PLATE-FORME LOGEMENT OUEST LAUSANNOIS
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PLATE-FORME
LOGEMENT
OUEST
LAUSANNOIS
COMPTE-RENDU DES ATELIERS
BUSSIGNY
CHAVANNES-PRÈS-RENENS
CRISSIER
ECUBLENS
PRILLY
RENENS
SAINT-SULPICE
VILLARS-SAINTE-CROIX
#11 Visite à Genève:
praille acacias
vernets
Situé sur les territoires des villes
de Genève, Carouge et Lancy, le
projet Praille Acacias Vernets (PAV)
représente le plus grand potentiel
de logements du canton de Genève.
En collaboration avec :
PARTICIPANTS Regarder loin
ET ORDRE DU JOUR et réunir les outils
LIEU Halte Léman Express Lancy-Bachet, puis Grosselin, puis Pavillon Sicli, rte des Acacias 45 de la mutation
DATE Mercredi 27 mars 2019, 10h45-17h30
Des secteurs industriels, des zones d’activités, des quartiers
PARTICIPANTS
urbains, une importante présence du rail et de la route, des
Bussigny Germaine Müller, municipale / Marie-Christine Aubry, service de l’urbanisme /
communes qui signent ensemble une vision d’avenir, une recherche
Pierre-Yves Delcourt, service de l’urbanisme. CRISSIER Stéphane Rezso, syndic / Caroline
de mixité, des enjeux de logement, une promotion de la qualité
Albiker Pochon, prés. CC. Ecublens Cynthia Martignier, service de l’urbanisme / Diane
des quartiers, l’environnement, l’eau, les espaces publics,...
Tiedemann, service de l’urbanisme / Suzana Ferreira, service de l’urbanisme / Nicolas Morel,
L’Ouest lausannois présente quelques points communs avec le
prés. CC. Prilly Floriane Barraud, service de l’urbanisme / Philippe Schroff, CC. Renens
projet Praille Acacias Vernets (PAV), dont la découverte, guidée
Tinetta Maystre, municipale / Aurélie Deblüe, office du logement / Philippe de Almeida, service
et commentée par plusieurs de ses responsables sur les lieux
de l'urbanisme / Sonia Rosello, service de l'urbanisme / Brendan Drezen, service de l'urbanisme.
des chantiers à venir ainsi qu’au pavillon Sicli, ne manque pas
St-Sulpice Anne Merminod, municipale, présidente de la PFL-OL. canton Etienne Jacquin,
d'impressionner.
division logement / Jean-Philippe Dind, SDT / Christian Exquis, SDT /Isabelle Merle, SDT / Pascale
dr
Pacozzi, SDT / Igor Reinhardt, SDT. Confédération Jude Schindelholz, Office fédéral du Anne Merminod,
Des plans de quartiers à plus de 1000 logements vont se succéder
logement. Bureau SDOL Ariane Widmer, directrice / Benoît Biéler, adjoint / Delphine municipale à St-Sulpice.
durant plusieurs années pour dépasser les 12 000 unités, des
Négrier, urbaniste / Joël Christin, chef de projet PFL-OL.
tours vont tutoyer les nuages, le secteur dénombre deux gares
nouvelles et les flux de passagers se compteront par dizaines
de milliers : bien sûr, les chiffres diffèrent par rapport à ceux
de l’Ouest lausannois. Et le contexte aussi, avec l’extrême
sensibilité de la question du logement à Genève et le rattrapage
à effectuer qui dépasse ce que l’on connaît. Les conditions ne
sont pas les mêmes non plus, avec la proportion de terrains dont
les collectivités publiques sont propriétaires et avec la politique
foncière active menée de longue date à Genève.
Mais les buts et les enjeux se rejoignent : parvenir à coordonner
le mieux possible les politiques publiques pour offrir des logements
accessibles à tous, de la mixité, des équipements, un cadre en
adéquation avec les besoins et établir des équilibres qui favorisent
© Joël Christin / SDOL
la qualité de vie.
Il faut, aux responsables politiques et techniques, de la
détermination et de l’engagement pour lancer et mener un tel
projet qui doit se poursuivre sur 40 ans. L’énergie et l’esprit
Programme Hôtes et Intervenants créatif semblent se propager et être alimentés par de nombreux
• Visite du sud du périmètre (Grosselin) à Rencontre avec plusieurs représentants du acteurs dont des coopératives innovantes. Les outils mis à
partir de la future halte Léman Express département du territoire et du département contribution dans le PAV, fondations, fonds intercommunal
Lancy-Bachet présidentiel du Canton de Genève, dont: d’équipement, fonds intercommunal pour le développement urbain,
Vincent Lusser, secrétaire général adjoint, DT; adaptations réglementaires pour optimiser la contribution des
• Promenade commentée en direction de
Francesco della Casa, architecte cantonal, DT; concours à la qualité, et d'autres encore sont intéressants à
l’Étoile PAV
Alberic Hopf, attaché de direction PAV; comparer avec ceux que nous utilisons.
• Midi: repas à La Fumisterie, rue des Emmanuel Chaze, attaché de direction PAV;
Noirettes 21 Philippe Viala, chef du service des Inspirante et dynamisante, la visite du PAV donne envie d’y
Interfaces CEVA; retourner régulièrement et de suivre l’évolution de cette mutation
• Visite de la maquette du PAV au pavillon
Francesco Perrella, directeur, direction parallèlement à celle de grands secteurs de l’Ouest lausannois.
Sicli
immobilière, OCLPF;
• Échange avec les représentants de la Ingrid Carini, cheffe de projet, affaires ext.
direction PAV et de l’Office cantonal du et fédérales; Anne Merminod,
logement et de la planification foncière Marie-Hélène Koch-Binder, directrice, direction présidente de la Plate-forme
administrative et juridique, OCLPF; logement de l'Ouest lausannois
• Visite à pied dans le site en direction de
Christine Massot, cheffe de projet LUP,
la caserne des Vernets, 1er plan loca-
OCLPF;
lisé de quartier du PAV (annulée faute
Ruben Villenave, chef de projet, direction PAV;
de temps)
Dorothée Goschescheck, cheffe de projet,
• Visite de L'Esplanade et gare Léman direction PAV;
Express Lancy-Pont-Rouge Stephen Griek, chef de projet, direction PAV.
2 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11 # 11 PLATE-FORME LOGEMENT / 3
1 Le projet PAV
Plus grand potentiel de logements du canton de Genève et densification
exceptionnelle visant la mixité et la qualité urbaine en partant d'un tissu
industriel en pleine activité au milieu de la ville, le projet Praille Acacias
Vernets (PAV) constitue un passionnant défi sur la durée.
Un potentiel de 50 000 nouveaux logements est La loi PAV définit sept secteurs dans le périmètre. Plus
identifié par le plan directeur cantonal 2015-2030 globalement, on peut distinguer quatre grands quar-
de Genève. Parmi les 10 grands projets dans lesquels tiers avec chacun leur ambiance actuelle et future.
ce potentiel se répartit, Praille Acacias Vernets (projet
PAV) est le plus important et fameux. Sur une surface Les Acacias
de quelque 230 hectares des territoires des communes Couvrant tout le nord du PAV jusqu'au bord de l'Arve,
© PAV / Photo Lightmotiv - Blatt
de Genève, Carouge et Lancy, il représente une oppor- les Acacias prolongeront le centre-ville sous forme
tunité unique de développement en plein cœur de la d’îlots urbains, en continuité avec le quartier historique
ville. Le nombre de logements supplémentaires pré- de Plainpalais. Il bénéficiera d’une nature revigorée,
vus dans le périmètre du PAV se monte à 12 400. irriguée par trois cours d’eau, et fera la part belle à la
vie familiale et estudiantine, à la culture et aux sports.
D'une zone industrielle à un cœur de ville mixte À terme, 6000 nouveaux logements y seront créés,
La projet prévoit de transformer la plus vaste et dont 1500 au Quai des Vernets qui accueillera égale- Le périmètre PAV s'étend depuis l'Arve, à proximité immédiate de Plainpalais, et en prolongation du centre ville.
ancienne zone industrielle et artisanale genevoise en ment des commerces et des équipements publics, tels
© quai-vernets.ch/loomn architektur visualisierung
un quartier urbain mixte du point de vue social et fonc- qu’une maison de quartier, une école, une crèche et
tionnel, où il fera bon vivre et travailler. Les transports quelque 300 chambres d’étudiants. Le «parc linéaire»
publics, Léman Express en tête, et la mobilité douce y reliant l’Etoile à l’Arve sera accompagné de la mise à
tiendront une large place. De nouveaux espaces publics ciel ouvert partielle de l’Aire et de la Drize.
sont programmés. La préservation et la création d'es- Le PLQ Les Vernets a été adopté en 2017. Les pro-
paces verts revaloriseront l'environnement naturel. chains plans de quartiers devraient être adoptés dès
2019. Le démarrage du chantier des Vernets est prévu
Collectivités publiques propriétaires à l’horizon 2020.
Les collectivités publiques détiennent plus de 80 %
des parcelles. La plupart de celles-ci sont mises à L'Étoile Îlots et tour au Quai des Vernets (photomontage).
disposition des entreprises sous forme de droits de À proximité immédiate de la gare Léman Express
superficie (DDP) dont l’échéance moyenne se situe de Pont-Rouge, l’Etoile constitue le cœur urbain du
en 2056.Le périmètre du PAV foisonne d’activité. projet PAV. Quatre grands îlots ainsi que trois tours
© Pierre Feddersen, 2013
Quelque 1600 entreprises y sont actuellement pré- exceptionnelles feront de l’Etoile un lieu embléma-
sentes. Le renouvellement urbain devrait s’étaler sur tique. 1500 logements s'ajouteront aux activités, com-
© Joël Christin / SDOL
une durée d’environ 40 ans. merces et équipements publics envisagés.
Le premier PLQ, Etoile 1 (îlots A et B), avec 450 nou-
Plans localisés de quartier veaux logements et 2900 emplois, devrait être validé
Les sept secteurs définis par la loi Schéma des espaces publics. L'Étoile et ses trois tours hautes (maquette).
Suite à l’approbation d'une loi et des principes en 2019 et les premières opérations devraient débuter
relative à l’aménagement du quartier «
d’aménagement du projet, une démarche basée sur à l’horizon 2022. Praille Acacias Vernets » :
des concours d’urbanisme et l’élaboration de plans L'Etoile (A); Praille Sud-Ouest
localisés de quartier (PLQ) a démarré. Le premier Grosselin (Camembert) (B); Praille Ouest (C);
Praille Est – Grosselin (D), Acacias
PLQ, adopté en automne 2017, se situe sur le site de Le quartier de Grosselin présente une trame parti- Ouest (E), Acacias Est (F), Acacias –
l’ancienne caserne des Vernets, au bord de l’Arve, en culière liée à son développement industriel. Quelque Bord de l'Arve (G). Tous reçoivent une
© Dupraz et Byrne, photo Yves André
affectation mixte, les plus fortes pro-
face de la tour de la RTS et non loin de Plainpalais. Le 3700 logements y seront créés (voir pp. 8-9)
portions de logements se situant dans
prochain PLQ se situe à l’Etoile, au centre du péri- les secteurs C et F et les secteurs B
mètre PAV où culmineront des tours hautes. Praille Ouest et C restant principalement consacrés
à l'activité.
Des identités marquées caractérisent chaque secteur À l'ouest de Grosselin, le long de la route des Jeunes,
du PAV. Les travaux des urbanistes et les concours Praille Ouest incarne la volonté de maintenir une acti-
s'attachent à les mettre en valeur tout en les adaptant vité industrielle et économique forte dans le secteur
à la forte mutation prévue vers un environnement PAV. Cette plateforme logistique liée au rail constitue
Les Acacias et les tours de l'Étoile vues depuis la pointe nord du PAV, en direction du Salève (photomontage).
mixte et animé. un atout économique et écologique. C'est un garant de
l’attractivité économique du projet PAV.Le regroupe-
Gares du Léman Express, signes avant-coureurs ment et la modernisation du dispositif de logistique
Le changement est déjà visible aux portes sud et ouest rail-route permettront d’accroître encore ses perfor-
du secteur PAV, avec les deux gares Léman Express mances. Une densification par l’implantation de bâti-
(Lancy Bachet et Lancy Pont-Rouge) et de nouveaux ments plus hauts est prévue et permettra l'accueil de
quartiers qui les entourent. Concernant les logements, nombreuses entreprises. Une valorisation des espaces
Le plafond de base considéré sur le PAV (30m) est le nouveau gabarit de la ville ordinaire en îlots. Des émergences présentent un gabarit intermé-
la première phase de grands chantiers se déroulera publics est également programmée, ainsi que des lieux
diaire. Au Quai des Vernets, la tour (80m) dialoguera avec la tour RTS (62m) sur l'autre rive de l'Arve. À la point nord du PAV, des tours d'environ 60m
entre 2020 et 2025, avec les premières livraisons de culture et de vie nocturne. Les premières opérations s'ajouteront à la tour Firmenich existante de hauteur comparable. Une tour de 100m les dominera. Le quartier de l'Étoile prévoit trois constructions
attendues d’ici 2022 aux Vernets. débuteront à l’horizon 2022. très hautes dont l'une devrait culminer à 172m, très proche du maximum autorisé par le loi relative à l’aménagement du quartier.
4 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11 # 11 PLATE-FORME LOGEMENT / 5
2 Visite
2.1 ESpaces publiques autour 2
Accès Sud
de la Halte de Lancy Bachet
Visite commentée par Philipe Viala et Vincent Lusser 1 3
Le projet PAV est indissociable du développement du passagers. Le franchissement de la plateforme des 4
Léman Express, avec la halte de Lancy Bachet, tout transports publics se fera de part et d'autre des quais.
au sud du périmètre du PAV et la gare de Lancy Pont- La place haute (2) est un lieu de détente bénéficiant
Rouge, au centre, tout proche de la place de l'Étoile d'une vue sur le grand paysage et le secteur Praille
appelée à devenir emblématique avec ses projets de Acacias Vernets. Cette place sera par la suite intégrée
tours. Les espaces publics et les équipements autour au nouveau quartier de Chapelle-Gui. Au sud un
de ces hubs de transports représentent un enjeu aménagement avec des bouquets d'érables plantés
important pour l'ensemble du projet. en pleine terre offre des zones ombragées. Des bancs
La visite du site de la halte de Lancy Bachet, commen- mobiles et fixes, ainsi qu'un miroir d'eau, amènent
tée par Philippe Viala, chef du service des Interfaces des éléments de qualité à cet espace public.
CEVA et Vincent Lusser, secrétaire général adjoint au La vélostation (3) sépare la place haute de la place
département du territoire (DT), offre un bon aperçu basse. Cet ouvrage disposera d'une capacité d'envi- 5
de cet enjeu. ron 260 places.
La plateforme de transports publics (4) garantira le
Porte sud du PAV passage des trams, ainsi que celui d'une ligne de bus Accès Nord
Implantée sur la commune de Lancy, au croisement (plusieurs à terme) et ceci dans les deux sens. Des
des lignes de Léman Express, de tram et de bus, la couverts végétalisés abritent les quais et assurent le
halte de Lancy Bachet se profile comme la porte sud confort des voyageurs. 6
du PAV et une nouvelle entrée pour la ville de Genève.
& Archigraphie
Encore en chantier au moment de la visite, la plate- Accès nord, côté stade
forme multimodale du Bachet vise une connexion Au nord, le passage inférieur se prolonge par une pla-
& Archigraphie
efficace, rapide et confortable aux différents modes cette (5) partiellement abritée. Cet espace articule les
MSVMSV
de transports. Elle comprend une vélostation et des mouvements nord-sud (via la passerelle des sports)
Bureau
espaces publics généreux. Les nouvelles liaisons pour et est-ouest (via l'avenue Eugène-Lance). C'est un
© Bureau
piétons et cyclistes ainsi qu’aux commerces doivent véritable lieu de rencontre qui amorcera la liaison de
©
participer à en faire un lieu de rencontre pour habi- mobilité douce de la nouvelle promenade Nicolas- Vue (photomontage), en direction du sud-est, de la halte Lancy-Bachet et de ses espaces publics, avec sa place base (1), sa place haute (2), la
vélostation de 260 places (3), la plateforme de transports public tram / bus (4), une placette partiellement abritée (5) et des gradins plantés (6).
tants et voyageurs. Bouvier qui reliera le Bachet à Pont-Rouge et au parc
de la Bâtie. La partie abritée de la placette pourra être
Nouveaux quartiers équipé en fonction des besoins.
5 2
Autour de la halte de Lancy Bachet, de nouveaux quar- Des gradins plantés (6) ont été aménagés, profitant
tiers se réalisent et bénéficieront d’une situation pri- pleinement de la topographie du lieu et offrant des
vilégiée au coeur de l’agglomération. assises ombragées.
Après la construction de La Chapelle et Les Sciers avec
© Bureau MSV & Archigraphie
1300 logements, le projet de Chapelle-Gui prévoit la Éclairage
réalisation d'environ 600 logements. Des éclairages différenciés ont été prévus pour les
Les secteurs de la Cité de Pesay et de Trèfle d'Or ont espaces dévolus aux transports publics, avec une
fait l'objet d'un concours de projets d'architecture lumière haute et fonctionnelle et pour les espaces
en 2016. Des logements et activités se développe- réservés aux mobilités douces qui bénéficient d'un Place haute, côté sud de la halte.
© Joël Christin / SDOL
ront prochainement de part et d'autre de la route de éclairage d'ambiance plus chaleureux.
Saint-Julien.
6
Au sud de la route de Saint-Julien, le périmètre
Gradins plantés, côté nord (stade), début de la promenade Nicolas Bouvier.
Trèfle-Blanc accueillera à terme un grand équipement
sportif, des commerces et activités, ainsi qu'un P+R
1
de 1000 places en sous-sol.
Étapes clés
Espaces publics
Le site présente un dénivelé relativement important. • 2012 : concours de projets d'espace
public, lauréat MSV architectes
République et Canton de Genève
Cette topographie a favorisé le choix d'un aménage-
ment sur deux niveaux au sud, du côté du siège admi- urbanistes
nistratif et dépôt de bus et tramways des tpg. • 2017 : début des chantiers d'espaces
La place basse (1 sur la photo ci-contre) a été dimen- publics
CEVA / webcam
sionnée afin de permettre le passage des mobilités • 2019 : livraison place basse
douces sans entrer en conflit avec les flux des trans- • 2020 : livraison place haute
ports publics. Cinq érables amèneront de l'ombre aux Vue sur l'accès sud de la halte. Émergence nord de la halte Lancy-Bachet, côté stade de la Praille.
6 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11 # 11 PLATE-FORME LOGEMENT / 7
2.2 promenade dans la trame de Grosselin
Visite accompagnée et commentée par Vincent Lusser et Philippe Viala
Depuis la halte Lancy-Bachet en direction de la gare de langers,... Le lieu s'anime avant l'aube. Producteurs,
Lancy Pont-Rouge, rejoindre à pied l'Étoile, et le pavil- transporteurs, vendeurs et acheteurs s'échangent les
lon Sicli, fait emprunter la route des Jeunes, le long de denrées provenant des campagnes genevoises ou de
l'autoroute A1, et «l'épi» du secteur industriel Praille l'étranger avant acheminement vers les magasins et
Ouest qui la borde. Un petit détour à l'est permet de marchés du canton.
découvrir le site du futur quartier de Grosselin.
Un grand parc au cœur du PAV
Plaine maraîchère devenue zone industrielle Au centre du périmètre du PAV, un grand parc sera
Ancienne plaine maraîchère, Grosselin s'est développé aménagé à l'emplacement actuel de la Migros MParc
au début du XXe siècle, suite à l'accord entre Confédé- et de son parking. La Drize, remise à ciel ouvert, le
ration, CFF et Canton pour financer le raccordement traversera. Le parc se situera enbordure du quartier de
ferroviaire entre Cornavin et les Eaux-Vives (CEVA) et l'Étoile dont peu de signes, si ce n'est les enseignes des
implanter une gare de triage et de marchandises dans banques, n'indiquent encore la hauteur et le caractère
ce secteur. Si la liaison avec la gare des Eaux-Vives ne emblématique qu'il prendra.
s'est réalisé qu'aujourd'hui, le secteur s'est développé
bien avant, dès 1950, pour devenir l'une des plus Un des plus gros potentiel de logements dans le PAV
importante zone industrielle du canton. La Drize a été Situé sur la commune de Carouge, Grosselin sera voué
enterrée et la route des Jeunes construite parallèle- prioritairement à l'habitation. Quelque 3700 loge-
ment aux installations ferroviaires avec leur géométrie ments et 127 000m2 d'activités, commerces, artisa-
typique de la logique de desserte rail-route. La trame nats et équipements publics y sont prévus. Dans une
des parcelles donne au quartier son caractère marqué forme urbaine innovante, les bâtiments se déclineront
qui sera conservé. Le secteur grouille d'activité. sur trois hauteurs différentes et s’organiseront autour Vue générale du secteur PAV avec, en jaune, la promenade commentée, effectuée depuis Bachet (1), en passant par «l'épi», la route des Jeunes et
de cours et jardins. La mutation s'étalera sur une qua- la rue Vibert (2), puis le futur quartier de Grosselin, avec le «ventre de Genève» (3), le futur parc de Grosselin à l'emplacement actuel de la Migros
Le «ventre de Genève» rantaine d'années. Des promenades et espaces verts
(4), le futur quartier emblématique de l'Étoile qui verra s'ériger trois tours exceptionnelles (5), la coopérative d'artisans « Arcoop » à la rue des
Noirettes (6), le pavillon Sicli (7), puis la gare de Lancy Pont-Rouge avec les constructions réalisées et en projet de l'Esplanade (CFF Immobilier)
À la rue Blavignac, on trouve par exemple le «ventre encourageront la mobilité douce. La mixité, la proxi- et, de l'autre côté des voies, le quartier de l'Adret construit en 2017 (hors PAV). Plus loin, le quartier des Acacias, avec le plan de quartier Quai
de Genève». Les primeurs en gros, à l'étroit au mité et la flexibilité sont mises en avant. des Vernets (7), le long de l'Arve et à quelques pas de Plainpalais, et la «pointe nord» du PAV (8), où trois tours, moins hautes qu'à l'Étoile, s'ajou-
teront à la tour Firmenich existante.
centre ville et après avoir envisagés de se regrou- Après l'image directrice de 2014, l'étude du projet
per à Plainpalais, sont venus s'installer là dans les urbain entamée en 2016 et la concertation lancée en
années 60. D'autres marchands de gros de l'alimen- 2017 dans l'idée d'un accompagnement de longue
tation les ont rejoints, poissonniers, bouchers, bou- durée, les travaux sur le PLQ ont débuté en 2018.
Démarche participative autour du futur quartier de Grosselin
Grosselin fait l’objet d’une démarche participative de grande ampleur. La concertation et l’encouragement à
la participation est une obligation imposée par la Constitution cantonale et par la loi générale sur les zones de
développement, mais pour Grosselin, il fallait qu'elle s'étende au-delà de simples contacts avec la commune,
les opérateurs en place, les entreprises et les propriétaires. En 2017, soutenant l'émergence d'un large réseau
d'acteurs et désireuses de voir la création de coopératives d'habitation, la commune de Carouge et le Canton
ont mis en place une série d’ateliers participatifs d’une journée, ouverts à tous sur inscription.
Ces ateliers ont réuni chaque fois 50 à 60 participants, souvent professionnels ou représentants d’asso-
ciations ou de coopératives. Le tissu industriel de Grosselin ne favorisant pas la mobilisation à l'intérieur
du quartier, très peu d’habitants de Carouge ont participé à ces premiers ateliers. La Haute école de tra- Av. Vibert, station du bus électrique TOSA à recharge rapide (tpg ligne 23). Devant les quais de déchargement du «ventre de Genève», rue Blavignac.
vail social a cependant suivi la démarche en s’intéressant notamment aux motivations des participants
pour un quartier qu’ils n’habitent pas et qui se dessine à un horizon de 40 ans. Elle a aussi interrogé des
habitants pour connaître leurs impressions et leur degré d’information.
Les ateliers ont néanmoins montré un grand engouement, présageant une participation active de longue
durée. La réflexion a été poussée plus loin qu’imaginé, offrant une vraie plus-value sur l’environnement,
la programmation, la mobilité ou encore le fonctionnement des équipements publics.
Fin 2017, la première étape s'est achevée avec la proposition d'une image et d'un concept pour la mutation
progressive du quartier. Une exposition et une table ronde ont été dédiées à la démarche. D’autres ateliers
suivront sur des thématiques plus fines. Certains pourraient s'étendre à des thèmes généraux et déborder
le quartier en s'inscrivant dans une démarche continue à différentes échelles.
Suite aux ateliers de 2017, une association, «Forum Grosselin», s’est constituée. Soutenue par l’Etat et
Photos: Joël Christin / SDOL
la commune de Carouge, elle prend une part active à la suite de la démarche. Elle vise à accompagner
le processus de transformation à travers une participation large de la population. Elle lance ou suit des
projets et organise régulièrement des actions d’information, des débats et d’autres types d’activités. Les
thèmes de l’énergie et de la vie à l'extérieur sont à son programme 2019-2020.
Actuel parking et futur parc avec cours d'eau à ciel ouvert. Face au site des futures plus hautes tours de Genève, à l'Étoile.
8 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11 # 11 PLATE-FORME LOGEMENT / 9
3 ÉlÉments de discussion Droits de superficie à gérer
Quelques brefs éléments sur la base des présentations de Vincent Lusser, secrétaire général La mutation du PAV est confrontée au défi des DDP existants
adjoint, Alberic Hopf, attaché de direction PAV, Francesco Perrella, directeur, direction immobi- et à créer. Les superficiaires étant plus ou moins pressés de
lière, OCLPF, Ingrid Carini, cheffe de projet, affaires extérieures et fédérales, Francesco della démarrer ou de vendre, les règles d’urbanisme doivent être
Casa, architecte cantonal, et Emmanuel Chaze, attaché de direction PAV. simples pour tenir et garantir une cohérence et une qualité
sur une cinquantaine d’années. Il n’y a pas 1 m2 non utilisé ou
Le PAV est emblématique de la politique de densifica- loppement, avec un contrôle de 10 ans, mais sans sub- non convoité. Certaines entreprises pourront rester, en réor-
tion urbaine devenue indispensable à Genève suite à vention de l’État. ganisant leur activité et en optimisant les espaces. Beaucoup
une trop forte exportation de la population sur la côte déménageront. Pour toutes, il s’agit de se repenser.
vaudoise et en France voisine avec, pour conséquence, L'instrument essentiel des concours La grande zone de verdure à créer au nord de Grosselin est
«un trafic aux frontières qui se venge chaque matin». Les concours d’architecture et d'urbanisme sont large- par exemple occupée par Migros qui déménagera. Le dépla-
Cette politique entend assumer le dynamisme du can- ment utilisés pour la promotion de la qualité urbaine cement de sa centrale logistique dans un périmètre voisin,
ton et de l’arc lémanique. La question du logement et architecturale ainsi que pour favoriser l’innovation plus compact, avec des performances comparables et en Le pavillon Sicli est idéalement situé au centre du PAV.
y est centrale. Le projet est par ailleurs indissociable et la diversité à Genève. Pour l’architecte cantonal, le conservant une proximité avec le rail (un tiers des livrai-
du Léman Express, essentiel pour l’agglomération concours est un outil essentiel de politique citoyenne sons) et l’autoroute, est une gageure. Il en va de même pour
franco-valdo-genevoise, et de la pièce du CEVA qui pour le logement collectif. Il permet de concilier dans les autres entreprises dont certaines paient des loyers fixés
manquait dans le secteur PAV pour créer la liaison un triangle vertueux l’intérêt public, celui des maîtres il y a des dizaines d’années. Chaque pièce doit être déplacée
rive gauche – rive droite. Grand Genève , c’est 1 mil- d’ouvrage et celui des professionnels. Il intègre les dif- en tenant compte de l’ensemble du «domino», des opportu-
lion d’habitants dont 50 % résident dans le canton. férents groupes d’acteurs et permet de comparer hypo- nités, des contraintes économiques, des degrés de nuisance,
Sur les 350 000 actifs qui travaillent dans le canton, thèses et variantes dès le début des projets. des évolutions technologiques,... La fondation pour les ter-
130 000 résident hors du canton. Jusqu’en 2015, la Pour déployer tout le potentiel de l’instrument, un rains industriels de Genève (FTI) rénove ses quartiers dans
part de nouveaux logements produite dans le canton dépoussiérage législatif s'est révélé utile. Les implan- ce sens. Des «hôtels industriels d’entreprises» sont créés.
ne se montait cependant qu’à 25 %. Une amélioration tations, longueurs, largeurs, hauteurs étaient par Sur l'idée de regroupement, mais pour l’artisanat unique-
a permis de passer d’environ 1500 à une moyenne de exemple rigidement fixées. Une souplesse a été intro- ment, la coopérative Arcoop fournit un intéressant exemple,
quelque 2000 logements produits par an à Genève duite avec l’idée que l’architecture pouvait aussi amé- avec plus de 70 coopérateurs artisans dans un bâtiment.
pour la période 2015–2017. En 2018, un record de liorer ou affiner les concepts urbanistiques. Certaines
directives, aux objectifs pourtant vertueux, fixaient Fondation Praille Acacias Vernets
2682 logements neufs a été atteint, dépassant l’ob-
jectif (50 %) assigné dans le projet d’agglomération. des éléments de construction dans le moindre détail. 1’200’000’000
Albéric Hopf, Francesco Perrella et Vincent Lusser.
1’000’000’000
Avec l’addition des jurisprudences, le carcan était 800’000’000
Propriété publique à plus de 80 % devenu contre-productif. Convaincre chacun puis 600’000’000
400’000’000
Les collectivités publiques sont propriétaires de plus desserrer les mailles a pris plusieurs années, mais a 200’000’000
0
de 80 % du PAV. C’est un atout, mais aussi une dif- permis de favoriser la qualité typologique et même -200’000’000
-400’000’000
ficulté car des droits de superficie (DDP) courent parfois des solutions financières plus avantageuses -600’000’000
-800’000’000
actuellement sur ces surfaces pour des décennies. qu'avant. Les associations d’architectes ont contribué -1’000’000’000
-1’200’000’000
1 532 000 m2 de nouvelles surfaces brutes de plan- à ce changement. Le rôle des coopératives se révèle
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cher sont prévues. Un ratio de 2/1, correspondant à aussi essentiel comme source d’innovation et incita- Cumul des impenses versées
Cumul des rentes nouvelles
12 400 logements et 6200 emplois a été déterminé. tion à la co-conception des projets. Bilan cumulé des recettes et dépenses
En 2018, la surface du PAV comptait 20 000 emplois
et seulement 1200 logements. Deux concours pour le Quai des Vernets La fondation PAV, propriété de l’Etat, a été créée en 2019, pour
Pour la zone de développement, sur les terrains pro- Site pouvant être libéré le plus rapidement dans le PAV, une durée de 40 ans, en vue de racheter les DDP et les mettre
priété des collectivités publiques, tous les logements le Quai des Vernets a fait l'objet de deux concours. À à disposition des nouveaux projets une fois les PLQ entrés en
seront en DDP, avec une part minimale locative de la clé 1500 logements avec une densité importante. force. La fondation est dotée des parcelles du Canton dans le
88 %, et une part maximale de PPE en DDP de 12 %. Le concours d’urbanisme a abouti à deux grands îlots périmètre PAV, soit une valeur de quelque 600 millions lui
L’introduction de PPE, acceptée par le peuple en 2018, avec des cours intérieures de 90 x 60 m ainsi qu’à une permettant d’emprunter. Une projection (voir graphique)
permet d'améliorer l’équilibre des plans financiers tour située le long de l’Arve. Un second concours, sous montre que la Fondation PAV s’endettera avant retour à
et de soulager certains programmes tout en amenant forme d’un MEP, a été organisé en 2017 par le groupe l’équilibre en 2040, puis restitution du foncier à l’Etat.
une diversification sur le plan de la mixité. Sur ces «Ensemble» des huit investisseurs (Fondation de la Ville
mêmes terrains, la part minimale de logements d'uti- de Genève pour le logement social, caisses de pension,
lité publique (LUP) s'élèvera à 62 % et, parmi eux, celle assurances, coopératives, ainsi que deux entreprises
de logements HBM à 24 %. pilotes) lauréats de l’appel d’offre. Il a permis d’affi-
ner les typologie et d’optimiser des points importants,
Cinq catégories de logements comme la double orientation de chaque logement.
Cinq catégories de logements sont possibles. Trois
catégories, prévues par la loi générale sur le logement, GVArchi, une app pour découvrir les concours
sont des LUP, et à ce titre subventionnées : les HBM Une application pour smartphone (GVArchi) et un
(bon marché) et les HLM (loyer modéré) bénéficient site web, réalisés par la Maison de l’Architecture de
Photos: Joël Christin / SDOL
d’une subvention à la pierre, et les HM (mixtes) offrent Genève, permet de découvrir les concours notables à
une subvention personnalisée. Les deux autres catégo- Genève. Une localisation et les résultats, avec plans,
ries, ZD-locative (zone de développement locative) et images et interviews, accompagnent chacun, dont
ZD-PPE (zone de développement propriété par étage), plusieurs dans le périmètre PAV. Des balades à pied
sont prévues par la loi générale sur les zones de déve- ou à vélo sont proposées pour les relier entre eux. Gare de Lancy Pont-Rouge et premiers bâtiments réalisés de l'Esplanade. L'Esplanade Pont-Rouge, quartier en réalisation, aux abords de la gare.
10 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11 # 11 PLATE-FORME LOGEMENT / 11
4 Pavillon Sicli et maquette
Présentation par Vincent Lusser et Francesco della Casa
© j. christin / SDOL
La maquette du PAV avec, au premier plan la tour de la RTS (gris foncé), l'Arve, les Vernets et la pointe nord du PAV, au
centre l'Étoile, et en arrière plan, Grosselin, en face du stade de la Praille, et Bachet-de-Pesay, porte sud du PAV.
Bâtiment patrimonial immédiatement identifiable avec son voile en béton typique des constructions de l’ingé-
nieur Heinz Isler, le pavillon Sicli (1969) est idéalement situé, route des Acacias 45, à deux pas de l'Étoile et
de la gare Lancy Pont-Rouge. Acquis il y a quelques années par le Canton, il est voué à l'échange et à la culture
de l’architecture, la construction, l’urbanisme, la paysage et le design. Expositions, débats, ateliers, forums et
autres événements sont accueillis dans cette plateforme d'échange gérée par une association. Il y est naturel-
lement souvent question du PAV.
La maquette du projet est abritée par le pavillon Sicli. Évolutive et commentée au visiteurs le premier jeudi de
chaque mois, elle permet de suivre l'avancement du projet. La ville existante autour du PAV y apparaît en gris
foncé, la ville industrielle en beige et les quartiers objets de concours en blanc.
À SUIVRE
PROCHAIN ATELIER de la plate-forme logement
L'atelier #12, sur le thème du droit de préemption, aura lieu mercredi 13 novembre 2019, de 17h à 20h.
La Plate-forme logement de l'ouest lausannois EN QUELQUES MOTS
La Plate-forme logement de l’Ouest lausannois (PFL-OL) est un espace d’échange intercommunal autour des enjeux
du logement, tant sur le plan social et économique qu’urbanistique. La PFL-OL a été créée en décembre 2013 dans
le cadre de SDOL (Stratégie et développement de l’Ouest lausannois), sous l’impulsion et avec le soutien de l’Office
fédéral du logement. Elle favorise l’échange d’idées et d’expériences ainsi que la collaboration entre les Communes
et avec le Canton, voire avec la Confédération. Elle aborde tout ce qui touche aux politiques communales du loge-
ment, notamment la qualité de l’habitat, les logements à prix abordables, la mixité, les besoins sociaux ou le contexte
urbain. La PFL-OL réunit les syndics, les responsables du logement ou du social et les responsables de l’urbanisme
des huit communes de l’Ouest lausannois, tant au niveau politique que technique, ainsi que des représentants du
bureau SDOL et les représentants concernés au Canton et à la Confédération. Ses ateliers s'ouvrent à divers invités.
stratégie & développement DE L’OUEST LAUSANNOIS
RUE DE LAUSANNE 35 CP 542 1020 RENENS 1
sdol@ouest-lausannois.ch
T : 021 632 71 60
www.ouest-lausannois.ch
12 / PLATE-FORME LOGEMENT # 11
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