PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET CULTUREL (2018- 2022) DE LA COMMUNE RURALE DE SIMBY (CERCLE DE NIORO DU SAHEL)
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MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET , COMMUNE RURALEDE SIMBY DE LA FISCALITE LOCALE Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT) PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET CULTUREL (2018- 2022) DE LA COMMUNE RURALE DE SIMBY (CERCLE DE NIORO DU SAHEL) Version Provisoire Juillet 2017 1
Table de matière Sigles et Abréviation Résumé I- Introduction II- Présentation de la commune 2.1 Historique 2.2 Situation géographique et administrative 2.3 Traits physiques III- Situation de référence de la commune 3.1- Démographie 3.2- Accessibilité 3.3- Ressources naturelles 3.4- Activités socio- économiques 3.4.1 Agriculture 3.4.2 Elevage 3.4.3 Pêche 3.4.4 Commerce et Artisanat 3.5- Infrastructures et équipements sociaux 3.5.1 Education 3.5.2 Santé 3.6- Conseil communal 3.7- Mobilisation des ressources (financières, humaines et matérielles) 3.8- Partenariat 3.9- Potentialités/atouts et contraintes de développement IV-Les Orientations Stratégiques de développement 4.1- Axes d’orientations stratégiques 4.2- Articulation entre les politiques sectorielles et les politiques de développement à l’échelle locale et communale 4.3-Le Plan d’Investissement Pluriannuel (PIP) 4.4-Le Plan d’Investissement Annuel (PIA) 4.5- Le cadre institutionnel de mise en œuvre et suivi évaluation 3
Résumé La Décentralisation est l’option choisie par la République du Mali pour donner un nouvel élan à son développement Le présent Programme de Développement, Economique, Social et Culturel (PDESC) de la commune rurale de Simby, est le parachèvement d’un processus participatif, inclusif, représentatif et itératif. Il est aussi un document de référence pour soutenir le développement économique social et culturel de la commune de rurale de Simby. L’élaboration de ce Programme de développement a été une occasion offerte aux acteurs communaux (élus, leaders communautaires, STDE, représentants des organisations de la société civile, etc.) lors des rencontres d’échanges de dresser l’état des lieux succinct de la commune, d'identifier les contraintes/problèmes majeurs et de dégager les alternatives de solutions possibles de façon démocratique et consensuelles. Les actions consignées dans ce Programme quinquennal 2018-2022 s’articulent autour des priorités communales de développement des secteurs clés notamment l’éducation, la Santé, l'élevage, l’agriculture, l’économie, l’environnement, le changement climatique, le genre et le développement social, etc. Ce plan de Développement, Economique, social et Culturel inspire un mécanisme réel d'identification des problèmes majeurs de la commune aussi une grande opportunité d'envisager des solutions idoines. Au regard des contraintes au développement de la commune la levée des grands défis passe par l'atteinte des objectifs suivants : Améliorer l’accès à l’eau potable des populations de la commune Assurer l’autosuffisance alimentaire, Appliquer les mesures de résilience au changement climatique par des actions d'atténuation et s'adaptation; , Renforcer le taux de couverture socio sanitaire dans la commune, Promouvoir l’éducation pour tous avec un enseignement de qualité; Accroître les sources de revenus et de l'économie solidaire des populations, promouvoir l'artisanat, les sports, la culture, promouvoir le tourisme par la valorisation des patrimoines touristiques; Améliorer l’accès au service de l’énergie, Renforcer la protection et la gestion de l’environnement et la lutte contre le changement climatique, Renforcer la couverture communicationnelle; Œuvrer pour une coopération décentralisée au service du développement. Le présent outil est un document cohérent, complet issu des démarches participatives qui donne une vue d'ensemble sur les problématiques réelles de la commune, leurs causes, les conséquences liées, les alternatives de solutions idoines. 4
Le Cout total du présent Programme de Développement Economique Social (PDESC) de la commune rurale de Simby 2018-2022 est estimé à : 2120 118 000 F FCFA I. Introduction Le processus de décentralisation affirme les Collectivités Territoriales (CT) comme maîtres d’ouvrage de leur développement. Elles sont chargées de la planification à travers l’élaboration et la mise en oeuvre du Plan de Développement Economique, Social et Culturel (PDESC) qui devrait traduire une vision du développement en actions concrètes pour les 5 ans d’un mandat électoral. Pour accompagner les CT dans cet exercice de planification, de nombreux guides ont été proposés (MDRI, DNCT, PTF). Cependant, les expériences des précédentes mandatures en matière de planification par les CT montrent que des difficultés d’appropriation et d’utilisation par les acteurs locaux subsistent. Parmi les insuffisances constatées dans les précédents PDESC, on peut noter : • Leur caractère irréaliste faisant du PDESC un outil de captation des opportunités plutôt qu’un document de cadrage des actions de développement local ; • La faible prise en compte des aspects de développement économique local par la valorisation des potentialités de la commune. Le PDESC est souvent perçu comme un répertoire de contraintes à lever, plutôt qu’une stratégie de développement ; • L’incohérence des PDESC communaux avec les autres niveaux de planification, notamment sectorielle et régionale. En effet, la mise en oeuvre des actions de développement au niveau local doit contribuer à la définition d’une vision régionale et, plus globalement, aux orientations de développement national (CSCRP, OMD/ODD, Plan décennal pour la réalisation des OMD 2005 – 2015, EPM 2025, etc.). Avec l’avènement de la démocratie et de la décentralisation, l’Etat a transféré certaines compétences aux Collectivités Territoriales. Elles sont chargées de la planification de leur développement notamment à travers l’élaboration et la mise en œuvre du plan de développement économique social et culturel. Dans ce cadre, le Conseil Communal de Simby, conformément aux textes a bien voulu se doter d’un Programme de Développement Economique Social et Culturel (PDESC) 2018/2022. Elle a bénéficié de l’accompagnement technique du Syndicat Inter collectivité de Nioro (SYCOTEN) à travers la mise à disposition de son service commun. Le présent document est le fruit d’un long processus auquel l’ensemble des acteurs de développement de la commune ont pris part et de façon active à son élaboration notamment la population, les partenaires techniques et financiers, les services techniques déconcentrés et les élus. Le Programme de Développement Economique culturel et Social de Simby s’inscrit aussi dans les orientations nationales, régionales et locales notamment : 5
Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) Le Cadre Stratégique pour la relance économique et le développement durable au Mali, Plan stratégique de développement régional de Kayes, Schéma régional d’aménagement du territoire de Kayes, Schéma local d’aménagement du territoire du cercle de Nioro du Sahel II. Présentation de la commune 2.1 Historique L’histoire de la commune rurale de Simby se confond avec celle du Kaarta, et des villages qui la compose. Ainsi la situation d'ensemble de la commune est partie depuis les premières heures des indépendances, avec la loi N° 65-20/AN-RM du 1er Avril 1965 relative à la création et à l'aménagement des arrondissements, depuis Simby avec 20 autres villages ont été proposé et érigé comme arrondissement avec comme chef lieu le village de Simby. Après les évènements du 26 mars 1991, il a été inscrit dans la constitution malienne une option de décentralisation administrative soutenue par la loi N° 96-059 du 04 novembre 1996 portant création des communes en république du Mali. Cette loi porte la commune de Simby comme 12ème commune rurale dans le cercle de Nioro du Sahel regroupant 21 villages avec comme chef- lieu : Simby. 2.2 Situation administrative et géographique La Commune Rurale de Simby est l’une des seize communes du cercle de Nioro du Sahel, située au Sud-Ouest de son chef lieu de cercle. Elle est composée de vingt un villages dont Simby, le chef-lieu. (voir tableau) 6
Tableau: villages, populations, ethnies Village Population Ethnies Situation géographique par rapport à Simby Soninké Peulh Maure Bambara SIMBI 2 784 x Est BOULOUYEL 773 x Sud-est BOUYIGUEL 605 x Ouest DIABIDIALA 2 265 x Sud-est DIADIELA 756 x Ouest DIAKORO x Nord-Ouest 356 MARENA x Nord 48 DIAMINANKARE DIASSINGOUFA 1 637 x Nord6ouest DINDINAYE 392 x Est DIONGOI 493 x Nord FOLONKIDE x Sud 455 DIAWAMBE GASSA 1 017 x Sud 7
GUEMOU x Ouest 1 885 MALINKE KOFOULABE 1 783 x Sud x Est 1 229 KOUKOUROUME LEWA x Nord 1 372 DIARISSO MADINA x x Sud 457 MALINKE MORO MORO 912 x x Sud WINDEBOBALI 874 x Est SIMBI 2 784 x x x BOULOUYEL 773 x Total 27 190 Sources: RGPH 2009 et communes La commune rurale de Simby est limitée : Au Nord par les communes de Gadiaba Kadiel et Guétèma, au Nord Ouest par la commune de Gavinané, au Sud par les communes de Lakamané et Diangounté Camara, à l’Ouest par la commune de Sandaré et à l’Est par la commune de Béma. 8
2.3 Traits physiques Relief Le relief du territoire de la commune est très peu accidenté. Il appartient à la zone agro écologique Soudanien nord. Cependant, on rencontre des plaines et des plateaux peu importants au Sud- Ouest, à l’Ouest et au Nord. Climat Le climat est de type soudanien Nord avec une alternance de deux (2) saisons : la saison pluvieuse qui dure 3 à 4 mois selon les années (juillet à septembre) et une saison sèche qui se divise en deux (2) périodes : la période froide (Novembre février) et la période chaude avec le soufflement d'un vent chaud et sec (harmattan) qui s’étend sur les mois de mars à juin. Sols et végétation La commune de Simby située au sud-ouest du cercle de Nioro du Sahel s’apparente à un climat soudanien nord caractérisé par une savane boisée avec des essences de valeur telles que : Cordylapinnata (dougoura), Anogeissusleiocarpus (N’galama), Diospyrosmespiliformis (sounsoun fin), Prosopis africana (N’guélé), GuiéraSenegalensis (Kùnjè) Adeniumobesum (kungosiranin), et des peuplements plus ou moins importants de baobab (Adansoniadigitata) et de gomme arabique (acacia senegal). Il n’existe pas de domaine forestier protégé dans la commune. De nos jours, cette végétation est en nette dégradation, eu égard au processus de désertisation avancée qui menace dangereusement la zone résultant des effets combinés du climat et des facteurs anthropiques. Les sols du territoire de la commune sont à vocation agricole et pastorale. Les types de sols dominants dans la commune sont les sols sablo limoneux et limono-argileux qui couvrent plus des 85% de la superficie de la commune. Les sols argileux se localisent essentiellement dans le lit des cours d’eau, les mares et quelques glacis d’épandage. Les sols occupés par les glacis d’érosion sont les moins répandus, également les collines et des affleurements rocheux sont très rares dans la commune. Les activités agricoles de la zone sont essentiellement conduites au niveau des sols limono sableux et argileux pour le maraîchage et la riziculture. Les zones gravillonnaires et les flancs des collines sont exploités pour les activités pastorales. 9
Faune Elle est variée mais peu abondante, dominée par la faune aviaire. Les mammifères sont rares et presque tous en voie de disparition. Les plus fréquents sont, l’hyène, lapin, chacal et beaucoup d’autres petits gibiers. Pour la faune aviaire, on peut noter la présence, des pintades, des perdrix…. Réseau hydrographique Les ressources en eau de surface de la commune sont constituées essentiellement par les eaux des marigots et des mares notamment la mare de Torrida. Le problème d’approvisionnement en eau potable se pose avec acuité dans la commune. La commune ne dispose que de peu d'adduction d’eau potable à Simby. Celle-ci connait des insuffisances dans la fourniture de l’eau. Le tableau ci-dessous donne l’état des lieux des infrastructures hydrauliques de la commune. Tableau N°1:Situation des infrastructures hydrauliques Types d’infrastructures Nombre Localisations Etat Adduction d’eau 1 Simbi bon Forages équipés avec une pompe 24 Diassigounfa, Dialakoro-Maréna, Kofoulabé, Koukroumé, Guémou Dont 16 en bon manuelle Malinké, Gassa, Boulouyél, Diadiéla, Madina Malinké état et 08 en mauvais état Puits à grand diamètre Source : Mairie 10
Situation des points d'eau potable sans les puits modernes de la Commune rurale de Simby fin 2016 Nbr Nbr de Nbr Nbr Total Taux Nbr RGPH Nbr de Nbr PMH Nbr Nbr Total PMH Villag de PMH de PD PND desser Villages Villages Actualisé hameau de en de de EPEM antérie e sans village Fonc EPE 2016 2016 te sous en 2015 x PMH pann BF/BA BP fonct ures à PEM s t M 2016 équipés e 1994 BOULOUYE 1 950 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 950 0,00 1 L BOINGUEL 1 744 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 744 0,00 1 DIABIDIALA 1 2784 0 2 2 0 0 0 2 2 1 0 800 1984 28,73 1 DIADIELA 1 929 0 1 0 1 4 12 5 4 3 0 929 0 100,00 0 DIALAKORO 1 438 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 400 38 91,40 1 MARENA DAMINANK 1 59 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 59 0,00 1 ARE DIASSINGO 1 2012 1 3 3 0 0 0 3 3 3 0 1200 812 59,63 1 UFA DINDINANE 1 482 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 482 0,00 1 DIONGOI 1 606 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 606 0,00 1 FOLONKIDE 1 559 0 0 0 0 4 10 4 4 0 0 559 0 100,00 0 DIAWAMBE GASSA 1 1250 0 3 2 1 0 0 3 2 1 0 800 450 63,99 1 GUEMOU 1 2317 3 3 2 1 0 0 3 2 1 0 800 1517 34,53 1 MALINKE KOFOULAB 1 2192 4 4 2 2 0 0 4 2 2 0 800 1392 36,50 1 E KORE 1 816 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 816 0,00 1 FOULBE KORONE 1 203 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 203 0,00 1 11
KOUKOURO 1 1511 1 2 1 1 0 0 2 1 1 0 400 1111 26,48 1 UME LEWA 1 1687 1 2 1 1 0 0 2 1 0 0 400 1287 23,72 1 DIARISSO MADINA 1 562 1 1 1 0 0 0 1 1 0 0 400 162 71,20 1 MALINKE MORO 1 1121 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1121 0,00 1 MORO SIMBI 1 3422 1 1 1 0 13 6 14 14 0 0 3422 0 100,00 0 WINDEBOB 1 1074 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1074 0,00 1 AL 1091 1480 TOTAL 21 25718 17 24 16 8 21 28 45 37 13 8 42,42 18 0 8 III. Situation de référence 3.1- Démographie La population de la commune rurale de Simby est estimée à 27 190 habitants composée de 13 243Hommes et de 13 947 Femmes. Elle est constituée de soninké, malinké, peulh, bambara et maure.Cette population est majoritairement Jeune. L’exode rural est très pratiqué par les jeunes, surtout de sexe masculin. Le mouvement migratoire se fait vers la France, l’Espagne, la RCI, la Guinée, le Congo, le Sénégal et les villes comme Bamako, Kayes, etc. 12
Tableau N° 2:Structure par sexe Population Taux d’accroissement Nombre de Nombre de Hommes Femmes Total Ménage concession 13 243 13947 27 190 1% 3195 1021 Source : RGPH 2016 densité 13,95 Sup: 1447Km2 A l’analyse du tableau, on constate que les femmes sont les plus nombreuses par rapport aux hommes avec 60%.La population est surtout rurale avec un taux de migration plus de 10% de la population. 3.2- Accessibilité Le réseau routier au niveau de la commune de Simby est constitué d’un certain nombre de routes et de pistes. La route régionale NIORO – Lakamané assure le désenclavement extérieur de la Commune et les pistes Simby et les autres villages assurent le désenclavement interne. L’état des routes et des pistes est très mauvais, ce qui constitue un obstacle majeur à l’approvisionnement et l’écoulement des produits locaux et des denrées de première nécessité. Tableau N°3: Distance entre les villages et le chef-lieu de la Commune N° Villages Distance par rapport au chef-lieu de Etat des pistes (Praticabilité) la commune (Km) Bon Passable Mauvais 1 Simby Chef-lieu de Commune 2 Boulouyel 15 X 3 Daminankaré 03 X 4 Diabidiala 22 X 13
5 Diadiéla 25 X 6 Dialakoro 07 X 7 Diassoungoufa 08 X 8 Dindinané 08 X 9 Dionghoï 12 X 10 Folonkidé- 18 X Diawambé 11 Gassa 23 X 12 Guémou-Malinké 25 X 13 Kofoulabé 3 X 14 Koukroumé 15 X 15 Koré-Foulbé 30 X 16 Koroné 18 X 17 Lewa-Diarisso 26 X 18 Madina-Malinké 30 X 19 Moromoro 8 X 20 Boïnguel 20 X 14
21 Windébobal 18 X Source : Mairie 3.3- Ressources naturelles La commune dispose d’énormes ressources naturelles, en dépit de la présence de nombreux marigots et mares. La commune est traversée par d’importants cours d'eau qui par endroit forment des mares. Les sols fertiles sont disponibles. Il convient de signaler que les ressources fauniques et ligneuses sont très dégradées sous le poids des activités de l'homme. Cette dégradation est accentuée par des coupes abusives de bois, avec ou sans permis, le plus souvent par des exploitants venus d’ailleurs. Pour ce qui concerne l’utilisation des terres, le zonage est difficile pour la simple raison que la commune de Simby ne dispose pas d‘un Schéma d’aménagement du territoire. L’étendue du territoire de la commune est mal organisée ce qui occasionne des remous incessants entre les paysans et éleveurs. 3.4- Activités socio- économiques Dans la commune de Simby, les activités économiques sont largement dominées par celles du secteur primaire notamment l’agriculture, l’élevage et l’exploitation forestière. Elles occupent plus de 90% de la population active de la commune. Cette situation s’explique par l’existence de grandes potentialités hydro agricoles et des échanges établis autour des produits. Dans la commune de Simby d’autres secteurs non moins importants comme le secteur informel tel que l’artisanat, le commerce et la pêches ont en train d’émerger. 3.4.1 Agriculture Grenier du cercle de Nioro du Sahel, l’agriculture à Simby constitue un élément fondamental dans l’économie locale, elle joue un rôle important dans l’atteinte des objectifs de la sécurité alimentaire et contribue à la création de richesse et d’emploi. En effet, la commune de Simby dispose de terres cultivables et fertiles. L’agriculture fait vivre plus de 90% de la population de la commune. Appartenant à la zone sahélienne, la commune produit les spéculations suivantes : le mil, le sorgho, le fonio, le maïs, le niébé, le pastèque, le riz et l’arachide. 15
Tableau N° 4: Les spéculations des productions agricoles au cours des trois dernières années Spéculations Superficie mise en valeur Rendement / ha 2014 2015 2016 2014 2015 2016 Sorgho 5350 5450 5625,5 1100 1100 619Kg/Ha Mil 3200,5 3430,2 3624,4 880 885 446Kg/Ha Maïs 60 72 95 1200 1000 700Kg/Ha Riz de bas et Riz Nerica 85 97,5 128,3 2500 2500 510Kg/Ha Arachide 1550 1570 1614,9 1000 1000 814Kg/Ha Woandzou 36 42 40 850 850 655 Niébé associé etNiébé pur 350 402 437,7 400 350 250Kg/Ha Dah (oseille de guinée) 25 21 25 400 400 350 Source : Service d’agriculture de Nioro du Sahel Spéculation Productions Superficie Rendement / Intrants agricoles Zones Principale utilisation des productions totales mise en ha /villages de agricoles en quantité valeur production Type et source Consommation Vente mil 1620,2t 3624,8Ha 446Kg/Ha semence par les STDE Commune 100% et CAEB Sorgho 3485,4 5625,5 619Kg/Ha semence par les STDE Commune 100% et CAEB Maïs 2891 413 700Kg/Ha semence par les STDE Commune 100% et CAEB 16
Riz 65,3 128,3 510Kg/Ha ONG KARED, STDE Simbi, 100% Koukroumé, Gassa Arachide 1314,8 1614,9 814Kg/Ha Commune 97% Nièbé 363,2 1437,7 250Kg/Ha semence par les STDE Commune 100% source : service d'agriculture Nioro 2016 Au regard des superficies emblavées des trois dernières années, l’espace emblavé et ensemencé est en net augmentation pour les spéculations de riz de bas fond, de l'arachide et du nièbé, cependant pour le mil, le sorgho, le maïs leurs superficies de production sont en légère réduction. Les rendements à l’hectare sont stables ou connaissent de légère diminution sauf pour les spéculations riz. Le changement climatique est une réalité au sahel, d'année en année les effets négatifs sont plus perceptibles sur l'agriculture. Malgré les nouvelles techniques innovantes introduites par les STDE, les paysans ont tendance d'aller vers une agriculture sélective, avec un choix de spéculation plus lié à la production, la rentabilité, le milieu, plus au cycle court, moins attractif par les ennemis de culture, parmi ces spéculations on peut citer le riz, le pastèque, le Nièbé, le Dah, l'arachide, le Wandzou. Le maraîchage est pratiqué dans tous les villages et joue sa partition dans la sécuritaire alimentaire. La faible valorisation de ce sous-secteur d’activité s’expliquerait par le fait que les femmes sont presque les seules pratiquantes de cette activité économique dans la commune. Certains périmètres maraîchers ne sont pas très bien sécurisés, les dégâts des animaux font fléchir la volonté des productrices. Les principales cultures sont : les légumes à feuilles, la laitue, le choux, l’aubergine, l’échalote, le gombo, la carotte, la pomme de terre etc. Les groupements de femmes qui s’occupent de cette activité sont confrontés à des difficultés d'équipements, d’encadrement technique et d’insuffisance d'intrants agricoles adaptés et surtout de l’eau d'arrosage. Spéculation Productions Superficie Rendement / Intrants agricoles Zones /villages de totales mise en ha production valeur Type et source piment 1882,1 0,3 6281Kg/Ha local acheté par les Simbi, Koukroumé, exploitantes Guémou Malinké, Gassa, Kofilabé, Lewa Diarisso 17
laitue 1760 1,5 1400KG/Ha Semences améliorées achetées Simbi, Koukroumé, aux points de vente par les Guémou, Gassa, Kofilabé, exploitants Lewa Diarisso choux 1950 1,5 2500KG/Ha Semences améliorées achetées Simbi, Koukroumé, aux points de vente par les Guémou, Gassa, Kofilabé, exploitants Lewa Diarisso Aubergine 2750 0,3 9166Kg/Ha améliorée et locale achetées Simbi, Koukroumé, par les exploitantes Guémou Malinké, Gassa, Kofilabé, Lewa Diarisso Courge et 14000 2 7000Kg/Ha local acheté par les commune courgette exploitantes Melon 2250 0,3 7500Kg/Ha améliorée achetée par les Simbi, exploitantes Gombo 178500 21 8500Kg/Ha améliorée et locale achetées commune par les exploitantes et fournies par les STDE et les ONG Pomme de 175003 0,3 5833Kg/Ha améliorées fournies les ONG Simbi, Koukroumé, terre et souvent achetées par les Guémou Malinké, Gassa, exploitants Kofilabé, Lewa Diarisso source: service d'agriculture communal et local 3.4.2 Elevage L’élevage joue un rôle essentiel dans l’économie locale et constitue le principal moyen d’épargne pour la population. La présence de marché à bétail bien que non aménagé offre à ce secteur d’activités un moyen d’échanges dans la commune. Le sous-secteur de l’élevage à travers ses principales filières bétail- viande, lait, volaille, cuir non valorisées constituent nécessairement un créneau porteur d’emplois. La mise en valeur de la filière constituera un appui au développement économique. Le rôle des femmes dans l’élevage est notoire. Elles pratiquent l’embouche ovine. Dans la commune de Simby l’élevage est de type sédentaire et transhumant. Le mode sédentaire est pratiqué essentiellement par les Soninkés, Bambaras, 18
Le mode transhumant se traduit par un mouvement pendulaire et régulier (Sahel-Baoulé) qui demeure la pratique la plus courante. Les populations occupées par cette forme sont les peulhs, les Maures, dans certains casles Soninkés. Pour assurer la couverture sanitaire des animaux, il existe une pharmacie vétérinaire. Les principales maladies rencontrées sont la pasteurellose, les maladies diarrhéiques, la galle dermatose et le trypanosome. Le coté néfaste de cette activité se résume aux vols de bétails et à la divagation des animaux qui provoquent souvent des querelles ou des conflits résiduels entre agriculteurs et éleveurs. Tableau N°5 : Effectif de l’élevage Cheptel Nombre estimatif 2015 2016 2017 Bovins 15868 17374 17 895 Ovins 9702 10187 10696 Caprins 12422 13043 13695 Asins 1083 1191 1310 Equins 671 691 712 Volaille 14890 17126 19 695 Source : Service d’élevage et SLPIA Commentaires: A vocation agropastoralisme, la commune de Simby connait de plus en plus un essor en matière d'élevage, avec un accroissement de son cheptel d'année en année. 3.4.3 Pêche La pêche est une activité peu pratiquée par la population à cause de l’absence des ressources d’eau permanente. Cependant, des initiatives piscicoles sont prises et sont insérées dans le nouveau PDESC et elles s'articulent par la réalisation des étangs piscicoles et des aménagements des mares. 3.4.4 Commerce et Artisanat 19
L’artisanat est modeste. Il est pratiqué par les hommes et les femmes fortement attachés à la culture, notamment les forgerons qui fabriquent les matériels agricoles, les bijoutiers s’adonnent au travail de l’argent métal et de l’or tandis que les cordonniers et les tisserands s’occupent de la maroquinerie et du tissage des bandes de cotonnade. Les échanges commerciaux s'effectuent autour des céréales, du bétail, des denrées alimentaires et des produits de premières nécessités avec l’existence des foires de Simbi, de Diabidiala, de lewa Diarisso et de Guémou Malinké. Les produits sont acheminés à travers les véhicules, les charrettes, à dos d'ânes, etc. La foire de Simby fait partir des foires les plus fréquentées du cercle. Les forains viennent de l'intérieur, des communes voisines et même de la Mauritanie. 3.5- Infrastructures et équipements sociaux 3.5.1 Education Avec l’avènement de la décentralisation de grands changements ont été observés au niveau de l’éducation. Ceux ci ont abouti à augmenter le nombre des infrastructures scolaires et à améliorer le taux de scolarisation. Cependant, malgré les efforts consentis par les autorités politiques et administratives le taux brut de scolarisation (TBS) est faible dans la commune, il est 14, 72% au niveau du premier cycle en 2017 soit 1672 enfants scolarisés sur 11 317 scolarisables. Ces taux sont parmi les plus faibles du cercle. Comparativement à la valeur actuelle du cercle, qui est 22,54%, le TBS à Simby est loin en déca. Le même constat est à noter au niveau de la scolarisation des filles. Ainsi, comparativement au nombre de filles scolarisables dont les âges sont compris entre 7-12 ans seulement 781 filles fréquentent le premier cycle, le TBSF de la commune de Simby est de 32,01% , un taux largement au-dessous de la valeur actuelle du cercle qui est de 52,89% et de la valeur cible qui est de 60,60%. Le tableau suivant présente la situation des infrastructures scolaires et leurs localisations Tableau N°6: Situation des infrastructures scolaires Nom de Cycles Etat Comité de Nombre Nombre Nombre Nombre Village l’établissemen (primaire, Bon/ En gestion et de classes d’élèves de de t secondaire, dégradation fonctionnalité ? maîtres tablesba d'enseignemen supérieur) nc t Nbre Nbre filles garçons 20
Diaye Coura 2 écoles 1 er et 2sd bon CGS, APE 1er cycle: 06 1er 1er 1er 1er publiques cycle fonctionnalité 2 second cycle: cycle=109 cycle= 04 cycle= Bonne cycle: 03 =133 Second Second 102 Second cycle=09 cycle= 05 Second cycle= cycle= 28 20 1 école primaire banco état CGS, APE 3 107 100 passable fonctionnalité Bonne Centre Alpha primaire banco état bonne 1 salle 50 75 passable fonctionnalité Diaye 1 école Primaire dégradé APE 03 57 60 02 25 Tougouné publique (hangars et banco) Siringo 1 primaire bon CGS, APE 6 classes 41 61 03 42 Ecolecommna fonctionnalité pour 03 utaire Bonne salles 1 Medersa primaire bon CGS, APE 07 classes 150 110 fonctionnalité pour 07 Bonne salles Koriga 1 école primaire bon CGS, APE 05 classes 57 56 03 42 publique fonctionnalité pour 03 Bonne salles 21
M'Boya 1 école primaire Bon CGS, APE 06 classes 62 40 03 42 Kassé communautair fonctionnalité pour 06 e Bonne salles TOTAL 557 413 25 422 Source : CAP de Nioro du Sahel, mairie de Simby Au regard de ce tableau et ce qui le précède la commune doit réaliser des salles de classe et recruter des enseignants pour scolariser les 1420 qui ne sont pas allés à l'école pendant la rentrée 2016-2017. 3.5.2 Santé La couverture sanitaire de la commune est assurée par les centres de santé communautaire et des centres secondaires de santé. Le personnel est insuffisant. Le cahier du personnel qualifié enregistre seulement un médecin. On note l’absence de sage-femme dans les centres de santé. Le CSCOM de Simby est exiguë et faiblement équipé. Cette situation nécessite la construction et équipement d’un nouveau centre de santé communautaire (CSCOM). Les maladies les plus fréquentes dans la commune sont: le paludisme, les maladies diarrhéiques, la fièvre typhoïde, etc. Elles sévissent surtout pendant l’hivernage. Le tableau ci-dessous donne les caractéristiques des infrastructures socio sanitaires de la commune. Tableau N°7 : Caractéristiques des services socio – sanitaires Villages Service de Fonctionnali Nombre de Existe structure de Si oui, est-ce Personnel disponible santé té consultations gestion ? fonctionnel Oui/ non annuelles Simbi CSCom oui 1100 ASACO oui 01 DTC, 2matrones, 01 infirmier (le DTC), 1 IOB un aide soignant, un gérant de la pharmacie, deux accoucheuses traditionnelles, 22
Diabidiala CSCOM Oui ASACO Oui 01 DTC, 01 aide soignant, 01 matrone, 01 gérante, 01 gardien Diadiéla centre oui 150 ASACO bonne 01 infirmier, 01 matrône, secondaire 02 accoucheuses tradionnelles Koukroumé case de santé oui 100 UNICEF/commune bonne/ 01 Agent SEC (soins essentiels de la communauté) Lewa Diarisso centre oui 120 ASACO Bonne 01IOB, secondaire Source : CSCOM Simby Il est important de signaler qu’une tranche importante de la population fait recours aux services des tradi-thérapeutes et d'auto médication. Ces tradi-thérapeutes sont sollicités pour le traitement de diverses maladies : la jaunisse, le paludisme chronique, l’impuissance sexuelle, la folie, les luxations et fractures des os, les maux de ventre. 3.6- Conseil communal Les partis politiques présents dans la commune sont : RPM, ADEMA, CNID, URD, MPR, PDES, MPLUS-RAMATA, CODEM, CNID-FYT, YELEMA, etc..Les élections communales de novembre 2016 ont abouti à la mise en place du Conseil Communal de dix-sept (17) conseillers dont quatre femmes. Le taux de renouvellement est de 71% soit 12 nouveaux élus. Les anciens conseillers reconduis sont au nombre de 5. Tableau n° 8 :Liste des membres du conseil communal Fonction dans le Age Niveau d’instruction Appartenance N° conseil communal conseiller Sexe conseiller conseiller politique Bakary CISSE Maire 1959 M Formateur alpha r RPM Mamadou COULIBALY 1er Adjoint 1964 M cultivateur MPR Soungoutou TRAORE 2è Adjointe au 1970 F Ménagère RPM 23
Maire Mamadou TRAORE 3è Adjoint 1981 M cultivateur ADEMA-PASJ Bakary OUATTARA conseiller 1957 M cultivateur MPLUS-RAMATA Aissata TOUNKARA Conseillère 1977 F Ménagère MPLUS-RAMATA Moussa N’DJIM conseiller Vers 1971 M cultivateu MPLUS-RAMATA Abdoulaye SOUKOUNA conseiller 1957 M cultivateur RPM Ibrahima DIARRA conseiller 1969 M cultivateur RPM Fatoumata FOFANA Conseillère 1965 F Ménagère RPM Hadi KONATE conseiller 1962 M cultivateur RPM Amadou N’BAYE conseiller 1977 M cultivateur RPM Mamadou SIDIBE conseiller 1957 M Attaché adm PDES Elhadji SY conseiller 1959 M Commerçant PDES-ADPAssa SIDIBEconseillère1962FAnimatrice PDESMody DIARRAconseiller1973Mcultivateur PDESOumar CISSEconseiller1975MCommerçant PDESSource : Préfecture de Nioro du Sahel Potentialités/opportunités, contraintes et alternatives de développement Les diagnostics ont fait l’état des potentialités et d’atouts non négligeables mais également de nombreuses contraintes à l’épanouissement économique, social et culturel. Les potentialités et les atouts sont entre autres: 24
Tableau: contraintes, potentialités et solutions locales envisageables Domaines potentialités contraintes Solutions/actions préconisées a) Hydraulique Disponibilité de l'état et des Nappe profonde; Installation des AEP AES partenaires; Irrégularité des pluies; Extension des bornes des AEP Engagement des autorités Sécheresse; Réalisation des forages communales, faiblesse des ressources, Réalisation des retenue d’eau Disponibilité des communautés; Insuffisance d'opportunité Renforcement de capacité des comités de gestion IEC/CCC Ouverture d'un dépôt de vente de pièces de rechange a) Domaine de Existence de foire Insuffisance d’espaces - création des AGR; l’Economique importante, aménagés, - Identification du potentiel fiscal Existence d’un marché à Insuffisance des artisans de la commune; bétail, qualifiés (corporations), - création des marchés et foires; Existence d’équipements Faible taux de mobilisation - Renforcement des services de la marchands aménagés, des ressources fiscales, micro finance; Existence d’opportunités -création des réseaux d'échanges génératrices de revenus, commerciaux; Existence des commerçants a) Domaine de la production Existence d’un potentiel Dégradation des terres et - aménagement des espaces agro-pastorale de terres cultivables, baisse de la fertilité; pastoraux; Existence d’un potentiel Exode rurale, - renforcement des compétences forestier ligneux et non Faible pratique des des sociétés coopératives; ligneux, nouvelles techniques - aménagement des pistes Disponibilité d’un culturales et intrants, pastorales; potentiel énergétique Personnel d’encadrement - ouverture des dépôts des notamment en matière insuffisant, produits vétérinaires; 25
d’énergie solaire, Piste pastorale non - construction des parcs de éolienne, respecté, vaccination; Existence de population Insuffisance dans la gestion - renforcement des nouvelles vouée à l’agriculture, d’infrastructures pastorales, techniques d'élevage dans la Existence de matériels Coopératives d'élevage peu commune; d’intrants agricoles, fonctionnelles… - renforcement du personnel Existence de cheptel vétérinaire et zootechnique; important, Existence d’infrastructures pastorales, Existence de techniciens d’encadrement, Existence de coopérative d’éleveurs, Existence de banque de céréale. a) Domaine de l’éducation Existence des enfants Insuffisance du personnel - création et construction de scolarisables, enseignant qualifié ; nouvelles salles de classe; Existence des structures Faible taux de scolarisation, - renforcement des campagnes de gestions des écoles, particulièrement les filles ; d'information et de Existence d’une Insuffisance des structures sensibilisation (IEC/CCC); politique communale éducatives - Renforcement des capacités des pour l’éducation, (alphabétisation) ; organes de gestion scolaires; Existence d’un Taux de déperdition trop - Réhabilitation des salles de gouvernement d’enfants élevé, classe en ruine; pour l’école, Faible organisation des - sécurisation des domaines Existence d’ONG pour associations des parents scolaires (clôtures) l’éducation. d’élèves, - Réalisation des points d'eau 26
Insuffisance de cantine dans les cours d'école; scolaire, - renforcement en équipements Insuffisance des points scolaires; d’eau potable dans les - renforcement du personnel écoles, d'enseignants; Insuffisance des équipements et de matériels didactiques, Méconnaissance des droits des enfants. b) Domaine de la Santé Existence des structures Mal nutrition des - construction de centres de saté, de Santé, populations en particulier - renforcement des compétences Existence d’une les enfants ; du personnel sanitaire; politique communale Insuffisance de structures - renforcement en matériels et sanitaire, socio – sanitaires ; équipements sanitaires; Existence d’organes de Insuffisance du personnel - renforcement du dispositif gestion des centres de médical qualifié d'assainissement et d'hygiène santé, Faible fréquentation des dans les centres de santé; Existence d’une structures sanitaires ; -- réalisation des points d'eau mutuelle de santé, Insuffisance du dispositif dans les centres de santé; Existence de partenaires d’assainissement ; - Renforcement des capacités techniques et financiers, Insuffisance de des organes de gestion de santé; Existence de fonctionnement de certains pharmacie… centres de santé, Insuffisance des partenaires d’accompagnement de santé, Insuffisance d’eau dans les centres de santé, 27
Centre de santé non sécurisé, c) Domaine de transport et Existence d’axes Enclavement de la - Aménagement des routes et communication routiers, commune, pistes; Existence de réseau Insuffisance de la - réalisation des ouvrages de téléphonique, couverture téléphonique, franchissement; Existence de radio - renforcement des réseaux de communautaire, communication; Existence de syndicat - traitement des passages des transporteurs, difficiles Existence d’une gare routière… d) Domaine artisanal et Existence de matières Artisans non organisés, - renforcement de l'organisation touristique premières artisanales, Absence et de structuration des artisans; Existence de sites d’accompagnement des - accès aux services de la micro touristiques. artisans, finance; Difficulté d’accès aux - aménagement des sites crédits bancaires ; touristiques de la commune;; Sites touristiques non valorisés… e) Domaine de Existence d’importantes L’ensablement. - aménagement des mares; l’environnement mares, Ensablement des points - surcreusement des mares; Existence des matériaux d’eau et agression par les - aménagement des bas fonds; de construction plantes aquatiques - reboisement; (graviers, sables, Réduction quantitative et - renforcement de capacité des moellons, argiles et qualitative de la micro - acteurs; latérite), faune et de la micro – flore L'existence de nombreux Dégradation du couvert petits bas-fonds fertiles végétal (ligneux et 28
favorables aux cultures herbacé) : brûlis, de contre saison… déboisement accéléré ; défrichement anarchique ; mutilation des arbres dans le but de nourrir les animaux ; Dégradation des sols (érosion, latérisation, usures); Insuffisance dans le fonctionnement des brigades de surveillance, VII- Programmation des actions de développement de la Commune 7.1 Détermination des actions réalisables pour la résolution des contraintes Dans le souci d’impliquer l’ensemble des acteurs de développement du cercle, élus, techniciens, OSC dans les travaux d’identification des besoins et à la recherche des solutions pour résoudre les contraintes de développement de la commune, il a été organisé deux ateliers, un atelier d'analyse et de programmation des actions et un atelier de planification. Ces journées ont permis d'évaluer et de prioriser les grands axes de développement et de retenir les actions idoines pour chacun des axes stratégiques de développement de la commune. La synthèse de données se présente comme suit Tableau : Analyse des causes et effets des problèmes majeurs de la commune 29
DOMAINES PROBLEMES CAUSES CONSEQUENCES SOLUTIONS ANTERIEURES PROPOSEES HYDRAULIQUE Insuffisance Rareté des pluies Fréquence des maladies Creusement des Réalisation des AEP d’approvisionneme hydriques puisards et puits nt en eau potable Baisse des nappes phréatiques extension du réseau AEP La corvée des femmes Démarche auprès Insuffisance des ressources des partenaires Réhabilitation des PMH financières Querelles/Conflits autour des points d’eau Réparation et Réhabilitation des forages Faible renforcement de Réhabilitation des Réalisation des retenues capacité pompes d’eau Mauvaise gestion des Existence de comité Renforcement de capacité infrastructures hydrauliques de gestion des comités de gestion IEC /CCC IEC/CCC SANTE Faible taux de Insuffisance d’infrastructures Fréquence des maladies Consultation Réalisation de CSRéf couverture sanitaires CPN/CPON sanitaire et des Mortalité maternelle et Recrutement des agents Insuffisance d’équipements et infantile Automédication soins de santé de Dotation en matériels et personnels sanitaires qualité Augmentation des IEC/CCC équipements sanitaires Faible organisation charges sociales des Formation du personnel communautaire ménages sanitaire, IEC/CCC Maladies récurrentes Appui aux relais communautaires et recyclage des accoucheuses 30
traditionnelles EDUCATION Faible taux de Insuffisance d’infrastructures Délinquance juvénile Création d’écoles et Création ; Construction et scolarisation et éducatives centres alpha Equipement des salles de d’enseignement Analphabétisme/Ignorance classe Insuffisance d’enseignants de Cours du soir ; de qualité Insuffisance de ressources qualité Cours à domicile Création de centre alpha humaines compétentes Abandon précoce qualifiées IEC/CCC Création ; Construction et équipement de Medersa Faible implication des parents Retard de développement Cours de rattrapage et remédiation Recrutement des enseignants Faible structuration qualifiés communautaire Dotation en matériels et équipements scolaires Construction de logement des enseignants Création des cantines scolaires IEC/CCC Formation / recyclage AGRICULTURE Insécurité Rareté des pluies et leur Conflits entre agriculteurs Mise en place des Réalisation de retenue d’eau alimentaire et mauvaise répartition dans et éleveurs magasins céréaliers Réalisation des banques de malnutrition l’espace et dans le temps Démarche auprès 31
Faible équipements agricoles Exode rural et migration des partenaires céréales et leur dotation Pauvreté des sols ; Famine Structuration Aménagement des Ensablement communautaire permettras maraichers Eclatement des grandes Faible performance des familles Application des Renforcement/Réhabilitation semences techniques Baisse de revenu des périmètres maraichers DRS/LAE/CES Attaque des ennemis de Cherté des prix de Dotation en matériels et culture Dotation en denrées alimentaires intrants agricoles matériels et Faible renforcement de intrants agricoles Diminution des terres Renforcement de capacité capacité des exploitants agricoles agricoles IEC/CCC des exploitants agricoles Divagation des animaux Micro barrages Intensification des techniques DRS/LAE/CES Insuffisance et sous- Vulgarisation des techniques équipement du personnel agricoles d’encadrement Convention de gestion des RN Aménagement globale de la plaine Aménagement des bas-fonds Installation d’unité de transformation 32
ELEVAGE-PECHE- Insuffisance Rareté des pluies Transhumance, Exode Automédication Création de banque d’aliment PISCICULTURE d’infrastructure rural bétail d’élevage, Faible Pauvreté des pâturages Vaccination des Perte de têtes animaux Création et aménagement de taux de couverture Faible organisation des marché à bétail zootechnique éleveurs Cherté de la viande Embouche Création et aménagement des Fréquence des maladies Peste des animaux Magasins d’aliment espaces pastoraux d’animaux bétails Baisse de revenus des Mise en place des comités de Faible renforcement de éleveurs Création de marché veille et alerte capacité des éleveurs à bétails Mauvaise qualité de la Application des techniques Mauvaise appréhension de viande Organisation d’insémination l’élevage (élevage extensif/ communautaire élevage de prestige) Intoxication/Contamination Aménagement des mares des consommateurs Surpâturage Renforcement de capacité des Vol de bétails éleveurs Feu de brousse Affectation d’agents Divagation des animaux vétérinaires Aménagement des étangs Construction et dotation d’une pharmacie vétérinaire CHANGEMENT Dégradation des Rareté des pluies Pollution de l’atmosphère Reboisement Reboisement CLIMATIQUE ressources Erosion/Eau et Vent Vent chaud ; sec Régénération Aménagement des bas-fonds naturelles naturelle Mise en place des comités de 33
Sécheresse Risque d’inondation Dotation en foyers et vigilance (brigade) matériels solaires Coupe abusive des bois Pauvreté des sols Renforcement de capacité des IEC/CCC/Formations acteurs Mécanisation Exode/migration IEC/CCC/Formations Faible implication des politiques Augmentation des maladies Application des techniques Passivité des acteurs DRS/LAE/CES Agroforesterie Mise en défont Mise en œuvre du plan d’aménagement de la foret adjacent de TRANSPORT – Difficulté Dégradation des routes Cherté des prix de Traitement des Appui à l’installation des COMMUNICA d'accessibilité et de transport et de passages difficiles réseaux téléphoniques Insuffisance des partenaires communication communication TION financiers Démarche auprès Renforcement des antennes Difficulté de Faibles échanges des partenaires de la chaine ORTM Faible organisation communication commerciaux communautaire Communication Appui à l’aménagement des Retard d’information et traditionnelle pistes et routes Manque de réseaux d'internet d’éducation Abonnement multi Installation des radios FM Insuffisance de moyens de canal communication COMMERCE Insuffisance des Pauvreté de la population Ralentissement des Fréquentation des Création des marchés et foires marchés et foires marchés 34
et faible Mauvais état des pistes activités commerciales hebdomadaires Aménagement des marchés et organisation des foires échanges Augmentation du prix des Existence des produits sur le marché magasins commerciaux communautaires Baisse de revenu des commerçants GENRE ET Disparité entre les Pauvreté Conflits ; Banditisme, Appui aux couches Création d’emploi et AGR DEVELOPPE couches sociales et Prostitution ; Criminalité ; vulnérables Faible organisation sociale IEC/CCC affectation des Alcoolisme MENT SOCIAL couches IEC/CCC Pesanteur sociale Appui aux indigènes et aux Retard de développement vulnérables Renforcement des autres couches vulnérables de la commune capacités (handicapes physiques et mentaux Appui à la prise en charge des calamités naturelles Formations Implication des femmes dans les instances de prise de décision ARTISANAT-SPORT- Insuffisance de Manque de financement Abandon du métier au Recherche de micro - Création des points de vente CULTURE ET ressources profit d’autres finance Manque de matériels et Aménagement des terrains de TOURISME financières équipements Ralentissement des Démarche auprès sport Faible promotion activités artisanales des autorités de l’artisanat de la Faible organisation Dotation en matériels et Organisation des 35
culture du sport et communautaire Baisse de revenu manifestations équipements sportifs du tourisme sportives, culturelles Faible promotion des produits Mévente et touristiques Organisation des semaines artisanaux culturelles et sportives Démobilisation de la Faible réseau de jeunesse /Paresse Valorisation des sites commercialisation touristiques Délinquance juvénile Manque de valorisation des Organisation des foires Exode/migration sites touristiques d’exposition Organisation des artistes ENVIRONNEMENT- Faible application Insuffisance de partenaires Pollution/Nuisance de Organisation des IEC/CCC, hygiène autour des HYGIENE ET des mesures financiers l’atmosphère journées de salubrité points d’eaux ASSAINISSE d’hygiène et Faible organisation Augmentation des IEC/CCC Création de dépotoir, de d’assainissement MENT communautaire maladies caniveaux Plantation d’arbres Dégradation de Changement climatique Insuffisance de lieux de Renforcement de capacité des l’écosystème divertissement acteurs Elaboration des PSA/SAT (latrines ; aires d’abattage) Appui en matériels d’assainissement 36
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