L'année communale 2018 à Braine-le-Château - Braine-le-Château
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Notre commune a reçu le label de commune pédestre cette
année (Pg 44)
L’année communale 2018
à Braine-le-Château
Projet de restauration du Pilori et aménagement de ses abords, le chantier a démarré ! (Pg 46)1
COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU
RAPPORT SUR L’ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA
COMMUNE
POUR L’ANNEE 2018
Présenté au Conseil communal
En séance du 19 décembre 2018
SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................ 2
ORGANES DÉCISIONNELS ............................................................................................................................ 5
1. RÉSULTATS DES ÉLECTIONS COMMUNALES DU 14 OCTOBRE 2018 ...................................................... 5
2. MANDATAIRES .................................................................................................................................. 5
ÉTAT CIVIL ET POPULATION ....................................................................................................................... 6
PERMANENCES PENSIONS ......................................................................................................................... 7
FINANCES .................................................................................................................................................8
1. BUDGET COMMUNAL DE L’EXERCICE 2018 ........................................................................................8
2. COMPTE COMMUNAL DE L’EXERCICE 2017.........................................................................................8
3. FISCALITÉ ......................................................................................................................................... 9
CULTES ................................................................................................................................................... 15
ACTION SOCIALE ..................................................................................................................................... 16
1. FINANCES DU C.P.A.S. .................................................................................................................... 16
2. COMITÉ DE CONCERTATION CONSEIL COMMUNAL – CONSEIL DE L’ACTION SOCIALE......................... 16
3. ACCUEIL EXTRASCOLAIRE................................................................................................................ 16
4. COORDINATION ATL ........................................................................................................................ 17
5. PLAN DE COHÉSION SOCIALE ("PCS") POUR 2014-2019 ................................................................... 17
6. DON D’ORGANES ............................................................................................................................. 19
SPORT ET JEUNESSE ............................................................................................................................... 20
2ENSEIGNEMENT ..................................................................................................................................... 20
1. SECTION MATERNELLE DE L’ÉCOLE COMMUNALE ............................................................................ 20
2. SECTION PRIMAIRE DE L’ÉCOLE COMMUNALE ................................................................................. 20
3. COMMISSION PARITAIRE LOCALE POUR L’ENSEIGNEMENT ("COPALOC") ........................................... 21
4. PROJET D’ÉTABLISSEMENT .............................................................................................................. 21
5. SERVICE D’ACCUEIL EXTRASCOLAIRE ET SURVEILLANCE DU TEMPS DE MIDI ..................................... 21
6. REPAS DE MIDI ................................................................................................................................ 21
7. TRAVAUX DANS LES BÂTIMENTS DE L’ÉCOLE COMMUNALE ............................................................... 21
CULTURE ................................................................................................................................................22
1. BIBLIOTHÈQUE COMMUNALE ...........................................................................................................22
2. ASSOCIATION BRAINE CULTURE .......................................................................................................23
3. ROYAL SYNDICAT D’INITIATIVE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU A.S.B.L. .....................................................23
4. ENSEIGNEMENT ARTISTIQUE ........................................................................................................... 25
AIDE AU DÉVELOPPEMENT ...................................................................................................................... 25
POLICE & SÉCURITÉ ................................................................................................................................26
1. FINANCES ........................................................................................................................................26
2. POLICE ADMINISTRATIVE ................................................................................................................26
3. PLAN GÉNÉRAL D’URGENCE ET D’INTERVENTION COMMUNAL (P.G.U.I.C.) .....................................26
4. GARDIENS DE LA PAIX ..................................................................................................................... 27
5. STATIONNEMENT EN ZONE BLEUE ................................................................................................... 27
TRAVAUX ET PATRIMOINE ....................................................................................................................... 27
PATRIMOINE IMMOBILIER DE LA COMMUNE ........................................................................................ 31
ACQUISITION DE MATÉRIEL COMMUNAL ............................................................................................. 35
VENTE DE MATÉRIEL COMMUNAL ....................................................................................................... 35
LOGEMENT .............................................................................................................................................36
URBANISME ............................................................................................................................................ 37
ENVIRONNEMENT ET MOBILITÉ ...............................................................................................................39
1. LES PERMIS .....................................................................................................................................39
2. LES COMITÉS D’ACCOMPAGNEMENT.................................................................................................39
3. LES ENQUÊTES PUBLIQUES WALLONNES ET EUROPÉENNES ............................................................. 40
4. LE CONTRAT DE RIVIÈRE ................................................................................................................ 40
5. L’OPÉRATION DE DÉVELOPPEMENT RURAL (ODR) ............................................................................ 41
6. LE PLAN COMMUNAL DE DÉVELOPPEMENT DE LA NATURE ...............................................................43
7. POLLEC 3 ........................................................................................................................................43
38. MOBILITÉ........................................................................................................................................43
9. SENSIBILISATION ............................................................................................................................44
10. PATRIMOINE .................................................................................................................................44
11. DIVERS ..........................................................................................................................................44
12. TÉLÉPHONIE .................................................................................................................................44
13. COURRIER ENTRANT ET SORTANT ..................................................................................................44
GESTION DES DÉCHETS............................................................................................................................ 45
1. GÉNÉRALITÉS ET "COÛT VÉRITÉ" ..................................................................................................... 45
2. COLLECTES SÉLECTIVES FOST PLUS ET BULLES À VERRE.................................................................. 48
3. ORDURES MÉNAGÈRES ET ENCOMBRANTS ...................................................................................... 48
4. TEXTILES USAGÉS............................................................................................................................49
5. INFORMATION ................................................................................................................................ 50
6. RECYPARC ...................................................................................................................................... 50
7. AMIANTE ......................................................................................................................................... 51
8. CENTRE D’ENFOUISSEMENT TECHNIQUE ......................................................................................... 51
4COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU
RAPPORT SUR L’ADMINISTRATION ET LA SITUATION DES AFFAIRES DE LA COMMUNE
POUR L’ANNÉE 2018
Présenté au Conseil communal
En séance du 19 décembre 2018
Mesdames, Messieurs les Conseillers,
En application des dispositions de l'article L1122-23 du Code wallon de la démocratie locale et de la
décentralisation, le Collège communal a l'honneur de vous présenter le rapport ci-après :
ORGANES DÉCISIONNELS
1. RÉSULTATS DES ÉLECTIONS COMMUNALES DU 14 OCTOBRE 2018
Les nouveaux organes installés aux élections du 14 octobre 2018 (Conseils et Collège)
sont en place. Ils seront présentés dans le rapport relatif à l’exercice 2019.
RB Ecolo
Listes 2018 2012 2018 (%) 2012 (%) Sièges
2. ECOLO 2.275 1.359 35,76 22,46 7
11. RB 4.086 3.766 64,24 62,25 14
2. MANDATAIRES
COLLÈGE COMMUNAL
Le Collège communal n’a connu aucune modification de sa composition avant le 3 décembre 2018. Il
aura tenu 52 séances en 2018 (celles des vendredis 14, 21 et 28 décembre 2018 sont comprises dans ce
nombre).
5CONSEIL COMMUNAL
Le Conseil communal s'est réuni 10 fois [y comprises la séance d’installation du nouveau Conseil du 3
décembre 2018 et la séance du 19 décembre 2018].
Un Arrêté du Gouvernement wallon du 7 décembre 2017 prononce la déchéance de Madame
Salomé MAHY « de son mandat originaire de Conseillère communale de la Commune de
Braine-le-Château ainsi que de l’ensemble de ses mandats dérivés ».
Madame Anne DORSELAER a été appelée à exercer le mandat de Conseillère communale
effective en remplacement de Madame Salomé MAHY et a prêté serment en séance du 31
janvier 2018.
Par délibération du 28 février 2018, l’assemblée a accepté la démission de son mandat de
Conseiller communal présentée par Monsieur Guillaume THIRY.
Monsieur Philippe DEVLAMYNCK a été appelé à exercer le mandat de Conseiller communal
en remplacement de Monsieur Guillaume THIRY [après désistements de 2 autres suppléants
(Monsieur Égide EEMBEECK et Madame Sonia JENGEMBER)] et a prêté serment en séance
du 25 avril 2018.
CONSEIL DE L’ACTION SOCIALE
Un Arrêté du Gouvernement wallon du 7 décembre 2017 prononce la déchéance de Madame Florine
PERREAUX « de son mandat originaire de Conseillère de l’action sociale de la Commune de Braine-
le-Château ainsi que de l’ensemble de ses mandats dérivés ».
Madame Solange ROMAINVILLE a été appelée à exercer le mandat de Conseillère de l’action sociale
effective en remplacement de Madame Florine PERREAUX et a prêté serment devant le Bourgmestre
le 1er février 2018.
ÉTAT CIVIL ET POPULATION
(Pour l’année 2017)
Nombre de naissances : filles : 48 garçons : 54 soit 102
Nombre de décès : femmes : 47 hommes : 49 soit 96
Nombre de mariages : 32 (33 en 2016)
Nombre de déclarations de cohabitation légale : 42 (39 en 2016)
Nombre de cessations de cohabitation légale : 8 (8 en 2016)
Transcriptions de jugements de divorce: 12 (19 en 2016)
Reconnaissances antérieures à la naissance : 35 (33 en 2016)
Déclarations conjointes de changement de nom (double nom) : 0 (0 en 2016)
Acquisitions de la nationalité belge : 17 (13 en 2016)
Adoption : 1 (1 en 2016)
Reconnaissance postérieure à la naissance : 0
Acte de naissance : 0 (1 en 2016)
Transcriptions d'actes de naissances survenues à l'étranger : 0 (1en 2016)
Transcriptions d'actes de mariages célébrés à l'étranger : 0 (1 en 2016)
Mouvements de population pour l'année 2017 :
Le 1er janvier 2017, on dénombrait dans la commune 10.345 habitants (chiffre officiel publié au
Moniteur belge du 14 septembre 2017).
Nombre d'entrées : 932
Nombre de sorties : 830
Population au 1er janvier 2018 :
10.447 habitants dont 5.131 hommes et 5.316 femmes (chiffre officiel publié au Moniteur belge du 19
septembre 2018) :
6Ventilation par localités:
Braine-le-Château : 6.855
Wauthier-Braine : 3.592
D'après les services du Registre National des personnes physiques du S.P.F. Intérieur [source :
http://www.ibz.rrn.fgov.be/fileadmin/user_upload/fr/pop/statistiques/stat-1-1_f.pdf (pg7)], la
commune comptait 10.435 habitants au 1er janvier 2018 (R.P. / R.E. = population de droit).
Suivant la même source, le chiffre global de la population (R.P. / R.E. / R.A.) était de 10.530 habitants
au 1er août 2018.
Prière de se référer au graphique ci-après pour l'évolution démographique de ces dernières années.
L'exercice 2018 n'étant pas clôturé lors de la rédaction du présent rapport (novembre 2018), les
données statistiques de l'état civil et de la population n'ont pu être établies. Elles figureront dans le
rapport qui sera présenté au terme de l'année 2019.
12000
Évolution de la population - nombre d'habitants au 1er janvier
11000
10447
10345
10287
10127
999210075
9886
10000 9816
9654 9751
9517 9584
9434 9457
Population
9381
9312
9155
9143
8994
9000
8000
7000
6000
Année
PERMANENCES PENSIONS
Nombre de demandes introduites en 2018 : 5 (au 10.10.2018).
7FINANCES
1. BUDGET COMMUNAL DE L’EXERCICE 2018
Chiffres après la dernière modification budgétaire (n°2) de l’exercice, adoptée par le Conseil
communal en séance du 24 octobre 2018 et approuvée par l’autorité de tutelle le 21 novembre 2018.
(Montants en EUR)
Service ordinaire Service extraordinaire
Recettes exercice proprement dit 12.023.477,33 1.480.369,41
Dépenses exercice proprement dit 11.435.893,48 2.551.618,72
Boni/mali exercice proprement dit 587.583,85 1.071.249,31
Recettes exercices antérieurs 1.391.608,77 272.747,01
Dépenses exercices antérieurs 176.245,06 99.286,44
Prélèvements en recettes 0,00 2.649.006,87
Prélèvements en dépenses 1.032.910,36 1.622.669,38
Recettes globales 13.415.086,10 4.402.123,29
Dépenses globales 12.645.048,90 4.273.574,54
Boni global 770.037,20 128.548,75
2. COMPTE COMMUNAL DE L’EXERCICE 2017
En séance du 25 avril 2018, le Conseil communal a arrêté les comptes annuels de l’exercice 2017. Ils
ont été approuvés par l’autorité de tutelle le 13 juin 2018.
(Montants en EUR)
Service Service
ordinaire extraordinaire
1. Droits constatés au profit de la commune 13.175.859,46 6.501.525,37
Non-valeurs et irrécouvrables - 3.283,93 0,00
Droits constatés nets = 13.172.575,53 6.501.525,37
Engagements - 11.781.730,76 6.228.778,36
Résultat budgétaire de l'exercice POSITIF 1.390.844,77 272.747,01
NEGATIF
2. Engagements de l'exercice 11.781.730,76 6.228.778,36
Imputations comptables - 11.244.989,46 1.671.701,90
Engagements à reporter à l'exercice suivant = 536.741,30 4.557.076,46
3. Droits constatés nets 13.172.575,53 6.501.525,37
Imputations comptables - 11.244.989,46 1.671.701,90
Résultats comptables de l'exercice ----------------- ----------------
POSITIF = 1.927.586,07 4.829.823,47
NEGATIF
Bilan de la commune, arrêté au 31 décembre 2017
La situation active et passive de la commune telle que reprise à ce bilan est fixée à 52.688.330,54 EUR
(cinquante-deux millions six cent quatre-vingt-huit mille trois cent trente euros et cinquante-quatre
eurocents).
Compte de résultats, arrêté au 31 décembre 2017
1) Le RÉSULTAT COURANT se solde par un boni de 2.201.746,42 EUR (produits courants -
charges courantes = 11.674.218,04 EUR – 9.472.471,62 EUR).
82) Le RÉSULTAT D'EXPLOITATION se clôture par un boni de 1.766.278,80 EUR (produits
d'exploitation - charges d'exploitation = 12.597.747,94 EUR – 10.831.469,14 EUR), reporté au
bilan.
3) Le RÉSULTAT EXCEPTIONNEL présente un boni de 138.472,51 EUR (total des produits
exceptionnels et des prélèvements sur réserves - total des charges exceptionnelles et des dotations
aux réserves = 2.069.923,40 EUR – 1.931.450,89 EUR), reporté au bilan.
4) L'exercice se clôture par un boni de 1.904.751,31 EUR (total des produits - total des charges =
14.667.671,34 EUR – 12.762.920,03 EUR).
3. FISCALITÉ
TAXES ET REDEVANCES COMMUNALES
PRÉAMBULE
Le Décret du 31 janvier 2013, publié au Moniteur belge du 14 février 2013, a modifié certaines
dispositions du Code wallon de la Démocratie locale et de la Décentralisation, dans le but d’optimaliser
l’exercice de la tutelle ainsi que de renforcer la fonction de conseil à l’égard des pouvoir locaux. La
compétence de tutelle spéciale d’approbation exercée précédemment par le Collège provincial sur les
actes des communes est supprimée.
Depuis le 1er juin 2013, l’ensemble des actes des communes relèvent uniquement de la tutelle générale
d’annulation ou de la tutelle spéciale d’approbation du seul Gouvernement wallon.
Les dossiers relatifs aux impositions communales sont transmis à l'administration régionale
compétente via l'application e-Tutelle.
Pour mémoire : toutes les décisions relatives aux taxes et redevances sont adoptées par le Conseil
communal réuni en séance publique.
SÉANCE DU 28 JUIN 2017
Le Conseil communal a établi, pour l’année scolaire 2017-2018, une redevance pour certains services
offerts au sein de l’école communale.
Les articles 1er à 5 de cette décision sont reproduits textuellement ci-dessous:
Article 1er: Il est établi, pour l’année scolaire 2017-2018, une redevance fixant
a) sur adhésion, la tarification des repas de midi des écoles communales;
b) sur adhésion, la tarification du service potage;
c) la tarification du transport au bassin de natation.
Le personnel enseignant et assimilé bénéficie des mêmes prix de vente des repas chauds et du potage
que les élèves du niveau primaire.
Article 2: La redevance est due solidairement par le/les parent(s) ou par le/les responsable(s) de
l’enfant qu’il(s) a/ont à sa/leur charge qui a/ont commandé le service.
Article 3: La redevance est fixée comme suit:
a) 1. le prix de vente du repas chaud délivré aux élèves de maternelle est de 3,50 EUR par repas
(potage compris),
2. le prix de vente du repas chaud délivré aux élèves du primaire est de 4,00 EUR par repas
(potage compris);
b) pour les élèves ne prenant pas de repas chaud, le prix de vente du potage est fixé à 55,00
EUR par an. La facture est établie sur base de l’année scolaire.
c) le prix du transport au bassin de natation est fixé à 60,00 EUR par an. La facture est établie
sur base de l’année scolaire.
Article 4: La redevance visée à l’article 3 a) n’est pas due lorsque l’absence de l’enfant est couverte
par certificat médical.
Toute réclamation relative à l’application du présent article 4 est de la compétence du Collège
communal qui peut exonérer de la redevance sur demande motivée.
Article 5: La redevance visée à l’article 3 a), b) et c) est payable en espèces et au comptant via un
système d’enveloppes.
Madame Valérie DE BUE, Ministre régionale wallonne des Pouvoirs locaux, du Logement et des
Infrastructures sportives a approuvé cette décision par arrêté du 1 er septembre 2017 [références:
DGO5/O50006//moray_ren/121453]. Cette décision a été publiée le 05 septembre 2017.
9SÉANCE DU 20 SEPTEMBRE 2017
Le Conseil communal a établi, pour l’exercice 2018, les impositions communales suivantes:
■ Centimes additionnels au précompte immobilier (taux: 2000 centimes)
■ Taxe communale additionnelle à l'impôt des personnes physiques (taux: 8 %).
Par lettres datées du 19 octobre 2017 [références: DGO5/O50006//hayen_car/122785 et 122786],
Madame la Ministre DE BUE a informé le Collège communal que ces décisions n’appelaient aucune
mesure de tutelle de sa part et qu’elles étaient donc devenues pleinement exécutoires. Ces décisions
ont été publiées le 23 octobre 2017.
■ Taxe communale indirecte sur la distribution d’écrits ou d’échantillons publicitaires.
Par lettre datée du 26 octobre 2017 [références: DGO5/O50006//moray_ren/122787], les services de
la Région wallonne ont informé le Collège communal qu’à défaut de décision prise par l’autorité de
tutelle dans le délai légal, cet acte est devenu exécutoire par expiration du délai [de tutelle] en date du
26 octobre 2017, conformément à l’article L3132-1 du Code wallon de la Démocratie locale et de la
Décentralisation, tel que modifié. Cette décision a été publiée le 27 octobre 2017.
SÉANCE DU 25 OCTOBRE 2017
Le Conseil communal a établi, pour l’exercice 2018, les impositions communales suivantes :
■ Taxe communale sur les panneaux publicitaires fixes
■ Taxe communale sur les établissements bancaires et assimilés
■ Taxe communale sur les parcelles non bâties dans un lotissement non périmé
■ Taxe communale sur les immeubles bâtis inoccupés
■ Taxe communale sur les secondes résidences
■ Taxe communale sur les centres d'enfouissement technique
■ Taxe communale sur la délivrance ou la modification d’un permis d’urbanisation
■ Redevance communale pour les prestations techniques effectuées par les services communaux
■ Redevance communale sur la délivrance de renseignements administratifs et la copie de
documents administratifs.
Madame la Ministre DE BUE a approuvé ces décisions par arrêté du 27 novembre 2017 [références :
DGO5/O50006//goble_elo/123772 à 123775-123777 à 123781]. Ces décisions ont été publiées le 29
novembre 2017.
■ Taxe communale sur la délivrance de documents administratifs.
Madame la Ministre DE BUE a approuvé cette décision, à l’exception du taux de 30,00 EUR pour la
délivrance de [nouveau] passeport prévu à l’article 3 [références : DGO5/O50006//goble_elo/123776].
Cette décision a été publiée le 29 novembre 2017.
SÉANCE DU 22 NOVEMBRE 2017
Le Conseil communal a établi, pour l’exercice 2018, les impositions communales suivantes :
■ Taxe communale sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés
à des déchets ménagers
■ Redevance communale sur la demande de permis d’environnement
■ Redevance communale sur la demande de permis d’urbanisme ou de CU2
■ Redevance communale sur les travaux administratifs spéciaux.
Madame la Ministre DE BUE a approuvé ces décisions par arrêté du 22 décembre 2017 [références :
DGO5/O50006//goble_elo/125092]. Ces décisions ont été publiées le 28 décembre 2017.
SÉANCE DU 20 DÉCEMBRE 2017
Le Conseil communal a établi, pour l’exercice 2018, l’imposition communale suivante :
■ Taxe communale sur la délivrance de documents administratifs. Modification du taux de la
taxe pour la délivrance d’un nouveau passeport suite à son improbation par l’autorité de
tutelle [cf. supra séance du 25 octobre 2017 - le nouveau taux est fixé à 26,60 EUR].
Madame la Ministre DE BUE a approuvé cette décision par arrêté du 22 janvier 2018 [références :
DGO5/O50006//goble_elo/125955]. Cette décision a été publiée le 24 janvier 2018.
Le Conseil communal a également décidé de modifier le texte réglementaire suivant :
■ Règlement-tarif sur l'octroi des concessions de sépulture dans les cimetières communaux
[modification par l’insertion d’un article 2bis].
10Madame la Ministre DE BUE a approuvé cette décision par arrêté du 23 janvier 2018 [références :
DGO5/O50006//goble_elo/126251]. Cette décision a été publiée le 25 janvier 2018.
SÉANCE DU 31 JANVIER 2018
Le Conseil communal a décidé de modifier le texte réglementaire suivant :
■ Redevance pour certains services offerts au sein de l’école communale durant l’année scolaire
2017-2018.
Madame la Ministre DE BUE a approuvé cette décision par arrêté du 05 mars 2018 [références :
DGO5/O50006//cattr_ali/127183]. Cette décision a été publiée le 12 mars 2018.
TAXE SUR LA COLLECTE ET LE TRAITEMENT DES DÉCHETS MÉNAGERS ET
DES DÉCHETS ASSIMILÉS À DES DÉCHETS MÉNAGERS
En séance du 23 mars 2018, le Collège communal a arrêté au montant de 250.900,00 EUR le rôle de la
taxe communale sur la collecte et le traitement des déchets ménagers et des déchets assimilés à des
déchets ménagers pour l'exercice 2018 et décidé de le rendre exécutoire. Ce rôle comprend 4.130
articles. Le Directeur financier a envoyé les avertissements-extraits de rôle aux contribuables le 30
mars 2018.
La règlement-taxe, adopté par le Conseil communal en séance du 22 novembre 2017 (cf. supra), ne
prévoit plus la distribution de sacs poubelle dits «prépayés» aux ménages.
L’enrôlement de cette taxe et son suivi - notamment le volet « contentieux » qui ne cesse de croître au
fil des exercices - représentent un important volume de travail pour le Directeur financier et le service
des Finances. Cette tâche est rendue possible grâce au logiciel de gestion des taxes et redevances acquis
auprès de la firme STESUD (cf. décision du Collège communal du 09 mai 2007).
CONTENTIEUX FISCAL DANS LE CADRE DE LA TAXE FRAPPANT LA
DISTRIBUTION GRATUITE À DOMICILE D’ÉCRITS PUBLICITAIRES NON
ADRESSÉS
Dans le cadre de cette taxe, plusieurs dossiers opposent deux contribuables, (MEDIAPUB S.A. et SIT
Média S.A.), à la Commune.
Sur le fond, la question qui se pose encore et toujours - à savoir: les dépliants édités par ces sociétés
peuvent-ils être considérés comme de la presse régionale gratuite et taxés en tant que tels ? - n’a pas
encore reçu de réponse «judiciaire» définitive.
POUR MÉMOIRE:
Les dépliants périodiques édités par MEDIAPUB et SIT Média, "Info-Familles" et "Wallonie-Culture",
déclinés sous différentes versions, contiennent avant tout de la publicité émanant d'un seul et unique
annonceur qui donne son nom au dépliant et un peu d'informations d’intérêt général, relatives aux
communes de Wallonie. Ces informations ne sont pas toujours exactes ou précises. À titre d’illustration,
on notera par exemple que le dépliant «Belpet» valable du 06/05 au 22/05/2011, édité par SIT Média,
mentionne comme pharmacie de garde pour Braine-le-Château la Pharmacie Dossogne S.p.r.l. à… 5030
Gembloux !!!
Par un jugement prononcé le 11 octobre 2010 [réclamation MEDIAPUB, exercice 2007, quatrième
trimestre], le Tribunal de première Instance de Nivelles a «annul[é], en raison de l’irrégularité qui
affecte leur enrôlement, les taxes querellées établies, à charge de la demanderesse, sous les articles 61,
63 à 66, et 68 à 71 de rôles de l’exercice 2007» (sic !).
Toutefois, Maître Philippe LEVERT, avocat de la commune en ces affaires, s’est dit «perplexe» quant à un
appel éventuel devant la Cour d’Appel de Bruxelles. De plus, des jugements identiques seront
certainement prononcés pour les autres affaires en cours (ou à venir) opposant la Commune à ce
contribuable, chaque enrôlement trimestriel ayant été réalisé selon le même modus operandi.
Enfin, dans les affaires opposant la Commune à SIT Média, et bien qu’il n’y ait pas encore eu de décision
judiciaire rendue, Maître LEVERT considère que l’enrôlement trimestriel serait lui aussi susceptible
d’être frappé d’irrégularité (pour d’autres raisons toutefois que celles invoquées dans les dossiers
MEDIAPUB).
11C’est pourquoi, soucieux de veiller aux intérêts financiers de la Commune, le Collège communal, en
séance du 03 novembre 2010, a décidé, d’une part, dans le cadre global du contentieux qui oppose
actuellement la Commune à MEDIAPUB et à SIT Média (taxe communale indirecte sur la distribution
gratuite à domicile d’écrits publicitaires non adressés, exercices 2007 à 2009 inclus), de mettre un
terme aux procédures en cours devant le Tribunal de première Instance de Nivelles et d'autoriser le
désistement d’action lorsque celui-ci s’avère nécessaire et, d’autre part, de considérer que les dépliants
distribués par MEDIAPUB et SIT Média sont bien des écrits publicitaires non adressés et de poursuivre
les enrôlements trimestriels de ces contribuables, selon un modus operandi qui tient compte de la
décision judiciaire susvisée et des recommandations émises par Maître LEVERT.
À partir du troisième trimestre 2010, l’enrôlement de la taxe a été adapté en tenant compte du jugement
susmentionné (en résumé: application systématique de la procédure de taxation d’office). MEDIAPUB
et SIT Média ont introduit des réclamations contre ces enrôlements devant le Collège communal. Ce
dernier a déjà examiné certaines de ces requêtes (s’agissant de taxations d’office, il dispose d’un délai de
neuf mois à dater de la réception de la réclamation pour statuer). Ces réclamations ont été jugées
recevables mais non fondées et les enrôlements maintenus dans leur entièreté. De nouveaux recours
devant le tribunal de Première instance de Nivelles (devenu Tribunal de première Instance du Brabant
wallon depuis) ont suivi, hélas…
EN 2012
Le Collège communal, en séance du 17 janvier 2012, a décidé de passer par procédure négociée sans
publicité préalable – pour un montant estimé à titre indicatif à 24.000,00 EUR sur toute la durée d'une
période de 2 ans – un marché ayant pour objet les services spécifiés ci-après: services juridiques d'un
avocat (pour simple conseil ou pour défendre les intérêts de la commune devant les juridictions
compétentes) dans le cadre de la gestion du contentieux (récupération de taxes et créances).
Au terme de la sélection qualitative des prestataires de services juridiques consultés, il a décidé, en séance
du 17 juillet 2012, d’attribuer ce marché à Maître Isabelle LEMINEUR, Avocate dont le cabinet est établi
à 1480 Tubize, rue de Clabecq, 26. Dans toute situation où l'Avocate ainsi désignée doit renoncer à une
mission pour raison déontologique, le dossier sera confié à Maître Delphine LOUSSE, Avocate dont le
cabinet est établi à 1440 Braine-le-Château, rue de Tubize, 45.
EN 2013
Dans le cadre de l’affaire opposant SIT Média et la Commune pour l'exercice d'imposition 2010
(troisième et quatrième trimestres),
- le Collège communal, en séance du 19 juillet 2013, a pris connaissance du jugement rendu par le
Tribunal de première Instance de Nivelles - Chambre civile des vacations à juge unique (14e chambre
du Tribunal civil) le 05 juillet 2013 sous les références T. n° 13/6019 – cause n° 12/1089/A du rôle
général.
"Le Tribunal,
Statuant contradictoirement et en premier ressort,
Reçoit la demande mais la déclare non fondée,
En déboute la demanderesse et confirme les décisions entreprises ainsi que les taxes attaquées,
Condamne la demanderesse aux dépens liquidés, dans le chef de la défenderesse, à la somme de
990 € pour l'indemnité de procédure".
Le jugement susvisé a été reçu sous couvert d'un courriel de Maître LEMINEUR daté du 18 juillet
2013 et portant la référence L0392 BRAINE-LE-CHÂTEAU/SIT MÉDIA.
- le Collège communal, en séance du 31 octobre 2013, a pris connaissance de la lettre recommandée
datée du 29 octobre 2013 et reçue le lendemain par laquelle le Greffe de la Cour d’Appel de
Bruxelles l’informe du dépôt en date du 28 octobre 2013 d’une requête d’appel par SIT Média.
L’appelante interjette appel du jugement précité. Affaire toujours en cours…
EN 2014
De nouvelles réclamations devant le Collège communal ont été introduites par MEDIAPUB
(enrôlements pour l’exercice 2013, troisième et quatrième trimestres) et SIT Média (une partie des
enrôlements pour l’exercice 2013, deuxième, troisième et quatrième trimestres). Ces réclamations ont
été jugées recevables mais non fondées et les enrôlements maintenus dans leur entièreté.
12Dans le cadre de l’affaire opposant SIT Média et la Commune pour l'exercice d'imposition 2011 (premier
trimestre) le Collège communal, en séance du 05 septembre 2014, a pris connaissance de la lettre
recommandée datée du 01 septembre 2014 et reçue le 03 septembre 2014 par laquelle le Greffe de la
Cour d’Appel de Bruxelles l’informe du dépôt en date du 29 août 2014 d’une requête d’appel par SIT
Média L’appelante interjette appel du jugement rendu par le Tribunal de première Instance du Brabant
wallon - Chambre civile des vacations à juge unique - 14e chambre du Tribunal) le 07 juillet 2014 sous
les références T. n° 14/4635 - cause n° 12/2474/A du rôle général. Affaire toujours en cours…
EN 2015
Le Collège communal, en séance du 17 juillet 2015 a pris connaissance du jugement prononcé par le
Tribunal de première Instance du Brabant wallon - Chambre des vacations civiles à juge unique
(quatorzième chambre du tribunal civil) le 11 juin 2015 sous les références T. n° 15/3894 - cause n°
13/791/A du rôle général.
"Le Tribunal,
Statuant contradictoirement,
Reçoit la demande et la dit fondée comme suit,
Annule, en raison de l’irrégularité qui affecte leur enrôlement, les taxes querellées établies à charge
de la demanderesse pour l’exercice 2011, le 20 décembre 2011, sous les articles 52 à 54, et 56 à 58, et,
le 6 mars 2012, sous les articles 60 à 65 et 67, en exécution du règlement communal adopté le 27
octobre 2010 par le Conseil communal de la défenderesse et établissant une taxe communale
indirecte sur la distribution gratuite, à domicile, d’écrits et d’échantillons non adressés,
Condamne la défenderesse aux dépens liquidés, dans le chef de la demanderesse, à la somme de 990
€ pour l'indemnité de procédure". (sic !)
Le jugement susvisé a été reçu sous couvert d'un courriel de l'avocate précitée daté du 07 juillet 2015 et
portant la référence L0461 BRAINE-LE-CHÂTEAU/MEDIAPUB.
Suivant Maître LEMINEUR, "… c’est ici la motivation de l’avis de taxation d’office qui est
critiqué par le magistrat et qui le conduit à annuler la taxation mise à charge de la société
MEDIAPUB… Le tribunal estime que les avis de notifications de taxation d’office ne satisfont
pas aux exigences légales de motivation et qu’elles n’ont donc pas pu fonder une cotisation
régulière… En ce qui concerne un éventuel appel contre la décision actuellement prononcée, je
crois qu’il est voué à l’échec eu égard à la motivation trop succincte de l’avis de notification
d’imposition d’office». (sic !)
MEDIAPUB a introduit de nouvelles réclamations devant le Collège communal (exercice 2014, quatre
trimestres et exercice 2015, premier trimestre) et un nouveau recours devant le Tribunal de première
Instance du Brabant wallon (exercice 2013, troisième et quatrième trimestres). SIT Média quant à elle a
introduit de nouveaux recours devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon (exercice
2013, deuxième, troisième et quatrième trimestres).
EN 2016
La Commune a obtenu gain de cause devant la Cour d’Appel de Bruxelles dans un des dossiers qui
l’opposait à SIT Média (exercice d’imposition 2011, premier trimestre - arrêt prononcé en audience du
02 juin 2016). La contribuable n’a pas introduit de recours en cassation.
De nouvelles réclamations ont été introduites devant le Collège communal par MEDIAPUB (exercice
d’imposition 2015, deuxième trimestre) et SIT Média (exercice d’imposition 2015, deuxième, troisième
et quatrième trimestres).
De nouveaux recours ont été introduits devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon par
MEDIAPUB (exercices d’imposition 2014, quatre trimestres et 2015, premier et deuxième trimestres) et
SIT Média (exercices d’imposition 2014, quatre trimestres - délai légal d’introduction dépassé dans ce
cas - et 2015, deuxième trimestre).
Le règlement-taxe adopté par le Conseil communal en séance du 21 octobre 2015 a modifié
fondamentalement la procédure d’enrôlement de la taxe. Les exercices précédents, un rôle de taxe était
arrêté et rendu exécutoire par le Collège communal après chaque trimestre de l’exercice. En 2016, il n’y a
plus eu qu’un seul rôle de taxe pour tout l’exercice. Ce qui a allégé le travail administratif…et permis en
tout et pour tout une seule possibilité de réclamation par contribuable.
13EN 2017
De nouvelles réclamations ont été introduites en novembre devant le Collège communal par
MEDIAPUB et SIT Média contre leur [unique] enrôlement pour l’exercice d’imposition 2016. Le Collège
a statué sur ces requêtes dans les délais légaux. Lesdites réclamations ont été jugées recevables mais non
fondées, les montants contestés ont été maintenus dans leur intégralité.
De nouveaux recours ont été introduits devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon par
MEDIAPUB et SIT Média (exercice d’imposition 2015, troisième et quatrième trimestres).
En séance du 26 mai 2017, le Collège a pris connaissance d’un courriel daté du 25 mai 2017 lequel Maître
Isabelle LEMINEUR, avocate et conseil de la commune dans les affaires susvisées, lui transmet copie du
jugement prononcé par le Tribunal de première Instance du Brabant wallon le 06 avril 2017 (en cause :
les recours introduits par MEDIAPUB pour les exercices d'imposition 2012 (quatre trimestres) et 2013
(troisième et quatrième trimestres).
Le Tribunal,
- ordonne la jonction des causes 13/2122/A et 15/1619/A ;
- dit la demande recevable et fondée ;
- annule les taxations de 2012, articles n° 75 à 80 inclus du rôle rendu exécutoire le 3 juillet
2012 ; articles n° 71 à 75 inclus et 78 du rôle rendu exécutoire le 11 septembre 2012 ; articles n°
62 à 67 inclus du rôle rendu exécutoire le 22 novembre 2012 ; articles n° 60 à 67 inclus du rôle
rendu exécutoire le 5 février 2013 ;
- annule les taxations de 2013, articles n° 64, 66, 67, 68, 70,71 du rôle rendu exécutoire le 30
décembre 2013 et articles n° 70, 71, 73, 75, 77, 79 du rôle rendu exécutoire le 9 mai 2014 ;
- condamne la COMMUNE DE BRAINE-LE-CHÂTEAU aux dépens de l’instance, liquidés pour la
S.A. MEDIAPUB à l’indemnité de procédure indexée à son taux de base de 1.440,00 €." (sic !).
L’analyse de ce jugement par Maître LEMINEUR révèle qu’au terme d'une motivation sévère mais
argumentée, le tribunal estime que nos règlements-taxe créent une discrimination non justifiée entre
les éditeurs de presse régionale gratuite et les autres éditeurs d'imprimés publicitaires et donc, violent
les principes constitutionnels d’égalité et de non-discrimination. Il se justifie dès lors de refuser leur
application, en exécution de l’article 159 de la Constitution. Ce jugement constitue une condamnation
du prescrit régional en la matière (les circulaires budgétaires annuelles établissant «que la presse
régionale gratuite est, dans sa finalité, distincte de l’écrit publicitaire et qu’en vertu de la différence
entre les deux objets taxables, on ne peut, dans le respect du principe constitutionnel d’égalité devant
l’impôt, leur appliquer un traitement identique.»).
Le total des taxations annulées s’élève à 25.346,21 EUR (14.223,94 EUR pour l’exercice 2012 et
11.122,27 EUR pour l’exercice 2013).
Tout comme en 2016, il n’y a plus eu qu’un seul rôle de taxe pour tout l’exercice 2017 (cf. supra
règlement-taxe adopté par le Conseil communal en séance du 26 octobre 2016).
EN 2018
1.
De nouvelles réclamations ont été introduites en novembre devant le Collège communal par
MEDIAPUB et SIT Média contre leur [unique] enrôlement pour l’exercice d’imposition 2017. Le Collège
statuera sur ces requêtes dans les délais légaux.
De nouveaux recours ont été introduits devant le Tribunal de première Instance du Brabant wallon par
MEDIAPUB et SIT Média (exercice d’imposition 2016).
2.
Compte tenu des décisions judiciaires défavorables précitées, il s’imposait de revoir notre copie en la
matière.
En séance du 20 septembre 2017, le Conseil communal a établi une taxe communale indirecte sur la
distribution d'écrits publicitaires ou d’échantillons publicitaires pour l’exercice 2018.
À la différence des exercices précédents, ce texte ne prévoit plus de distinction entre écrits/échantillons
publicitaires non adressés et écrits de presse régionale gratuite, ni entre écrits/échantillons
publicitaires adressés et non adressés.
La taxe est désormais fixée à 0,07 EUR par exemplaire distribué pour les écrits publicitaires et pour
les échantillons publicitaires.
14Est exonérée de la taxe, la distribution d’écrits publicitaires adressés ou d’échantillons publicitaires
adressés, sollicitée expressément et personnellement par toute personne physique ou morale
domiciliée ou résidant à l’adresse indiquée sur l’écrit publicitaire ou l’échantillon publicitaire adressé.
À défaut de décision prise par l’autorité de tutelle dans le délai légal, cet acte est devenu exécutoire par
expiration du délai en date du 26 octobre 2017, conformément à l’article L3132-1 du Code wallon de la
Démocratie locale de la Décentralisation, tel que modifié. La publication a été faite le 27 octobre 2017.
En date du 28 décembre 2017, la S.A. de droit public BPOST a introduit auprès du Conseil d'État une
requête en annulation "pour violation des formes substantielles ou prescrites à peine de nullité, excès
ou détournement de pouvoir,
1. du règlement-taxe du collège communal de la Commune de Braine-le-Château du 20
septembre 2017 « Taxe communale indirecte sur la distribution d'écrits publicitaires ou
d'échantillons publicitaires pour l'exercice 2018 >>;
2. de la décision, tacite, du Gouvernement wallon, par laquelle le règlement-taxe mentionné
ci-dessus a été approuvé et rendu exécutoire" (sic !);
La commune a été informée par lettre du greffe datée du 22 janvier 2018.
En séance du 16 mars 2018, le Collège communal a décidé de confier au cabinet d'avocats Guido
ZIANS & Andrea HAAS, établi à 4780 Saint-Vith, la défense des intérêts de la commune en cette
affaire. Ce cabinet défend déjà la ville d’Eupen dans le cadre d’une requête introduite par la même
requérante contre un règlement-taxe similaire. Cette démarche rationnelle est de nature à garantir la
meilleure approche possible du règlement de l'affaire tout en bénéficiant d'une économie d'échelle sur
le plan du coût des services juridiques attendus.
Au moment de la rédaction de ces lignes (mi-novembre 2018), aucune décision n’a encore été prise par
la haute juridiction administrative.
TAXE SUR LA FORCE MOTRICE
Rappel: conformément aux dispositions des articles 36 et 37 du Décret-Programme du 23 février 2006
relatif aux Actions prioritaires pour l'Avenir wallon (publié au Moniteur belge le 07 mars 2006), la taxe
communale sur la force motrice a été supprimée sur tout nouvel investissement acquis ou constitué à
l'état neuf à partir du 1er janvier 2006.
CULTES
La commune de Braine-le-Château compte trois paroisses catholiques: Saint-Remy à Braine-le-
Château, Saints Pierre et Paul à Wauthier-Braine et Notre-Dame du Bon Conseil à Noucelles [cette
dernière paroisse couvre également une partie du territoire de Braine-l'Alleud].
Elle relève également de l'Église Réformée de l'Alliance (avec Braine-l'Alleud, Ittre, Waterloo et
Nivelles) et de l'Église protestante évangélique de Braine-l'Alleud (avec Braine-l'Alleud).
L'intervention communale dans les recettes des différentes Fabriques d'Église pour l'exercice 2018
s'élève aux montants suivants (en EUR), d'après les inscriptions budgétaires:
Paroisses Intervention Intervention
communale dans les communale dans les
recettes ordinaires recettes extraordinaires
Saint-Remy à Braine-le-Château 11.148,35 20.000,00
Saints Pierre et Paul à Wauthier-Braine 22.310,00 77.936,04
Notre-Dame du Bon Conseil à Noucelles 1.246,00 0,00
Église protestante de l'Alliance 0,00 0,00
Église protestante évangélique de Braine-l'Alleud 0,00 0,00
Les comptes des différentes paroisses ont été régulièrement soumis à l'approbation ou à l’avis du
Conseil communal et cette assemblée a pris connaissance des décisions de leurs organes gestionnaires
concernant la désignation des membres qui y siègent.
Il est à noter, que la commune de Braine-le-Château prend à sa charge un emprunt FORTIS
« construction du presbytère » contracté pour compte de tiers [F.E. WB], soit un remboursement
annuel d’intérêts de 4.073,24 EUR et d’un capital de 8.500,00 EUR. Ces chiffres doivent être mis en
rapport avec l’obligation du pouvoir local d’apporter un gîte au(x) desservant(s) [cfr. coût de la
location annuelle repris au sein des exercices antérieurs].
Il est à noter que la commune verse annuellement un subside de 1.500,00 EUR à l'A.s.b.l. Initiatives
laïques de Braine-le-Château (1.263,09 EUR en 2017, suite aux 236,91 EUR trop perçus en 2016).
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