Planification intégrée pluriannuelle Integrierte Mehrjahresplanung 2012-2015 - Canton du Valais
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Planification intégrée pluriannuelle Integrierte Mehrjahresplanung 2012-2015 Message du Conseil d’Etat Botschaft des Staatsrates
Planification intégrée pluriannuelle Integrierte Mehrjahresplanung
2012-2015 2012-2015
Monsieur le Président, Sehr geehrter Herr Präsident
Mesdames et Messieurs les Députés, Sehr geehrte Damen und Herren Abgeordnete
Par le présent rapport, nous vous soumettons la Mit dem vorliegenden Bericht unterbreiten wir
planification intégrée pluriannuelle 2012-2015 en Ihnen die integrierte Mehrjahresplanung 2012-2015
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
vous priant d’en prendre acte. und ersuchen Sie um Kenntnisnahme.
Nous attirons en particulier votre attention sur le Wir möchten Sie vor allem darauf aufmerksam
fait que les impacts financiers de la mise en œuvre machen, dass die finanziellen Auswirkungen der
du programme de maîtrise des dépenses ne sont Umsetzung des Programms zur Eindämmung der
pour l’heure pas pris en compte dans le cadre de Ausgaben im Rahmen dieser Planung noch nicht
cette planification. berücksichtigt werden.
Nous saisissons cette occasion pour vous présen- Wir nutzen die Gelegenheit, um Sie, sehr geehrter
ter, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs Herr Präsident, sehr geehrte Damen und Herren
les Députés, l’assurance de notre considération et Abgeordnete, unserer vorzüglichen Hochachtung
pour vous recommander, avec nous, à la protection zu versichern und Sie samt uns dem Machtschutze
divine. Gottes zu empfehlen.
Sion, le 7 septembre 2011 Sitten, den 7. September 2011
Le Président du Conseil d’Etat: Jacques Melly Der Präsident des Staatsrates: Jacques Melly
Le Chancelier d’Etat: Philipp Spörri Der Staatskanzler: Philipp Spörri
1Table des matières Inhaltsverzeichnis
• Résumé 3 • Zusammenfassung 3
• Structure de la planification pluriannuelle 4 • Gliederung der Mehrjahresplanung 4
• Vue financière 5 • Finanzielle Sicht 5
Aperçu général 5 Gesamtüberblick 5
Marge d’autofinancement Selbstfinanzierungsmarge
et investissements nets 5 und Netto-Investitionen 5
Compte de fonctionnement 6 Laufende Rechnung 6
• Contexte et conditions cadres 7 • Kontext und Rahmenbedingungen 7
Situation économique générale 7 Allgemeine Wirtschaftslage 7
Finances du secteur public 8 Finanzen der öffentlichen Hand 8
• Elaboration de la planification intégrée • Leitlinien für die Erarbeitung
pluriannuelle: lignes directrices 9 der integrierten Mehrjahresplanung 9
• Objectifs et priorités du Conseil d’Etat 10 • Ziele und Prioritäten des Staatsrates 10
Les thèmes porteurs 10 Schwerpunktthemen 10
Les projets gouvernementaux 10 Regierungsprojekte 10
Les intentions politiques 13 Die politischen Absichten 13
• Programme législatif 16 • Gesetzgebungsprogramm 16
Département des finances, des institutions Departement für Finanzen, Institutionen
et de la santé 16 und Gesundheit 16
Département de la sécurité, des affaires Departement für Sicherheit, Sozialwesen
sociales et de l’intégration 16 und Integration 16
Département de l’éducation, de la culture Departement für Erziehung, Kultur
et du sport 17 und Sport 17
Département de l’économie, de l’énergie Departement für Volkswirtschaft, Energie
et du territoire 18 und Raumentwicklung 18
Département des transports, de l’équipement Departement für Verkehr, Bau
et de l’environnement 18 und Umwelt 18
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
• Données financières 19 • Finanzdaten 19
Charges d’exploitation 21 Betrieblicher Aufwand 21
Revenus d’exploitation 21 Betrieblicher Ertrag 21
Charges et revenus financiers 23 Finanzaufwand und -ertrag 23
Charges et revenus extraordinaires 23 Ausserordentliche Aufwände und Erträge 23
Investissements 24 Investitionen 24
• Objectifs et planification financière par • Ziele und Finanzplanung, gegliedert
département et par domaine d’intervention 25 nach Departementen und Sachgebieten 25
Présidence 25 Präsidium 25
Département des finances, des institutions Departement für Finanzen, Institutionen
et de la santé 26 und Gesundheit 26
Département de la sécurité, des affaires Departement für Sicherheit, Sozialwesen
sociales et de l’intégration 30 und Integration 30
Département de l’éducation, de la culture Departement für Erziehung, Kultur
et du sport 34 und Sport 34
Département de l’économie, de l’énergie Departement für Volkswirtschaft, Energie
et du territoire 39 und Raumentwicklung 39
Département des transports, de l’équipement Departement für Verkehr, Bau
et de l’environnement 43 und Umwelt 43
2Résumé Zusammenfassung
La planification intégrée pluriannuelle 2012-2015 Die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für die
s’inscrit dans un contexte économique très incertain. Finanzplanung 2012-2015 sind mit grossen
La cherté et la fermeté du franc suisse, la crise des Unsicherheiten verbunden. Die Frankenstärke, die
dettes souveraines et le ralentissement de l’écono- Staatsschuldenkrise und die Verlangsamung des
mie mondiale par exemple appellent à la prudence. Weltwirtschaftswachstums beispielsweise mahnen
zur Vorsicht.
Selon les prévisions financières présentées dans ce
document, l’évolution des recettes ne permet pas de Gemäss den in diesem Dokument aufgeführten
couvrir à court et moyen terme l’augmentation des Finanzprognosen vermag die Entwicklung der
dépenses. Aussi, sans mesures particulières, la pla- Einnahmen den Anstieg der Ausgaben kurz- bis mit-
nification intégrée pluriannuelle 2012-2015 présente telfristig nicht zu decken. Ohne besondere
un excédent de charges et une insuffisance de finan- Massnahmen weist die Finanzplanung 2012-2015
cement et conduit au non respect de la règle consti- einen Aufwandüberschuss und einen Finanzierungs-
tutionnelle du frein aux dépenses et à l’endettement. fehlbetrag auf, und führt somit zu einer Verletzung
der verfassungsmässigen Vorschrift der Ausgaben-
Dès lors, le Conseil d’Etat s’est fixé comme 1re priorité und Schuldenbremse.
l’élaboration, la mise en place et la concrétisation
d’un programme de maîtrise des dépenses pour les Infolgedessen hat der Staatsrat als oberste Priorität
années 2013-2015 qui se chiffre pour l’heure (impact die Erarbeitung, den Aufbau und die Konkretisierung
minimum des mesures) à 73,2 mios pour l’année eines Programms zur Eindämmung der Ausgaben
2013, 138,8 mios pour l’année 2014 et 176,5 mios pour für die Jahre 2013-2015 gesetzt, welches sich zurzeit
la dernière année de la présente planification. (Mindestauswirkungen der Massnahmen) auf 73,2
Considérant ces montants, l’excédent de revenus Mio. für das Jahr 2013, 138,8 Mio. für 2014 und 176,5
s’élève à 12,5 mios pour l’année 2013, 3,2 mios pour Mio. für das letzte Jahr der vorliegenden Planung
2014 et 3,1 mios pour 2015 et les excédents de finan- beziffert. In Anbetracht dieser Beträge beläuft sich
cement se situent à 2 mios pour l’année 2013, 0,8 mio der Ertragsüberschuss auf 12,5 Mio. für das Jahr
pour 2014 et 0,9 mio pour 2015. 2013, 3,2 Mio. für 2014 und 3,1 Mio. für 2015 und der
Finanzierungsüberschuss liegt bei 2 Mio. für das Jahr
Pour ce qui est de la politique d’investissement, le 2013, 0,8 Mio. für 2014 und 0,9 Mio. für 2015.
Gouvernement a décidé de confirmer ses objectifs
d’investissement fixés dans la PiP 2011-2014 pour les Betreffend die Investitionspolitik hat die Regierung
années 2013 et 2014 de respectivement 160 et 150 beschlossen, die in der IMP 2011-2014 festgelegten
mios et d’arrêter le montant d’investissement à 150 Investitionsziele für 2013 und 2014 von 160 bzw. 150
mios pour l’année 2015, ce qui correspond à des Mio. zu bestätigen und den Betrag für 2015 bei 150
montants plus élevés que la moyenne des investisse- Mio. einzudämmen, was, verglichen mit den durch-
ments nets entre 2004 et 2007. schnittlichen Nettoinvestitionen zwischen 2004 und
2007, einem höherem Investitionsvolumen ent-
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
Le programme de maîtrise des dépenses fera l’objet spricht.
d’importants travaux de la part de l’Administration
cantonale durant ces prochains mois. Par consé- Das Programm zur Eindämmung der Ausgaben wird
quent, ce programme n’est à ce jour par encore in den kommenden Monaten zu einer Hauptaufgabe
arrêté dans le détail. L’ensemble des tableaux finan- der Kantonalen Verwaltung. Daher wurde dieses
ciers par rubrique budgétaire et par domaine pré- Programm noch nicht im Detail festgelegt.
senté ci-après ne comprennent donc pas les impacts Demzufolge werden die Auswirkungen der
des mesures du programme de maîtrise des Massnahmen zur Eindämmung der Ausgaben 2013-
dépenses 2013-2015. De même, les projets d’inves- 2015 in den nachfolgend aufgelisteten Finanztabellen
tissement feront encore l’objet d’une priorisation par nach Kostenarten und Bereichen nicht berücksich-
le Conseil d’Etat pour correspondre pleinement aux tigt. Ebenso sind die Investitionsprojekte weiterhin
ressources financières disponibles. Gegenstand einer Priorisierung durch den Staatsrat,
damit sie voll und ganz im Einklang mit den verfügba-
ren Finanzressourcen stehen.
3Structure de la planification Gliederung
pluriannuelle der Mehrjahresplanung
La planification intégrée pluriannuelle est un instru- Die integrierte Mehrjahresplanung ist ein Informations-
ment d'information et de gestion. und Führungsinstrument.
Elle donne une image chiffrée des missions de l’Etat Sie gibt eine zahlenmässige Übersicht über die
et reflète les axes prioritaires du Conseil d’Etat pour Aufgaben des Staates und widerspiegelt die
les quatre prochaines années. Elle est adaptée Prioritäten, die sich der Staatsrat für die vier kom-
chaque année, dans le cadre du processus budgé- menden Jahre gesetzt hat. Sie wird jedes Jahr im
taire, afin de tenir compte au mieux des changements Rahmen der Budgetierung angepasst, um den
intervenant dans notre environnement socio-écono- Veränderungen, die unser sozioökonomisches
mique. Umfeld beeinflussen, Rechnung zu tragen.
La planification intégrée pluriannuelle a pour objectif, Die integrierte Mehrjahresplanung hat zum Ziel,
outre d’assurer que les budgets annuels soient sicherzustellen, dass die jährlichen Voranschläge
conformes aux exigences constitutionnelles du dou- den Anforderungen der doppelten Ausgaben- und
ble frein aux dépenses et à l’endettement, de garantir Schuldenbremse entsprechen, und dass eine formel-
un lien formel entre les prestations étatiques et les le Verbindung zwischen den staatlichen Leistungen
ressources financières nécessaires à leur réalisation. und den finanziellen Ressourcen, die für deren
Realisierung notwendig sind, garantiert ist.
Le présent document décrit les objectifs et priorités
du Conseil d’Etat pour la période 2012-2015. Das vorliegende Dokument beschreibt die Ziele und
Prioritäten des Staatsrates für die Periode 2012-
Le programme législatif pour la période sous revue 2015.
fait l'objet d'un chapitre spécifique.
Das Legislaturprogramm für diese Periode wird in
Le chapitre «données financières» détaille l’évolution einem spezifischen Kapitel vorgestellt.
prévisible des principaux postes de dépenses et de
recettes pour ce qui a trait au fonctionnement et aux Das Kapitel «Finanzdaten» befasst sich detailliert
investissements. mit der voraussichtlichen Entwicklung der wichtigs-
ten Posten der Laufenden Rechnung und der
Sont également décrits les objectifs politiques, Investitionsrechnung.
mesures prioritaires et indicateurs par domaine d’in-
tervention de l’Etat pour ces quatre prochaines So werden die politischen Ziele, die prioritären
années, ainsi que les ressources financières qui leur Massnahmen und die Leistungsindikatoren für die
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
sont associées. nächsten vier Jahre – aufgeteilt nach Aufgaben-
bereichen des Staates – sowie die damit verbundenen
Finanzquellen aufgezeigt.
4Vue financière Finanzielle Sicht
Aperçu général Gesamtüberblick
(y compris les mesures de maîtrise des dépenses) (Einschliesslich der Massnahmen zur Eindämmung der Ausgaben)
PLAN FINANCIER / FINANZPLAN
BUDGET
(EN MILLIONS DE FRANCS) 2012 2013 2014 2015 (IN MILLIONEN FRANKEN)
COMPTE DE FONCTIONNEMENT LAUFENDE RECHNUNG
Revenus 3'044.5 3'116.0 3'123.0 3'191.1 Ertrag
Evolution nominale 164.4 71.5 7.0 68.1 Nominale Entwicklung
Evolution en % 5.7 % 2.3 % 0.2 % 2.2 % Entwicklung in %
Charges 3'043.6 3'176.7 3'258.6 3'364.5 Aufwand
Evolution nominale 186.0 133.1 81.9 105.9 Nominale Entwicklung
Evolution en % 6.5 % 4.4 % 2.6 % 3.2 % Entwicklung in %
Impact minimum des mesures 73.2 138.8 176.5 Minimale Auswirkungen
der Massnahmen
EXCEDENT DE REVENUS 0.9 12.5 3.2 3.1 ERTRAGSÜBERSCHUSS
COMPTE DES INVESTISSEMENTS INVESTITIONSRECHNUNG
INVESTISSEMENTS NETS 182.7 160.0 150.0 150.0 NETTO-INVESTITIONEN
Evolution en % -19.1 % -12.4 % -6.3 % 0.0 % Entwicklung in %
FINANCEMENT FINANZIERUNG
Résultat du compte de fonctionnement 0.9 12.5 3.2 3.1 Ergebnis der Laufenden Rechnung
Amortissement du patrimoine 157.1 149.4 147.6 147.7 Abschreibungen des
administratif Verwaltungsvermögens
Amortissement supplémentaire 24.7 - - - Zusätzliche Abschreibungen
MARGE D'AUTOFINANCEMENT 182.8 162.0 150.8 150.9 SELBSTFINANZIERUNGSMARGE
Investissements nets 182.7 160.0 150.0 150.0 Netto-Investitionen
EXCEDENT DE FINANCEMENT 0.1 2.0 0.8 0.9 FINANZIERUNGSÜBERSCHUSS
DEGRE D'AUTOFINANCEMENT 100.1% 101.2% 100.6% 100.6% SELBSTFINANZIERUNGSGRAD
EVOLUTION DE LA FORTUNE ENTWICKLUNG DES VERMÖGENS
ET DE L'ENDETTEMENT UND DER VERSCHULDUNG
Fortune 355.3 367.9 371.1 374.2 Vermögen
Endettement net 893.9 891.9 891.1 890.2 Nettoverschuldung
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
Marge d’autofinancement Selbstfinanzierungsmarge
et investissements nets und Netto-Investitionen
350
2006-2010 = Comptes / Rechnungen
300 2011-2012 = Budget
2013-2015 = Planification / Finanzplan
250
200
150
100
50
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Investissement nets / Netto-Investitionen Marge d’autofinancement / Selbstfinanzierungsmarge
5Compte de fonctionnement Finanzielle Sicht
(Présentation échelonnée du résultat (Gestaffelte Präsentation ohne die internen
sans les imputations internes - y compris Verrechnungen; Einschliesslich
les mesures de maîtrise des dépenses) der Massnahmen zur Eindämmung der Ausgaben)
PLAN FINANCIER / FINANZPLAN
BUDGET
(EN MILLIONS DE FRANCS) 2012 2013 2014 2015 (IN MILLIONEN FRANKEN)
Charges d'exploitation 2'836.1 2'986.0 3'073.9 3'177.6 Betrieblicher Aufwand
30 Charges de personnel 967.5 995.7 1'018.6 1'042.0 30 Personalaufwand
31 Biens, services et marchandises 220.3 224.7 229.2 233.8 31 Güter, Dienstleistungen und Waren
33 Amort. du patrimoine financier 16.3 16.5 16.5 16.5 33 Abschreibungen Finanzvermögen
33 Amort. du patrimoine administratif 157.1 149.4 147.6 147.7 33 Abschreib. Verwaltungsvermögen
34 Parts et contributions 96.6 102.6 108.5 114.4 34 Anteile und Beiträge
sans affectation ohne Zweckbindung
35 Dédommag. à des collectivités publ. 94.5 101.8 101.3 101.7 35 Entschädigungen an Gemeinwesen
36 Subventions accordées 1'125.4 1'189.7 1'252.2 1'317.9 36 Eigene Beiträge
37 Subventions redistribuées 120.5 120.5 120.5 120.5 37 Durchlaufende Beiträge
38 Attrib. aux financements spéciaux1 38.0 85.1 79.6 83.3 38 Einlagen in Spezialfinanzierungen1
Evolution en % 8.0% 5.3 % 2.9 % 3.4 % Entwicklung in %
Revenus d'exploitation 2'836.9 2'909.4 2'922.0 2'987.1 Betrieblicher Ertrag
40 Impôts 1'233.0 1'223.1 1'256.8 1'300.0 40 Steuern
41 Patentes, concessions 40.5 105.7 105.8 106.6 41 Patente und Konzessionen
43 Contributions 193.6 204.1 214.5 224.6 43 Entgelte
44 Parts à des recettes et à des contrib. 685.6 665.4 634.2 629.3 44 Einnahmenanteile
sans affectation ohne Zweckbindung
45 Dédommagements de collect. publ. 106.8 108.5 110.2 112.2 45 Rückerstattungen von Gemeinwesen
46 Subventions acquises 438.3 453.0 467.5 481.6 46 Beiträge für die eigene Rechnung
47 Subventions à redistribuer 120.5 120.5 120.5 120.5 47 Durchlaufende Beiträge
48 Prélèvements sur les financements 18.6 29.0 12.5 12.5 48 Entnahmen aus
spéciaux1 Spezialfinanzierungen1
Evolution en % 4.2% 2.6% 0.4% 2.2% Entwicklung in %
Impact minimum des mesures - 73.2 138.8 176.5 Minimale Auswirkungen
der Massnahmen
Résultat provenant d'activités 0.8 -3.5 -13.1 -14.0 Ergebnis aus betrieblicher Tätigkeit
d'exploitation
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
Charges financières Finanzaufwand
32 Intérêts passifs 36.6 36.7 36.9 36.2 32 Passivzinsen
Revenus financiers Finanzertrag
42 Revenus des biens 51.5 52.7 53.3 53.4 42 Vermögenserträge
Résultat provenant d'activités 14.9 16.0 16.4 17.2 Ergebnis aus Finanzierung
de financement
Résultat opérationnel 15.7 12.5 3.2 3.1 Operatives Ergebnis
Charges extraordinaires 24.7 - - - Ausserordentliche Aufwände
33 Amortisssement complémentaire 24.7 - - - 33 Zusätzliche Abschreibungen des
du patrimoine administratif Verwaltungsvermögens
38 Attributions aux financements spéc.1 - - - - 38 Einlagen in Spezialfinanzierungen1
38 Attributions préfinancement des inv.2 - - - - 38 Einlagen Vorfinanzierung von Invest.2
Revenus extraordinaires 10.0 - - - Ausserordentliche Erträge
48 Prélèvements sur les préfinancements 10.0 48 Entnahmen
des investissements aus Spezialfinanzierungen
Résultat extraordinaire -14.7 - - - Ausserordentliches Ergebnis
Total du compte de résultat 0.9 12.5 3.2 3.1 Gesamtergebnis Erfolgsrechnung
1 LGCAF, art. 9 1 FHG, Art. 9
2 LGCAF, art. 22 2 FHG, Art. 22
6Contexte et conditions cadres Kontext und Rahmenbedingungen
Comme lors de l’élaboration du budget 2012, le Wie bereits für die Erarbeitung des Voranschlags
Conseil d’Etat retient les valeurs et les paramètres 2012 stützt sich der Staatsrat auf die makroökonomi-
macro-économiques de la Confédération et du schen Werte und Parameter des Bundes und des
Secrétariat à l’économie (SECO) de ce début d’année Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) von Anfang
2011. 2011.
Situation économique générale Allgemeine Wirtschaftslage
Le message du Conseil d’Etat relatif au budget 2012 Die Botschaft des Staatsrates zum Voranschlag 2012
décrit de manière détaillée les perspectives écono- beschreibt ausführlich die allgemeinen, die
miques générales, suisses et valaisannes, existantes Schweizer und die Walliser Konjunkturaussichten
à mi-juillet 2011. von Mitte Juli 2011.
Y sont présentés ci-après l’évolution des principaux Nachfolgend wird die Entwicklung der wichtigsten
indicateurs économiques et financiers que sont la Wirtschafts- und Finanzindikatoren im Sommer
croissance, l’emploi, les taux d’intérêts et l’inflation 2011, bestehend aus Wachstum, Beschäftigung,
durant l’été 2011. Zins- und Inflationsrate, vorgestellt.
Croissance Wachstum
Selon le communiqué du Secrétariat à l’économie Gemäss der jüngsten Medienmitteilung des
(SECO) de juin 2011, le groupe d’experts de la Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) vom Juni
Confédération prévoit un taux de croissance de 2,1 % 2011 prognostiziert die Expertengruppe des Bundes
en 2011 et 1,5 % en 2012. Les perspectives à la baisse ein Wachstum von 2,1 % für das Jahr 2011 und 1,5%
pour l’année 2012 s’expliquent entre autres par la für das Jahr 2012. Die sinkenden Wachstumsraten
problématique de l’appréciation du franc suisse. lassen sich u.a. durch die Aufwertungsproblematik
des Schweizer Frankens erklären.
Entre-temps, l’évolution du franc suisse ne s’est pas
améliorée mettant le secteur de l’industrie d’exporta- Inzwischen hat sich die Entwicklung des Schweizer
tion et du tourisme encore plus sous pression, le Frankens noch nicht verbessert, was die
climat de consommation (selon l’enquête du SECO du Exportindustrie und den Tourismus noch mehr unter
09.08.2011) s’est détérioré, la problématique de l’en- Druck setzt. Das Konsumklima hat sich (gemäss der
dettement de certains pays ne s’est pas résorbée, le Umfrage des SECO vom 09.08.2011) verschlechtert
ralentissement de l’économie mondiale semble se und die Staatsschuldenproblematik bleibt weiter
confirmer pour la plupart des grandes économies et ungelöst. Die Verlangsamung der Weltwirtschaft
ce, pour diverses raisons. scheint sich für die meisten grossen Wirtschaften also
zu bestätigen und dies aus verschiedenen Gründen.
Les prochains communiqués du SECO, de la BNS et
des différentes autres institutions seront suivis et Die kommenden Medienmitteilungen des SECO, der
analysés très attentivement. SNB und den verschiedenen Institutionen werden
sorgfältig verfolgt und analysiert werden.
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
Emploi Beschäftigung
La situation sur le marché du travail a continué à Die Lage auf dem Arbeitsmarkt hat sich weiter ver-
s’améliorer et ce, depuis le début de l’année 2011. Le bessert und dies seit Anfang des Jahres 2011. Die
taux de chômage s’élevait à 2,8% en juin et juillet. Arbeitslosenquote lag in den Monaten Juni und Juli
bei 2,8 %.
Les mauvaises perspectives économiques, la situa-
tion du franc suisse laissent planer de grandes Die schlechten Wirtschaftsaussichten und die Lage
incertitudes pour les prochains mois. En juin 2011, des Schweizer Frankens lassen für die kommenden
les prévisions du SECO prévoyaient un taux de chô- Monate beträchtliche Unsicherheiten aufkommen.
mage de 3,3 %. Au vu justement de l’évolution de la Im Juni 2011 kündigten die Prognosen des SECO eine
monnaie nationale et des incertitudes liées à son Arbeitslosenquote von 3,3 % an. Angesichts der
évolution future, le chômage devrait évoluer à la Entwicklung der nationalen Währungssituation und
hausse lors des prochains mois et ce, de manière der mit grossen Unsicherheiten behafteten zukünfti-
plus conséquente. gen Entwicklung wird die Arbeitslosigkeit voraus-
sichtlich bereits in den kommenden Monaten
ansteigen, und dies in beträchtlicherem Ausmass.
7Taux d’intérêt Zinssätze
En juin 2011, la BNS a décidé de maintenir sa poli- Im Juni 2011 beschloss die SNB ihre expansive
tique monétaire expansionniste et de garder la marge Geldpolitik beizubehalten und den Zielbereich für den
de fluctuation à 0%-0,75%. Dreimonats-Libor bei 0 %-0,75 % zu belassen.
Dans ses différents communiqués d’août 2011, la In ihren verschiedenen Medienmitteilungen vom
BNS a annoncé vouloir réduire la marge de fluctua- August 2011 kündigte die SNB an, den Zielbereich
tion du Libor de 0%-0,75% à 0%-0,25% et augmenter des Dreimonats-Libors von 0 %-0,75 % auf 0 %-0,25%
les liquidités sur le marché monétaire afin de lutter zu senken und den Geldmarkt mit mehr Liquidität zu
contre la cherté et la fermeté du franc suisse. versorgen, um der Aufwertung des Frankens entge-
genzutreten.
Inflation Inflation
Selon les perspectives de juin 2011 du SECO, par son Gemäss Prognosen der Expertengruppe des SECO vom
groupe d’experts, l’indice des prix devrait s’établir à Juni 2011 dürfte sich der Preisindex jeweils bei 0,7% für
0,7 % pour 2011 et 0,7% pour 2012 (prévisions de das Jahr 2011 und das Jahr 2012 einpendeln
mars: 1% pour 2011 et 0,9% pour 2012). (Prognosen vom März: 1% für 2011 und 0,9% für 2012).
Cependant, au vu des événements sur les marchés Angesichts der Ereignisse auf den Finanz- und
monétaires et financiers ainsi qu’au niveau des pers- Geldmärkten sowie der wirtschaftlichen Aussichten
pectives économiques, les prévisions de l’inflation ist für die Inflationsprognosen jedoch Grund zur
pour les prochaines années appellent à la prudence. Vorsicht geboten.
Finances du secteur public Finanzen der öffentlichen Hand
Conformément aux résultats des comptes 2010 de la Gemäss den Ergebnissen der Rechnung 2010 des
Confédération, des cantons et des communes Bundes, der Schweizer Kantone und Gemeinden
suisses, la situation financière du secteur public peut kann die Finanzlage des öffentlichen Sektors aus
être qualifiée aujourd’hui de très favorable. heutiger Sicht als erfreulich bezeichnet werden.
Son évolution future reste cependant entachée de Ihre zukünftige Entwicklung ist im Hinblick auf die
grandes incertitudes au vu des perspectives écono- oben aufgezeigten wirtschaftlichen Aussichten
miques présentées ci-dessus (fléchissement de (Verlangsamung der Weltkonjunktur, Aufwertung des
l’économie mondiale, cherté du franc, interventions Frankens, Interventionen der Zentralbanken und der
des banques centrales et de la BNS en particulier sur SNB, insbesondere auf den Geldmärkten,
les marchés monétaires, évolution des marchés Entwicklung der Finanzmärkte, usw.) jedoch mit
financiers, etc.). grossen Unsicherheiten verbunden.
Finances de la Confédération Bundesfinanzen
Comme annoncé dans le cadre du message du Wie bereits im Rahmen der Botschaft des Staatsrates
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
Conseil d’Etat relatif au budget 2012, le compte zum Budget 2012 kundgegeben wurde, weist die
2011 de la Confédération présentera vraisembla- Rechnung 2011 des Bundes voraussichtlich ein posi-
blement un résultat positif. La Confédération s’at- tives Resultat auf. Gemäss seiner jüngsten Hoch-
tend même selon ses dernières extrapolations à un rechnung erwartet der Bund sogar einen
excédent de l’ordre de 2,5 mrds de francs (le budget Finanzierungsüberschuss von 2,5 Mrd. Franken (der
ordinaire 2011 prévoyait un déficit de 600 mios). Voranschlag 2011 sah ein Defizit von 600 Mio. vor).
Selon son communiqué du 17 août 2011, ces résul- Gemäss der Medienmitteilung vom 17. August 2011
tats s’expliquent par une évolution conjoncturelle erklären sich diese Resultate durch die unvorherge-
plus favorable que prévue, des recettes (impôt fédé- sehene günstige Konjunktur, die unerwartet höher
ral direct, TVA, droits de timbre notamment) supé- ausgefallenen Erträge (namentlich direkte
rieures à celles attendues et des dépenses Bundessteuer, Mehrwertsteuer, Stempelgebühren)
inférieures à celles budgétées. Selon ce même und die im Vergleich zu den budgetierten Werten tie-
communiqué, l’ensemble de ces éléments ont fer liegenden Ausgaben. Laut derselben
d’ores et déjà été pris en considération dans le Medienmitteilung sind all diese Elemente bereits im
cadre du budget 2012. Budget 2012 berücksichtigt worden.
Au vu de la situation actuelle, le Conseil fédéral a Angesichts der aktuellen Ereignisse kündigte der
annoncé le 17 août 2011 un plan de mesures de l’or- Bundesrat am 17. August 2011 einen
dre de 2 mrds au maximum afin de contrer la problé- Massnahmenplan in Höhe von maximal 2 Mrd.
matique de la cherté du francs et ce, afin de garantir Franken an, um gegen die Aufwertungsproblematik
d’une part le maintien des emplois dans les secteurs des Frankens vorzugehen, damit einerseits die
économiques concernés et d’autre part l’attractivité Aufrechterhaltung der Arbeitsplätze der betroffenen
de la place économique suisse. Le 31 août 2011, le Sektoren und andererseits die Attraktivität des
Conseil fédéral concrétise cette annonce par un train Wirtschaftsstandorts Schweiz gewährleistet wird. Am
de mesures de l’ordre de 870 mios pour l’année 2011, 31. August 2011 wird der Bundesrat diese Mitteilung
8dont 500 mios destinés au fonds de l’assurance- anhand eines Massnahmenpakets im Wert von 870
chômage. Mio. für das Jahr 2011, von denen 500 Mio. der
Arbeitslosenversicherung zu Gute kommen, konkre-
Selon les estimations pour les années 2010-2015, tisieren.
faites et publiées par l’Administration fédérale des
finances (état au 30.08.2011), la Confédération devrait Gemäss den von der eidgenössischen
connaître des déficits et ce, jusqu’à l’horizon 2015 Finanzverwaltung erstellten und veröffentlichten
(dernière année considérée dans l’analyse). Schätzungen für die Jahre 2010-2015 (Stand vom
L’évolution des dépenses des comptes spéciaux 30.08.2011) dürfte der Bund bis zum
notamment péjorent les résultats de la Confédération Planungshorizont 2015 (letztes in die Analyse einbe-
durant cette période d’analyse. zogenes Jahr) Defizite verbuchen. Vor allem die
Ausgabenentwicklung der Sonderrechnungen ver-
schlechtern die Resultate des Bundes im
Analysezeitraum.
Finances des communes valaisannes Finanzen der Walliser Gemeinden
La tendance observée dans le cadre de l’élaboration Die im Rahmen der Bearbeitung des Budgets
du budget 2012 se confirme: la situation financière 2012 beobachtete Tendenz bestätigt sich: Die
des communes valaisannes à fin 2010 peut être qua- Finanzlage der Walliser Gemeinden Ende 2010 kann
lifiée d’excellente. La marge d’autofinancement en als ausgezeichnet bezeichnet werden. Die
franc pour l’année 2010 a fléchi de 3,2% par rapport Selbstfinanzierungsmarge in Franken für das Jahr
à celle de l’année 2009. Les investissements ont 2010 hat sich im Vergleich zu 2009 um 3,2 % verrin-
atteint un record absolu avec plus de 346 mios. gert. Die Investitionen haben ein Rekordhoch von
über 346 Mio. Franken erreicht.
Trois communes enregistraient encore à la fin 2010
un solde résiduel des découverts initiaux à hauteur de Drei Gemeinden verzeichneten Ende 2010 noch einen
2,3 mios de francs (non compris le découvert de la Restsaldo ihres ursprünglichen Fehlbetrags von 2,3
commune de Loèche-les-Bains). L’assainissement Mio. Franken (ohne den Fehlbetrag der Gemeinde
comptable sera effectif au plus tard en 2013. Cette Leukerbad). Die rechnungsmässige Sanierung wird
date, prévue initialement à 2016 dans le cadre de la spätestens 2013 abgeschlossen sein. Diese im
PiP 2010-2013, a pu être avancée de trois ans. Rahmen der IMP 2010-2013 anfänglich auf das Jahr
2016 vorgesehene Frist konnte um drei Jahre vorver-
Actuellement, trois projets de fusion de communes schoben werden.
sont en cours, Mex/St-Maurice, Loèche/Erschmatt
et Sion /Salins) alors que les fusions de Gegenwärtig laufen drei Gemeindefusionsprojekte
Naters /Mund/Birgisch et Turtmann /Unterems Mex/St-Maurice, Leuk/Erschmatt und Sitten/Salins,
seront effectives au 1er janvier 2013. während die Fusionen Naters /Mund/Birgisch
und Turtmann/Unterems bereits am 1. Januar 2013
erfolgen.
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
Elaboration de la planification intégrée Leitlinien für die Erarbeitung
pluriannuelle: lignes directrices der integrierten Mehrjahresplanung
Lors de l'élaboration de la planification intégrée plu- Bei der Ausarbeitung der integrierten Mehrjahres-
riannuelle, le Conseil d'Etat a tenu compte des dispo- planung hat der Staatsrat die folgenden Bestim-
sitions et paramètres ci-après. mungen und Parameter berücksichtigt.
Stratégie de la planification financière Finanzplanungsstrategie
Les budgets et les comptes des dernières années Die Budgets und die Rechnungen der letzten Jahre
présentaient des résultats positifs, en terme d’excé- wiesen ein positives Ergebnis aus, d.h. einen Ertrags-
dents de revenus et d’excédents de financement. und einen Finanzierungsüberschuss.
L’exigence du double frein aux dépenses et à l’endet- Die doppelte Ausgaben- und Schuldenbremse wurde
tement était ainsi respectée. also eingehalten.
Le maintien à l’avenir de ces résultats favorables Das wichtigste Ziel der Finanzplanungsstrategie des
constitue l’objectif principal de la stratégie de la pla- Staatsrates ist es, diese guten Ergebnisse künftig
nification financière du Conseil d’Etat. beizubehalten.
9Objectifs et priorités Ziele und Prioritäten
du Conseil d’Etat des Staatsrates
Au début de la présente législature, le Conseil d’Etat Zu Beginn dieser Legislaturperiode hat der Staatsrat
a arrêté les trois thèmes porteurs et les dix projets die untenstehenden drei Schwerpunktthemen und
gouvernementaux présentés ci-après. zehn Regierungsprojekte festgelegt.
Cependant, au vu de l’évolution des recettes, et des Angesichts der Einnahmenentwicklung, insbesondere
recettes fédérales en particulier, et considérant la seitens der Bundeseinnahmen, und unter Berücksich-
dynamique actuelle des dépenses, la planification tigung der aktuellen Ausgabendynamik macht die
financière 2012-2015 nécessite un programme de Finanzplanung 2012-2015 ein Programm zur
maîtrise des dépenses et ce, afin de poursuivre l’ob- Eindämmung der Ausgaben erforderlich, damit das Ziel
jectif d’équilibre budgétaire à court et moyen terme. des Budgetgleichgewichts kurz- und mittelfristig weiter-
Aussi, le Conseil d’Etat a décidé de fixer comme 1re verfolgt werden kann. Auch hat der Staatsrat beschlos-
priorité l’élaboration, la mise en place et la concré- sen, die Ausarbeitung, Einsetzung und Konkretisierung
tisation d’un programme de maîtrise des dépenses eines Programms zur Eindämmung der Ausgaben
2013-2015. 2013-2015 als oberste Priorität zu setzen.
Les thèmes porteurs Schwerpunktthemen
1. L’administration en ligne 1. E-Government
Il s’agit de faire progresser rapidement l’ensemble du Es geht darum, die Entwicklung des kantonalen
portail web cantonal en terme d’efficacité, de convi- Webportals in Sachen Effizienz, Benutzerfreundlich-
vialité et de flexibilité. Ce dernier devra offrir aux keit und Flexibilität rasch voranzutreiben. Dieses
citoyennes et aux citoyens des informations, des Webportal muss den Bürgerinnen und Bürgern die
outils interactifs et des formulaires à remplir en nötigen Informationen, interaktive Werkzeuge und
ligne. Les prestations administratives électroniques Online-Formulare bieten. Die elektronischen
devront faciliter les démarches de la population et Verwaltungsdienstleistungen müssen den Behörden-
renforcer la performance du service public. verkehr vereinfachen und die Leistungsfähigkeit des
öffentlichen Dienstes verbessern.
2. Le bilinguisme 2. Zweisprachigkeit
Dans un canton qui abrite deux communautés lin- In einem Kanton, der zwei Sprachgemeinschaften
guistiques, il est de toute première importance de beherbergt, ist das Erlernen der jeweils anderen
développer l’acquisition et la maîtrise de la langue de Sprache von grundlegender Bedeutung. Erweiterte
l’autre région. Les enjeux de compétences langa- Sprachkompetenzen werden in unserer Gesellschaft
gières élargies sont réels dans notre société et por- immer wichtiger und stellen sowohl in der Bildung
teurs d’espoir dans le monde de la formation comme als auch in der Arbeitswelt einen wertvollen Trumpf
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
dans le monde professionnel. Or, le contexte valaisan dar. In dieser Hinsicht bietet unser zweisprachiger
présente une chance pour les Valaisannes et les Kanton den Walliserinnen und Wallisern – insbeson-
Valaisans, en particulier pour la jeunesse. Il s’agit dere unserer Jugend – eine einmalige Chance. Es gilt
donc à tous les niveaux de profiter de l’opportunité also, die durch die Zweisprachigkeit des Kantons
offerte par les deux communautés linguistiques en eröffneten Möglichkeiten auf allen Ebenen zu nutzen,
développant les compétences dans la maîtrise de indem die Kenntnisse in den beiden
l’autre langue du canton aussi bien dans les écoles et Kantonssprachen sowohl in den Schulen und
les centres de formation que dans l’administration et Bildungszentren als auch in der Verwaltung und
dans la communication étatique. staatlichen Kommunikation gefördert werden.
3. Les Institutions 3. Institutionen
Le Canton du Valais a entamé une réflexion de fond Der Kanton Wallis hat grundlegende Überlegungen zur
sur l’avenir de ses institutions et lancé le projet Zukunft seiner Institutionen angestellt und das Projekt
«Territoire et Institutions du 21e siècle». Une com- «Gebiet und Institutionen des 21. Jahrhunderts» lan-
mission extraparlementaire a été nommée. Elle pro- ciert. Eine ausserparlamentarische Kommission
cèdera à une réflexion globale couvrant les trois wurde ernannt, welche allgemeine Überlegungen zu
niveaux institutionnels: communes, régions et can- den drei institutionellen Ebenen Gemeinden, Regionen
ton. Des propositions concrètes sont attendues pour und Kanton vornehmen wird. Konkrete Vorschläge
le 4e trimestre 2012. werden für das 4. Quartal 2012 erwartet.
10Les projets gouvernementaux Regierungsprojekte
Réforme de la péréquation financière et transfert Neugestaltung des Finanzausgleichs und
des tâches entre le canton et les communes Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden
La RPT II a constitué une opportunité unique pour Die NFA II hat eine einmalige Gelegenheit geschaffen,
réaliser, dans une approche globale, le désenchevê- in einer ganzheitlichen Betrachtungsweise die
trement des tâches entre canton et communes et la Aufgabenentflechtung zwischen Kanton und
nouvelle péréquation financière intercommunale. Gemeinden und den interkommunalen
Elle sera mise en œuvre dès le 1er janvier 2012. Un Finanzausgleich zu verwirklichen. Die Umsetzung
rapport d’évaluation sera réalisé au terme d’une wird per 1. Januar 2012 erfolgen. Nach vier Jahren
durée de quatre ans. wird ein Evaluationsbericht erstellt.
Nouveau régime de financement Neues System zur Finanzierung
et de planification des établissements hospitaliers und Planung der Spitäler
et de soins de longue durée und Langzeitpflegeeinrichtungen
La révision de la LAMal relative au financement des Die Revision des KVG bezüglich der Finanzierung der
traitements hospitaliers, ainsi qu’aux nouvelles Behandlungen in einer Heilanstalt sowie die neuen
règles de planification, introduit d’importants chan- Planungsregeln führen zu bedeutenden Änderungen.
gements. Ainsi, par exemple, dès 2012, les cantons So müssen beispielsweise die Kantone ab 2012 min-
devront couvrir au minimum 55% des forfaits hospi- destens 55 % der Krankenhauspauschalen decken.
taliers. De plus, les assureurs maladie et le canton de Ausserdem müssen die Krankenversicherer und der
domicile devront contribuer au financement des hos- Wohnsitzkanton unter gewissen Bedingungen eben-
pitalisations hors canton également en l’absence de falls zur Finanzierung der ausserkantonalen
raisons médicales, sous certaines conditions. Les Hospitalisierungen beitragen, auch wenn keine medi-
dispositions relatives au financement des EMS et zinischen Gründe vorliegen. Die aktuellen
des CMS doivent également être adaptées au droit Bestimmungen bezüglich der Finanzierung von
fédéral. Pflegeheimen und SMZ müssen ebenfalls dem
Bundesrecht angepasst werden.
Les dispositions cantonales d’application du nouveau
financement des soins (soins hospitaliers et soins de Die kantonalen Bestimmungen zur Anwendung der
longue durée) ont été adoptées par le Grand Conseil. neuen Pflegefinanzierung (Spitalpflege und
Elles seront mises en œuvre dès 2012, sous réserve Langzeitpflege) wurden vom Grossen Rat verabschie-
du résultat de la votation relative aux modifications de det. Sie werden unter Vorbehalt des
la loi sur les établissements et institutions sanitaires. Abstimmungsergebnisses zur Änderung des
Gesetzes über die Krankenanstalten und -institutio-
nen ab 2012 in Kraft treten.
Système coordonné de sécurité Koordiniertes Sicherheits-
et de protection de la population und Bevölkerungsschutzkonzept
L’éventail des dangers effectifs et potentiels auxquels Der Fächer effektiver und potentieller Gefahren,
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
doit faire face la population valaisanne est un ensem- denen die Walliser Bevölkerung ausgesetzt ist, ist ein
ble complexe au dynamisme croissant. Un système komplexes und zunehmend dynamisches Ganzes. Ein
coordonné de sécurité et de protection doit être mis koordiniertes Sicherheits- und Schutzsystem muss
en place, afin d’assurer aux personnes et aux biens realisiert werden, damit die Sicherheit der
une sécurité répondant aux impératifs d’efficacité et Bevölkerung und Güter den Erfordernissen von
d’économicité en cas de situations ordinaires, extra- Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit entsprechend in
ordinaires et, en cas de catastrophes. normalen, besonderen und ausserordentlichen
Lagen sowie im Katastrophenfall gewährleistet ist.
Une évaluation de l’état de préparation des états-
majors communaux/intercommunaux est actuelle- Die Auswertung der kommunalen und interkommu-
ment menée. L’Observatoire cantonal des risques nalen Führungsorgane wird momentan durchge-
poursuit ses tâches d’évaluation des dangers encou- führt. Das kantonale Risiko-Observatorium analysiert
rus par le canton. zurzeit die festgestellten Gefahren.
Intégration des personnes migrantes Integration für Migrantinnen und Migranten
Depuis les années 80 et 90, les besoins de l'économie Seit den 80er und 90er Jahren haben die Bedürfnisse
suisse, mais également les conflits armés, l'attracti- der Schweizer Wirtschaft, aber auch die bewaffneten
vité des pays industrialisés et l'accroissement de la Konflikte, die Attraktivität der Industrieländer und die
mobilité au niveau mondial ont eu pour conséquence zunehmende weltweite Mobilität dazu beigetragen,
de rendre la structure des populations migrantes dass die Struktur der in der Schweiz ansässigen
séjournant en Suisse de plus en plus hétérogène. Bevölkerung der Migranten immer heterogener wird.
En matière de principes régissant la future collabora- Für eine künftige Zusammenarbeit zwischen Bund
11tion Confédération - cantons, il est prévu la mise en und Kanton ist die Einsetzung einer wirksamen
place d’une politique d’intégration efficace se tradui- Integrationspolitik vorgesehen, die sich in einer
sant par un renforcement de la promotion de Stärkung der Integrationsförderung und in einer
l’intégration et l’élargissement des domaines d’inter- Ausdehnung der Interventionsbereiche äussert. Die
vention. S’agissant du financement il devrait s’effec- Finanzierung erfolgt zu gleichen Teilen zwischen dem
tuer à parts égales entre la Confédération d’un côté, Bund einerseits und dem Kanton und den Gemeinden
le canton et les communes de l’autre. andererseits.
Application valaisanne d'HarmoS comprenant le statut Umsetzung von HarmoS einschliesslich Statut
La volonté du peuple s’est manifestée afin de Das Volk hat dem nationalen Harmonisierungspro-
conduire un projet national d’harmonisation tant sur jekt sowohl in Bezug auf die Struktur wie auch auf die
les structures que sur les plans d’étude. Selon les Studienplanung zugestimmt. Gemäss den kantona-
déterminations cantonales, le concordat HarmoS len Bestimmungen ist das HarmoS-Konkordat am 1.
entre en vigueur le 1er août 2009. Chaque canton par- August 2009 in Kraft getreten. Jeder Partnerkanton
tenaire a 6 ans pour effectuer les modifications hat sechs Jahre Zeit, die notwendigen Abänderungen
nécessaires à l’application dudit concordat. Les bases zur Anwendung dieses Konkordats vorzunehmen. Die
légales qui régissent le statut du personnel ensei- Gesetzesgrundlagen, die das Statut des Lehr-
gnant datent de plus de 40 ans. L’évolution de la personals regeln, sind über vierzig Jahre alt und
société, et de la profession, appelle des modifications erfordern aufgrund der gesellschaftlichen und beruf-
répondant aux attentes de l’institution étatique et des lichen Entwicklung Änderungen, die den
personnes concernées. Après la mise en oeuvre des Erwartungen der staatlichen Institutionen und der
cahiers des charges, il s’agit de poursuivre la défini- betroffenen Personen Rechnung tragen. Nach der
tion des droits et devoirs du personnel enseignant, Ausarbeitung der Pflichtenhefte gilt es, die Rechte
directeurs et inspecteurs compris et d'ajuster les und Pflichten des Lehrpersonals bzw. der Direktoren
conditions matérielles. und der Inspektoren zu definieren und die materiellen
Bedingungen anzupassen.
Politique de la recherche dans les écoles tertiaires Politik betreffend Forschung in den tertiären Schulen
Considérant que le domaine «Formation tertiaire et Der sich im Wandel befindliche Bereich der «tertiären
recherche», en pleine mutation, revêt une impor- Bildung und Forschung» ist für die langfristige
tance stratégique pour le développement durable du Entwicklung des Kantons von strategischer
canton, le Gouvernement souhaite fortifier les institu- Wichtigkeit. In diesem Sinne möchte die Regierung die
tions de formation tertiaire et de recherche valai- tertiären Bildungs- und Forschungsinstitutionen des
sannes, afin d’accroître le bien-être de la population Kantons stärken bzw. gleichzeitig das Wohlbefinden
sur les plans suivants: der Bevölkerung auf folgenden Ebenen steigern:
• culture: augmentation des compétences cultu- • Kultur : Förderung der kulturellen Kompetenzen im
relles dans le canton ; Kanton ;
PLANIFICATION INTÉGRÉE PLURIANNUELLE 2012-2015
• santé-social : assurer la qualité des soins et des • Gesundheit/Sozialwesen: Gewährleistung der
prestations sociales; Pflegequalität und der Sozialleistungen;
• économie et tourisme: diversification, profession- • Wirtschaft und Tourismus: Diversifizierung,
nalisation et fructification des niches; Professionalisierung und Nutzung von Markt-
• environnement: mise en valeur rationnelle des res- nischen;
sources naturelles; • Umwelt: vernünftige Aufwertung der natürlichen
• sciences de la vie et énergie: en collaboration avec Ressourcen;
le Département de l'économie, énergie et territoire, • Life Sciences und Energie: Beteiligung am Bau von
participer aux centres de compétences à neuen Kompetenzzentren in Zusammenarbeit mit
construire. dem Departement für Volkswirtschaft, Energie und
Raumentwicklung.
Développement territorial Raumentwicklung
Durant ces quelques vingt dernières années, les val- Während der letzten zwanzig Jahre haben sich die
lées latérales se sont sensiblement dépeuplées. A Seitentäler zunehmend entvölkert. Heute leben
ce jour, presque trois quarts de la population valai- fast drei Viertel der Walliser Bevölkerung in der
sanne vit en plaine. Les instruments d’aménage- Ebene. Die Raumplanungs- und
ment et de développement territorial ne sont donc Raumentwicklungsinstru-mente stimmen demzu-
pas en adéquation avec les enjeux actuels (mobilité, folge mit den aktuellen Problemen (Mobilität,
gestion rationnelle du sol et développement durable, zweckmässiges Boden-management und nachhal-
normes fédérales en vigueur et/ou en cours de révi- tige Entwicklung, eidgenössische Normen in Kraft
sion). Dès lors, il devient nécessaire d’adapter les und/oder in Revision) nicht überein. Demzufolge
règles, les compétences et les instruments institu- wird es notwendig, die Regeln, Kompetenzen und
tionnels die zur Verfügung stehenden institutionellen
12disponibles en matière de développement territorial Instrumente der globalen Raumentwicklung anzu-
global. passen.
Energie et forces hydrauliques Energie und Wasserkraft
Le développement énergétique futur au niveau mon- Die zukünftige Energieentwicklung wird weltweit durch
dial sera marqué par la croissance de la demande en das Wachstum des steigenden Energiebedarfs sowie
énergie, ainsi que par l’épuisement de certaines res- durch die Verknappung gewisser Energieressourcen
sources énergétiques. Afin d’assurer durablement gekennzeichnet sein. Um eine nachhaltige
l’approvisionnement énergétique du canton et de Energieversorgung des Kantons sicherzustellen und so
garantir ainsi notre niveau de vie, l’ensemble des unseren Lebensstandard zu gewährleisten, sind alle
acteurs (politiques, économiques et autres) est (politischen, wirtschaftlichen und anderen) Akteure auf-
appelé à conduire une politique énergétique innova- gerufen, eine innovative und wirksame Energiepolitik zu
trice et efficace. Les résultats de cette politique betreiben. Die Resultate dieser Politik werden einen
auront une influence déterminante sur la sécurité entscheidenden Einfluss auf die wirtschaftliche
économique et la stabilité sociale du Valais. Il est Sicherheit und die soziale Stabilität des Wallis haben.
donc primordial que le Canton du Valais, en collabo- Deshalb ist es vorrangig, dass der Kanton Wallis in
ration avec l’ensemble des acteurs et institutions, Zusammenarbeit mit allen anderen Akteuren und
élabore et adopte une politique énergétique cohé- Institutionen eine kohärente und koordinierte
rente et coordonnée, afin de faire face aux défis Energiepolitik ausarbeitet und annimmt, um den jetzi-
actuels et à venir dans le cadre de la production, du gen und zukünftigen Herausforderungen im Rahmen
transport, de la distribution et de la consommation der Produktion, des Transports, der Verteilung und des
d’énergie et de valoriser le patrimoine énergétique Verbrauchs von Energie gewachsen zu sein und das jet-
cantonal actuel et futur. zige und künftige kantonale Energiepotenzial zu valori-
sieren.
Troisième correction du Rhône Dritte Rhonekorrektion
Les crues de 1987, 1993 et 2000 ont montré la situa- Die Überschwemmungen von 1987, 1993 und 2000
tion critique du Rhône en Valais. Les cartes de danger haben die kritische Situation der Rhone im Wallis auf-
montrent (pour le Valais) une situation de danger gezeigt. Die technischen Grundlagen zeigen (für das
extrêmement étendue: 11000 hectares sont mena- Wallis) eine extrem weit reichende Gefahrensituation:
cés, totalisant environ 10 milliards de francs de 11'000 Hektaren sind bedroht, das sind ungefähr 10
dégâts potentiels. La sécurité est précaire (important Milliarden Franken an potentiellen Schäden. Die
manque de capacité hydraulique généralisé et risque Sicherheit ist prekär (generell beträchtlicher Mangel
important de rupture de digues) et nécessite la mise an Wasserkraftkapazität und grosses Damm-
en œuvre de la 3e correction pour assurer une protec- bruchrisiko) und verlangt nach der Umsetzung der
tion durable des personnes et des biens. dritten Rhonekorrektion, um einen nachhaltigen
Schutz der Personen und Güter sicherzustellen.
Routes valaisannes – état du réseau routier Walliser Strassen – Zustand des Strassennetzes
INTEGRIERTE MEHRJAHRESPLANUNG 2012-2015
La construction complète de l’autoroute entre Sierre Der vollständige Bau der Autobahn Siders-Brig ist
et Brigue apportera un dernier élément essentiel à la der letzte wesentliche Teil für die Verkehrsverbindung
desserte interne, ainsi qu’à la connexion routière de auf kantonaler Ebene sowie zum nationalen und
notre territoire aux espaces nationaux et internatio- internationalen Strassennetz. Das existierende kan-
naux. Le réseau routier cantonal existant requiert en tonale Strassennetz muss ständig den neuen
permanence d’être adapté aux nouvelles exigences Verkehrsanforderungen angepasst werden. Zudem
du trafic. Il est en outre soumis à de fortes contraintes ist es den geografischen und klimatischen
du fait des spécificités topographiques et clima- Eigenheiten des Kantons unterworfen, was einen
tiques, ce qui nécessite un entretien soutenu. regelmässigen Unterhalt erfordert.
Pour la période 2012-2015, ces trois thèmes porteurs Für die Periode 2012-2015 werden diese drei
et ces dix projets gouvernementaux sont concrétisés Schwerpunktthemen und diese zehn
par des mesures prioritaires dans les mandats de Regierungsprojekte durch prioritäre Massnahmen in
prestations politiques 2012 soumis à l’approbation du den politischen Leistungsmandaten 2012 konkretisiert
Grand Conseil en décembre prochain, ainsi que dans und dem Grossen Rat im kommenden Dezember
la présente planification intégrée pluriannuelle (cf sowie in der vorliegenden Mehrjahresplanung (vgl.
chapitre «Objectifs et planification financière par Kapitel «Ziele und Finanzplanung, gegliedert nach
département et par domaine d'intervention »). Departementen und Sachgebieten») zur Annahme
unterbreitet.
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