                                    8

                                                                                                                                                          2                                                                             20

                                                                                                                       3

                                                                                                                                       15

                                                                                                                                                                                                                                                                                               ins
                                                                                                                                                              1        4                20

                                                                                                                                                                                                                                                                                            Ba
                                                                                                                                                                                                                                                                                         es-
                                                                                                                                             6

                                                                                                                                                                                                                                                                                     n-L

                                                                                                                                                                                                                                                                                      ns
                                                                                               14
                                                                                                                                                     7

                                                                                                                                                                                                                                                                                  Bai
                                                                                                                                                                                                                                                                                  no
                                                                                                                                  15

                                                                                                                                                                                                                                                                              Tho
                                                                                                                                                 5

                                                                                                                                                                                                                                                                              es-
                                                                                                                                        15
                                                                                                                                                                                                        24

                                                                                                                                                                                                                                                                           n-L
                                                                                        8

                                                                                                                                                                                                                                                                               no
                                                                         4
                                                                                                                                                                                                                                             20

                                                                                                                                                                                                                                                                            Tho
                                                                        8                                                                                     15
                                                                     D8

                                                                                                                  9                                                                                                      21
                                                                                                        10                                                                                                                                            25

                                                                                                                                                                                                                              12
                                                                                                                                                                                                            12
                                                         e
                                                      rd
                                                  ga

                                                                                                                                                                                                                                   12
                                                 lle

                                                                                                                                                                                                                                                                     D9
                                                 Be

                                                                                                             11

                                                                                                                                                                                                                                                                       04
                                                                                                                                                     12
                                                                                                        14                                                                                                              22
                                                                                                                                            15
                                                                                                                  12                                                                                                                                       23
                                                                                                                                                                                         16
                                                                                                                                                                                                                   18
                                                                                                                                                                  15
                                                                                                                       13                    14                                              18                                                            A40
                                                                                                                                                                           19

                                                                                                                             17
                                                             e
                                                         ard

                                                                                                                                                                                                                                    La
                                                                                                                        15
                                                        leg

                                                                                                                                                                                                                                        Ro
                                                       Bel

                                                                                                                                                                                                                                         hec
                                                                                            garde

                                                                                                                                                                                                                                                                                       Bon
                                                                                       Belle

                                                                                                                                                                                                                                             -su

                                                                                                                                                                                                                                                                                          nev
                                                                                                                                                                                                                                               r -F
32   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                      5. Les 25 propositions du TCS   33

                                                 1. Cœur d’agglomération:                                                       Extrait carte de synthèse du projet de Plan directeur
                                                    + 24’000 habitants à l’horizon 2030                                         cantonal 2030

                                                 La ville de Genève compte accueillir 24’000 habitants supplémentaires à
                                                 l’horizon 2030; 15’000 habitants sont projetés au PAV et les 9000 autres
                                                 se répartissent dans la première couronne du secteur sud-ouest et sur les
                                                 quartiers du Petit-Saconnex et Cointrin.

                                                 C’est ainsi que le projet de Plan directeur cantonal 2030 présente une
                                                 «densification» telle que les limites du cœur d’agglomération dans vingt
                                                 ans seront repoussées jusqu’aux communes limitrophes de Genève-Ville
                                                 (par exemple Chambésy, Grand-Saconnex, Cointrin, Vernier, Lancy, PAV,
                                                 Plan-les-Ouates, Pinchat, Champel, secteur Florissant et Malagnou,
                                                 La Gradelle). La priorité est donnée à la mobilité douce et aux transports
                                                 publics. Pour éviter que le maintien du système «en étoile» n’induise le
                                                 passage du transit par le centre-ville, le concept de circulation se fonde
                                                 sur un système «par poches».

                                                 Nous pouvons également noter que les dessertes projetées (notamment
                                                 TP) du futur PAV paraissent insuffisantes au vu des ambitions de ce futur
                                                 nouveau centre.

                                                 Plus qu’une densification, il s’agit d’un réel élargissement du centre-ville;
                                                 le système des axes structurants dynamise cette conquête du territoire
                                                 par le cœur d’agglomération.

                                                                                                                                 La complexité de ce secteur central de Genève, en ce qui concerne
                                                                                                                                 tant les différents flux de circulation que le stationnement, suscite une
                                                                                                                                 foison de propositions, souvent très politisées. Leur analyse exige à la
                                                                                                                                 fois une vision sinon une philosophie d’avenir et des études détaillées.
                                                                                                                                 Celles-ci ne sauraient faire l’objet du présent document, mais méritent
                                                                                                                                 qu’on y revienne sur la base de quelques postulats encore en quête de
                                                                                                                                 consensus:

                                                                                                                                 • création de parkings de proximité pour dynamiser le centre-ville et
                                                                                                                                   faciliter son accessibilité;
                                                                                                                                 • création de zones piétonnes offrant des activités commerciales,
                                                                                                                                   ludiques et culturelles;
                                                                                                                                 • développement de transports publics plus performants...
                                                                                                                                 • avec l’idée (on en reparle) d’un métro léger reliant les deux rives
                                                                                                                                   (Etoile - Plainpalais - Rive - Place Dorcière - Cornavin - Charmilles).
34   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                            5. Les 25 propositions du TCS   35

                                                 2. Secteur Nord Rhône-Lac:                                                      Extrait carte de synthèse du projet de Plan directeur
                                                    + 70’000 habitants à l’horizon 2030                                          cantonal 2030

                                                 Les 70’000 futurs habitants supplémentaires projetés à l’horizon 2030
                                                 vont se répartir de la façon suivante: Ferney-Voltaire, le Grand-Saconnex
                                                 et le Petit-Saconnex sont les trois pôles de densification prévus sur l’axe
                                                 structurant de la route de Ferney.

                                                 Sur la route de Meyrin se répartissent les autres pôles (Saint-Genis-Pouilly,
                                                 Meyrin, Vernier jusqu’au cœur de Genève).

                                                 La ville va par conséquent s’étirer jusqu’à l’aéroport d’ici à vingt ans.

                                                 Gex et Divonne-les-Bains sont des pôles satellites en limite géographique
                                                 et dont l’urbanisation ne charge pas directement et de façon majeure les
                                                 deux axes structurants en question.

                                                 L’axe structurant rue de Lausanne – route de Ferney, si l’on additionne
                                                 les 9000 habitants en France, dont l’essentiel à Ferney-Voltaire, et les
                                                 10’000 habitants futurs en Suisse sur les Petit- et Grand-Saconnex, devra
                                                 supporter une bonne part des déplacements de ces nouveaux habitants.
36   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                                                                                 5. Les 25 propositions du TCS   37

                                                 Tiers nord de la synthèse TCS Genève du réseau de                                                                                       Outre les prolongements des lignes de tram 14 et 15 respec-
                                                 transports selon le projet du Plan directeur cantonal 2030                                                                              tivement jusqu’à Saint-Genis-Pouilly et Ferney-Voltaire, les
                                                                                                                                                                                         dix principales mesures du projet de Plan directeur cantonal
                                                                                                                                                                                         2030 en transports publics et routiers sont les suivantes:

                                                                                                                                     ne

                                                                                                                                                nne
                                                  Plan directeur cantonal 2030:

                                                                                                                                     an

                                                                                                                                            usa
                                                                                                                                 us
                                                                                                                                La
                                                  Transports en commun

                                                                                                                                           n La
                                                                                                                                on
                                                                                                                                                                                         La création d’une troisième voie autoroutière entre Coppet et Le Vengeron

                                                                                                                              Ny

                                                                                                                                          Nyo
                                                  et réseaux routiers principaux                                                                       1 Troisième voie autoroutière,    vise à redonner de la capacité à ce tronçon régulièrement saturé. La
                                                                                                                                                         jonction traversée du lac       question est posée d’étendre cette troisième voie jusqu’à Nyon, souvent
                                                       Réseau routier
                                                                                                                                                                                         en limite de capacité ou qui ne manquera pas de le devenir. Une troisième
                                                       Train, RER
                                                       Tram
                                                                                                                                                                                         voie sur le tronçon jusqu’à la Jonction de Ferney, voire plus loin devant
                                                       Bus, trolleybus                                                                                                                   l’aéroport, pourrait se révéler tout aussi nécessaire du fait de l’accroissement
                                                                                                                                                                                         du trafic que ne va pas manquer d’amener la future traversée du lac.
                                                                         8

                                                                                                                                                                                         Cette jonction vise à collecter sur l’autoroute l’important trafic de transit
                                                                                                                                                       2 Nouvelle jonction               s’écoulant actuellement à travers Versoix et autres villages du secteur.
                                                                                                                                                         autoroutière à Versoix-Collex   Cette jonction devra être précédée de la réalisation de la troisième voie
                                                                                                                                                                                         autoroutière entre Coppet et Genève, pour le moins, du fait du surcroît
                                                                                                                 2
                                                                                                                                                                                         de trafic visé et de la gêne au trafic autoroutier de passage qu’entraîne
                                                                                                                                                                                         toute jonction autoroutière. Des mesures d’accompagnement se révéleront
                                                                                      3                                                                                                  indispensables à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs visés.

                                                                                               15
                                                                                                                     1    4

                                                                                                     6
                                                                                                             7                                                                           Il est question depuis des décennies de réaliser ou non une tangente ouest
                                                                    14                                                                                 3 Raccordement voie rapide
                                                                                          15    15
                                                                                                         5                                                                               de l’agglomération, reliant à travers le Pays de Gex l’autoroute Lausanne-
                                                                                                                                                         Bellegarde-Gex (France)         Genève à l’autoroute Genève-Lyon du côté de Valleiry. Ce tracé consisterait
                                                              8
                                                                                                                     15
                                                                                                                                                                                         à compléter la voie express existante D884, d’une part entre St-Genis et
                                                                                                                                                                                         l’autoroute suisse en passant au nord ou au sud de Ferney, d’autre part
                                                                                  9                                                                                                      par un nouveau tronçon pour franchir le Rhône. Cette tangente-ouest
                                                                             10
                                                                                                                                                                                         trans-gessienne soulagerait grandement la route de Meyrin, seul axe
                                                                                                                                                                                         routier de grande capacité reliant le pied du Jura au réseau autoroutier.
                                                                                                                                                                                         Elle diminuerait également le trafic sur l’ensemble du contournement
                                                                                                                                                  12
                                                                                                                                                                                         autoroutier genevois en reprenant les déplacements franco-helvétiques
                                                                                                                                                                                         en transit à travers Genève, bien que relativement peu élevés.
                                                 L’un des points les plus problématiques est l’axe Saint-Genis-Pouilly –
                                                 Meyrin – Vernier. C’est l’un des trois axes d’accès les plus importants
                                                 de l’agglomération. Déjà en limite de charge (trafic privé comme trans-                                                                  Il est de pure logique de prévoir un grand P+R au premier contact Route-Rail
                                                 ports en commun), cet axe va devoir absorber en plus le développement                                 4 P+R 1000 places aux Tuileries   à l’approche de Genève depuis le canton de Vaud. Cet endroit est idéal
                                                 de la zone industrielle de Meyrin et de Vernier (ZYMEYSA) et autres zones                               avec raccordement direct à      pour y augmenter sans attendre la capacité de stationnement.
                                                 industrielles, même si le second axe structurant de la route de Peney                                   l’autoroute (déclassement       L’accessibilité voiture est aisée à réaliser par un ouvrage modeste connectant
                                                 prendra le relais pour le développement sud de la zone et que le RER s’y                                en cours)                       directement la bretelle du Vengeron à ce parking.
                                                 arrêtera en trois points. Six PSD, dont quatre sur cet axe précisément,
                                                 devraient permettre de trouver des solutions locales.                                                                                   L’augmentation de l’offre de stationnement doit être couplée à celle des
                                                                                                                                                                                         transports publics, les trains étant aujourd’hui saturés et ne pouvant pas
                                                                                                                                                                                         supporter de substantielles nouvelles charges. Il faut donc attendre (et
                                                                                                                                                                                         encourager) l’augmentation de l’offre ferroviaire et/ou celle que pourrait
                                                                                                                                                                                         procurer la mise en œuvre d’une ligne de bus entre ce parking et Genève
                                                                                                                                                                                         (ou à intégrer dans une offre plus étendue). Ces bus pourraient rouler en
                                                                                                                                                                                         site propre, sur l’une des 2x2 voies de la route de Lausanne.

                                                                                                                                                                                         A terme, avec la traversée du lac, ce parking d’échange pourrait recevoir
                                                                                                                                                                                         également des usagers automobilistes en provenance de la rive gauche
                                                                                                                                                                                         souhaitant se rendre du côté de Sécheron – Cornavin – Nations.
38   TCS Genève: analyse du projet PDCant 2030                                                                                                                                        5. Les 25 propositions du TCS   39

                                                 Ce nouveau tronçon de route est indispensable à réaliser comme mesure
 5 Route des Nations, échangeur                                                                                                   3. Secteur sud Rhône-Arve:
                                                 préalable à la mise en œuvre du tram jusqu’au Grand-Saconnex et au-delà.
   de Ferney                                     Il s’agit plus particulièrement de soulager, au profit du site propre tramway,       + 66’000 habitants à l’horizon 2030
                                                 la route du Grand-Saconnex de l’important trafic à destination des
                                                 Organisations internationales (qui demeurera, compte tenu de l’offre de
                                                 stationnement «sans limite» pour les employés), ainsi que du trafic de
                                                 transit en général.                                                              Extrait carte de synthèse projet du Plan directeur 2030

                                                 Avec l’arrivée du tram au Grand-Saconnex et son prolongement jusqu’à
 6 P+R zone aéroportuaire
                                                 Ferney-Voltaire, un P+R de grande capacité est à implanter pour recevoir
                                                 les nombreux automobilistes de l’autoroute à destination des Nations,
                                                 des Organisations internationales et de Genève.

                                                 La boucle ferroviaire Cointrin-Cornavin ne semble pas avoir pour rôle
 7 Liaison ferroviaire Cointrin-
                                                 premier la desserte de Pregny-Chambésy, où une halte est prévue.
   Cornavin, raccordement zone                   Elle serait justifiée par la continuité offerte aux trains de Bellegarde –
   industrielle Colovrex                         La Plaine via Cointrin à destination de Cornavin, ainsi que pour détourner
                                                 des trains passant aujourd’hui par St-Jean, excepté les trains d’entretien et
                                                 de nettoyage en bout de ligne. Le TCS n’est pas convaincu par ces deux
                                                 arguments: le détour Cointrin – Pregny – Chambésy – Cornavin prime-t-il
                                                 sur une liaison directe? Les installations d’entretien ferroviaire ne peuvent-
                                                 elles pas être déplacées? Un prolongement de voie de chemin de fer à
                                                 destination de Colovrex est à étudier en cas d’implantation d’une grande
                                                 zone d’activités (industrielles et autres), notamment pour accueillir celles
                                                 qui devront être déplacées en raison de l’urbanisation du PAV.

                                                                                                                                  Le sud de l’agglomération prévoit une augmentation de sa population de
                                                 Le rétablissement, la modernisation du chemin de fer du pied du Jura,
 8 Jonction ferroviaire                                                                                                           66’000 habitants selon trois axes majeurs:
                                                 avec un raccordement à la ligne Bellegarde – Genève, vise à desservir ce
   sur Saint-Genis                                                                                                                • rue des Deux-Ponts – Bernex
                                                 secteur de l’agglomération en expansion, ainsi qu’à offrir une solution de
                                                 remplacement qualitative et quantitative au tram du Cern puis de St-Genis        • PAV – Saint-Julien (Cherpines, Perly-Certoux)-Bardonnex
                                                 d’ici à quelques années, d’ores et déjà saturé aux périodes de pointe.           • Carouge – Veyrier – Pas-de-l’Echelle
                                                 En effet, il sera bien plus rapide (environ 12 minutes) et confortable de
                                                 prendre le train pour se rendre à Genève que de monter dans un tram              L’ensemble de ce secteur représente 40% du développement urbain du
                                                 bondé et s’arrêtant tous les 400 à 500 mètres environ (St-Genis - Cornavin       bassin; c’est le développement le plus important du canton.
                                                 en 40 minutes environ).
                                                                                                                                  L’essentiel des 18’000 habitants futurs sur le premier axe structurant
                                                                                                                                  mentionné se rassemble sur le nord de Bernex et le sud de Confignon.
                                                 L’offre RER est à augmenter, malgré le conflit d’intérêt à faire passer en        Deux PSD portent sur ces projets d’urbanisation. Les communes d’Onex
 9 Desserte TP/RER des zones
                                                 priorité les TGV et autres trains de marchandises.                               et de Lancy vont également voir le nombre de leurs habitants augmenter
   industrielles de ZIMEYSA
                                                                                                                                  (urbanisation et densification).
   et autres                                     En bout de ligne TPG à Vernier les lignes de bus mériteraient d’être pro-
                                                 longées pour desservir à cadence renforcée les zones industrielles de la         Le deuxième axe structurant va absorber, d’ici à 2030, 16’0    00 nouveaux
                                                 Tuilière et d’autres zones.                                                      habitants et le transit des 16’000 autres projetés à Saint-Julien-en-Genevois,
                                                                                                                                  ou du moins une très grande partie. Les zones d’activités et la ZIPLO sont
                                                                                                                                  en pleine expansion. Le fort développement de Perly-Certoux, le quartier
                                                 Cette jonction, pas simple à réaliser, vise à relier directement à l’autoroute   des Cherpines, la densification de Saconnex-d’Arve et le secteur est du
10 Sortie autoroutière Canada,
                                                 les zones industrielles existantes et en expansion du côté de Vernier –          carrefour de la Milice positionnent cet axe de densification et de transit
   liaison zone industrielle                     Satigny – Peney, afin de soulager le trafic à Vernier.                             comme l’axe principal sud de l’agglomération.
                                                 Il y aura certainement ici un dilemme entre soulager Vernier et créer
                                                                                                                                  Le secteur Bardonnex – Saint-Julien et Perly-Certoux fait l’objet de deux PSD.
                                                 une nouvelle cause de dysfonctionnement du fait des ralentissements et
                                                 autres inconvénients entraînés par toute jonction.
                                                                                                                                  Le troisième axe est celui de Veyrier, qui verra l’arrivée progressive de 8000
                                                                                                                                  nouveaux habitants. Il est stratégiquement aussi important pour les deux axes
                                                                                                                                  susmentionnés (urbanisation progressive planifiée, mobilités planifiées et
                                                                                                                                  par conséquent maîtrisées), comme en témoigne le PSD du Pas-de-l’Echelle.
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