Portrait Sud Alsace Le territoire en quelques cartes - Aurm
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Portrait Sud Alsace
Le territoire en quelques cartes
Enjeux d’inter-territorialité Décembre 2014
CONTEXTE ORGANISATION
De la nécessité de miser sur les Comment le document est-il présenté?
complémentarités des territoires Le corps du document regroupe des éléments de
A l’heure des évolutions des périmètres de vie contexte et présente les thèmes transversaux en
des habitants et des mutations profondes dans la soulignant les enjeux d’inter-territorialité. A la suite,
coopération entre intercommunalités, les élus et quelques pages ébauchent des zooms thématiques.
institutions concernés de la Région Mulhousienne Une page de synthèse vient rappeler les grands traits
ont souhaité se doter d’une meilleure connaissance de ce portrait et proposer quelques pistes de réflexion.
de leur «grand territoire ».
En annexe sont regroupés des cartes ainsi que des
Il s’agit de réunir des éléments de réflexion et tableaux de chiffres complémentaires.
de mieux cibler les leviers à mobiliser dans la
perspective de relations inter-territoriales.
Des cartes à l’échelle du Haut-Rhin
La présente étude s’intéresse au Sud Alsace. Cependant,
Un «portrait» pour mieux connaître le le souhait de contextualiser quelque peu les résultats
Sud Alsace et la nature mouvante et floue des limites de cette
entité territoriale nous ont amenés à élargir l’échelle
L’étude qui fait l’objet de cette publication est le
d’observation.
premier volet de cette démarche.
C’est pourquoi la plupart des cartes qui suivent ont été
Le document réunit des éléments relativement
réalisées à l’échelle du Haut-Rhin, voire au delà si les
factuels, il fournit quelques points de repères.
données étaient disponibles et utiles.
Il tente également de croiser et de faire émerger
les dynamiques territoriales qui, aujourd’hui, ne
peuvent plus être comprises à la seule échelle des Pour en savoir plus, une étude complémen-
agglomérations. taire :
Il s’agit de souligner les liens qui permettent de Quels enjeux pour les territoires du «Sud
repenser les territoires en termes de relation Alsace» ?
d’interdépendance et d’articulation. Réalisé en 2014 par l’Agence, ce diagnostic est
présenté à l’échelle du Haut-Rhin. Il présente
notamment une étude socio-économique détaillée.
www.aurm.org
2 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienne
POINTS-CLEFS DE L’ÉTUDE SOMMAIRE
SUD ALSACE
De quel territoire parle-t-on ? 4
STRUCTURE URBAINE
• Le Sud Alsace n’est pas un territoire aux
frontières figées.
Imbrication et proximités 5
Il correspond au vécu quotidien des habitants qui HISTOIRE ET GÉOGRAPHIE
vivent dans l’aire d’influence croisée de Mulhouse La construction d’une diversité 6
et de Bâle.
• Entre ces deux agglomérations, le caractère PÉRIMÈTRES
urbain reste très présent. Il prend la forme d’un Un empilement d’échelles 8
réseau multi-polaire dense. Autour de cette
POPULATION ET EMPLOI
armature urbaine, s’articulent des espaces plus
ruraux. Le tout forme un ensemble complexe, et
Une distribution contrastée 10
riche de sa diversité.
FLUX DOMICILE TRAVAIL
Ce système composite et parfois hétérogène
possède un fort potentiel de développement en
La carte du quotidien 12
termes d’interaction et de coopération.
PORTRAIT SOCIAL
• Les emplois sont concentrés dans les pôles Indice de développement humain 14
urbains. La dispersion de la population dans les
secteurs péri-urbains et ruraux est croissante. ATTRACTIVITE
Les déplacements quotidiens sont nombreux et Mobilité résidentielle 16
de plus en plus longs. Il existe donc un enjeu dans
le domaine de l’articulation entre urbanisme ECONOMIE
et transports. L’équilibre est à trouver. Il Spécialisation des territoires 17
doit être pensé à une échelle qui dépasse
l’agglomération mulhousienne. TYPOLOGIE ET ORGANISATION URBAINE
• La situation sociale est contrastée. Villes
L’ensemble Sud Alsace 18
et vallées vosgiennes sont plus en difficulté,
ZOOMS
banlieues sud des villes et périphérie bâloise
sont favorisées. Le Sundgau et la bande
Services, santé, enseignement, tourisme 20
rhénane présentent des réalités variables,
SYNTHESE
mais davantage dans la moyenne. Ces écarts
appellent à une réflexion sur le renforcement des
et pistes 24
complémentarités territoriales. ANNEXES
Voir aussi la synthèse pages 24-25 Documents complémentaires 26
PORTRAIT SUD ALSACE 3
SUD ALSACE DE QUEL TERRITOIRE PARLE-T-ON ?
Un territoire vécu, des limites
Nord, Centre et Sud Alsace
floues
Le Sud Alsace ne correspond pas à un
périmètre institutionnel. L’appellation
est pourtant courante. Elle se réfère
à un territoire aux limites variables,
fonction des contextes dans lequel elle
est employée.
Elle est utilisée pour le découpage
territorial des chambres consulaires,
pour la dénomination des antennes
territoriales de la Région ou des
services déconcentrés de l’État. De
même, on la retrouve dans le domaine
économique et celui de la santé. Ce
découpage reflète le souci d’une
proximité envers les administrés et
usagers.
Le terme est également utilisé dans le
domaine du tourisme ou du marketing
territorial. La note «méridionale» qu’il
apporte n’est sans doute pas étrangère
à ce choix, et il est intéressant de
noter que le terme renvoie aussi à un
sentiment d’appartenance.
Il n’y a pas un, mais plusieurs Sud
Alsace et ceux-ci sont l’expression
de territoires vécus.
Face au traditionnel découpage Haut-
Rhin et Bas-Rhin, on parle parfois de
Nord, Centre et Sud Alsace. Cela pourrait
correspondre, pour simplifier, aux aires
d’influences des trois agglomérations
En blanc sur la carte: partie urbanisée du territoire principales d’Alsace.
4 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienne
STRUCTURE URBAINE IMBRICATION ET PROXIMITES
Un espace périurbain prédo- Des aires urbaines proches et
Aires urbaines:
minant en Alsace entremêlées, dans le Sud Al-
un contraste entre nord
et sud de la région Les caractéristiques de la distribution sace
des aires urbaines du Grand Est ressort Le Bas-Rhin est marqué par la
clairement quand on compare avec prédominance de la métropole
d’autres régions françaises. strasbourgeoise.
L’extrait figuré ci-dessous présente, De Saint-Louis à Sélestat, se déploie
sur le centre-ouest, un véritable «cas une armature urbaine composée
d’école» de l’armature urbaine. Les d’une succession de grands pôles qui
villes centres sont entourées d’une s’interpénètrent.
couronne bien dessinée. Les pôles
Dans le Sud Alsace, les espaces
petits et moyens sont distribués
intermédiaires restent toujours sous
Grand Est de manière très régulière dans
influence urbaine, mais sont tournés
l’intermédiaire.
vers plusieurs pôles.
Or, dans le Grand Est, et plus
L’influence de Bâle et la proximité avec
spécifiquement en Alsace, les pôles
Mulhouse expliquent ce phénomène
secondaires sont sous-représentés.
d’imbrication fine.
Les trois quarts de l’espace régional
Colmar se distingue par son écrin de
sont occupés par les grandes aires
petits pôles qui créent une rupture de
urbaines (Grand pôle et couronnes
densité, certes relative.
des grands pôles), où vivent 87 % de la
population ( 2010). Un réseau multipolaire dense
Centre Ouest (échelle identique) qui suppose un potentiel
souce INSEE
d’échanges important
Le Sud Alsace est composé de
Les aires urbaines sont un plusieurs pôles urbains rapprochés
périmètre d’étude utilisé par l’INSEE et vraisemblablement fortement
pour rendre compte de l’influence interconnectés.
des villes sur un territoire.
Cette composition est typique d’une
Une aire urbaine comprend un armature urbaine de type «rhénane».
pôle urbain de plus de 10.000
emplois et sa couronne périurbaine.
Cette couronne est constituée de Cette armature urbaine spécifique
l’ensemble des communes dont porte en elle un fort potentiel
au moins 40 % de la population si l’on souhaite développer
Une structure urbaine alsacienne marquée par la multipolarité et la continuité
résidente ayant un emploi, travaille la complémentarité entre les
des espaces habités. Dans le Bas-Rhin, l’effet métropolitain de Strasbourg se
dans l’aire. différents pôles.
superpose à cette composition.
PORTRAIT SUD ALSACE 5
HISTOIRE ET GÉOGRAPHIE LA CONSTRUCTION D’UNE DIVERSITÉ
Une richesse de paysages Une protection patrimoniale
Le socle géographique
entre Vosges et Rhin inégalement répartie
du Haut-Rhin
Le socle naturel alsacien présente une Les espaces naturels protégés (Natura
structure physique originale et bien 2000, ZNIEFF, réserves naturelles...)
lisible. sont situés principalement dans le
La plaine d’Alsace, encadrée par les massif vosgien, la forêt et le long du
reliefs des Vosges à l’ouest, et par Rhin. C’est dans ces secteurs que
la forêt Noire à l’est, présente une se trouvent les éléments les plus
succession de milieux très divers. remarquables et reconnus.
Le gradient d’altitude, des Vosges On notera également la présence
au Rhin, explique en partie cette du Parc des Ballons des Vosges, sur
multiplicité et cette richesse qui se lequel une charte s’applique, alliant
déploie en seulement quelques protection du patrimoine et équilibre
dizaines de kilomètres de largeur. des espaces de vie des habitants.
La densité du peuplement, donc de La plaine et le Sundgau possèdent
l’intervention humaine, a façonné les des paysages du quotidien de
paysages alsaciens. Zones naturelles qualité. Elle sont cependant sous-
et zones urbanisées sont très proches représentés en termes de protection
et imbriquées. Les transitions sont patrimoniale.
d’autant plus nombreuses, et souvent La forte présence de l’eau
très marquées.
Le Rhin est le cours d’eau majeur.
Le Sud Alsace se démarque du reste de
Avec ses milieux associés, il marque et
la plaine par la présence de la forêt de
structure l’est de la plaine.
la Hardt et des contreforts du Jura, au
sud. Ces derniers soulignent la lisière L’Ill, selon certaines sources a donné
du Sundgau ainsi que la frontière vers son nom à l’Alsace. Elle est le fil
la suisse. conducteur du centre de la plaine
et irrigue notamment Mulhouse et
Colmar.
Enfin, les rivières vosgiennes ont
...........Le Sud Alsace est épaulé par dessiné les vallées et approvisionnent
trois massifs, en France, en Allemagne la plaine.
et en Suisse. Il est irrigué par un réseau
La ressource naturelle en eau ne
hydraulique dense et fortement aménagé.
manque donc pas. La gestion de
Il offre une diversité remarquable de cette ressource constitue cependant
milieux. C’est dans l’interface entre tous un enjeu. Elle nécessite de prendre
ces milieux que réside la plus grande en compte l’interaction entre les
diversité. différents territoires.
6 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienne
HISTOIRE ET GÉOGRAPHIE LA CONSTRUCTION D’UNE DIVERSITÉ
L’approvisionnement de la région
mulhousienne, par exemple, est Une histoire urbaine du Sud Alsace : la mise en place progressive d’un paysage fortement humanisé
intimement lié à la vallée de la Doller et
à la nappe de la forêt de la Hardt. Ce sont les romains qui ont Puis, au XIXième, l’industrie se Depuis les années 70, les villages
commencé à «apprivoiser», de développe, dans les vallées et ruraux se développent en un
Un rapport entre vallées et manière organisée, le territoire surtout à Mulhouse, qui prend de mouvement de «rurbanisation»
plaines qui a structuré les entre Vosges et Rhin. Ils en ont initié l’importance. De nombreux ruraux associé à l’avènement de
échanges l’armature urbaine. se mettent à pratiquer une vie mixte l’automobile. Les conséquences
d’ouvriers-paysans. Là se joue déjà sur les paysages, notamment, sont
Les implantations humaines sont La viticulture s’implante dès cette
la complémentarité entre différents grandes.
disséminées sur l’ensemble du époque sur tout le piémont vosgien,
secteurs du territoire. C’est aussi le A partir des années 1990,
territoire. En plaine, elles sont mais aussi sur les collines du Sundgau.
moment des premières expériences la production urbaine prend
classiquement situées au croisement Après une période de prospérité urbaines et sociales mulhousiennes.
des voies de communication. Dans un autre tournant: plans de
au Moyen âge, les campagnes
les vallées principales, elles prennent rénovation urbaine, équipements
alsaciennes connaissent des vagues
la forme d’une conurbation presque et redéploiement des transports en
successives d’abandons puis de
continue. commun, attention portée à l’espace
reconquêtes (épidémies, guerre de
public et au cadre de vie, tentative de
Trente Ans).
L’orientation géographique des concilier envie de nature et besoin
débouchés de vallées a déterminé les Au XIVième siècle, une alliance de ville...
liens préférentiels de ces vallées avec défensive et économique est créée
les villes de plaine. Cette structuration en Alsace : la Décapole. Cette union Aujourd’hui, la distinction entre
Avec le XXième siècle se développe le ville et campagne, dans notre
géographique, additionnée du de 10 villes s’étend au sud jusqu’à une
bassin minier potassique, marquant territoire très dense, reste complexe.
potentiel de l’énergie hydraulique des ligne Colmar-Kaysersberg-Munster.
profondément les paysages de l’ouest Elle ne correspond pas forcément à
cours d’eau, a conditionné des liens Mulhouse n’en fait pas partie et
de Mulhouse. La réalisation du grand la réalité sociale et économique. A
économiques forts entre territoires se constitue en République. Elle se
canal d’Alsace et l’assèchement de la cette confusion dans les perceptions
(textile, chimie...). tourne préférentiellement vers les
forêt rhénane, rendent disponibles des de nos espaces de vie, s’ajoute la
cantons helvétiques.
secteurs où s’installeront plus tard de nécessité, de plus en plus pressante,
En parallèle, de petites villes grandes zones industrielles. de prendre en compte les enjeux
seigneuriales émergent, telles environnementaux et climatiques.
A partir des années 50, l’exode
qu’Altkirch, Soultz ou Guebwiller.
rural se généralise entraînant un
Enfin, de nombreux villages sont
bouleversement de l’utilisation de Sources:
également installés de longue date
l’espace rural avec des changements • Atlas des Paysages de l’Alsace - DREAL
de part et d’autre des rives du Rhin,
importants dans les modes de vie et la Alsace, 2014. Site internet en cours de
malgré son caractère capricieux.
localisation de l’habitat. La population développement.
Au XVIII ème siècle l’Alsace est un s’accroît considérablement autour de • Portrait identitaire de l’Alsace - Région
«beau jardin»1, dans le contexte d’une Mulhouse et Colmar. L’agriculture de Alsace, Comanaging, 2012.
économie rurale florissante. plaine s’industrialise. L’agriculture de • Etude des paysages Haut-Rhinois - CG68
montagne s’effondre, entraînant une - J. Sgard - in «Projet d’aménagement
Thann, au débouché de la vallée de 1 Telle que qualifiée par Louis XIV. fermeture des paysages vosgiens. départemental» - 1992
la Thur
PORTRAIT SUD ALSACE 7
PÉRIMÈTRES UN EMPILEMENT D’ÉCHELLES
Des territoires institutionnels Afin d’établir une stratégie efficace, les Sud Alsace : un périmètre
porteurs de la planification SCoT doivent prendre en compte les assez vaste pour répondre aux
urbaine projets des territoires voisins. A cette enjeux contemporains
fin, une démarche «InterSCoT» a été
Les périmètres institutionnels initiée dans chaque département La multiplicité des périmètres fait écho au
s’emboîtent et se superposent. d’Alsace et a vocation à se développer. besoin de rendre compte de la complexité
Communes et EPCI sont les unités de la réalité d’un territoire. Le résultat de
de base de l’action politique locale. Des périmètres fonctionnels cette empilement est malheureusement
Ce sont aussi, avec les SCoT, les plus proches du quotidien des relativement illisible. Il ne s’agit pas ici
périmètres-supports de la planification habitants, mais qui restent d’ajouter un nouveau périmètre à la liste.
urbaine et territoriale. partiels Travailler à l’échelle du Sud
En Alsace, la couverture du territoire Alsace permet de dépasser la
par des documents d’urbanisme est Bassin de vie, zones d’emploi, aires
logique «centre d’agglomération-
relativement complète et avancée: urbaines... Ces périmètres d’étude,
périphérie». Cet élargissement
tentent de rendre compte de la manière
permet de mieux appréhender les
dont les habitants vivent leur territoire
enjeux terrioriaux contemporains.
85% des communes Haut- au quotidien. Ils évoluent en fonction
Rhinoises ont un POS ou PLU des dynamiques de la répartition de
approuvé ou en révision (55% la population et des emplois et ils Penser le territoire en termes
moyenne française).
intègrent les déplacements quotidiens. d’articulation et d’interdépendance,
A noter: environ la moitié de ces 320 La transformation de ces périmètres en restant toutefois à une échelle de
documents d’urbanisme devront être peut donner quelques indications sur proximité: une piste pour renouveler
révisés prochainement ( loi ALUR). les évolutions des modes de vie des l’approche des questions auxquelles
habitants, et donner les clés pour une le territoire se trouve confronté.
8 territoires de SCoT couvrent analyse plus fine qui reste nécessaire.
entièrement le Haut-Rhin, dont
6 ont des documents approuvés.
Des territoires fonctionnels de plus en plus larges....
La zone d’emploi
Élargir les périmètres de est l’espace géographique
réflexion : l’interSCoT dans lequel la plupart des
Équilibre, cohérence et anticipation: actifs résident et travaillent.
les SCoT ont pour objet d’établir les La carte ci-contre montre
grandes orientations de l’évolution l’expansion des zones
Haut-Rhin d’un territoire, dans tous les domaines d’emploi en 20 ans.
de la planification urbaine. Le rayonnement des
C’est un document transversal et pôles d’emploi des trois
intégrateur. Cependant certaines agglomérations du Haut-
questions (environnement, transports, Rhin s’est considérablement
commerce...), nécessitent une élargi, absorbant les pôles
Une superposition de approche qui dépasse le périmètre secondaires.
périmètres institutionnels bien défini de chaque SCoT. Zones d’emploi 1990 Zones d’emploi 2010
8 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienne
PÉRIMÈTRES UN EMPILEMENT D’ÉCHELLES
Transfrontalier : des instances L’ampleur du rayonnement de
pour dépasser les frontières Bâle
L’Alsace affiche un caractère Le «périmètre fonctionnel» de Bâle
transfrontalier affirmé. Dans le sud, correspond ici au territoire couvert par
l’intensité du phénomène est sans un trajet d’1h en voiture à partir de la
doute à son maximum au niveau de ville-centre.
la région des trois-frontières. Le L’ensemble du Sud Alsace est inclus
quotidien de beaucoup de familles est dans le périmètre fonctionnel de Bâle.
à cheval entre au moins deux pays. Par ailleurs, ce périmètre s’étend
jusqu’à Belfort et Montbéliard.
Initiée dès l’après guerre, la dynamique
transfrontalière a pris corps au travers Au niveau culturel, L’IBA Basel 2020,
de différentes instances: par la mise en réseau et la promotion
• La Conférence du Rhin Supérieur est de projets urbains et paysagers, tisse
une instance intergouvernementale. des liens au-delà des frontières.
Elle a notamment produit un guide
des procédures dans le domaine
de planification territoriale.
Une plateforme d’information
géographique est disponible (SIGRS).
• Les eurodistricts sont des instances
opérationnelles. Ils ont pour but
de faciliter la coopération entre
agglomérations.
• La Région Métropolitaine
Trinationale (RMT) a pour but de
mettre en oeuvre une stratégie
L’Aéroport international Basel-
commune en associant États et Fait transfrontalier et Alsace du Sud:
collectivités locales. Mulhouse-Freiburg La région Mulhousienne est à la croisée des périmètres
PORTRAIT SUD ALSACE 9
POPULATION ET EMPLOI UNE DISTRIBUTION CONTRASTÉE
Répartition et progression Répartition et progression
de la population des emplois
....... Sur les cartes ci-
contre, le traitement
par EPCI gomme les
spécificités internes.
C’est le cas par exemple
de la CC de la Vallée de
la Doller avec un fort
contraste entre haut de
vallée et piémont. On
notera également que
les résultats du Sundgau,
très composites au
niveau communal, sont
également à relativiser
car s’appliquant à de
faibles volumes.
On se reportera pour
plus de détails aux cartes
communales situées en
annexe 3.
10 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousiennePOPULATION ET EMPLOI UNE DISTRIBUTION CONTRASTÉE
Une population qui se La vallée de Saint-Amarin affiche Comment ce poids relatif des EPCI
«résidentialise» la situation la plus difficile dans ce a-t-il évolué entre 1999 et 2010?
domaine. Les SCoTs du Sud-
Les deux agglomérations haut- En 10 ans, la part que représente
rhinoises sont en progression modérée Alsace représentent chaque EPCI en termes d’habitants
par rapport aux EPCI qui les jouxtent Les deux agglomérations 74% de la population tout autant qu’en termes de nombre
au sud et à l’est. Le piémont Vosgien regroupent environ la moitié 70% des emplois du d’emplois, reste globalement stable.
présente globalement des variations des habitants et des emplois Haut-Rhin
Des variations sont à noter, elles
modérées de population, à l’exception du département restent cependant très légères:
SCoTs du Sud Alsace:
du débouché de la Doller, qui est Poids relatif de chaque intercommunalité SCoT du Sundgau, SCoT des Cantons de
dynamique. Huningue et Sierentz, SCoT de la Région - La part d’emplois ainsi que d‘habitants
au sein du département. Mulhousienne, SCoT Thur Doller, SCoT Rhin baisse, de manière marginale, pour
La dynamique démographique est la Vignoble Grand Ballon. m2a (respectivement de 39 à 38% et
Part de la population dans le Haut Rhin
plus intense dans un croissant est/ Cf. tableau annexe 2
2010 de 36 à 35%).
sud-ouest autour de l’agglomération Ville de Mulhouse 15%
- A part de population égale, la part
mulhousienne. Ce secteur part du sud m2a y compris Mulhouse
des emplois augmente pour la CA de
de Colmar, rejoint les bords du Rhin, reste du Haut Rhin 35%
Colmar (de 18 à 20%).
puis s’achève vers la partie nord du 52% Le poids relatif des EPCI reste - Et pour les trois frontières (Saint
Sundgau jusqu’au piémont de la Doller. stable dans le temps, sauf pour Louis), la part d’emplois augmente
Ville de Colmar 9%
Les vallées de Saint-Amarin et les trois villes principales légèrement, ce qui équilibre avec son
du Val d’Argent sont en déficit CA Colmar y compris Colmar poids relatif de population (de 6 à 7%)
14% Les trois grandes villes mises à part, la
démographique. moitié des EPCI Haut-Rhinois ont un NB: afin d’avoir des périmètres constants,
Part des emplois dans le Haut Rhin
poids démographique en équilibre par le découpage retenu pour les EPCI est celui
L’emploi concentré dans les 2010 (lieu de travail)
de 2014.
pôles urbains et un dynamisme rapport à leur poids relatif en termes
d’emplois. Cf. tableau annexe 3
contrasté Ville de Mulhouse 20%
L’emploi est aujourd’hui, et sans reste du Haut Rhin Seule la CC du Pays de Ribeauvillé a une
m2a y compris Mulhouse part d’emplois supérieure à sa part de
surprise, très concentré dans les pôles 42% 38%
urbains. population (3% contre 2%).
Entre 1999 et 2010, la part de CA Colmar y compris Colmar On trouve le phénomène inverse dans Les emplois sont concentrés dans
création d’emploi est faible dans 20% de nombreux EPCI du Sundgau ainsi les pôles urbains. En parallèle,
Ville de Colmar 16% on assiste à une tendance à
l’agglomération mulhousienne. Elle - Découpage EPCI 2014
que dans les CC de Sierentz, du Ried
s’applique cependant à des volumes - % par rapport à la population totale du Haut-Rhin
Brun, de Guebwiller, de Munster et la résidentialisation, avec un
forts. Le dynamisme en termes de Saint Amarin. La forte orientation dynamisme démographique
d’emplois est important dans la CA Les agglomérations de Mulhouse et résidentielle de ces secteurs en est la souvent plus important en
de Colmar, jusqu’au Rhin. C’est le cas Colmar regroupent pratiquement la raison. couronne que dans ces pôles.
également dans le secteur des trois moitié de la population du Haut-Rhin. Ces deux dynamiques générales
Ces résultats sont à relativiser car
frontières, jusqu’à Sierentz. Elles représentent une part encore impactent les flux quotidiens de
les parts sont faibles et les écarts
Dans la bande rhénane, la Porte de plus importante d’emplois (58%). La population entre le domicile et le
également (1 point de différence), mais
France-Rhin Sud affiche une stabilité concentration d’emploi est toujours plus travail.
les dynamiques globales n’en restent
relative de l’emploi. marquée dans les villes-centre. pas moins observables.
PORTRAIT SUD ALSACE 11FLUX DOMICILE TRAVAIL LA CARTE DU QUOTIDIEN
Les navettes quotidiennes:
des polarisations multiples Les trajets entre le domicile
et le lieu de travail
Même si le temps consacré aux loisirs
occupe une part de plus en plus
importante dans la journée type, le
déplacement pour se rendre au travail
reste le générateur principal de flux
des habitants.
Le résultat cartographique en étoiles
multiples est donc assez représentatif
du territoire vécu au quotidien par les
actifs occupés.
Concernant les liens extérieurs au
département, Mulhouse est bien en
lien avec les départements voisins,
notamment le territoire de Belfort.
De plus, il y a un lien fort entre Colmar
et le Bas-Rhin.
Au niveau transfrontalier, les navettes
vers l’Allemagne sont relativement
restreintes. Des liens préférentiels
Schémas des pôles de déplacements
existent à partir de l’agglomération dans le Haut-Rhin
mulhousienne ainsi que du Pays de
Brisach. Ceux-ci sont conditionnés par Un chapelet de villes, des
les points de franchissement du Rhin. sphères d’influence imbri-
La Suisse polarise tout le sud du quées, et un «entre-deux»
territoire. Des sous-systèmes ressortent
clairement dans le schéma ci-dessus.
Tout d’abord on note l’armature
principale des déplacements, qui
Navettes Domicile-travail entre EPCI en 2010 relie les grands pôles urbains, de
Une navette compte pour un aller-retour. Strasbourg à Bâle. Cette colonne
Les chiffres indiqués représentent le nombre vertébrale suit, bien logiquement, les
de navettes dans les deux sens (voiture infrastructures routières et ferrées
individuelles et transports en commun). majeures.
N’ont été retenues ici que les valeurs
supérieures à 800 navettes. L’agglomération mulhousienne est
la génératrice principale de flux et
rayonne plus largement. ...
12 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienneFLUX DOMICILE TRAVAIL LA CARTE DU QUOTIDIEN
... Elle a des échanges intenses avec L’enjeu d’une vision partagée
Thann-Cernay, la Région de Guebwiller,
des transports collectifs
les trois Frontières ainsi que, de Une des pistes pour assurer la
manière très marquée, avec Bâle. nécessaire mobilité des populations
est de continuer à développer le
Le pôle colmarien rayonne sur la réseau de transports en commun
partie Nord du département, avec de (TC) ou les modes de transports
nombreux échanges vers le Bas-Rhin. collaboratifs.
Le poids du coût des déplacements
Entre les deux agglomérations le flux dans le budget des ménages La desserte des zones peu denses
est plus important en direction de (comme dans certaines parties du
Mulhouse. ............La carte ci-contre présente, par Sundgau) nécessite des réponses
commune, la part des ménages en spécifiques et novatrices. Le
Dans le Sundgau, les échanges sont
situation de précarité énergétique liée transport à la demande (TAD) et la
nombreux mais de faible ampleur.
aux transports. voiture servicielle permettent de
Altkirch représente un pôle au répondre à une demande faible et
Les deux curseurs déterminants sont
rayonnement de proximité. Les diffuse.
le niveau de revenus et le coût des
déplacements des nombreux Par contre, il existe des lacunes dans
déplacements (soit leur longueur).
travailleurs frontaliers vers la Suisse certains pôles intermédiaires. Si le bi-
sont bien soulignés. Plus la couleur est foncée, plus la
pôle Thann-Cernay est très bien relié
précarité énergétique est importante.
La CC des trois Frontières est à Mulhouse, il n’en est pas de même
également tournée de manière très Voir aussi carte des revenus page 14 et carte pour Guebwiller. Le territoire situé à l’est
des distances entre lieu de résidence et lieu de
prononcée vers Bâle. de l’axe Colmar-Mulhouse (Ensisheim,
travail, annexe 5.
bande rhénane...) est également sous-
La zone située au recoupement
équipé.
des sphères d’influence des deux En corollaire de ces déplacements : un poids grandissant dans le
agglomérations de Mulhouse et budget des ménages
de Colmar, présente un caractère
particulier. Les deux agglomérations s’affichent Les vallées vosgiennes cumulent bas
clairement comme des territoires revenus et éloignement des grands pôles
Cet espace intermédiaire, couvrant où la précarité énergétique liée aux d’emploi.
les secteurs de Rouffach, Guebwiller, transports est faible. Même si les La bande rhénane ainsi que l’espace
Ensisheim, est tourné vers chacune revenus sont bas dans certains secteurs, intermédiaire entre les deux
des deux villes voisines. Cet espace les ménages bénéficient de la présence agglomérations sont assez sensibles
n’est cependant pas «écartelé», il d’un pôle d’emploi important sur place et également. Les besoins en déplacements Une démarche de coopération
relève d’un fonctionnement interne d’une bonne desserte par les transports dans ce secteur restent importants inter-territoriale au niveau du
riche en interactions. en commun. malgré des revenus dans la moyenne. Sud Alsace, mais aussi au delà,
Le résultat favorable des Trois Dans un contexte de montée des prix des pourrait permettre d’optimiser
C’est quelque part dans cet «entre- Frontières et de l’Est du Sundgau est énergies, cette question deviendra de et de coordonner l’offre de
deux» que passe la «frontière» du fortement influencé par le très bon niveau plus en plus prégnante. transports en commun.
Sud Alsace. de revenus moyens de la zone frontalière.
PORTRAIT SUD ALSACE 13PORTRAIT SOCIAL DES ÉLÉMENTS RÉCURRENTS
La périphérie des villes et les Plus de pauvreté en villes- Un territoire en difficulté Un portrait qui se répète
vallées sont moins jeunes que centre et dans les Vosges; d’emploi, des hauts de vallées globalement
les centre-villes ou la bande l’influence bâloise se lit jusqu’à Mulhouse et sa Les trois indicateurs ci-contre ne
rhénane clairement dans le sud première couronne présentent qu’une vue partielle des
Les communes jeunes sont assez bien Dans la partie nord du département on Les villes et les hauts de vallées aspects sociaux forcément complexes
représentées dans le piémont de la a un gradient des Vosges au Rhin. présentent de manière générale les du territoire. L’esquisse, cependant,
Vallée de la Doller (même si la situation plus forts taux de chômage. est parlante.
Dans le Sud, le phénomène frontalier
est contrastée), ainsi que dans le Pays suisse, avec des niveaux de salaires Une large frange au nord de Mulhouse, De manière générale, les territoires
de Brisach et la bande rhénane. élevés, rayonne sur le territoire jusqu’à la vallée de Saint Amarin, est en difficultés cumulent plusieurs
Le Sundgau présente, comme jusqu’au sud de Mulhouse et vers en difficulté en termes d’emploi. Cette handicaps et les secteurs favorisés
souvent, des variations communales Thann. diagonale inclut également Guebwiller associent plusieurs avantages.
importantes. La couronne périurbaine de Colmar, et Ensisheim. Des points communs ressortent,
est dans une situation favorable, avec Enfin, l’ouest du Sundgau est dans une notamment:
l’installation en périphérie de ménages situation moins favorable que la partie • les territoires en déprise des hauts
aisés ainsi que la présence du vignoble. est. de vallées vosgiennes
• l’aire d’influence bâloise qui
Jeunesse Revenus Chômage remonte jusqu’à Mulhouse
• la relative richesse des rives du
Rhin, fondée sur l’industrie
• les pôles urbains qui concentrent
les populations fragiles
Ces caractéristiques se retrouvent
de manière relativement fidèle dans
la carte de l’IDH, ci-contre. Celle-
ci constitue une synthèse assez
représentative de la situation sociale
générale du territoire.
Pour en savoir plus, une étude
complémentaire :
Quels enjeux pour les territoires
du «Sud Alsace» ?
Réalisée en 2014 par l’Agence,
elle présente une étude socio-
économique détaillée.
www.aurm.org
14 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienneINDICE DE DÉVELOPPEMENT HUMAIN UNE APPROCHE DE L’ÉTAT DE SANTÉ DU TERRITOIRE
IDH = (Indice de mortalité + Indice de niveau d’éducation + Indice de niveau de vie)/3
L’état de santé
socio-économique L’Indice de Développement Humain (IDH) est un indicateur socio-économique
synthétique. La méthode de détermination a été adaptée par l’Agence d’Urbanisme
pour mesurer l’état de santé général du territoire.
La valeur 0 est signe d’une situation difficile et le valeur 1 indique une très bonne situation.
Un effet urbain Des territoires dans la
Les trois plus grandes communes moyenne
du département, Mulhouse, Colmar Le centre-est de la plaine haut-
et Saint-Louis, disposent d’un IDH rhinoise, les Vallées de Kaysersberg
relativement faible. C’est le cas de la et de Munster, ainsi que l’ouest du
plupart des grandes villes puisqu’elles Sundgau sont dans une situation
rassemblent des populations intermédiaire, moins tranchée.
hétérogènes.
Des communes en bonne santé
Le quart sud-est du Haut-Rhin, à partir
du sud de Mulhouse, se porte bien. La IDH 2010
population qui y réside comprend
une part importante de frontaliers Mulhouse: 0,12
travaillant en Suisse. Leurs niveaux Haut-Rhin: 0,43
de salaire et de qualification sont en
général élevés.
Pour des raisons de disponibilité de
Le croissant sud de l’agglomération données à l’échelle locale, la méthode
colmarienne est également en bonne diffère de celle utilisée par les Nations
santé. Unies - Ne pas comparer ces résultats
avec le classement mondial.
Des territoires en difficulté
Le nord des agglomérations ainsi que Pour en savoir plus:
les hauts des vallées vosgiennes sont Bloc-Notes de l’Agence
identifiés comme des territoires en
difficulté (Thur, Doller et Val d’Argent). «L’Indice de Développement
Leur activité et leur histoire industrielle, Humain, pour une vision
couplées à un manque de dynamisme panoramique des inégalités
actuel explique cette observation. territoriales.»
www.aurm.org
PORTRAIT SUD ALSACE 15ATTRACTIVITE MOBILITE RESIDENTIELLE
Un mouvement des grandes
Les déménagements
agglomérations vers les EPCI La dynamique des agglomérations
et emménagements vers les EPCI «périphériques»
voisins
induit une tendance générale
La dynamique alsacienne et nationale à un renforcement des petits
de migration résidentielle s’effectue centres. Elle accentue le caractère
des villes-centre vers les périphéries. multipolaire du secteur.
Les raisons en sont la recherche d’un
meilleur cadre de vie et le coût de
l’immobilier. Notons d’autre part que les villes-
Cette carte montre que le mouvement centre des agglomérations pèsent plus
se joue également, dans le Haut- lourd que les communes des couronnes
Rhin, à une échelle plus large. Les dans la représentation des tendances.
migrations se font, au-delà des Elles réunissent plus d’habitants, mais
couronnes périurbaines, vers les EPCI présentent également des tendances
voisins des agglomérations. plus marqués.
Une part de population mobile
relativement comparable
............ Les migrations résidentielles
Le volume d’échanges est bien sur
correspondent au nombre de personnes
ayant déménagé entre 2003 et 2008. d’autant plus grand que la population de
La carte ci-contre présente plusieurs l’EPCI est importante. Or, si on rapporte
informations. ce volume au nombre d’habitants,
• Les flèches indiquent le sens majoritaire on constate que les résultats sont
des entrées ou sorties entre EPCI du relativement analogues. Les entrées et
Haut-Rhin. Leur épaisseur correspond au sorties cumulées correspondent entre
montant de ce solde.
22 et 38% de la population totale des
• La grosseur des cercles est en lien avec le
volume des entrées et sorties cumulées EPCI. Pour cet indicateur, M2A a une
par EPCI ( y compris autres départements population plutôt peu mobile, avec un
et entrées étrangers) résultat de 22%.
• La couleur des cercles indique si le solde
migratoire est positif ou négatif (comprend
les autres départements français).
Attention: Le recensement ne permet de
connaître que les apports de l’étranger
et non pas les sorties. C’est pourquoi, ces
apports n’ont pas été pris en compte dans
le calcul des soldes de migration.
Seuls les volumes des échanges prennent
en compte les apports étrangers .
16 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienneECONOMIE LA SPÉCIALISATION DES TERRITOIRES
Part de Part de De nombreuses communautés Il en est autrement pour les activités
l’agriculture l’industrie «agro-industrielles» de service, faiblement représentées
si le territoire est fortement tourné
Les intercommunalités marquées par
vers l’agriculture. Les services sont
une forte urbanisation présentent un
typiquement des activités urbaines.
faible taux d’établissements agricoles.
Celles-ci se retrouvent dans une Les agglomérations de Mulhouse et
diagonale allant de la Vallée de Saint Colmar se démarquent comme des
Amarin à Porte de France Rhin Sud et pôles tertiaires, même si activités
Trois-Frontières. agricoles et industrielles n’y sont pas
absentes.
Le nord du département, autour de
Colmar, ressort pour sa forte part Une distribution des activités
du secteur agricole. Le Sundgau en rapport avec le poids
également, si l’on exclut le pôle plus démographique
urbain d’Altkirch.
En France, les villes concentrent
Excepté Kaysersberg, toutes les
souvent un nombre plus important
franges du département ont une part
d’activités et généralement de plus
importante d’activités industrielles.
grande taille. Or, le Haut-Rhin a
Historiquement, les implantations
la particularité de présenter une
industrielles se sont réalisées aussi
distribution relativement équilibrée des
bien dans les vallées (énergie
établissements. La répartition spatiale
Part des Part du hydroélectrique) qu’en bord de Rhin.
des activités est proportionnelle à la
services commerce Les communautés Essor du Rhin et
population des EPCI. Les grandes villes
Porte de France Rhin Sud se distinguent
accueillent certes un grand nombre
avec des taux particulièrement élevés.
d’établissements, mais il n’y a pas de
Une caractéristique notable de certains suprématie marquée.
EPCI du territoire est de coupler deux
types d’activités. 13 communautés
associent un caractère agricole et une
activité industrielle bien représentée.
Une partition
primaire/tertiaire Pour en savoir plus, une étude
Il existe une césure entre les territoires spécifique :
centrés sur le secteur primaire Quels enjeux pour les territoires
(agriculture) et ceux où le secteur du «Sud Alsace» ?
tertiaire prévaut (commerces, services). Elle présente une analyse détaillée
Certains territoires mêlent cependant du tissu économique.
activités industrielles et commerciales
www.aurm.org
(Saint Amarin, Altkirch, Thann-Cernay
et 3 Frontières).
PORTRAIT SUD ALSACE 17TYPOLOGIES DES COMMUNES DES CAMPAGNES SOUS INFLUENCE
Le territoire vu sous
l’angle «hors-urbain»
Une large influence urbaine et des campagnes plus éloignées dont
le potentiel est inégalement mis en valeur
Cette carte porte un regard sur le milieu sur une majorité de points. Il est
rural , en dehors des grandes unités donc peu pertinent de considérer
urbaines. Elle résulte du croisement l’appartenance à une classe d’une
de nombreux indicateurs (revenus, commune prise isolément.
densité de population, vieillissement,
Le résultat permet de dégager des
structure économique...). Elle tente
grandes tendances et de qualifier les
de faire ressortir des grandes familles
espaces ruraux. Ceux-ci viennent
de communes. Comme précisé
compléter l’armature urbaine
par la DATAR, ont été réunies les
présentée sur la page suivante.
communes qui apparaissent proches
La typologie des campagnes françaises 2011.
Travail réalisé à l’échelle nationale par la DATAR - Extrait pour le Haut Rhin
«1er ensemble : Campagnes des périphéries des villes et des vallées urbanisées.
Les conditions de vie des populations et l’économie des territoires sont, plus ou 1
moins fortement, liées au dynamisme des métropoles et des villes environnantes.
2 ième ensemble : Campagnes agricoles et industrielles.
Les dynamiques économiques et démographiques sont très contrastées et les
territoires profitent ou subissent des influences urbaines parfois très lointaines.
3 ième ensemble : Campagnes vieillies à très faible densité
Après une longue période d’exode rural, ces campagnes connaissent un brassage 2
de populations et parfois un regain démographique. Cependant, le vieillissement
de la population reste important, le niveau de revenus parmi les plus faibles et 3
l’accessibilité très en deçà de la moyenne française.
Enfin, toutes les communes ne profitent pas du renouvellement économique que
permet l’émergence des activités résidentielles et touristiques. »
18 PORTRAIT SUD ALSACE agence d’urbanisme de la région mulhousienneORGANISATION URBAINE L’ENSEMBLE «SUD ALSACE»
Continuité urbaine et Une représentation des continuités bâties et du poids de population
poids démographique Cette représentation cartographique tente de s’abstraire des périmètres
communaux. Elle se penche sur les continuités urbaines et leur population.
Cette approche permet de visualiser les liens de proximité géographique, qui se
veulent plus en phase avec le vécu des habitants.
(Définition : voir glossaire)
Elle donne aussi des indications sur les grandes masses de population réunies dans
des ensembles relativement continus. Cela peut-être utile lorsque l’on souhaite
positionner des équipements, par exemple.
Une armature dense, où une continuité du fonctionnement urbain
ressort clairement, dans le Sud Alsace
L’ensemble immédiatement mis en faible population, se lit à part, dans ce
exergue sur la carte ci-contre est le mode de représentation.
chapelet d’unités urbaines qui se Au sud de l’agglomération
succèdent de la vallée de la Thur mulhousienne, s’adjoignent des unités
jusqu’à Saint-Louis/Bâle. La région «satellites», délimitées par la situation
mulhousienne en est le pivot. géographique des collines. Elles font la
Cet ensemble se démarque clairement transition vers le Sundgau.
du fonctionnement de proximité lié à L’unité urbaine de Saint-Louis est
l’agglomération de Colmar. englobée par celle, majeure, de Bâle.
La branche majeure de la vallée La transition urbaine entre les Trois-
de la Thur se connecte, à l’ouest, à Frontières et Mulhouse est moins
l’agglomération de Mulhouse. Il existe dense. Cependant, les aires d’influence
un continuum dense de Thann/Cernay des deux agglomérations de Bâle et
jusqu’en Vallée de Saint Amarin. Mulhouse se superposent et tissent
Vers la Doller, le lien est plus ténu. des liens tangibles.
Le piémont de cette vallée est plus Le Sundgau a une place à part
diffus, bien que démographiquement entière. Situé en dehors de l’ensemble
dynamique. précédemment décrit, il peut être lu,
Guebwiller et Ensisheim entretiennent en simplifiant, comme le pendant rural
également un fort lien de proximité de ce long système urbain.
géographique avec les territoires au Le Sud-Alsace tel qu’évoqué par les
sud. deux cartes précédentes, apparaît
L’agglomération mulhousienne est comme le fruit des interactions
bien circonscrite dans une unité entre deux espaces de nature
urbaine spécifique. différente, mais complémentaires.:
La bande rhénane, du fait de sa plus le chapelet urbain et le creuset
rural.
PORTRAIT SUD ALSACE 19ZOOM SUR LES SERVICES DISTRIBUTION ET CATÉGORIES
Un taux de services pas toujours en rapport 6 catégories* de services inégalement réparties • Les services logistiques
avec le poids démographique. Commerce de gros, transport de marchandises,
entreposage, services auxiliaires des transports...
La base INSEE regroupe tous types et tous niveaux Ces services sont bien développés sur le territoire (16%
d’équipements et de services, y compris publics du total des emplois de services). L’agglomération
(commerce, enseignement, santé, hébergement mulhousienne regroupe la moitié des emplois de cette
touristique, sports, loisirs, transports, services aux catégorie
particuliers...).
• Les services immatériels
Lorsqu’on rapporte le nombre d’équipements par Gestion des musées, parcs d’attraction, hôtels...
habitant et par commune, on obtient des résultats Cette catégorie représente un faible volume d’emploi.
assez contrastés. Le nombre d’équipements par Ils sont liés au patrimoine et sont fortement diffus sur
habitant est généralement plus important au fur et à le territoire.
mesure que la taille de la commune décroît. Un niveau
• Les services de consommation de proximité
de «service minimum» est nécessaire. Cela ne veut pas
Commerce de détail, agences immobilières, médecine
dire que tous les types de services nécessaires soient
généraliste, services bancaires...
présents. Dans le Haut-Rhin, 45% des emplois tertiaires
Cependant, des communes présentent un taux de concernent ces services de proximité. Ces activités
services différent par rapport à d’autres communes sont peu ancrées territorialement car elles dépendent
de taille similaire. Les communes présentant un bon de la population. Une baisse de la population ou de ses
niveau d’équipement ont généralement une qualité de revenus peut entraîner la fermeture de ces services.
chef lieu. Il peut s’agir également de communes jouant • Les services informationnels
un rôle de pôle d’attraction pour un secteur alentour Intermédiaires du commerce, télécommunication (ex:
assez vaste et peu dense. centres d’appel) services administratifs aux entreprises...
• Les services cognitifs
Exemples : recherche et développement, activités de Ce sont des activités volatiles ( la proximité des clients
conseil, ingénierie et études techniques... n’est pas primordiale). Elles sont peu représentées dans
Il s’agit typiquement de services «métropolitains». La le territoire. M2A regroupe près de 60% des emplois
moitié des emplois de cette catégorie sont concentrés dans ce domaine.
dans la communauté d’agglomération de Mulhouse.
A retenir:
• Les services collectifs La présence de services est liée à l’importance
Action sociale et médicale, enseignement primaire et du tissu urbain. Les 5 pôle urbains principaux
secondaire... regroupent 81% des emplois.
Il s’agit souvent de structures lourdes ( hôpitaux...). Ces Certains services sont plus urbains que d’autres.
activités sont relativement diffuses sur le territoire mais Il s’agit de ceux qui présentent un fort contenu
Pour en savoir plus: restent tout de même concentrées dans les pôles les cognitif, ou qui constituent des fonctions support
plus peuplés. des entreprises.
Quels enjeux pour les territoires du «Sud- Certains pôles urbains ressortent comme
Alsace» ? *Typologie issue du rapport de la DATAR: Economie des pourvoyeurs de services liés à l’informationnel,
Elle présente une analyse détaillée du tissu services et développement des territoires, Mouhoud EM, Ed la mais ce ne sont pas des activités très ancrées
économique et notamment du secteur tertiaire. Documentation Française, 2010 dans le territoire . Au contraire, les services liés au
patrimoine, sont très ancrés et ont un potentiel de
www.aurm.org NB: Pour cette catégorisation, c’est la source ACCOS qui a été
valorisation.
utilisée. Seuls les emplois privés sont donc pris en compte.
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