Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes

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Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Projet ARMEN vague 3
Segment Equipements de bloc opératoire
             Livrable long
Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Présentation du bloc opératoire

Définition du périmètre

Cartographie

Situation actuelle

Bonnes pratiques

Opportunités

Matrice enjeux/ efforts

Conclusion

                                  Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 1
Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Présentation de l’équipe

     Laurent         • Ingénieur biomédical
   BOURGEOIS         • CHU Rennes

                     • Cadre de santé
 Béatrice CAMINATI   • CH Le Puy en Velay

                     • Cadre IBODE
Laurent DELATTRE     • CH région Saint-Omer

                     • Cadre supérieur de santé
Martine FROMHOLZ     • CHU Strasbourg

                     • Acheteur
Kristelle GHOSSEIN   • UGAP

                     • Ingénieur Biomédical
 Lambert HADROT      • CH Le Puy en Velay
                                                              PARRAIN                            LEADER
     Laetitia        • Responsable biomédical
  MOREL-LECHAT       • CHPC                                 Patrick PESSAUX                     Philippe LORCY
                                                            Professeur chirurgie              Ingénieur Biomédical
                     • Ingénieur Biomédical                      digestive
  Jennifer NATAN                                                                                   CHU Brest
                     • CH Montauban                          CHU Strasbourg

                     • Ingénieur Biomédical
Myriam PLANTEVIN     • CHI Hôpitaux du Pays du Mont Blanc                      ASSISTANT
                     • Cadre supérieur de santé                             Paul DORIER-SAMMUT
  Eliane ROLAND      • CH région Saint-Omer                                        DGOS

                                                                     Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 2
Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Le bloc opératoire est au cœur de la stratégie médicale des établissements et
doit faire face à une forte concurrence

                                                                               Secteur très
         Vecteur d’attractivité /                                          concurrentiel avec
                                                                          certaines techniques
         Moteur économique
                                                                            chirurgicales très
           de l’établissement                                            spécifiques qui évoluent
                                                                                rapidement

                                             Total public-
                                                 privé
                                             8 000 salles

                                    60%                      40%

                                    Privé
                                                           Public
                                    4 800
                                                        3 200 salles
                                    salles
                                                                                               Sources : MEAH

                                                                       Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 3
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Définition du périmètre du segment

            Spécialités retenues                Spécialités non retenues

                   ORL
                Orthopédie
                Anesthésie                                Imagerie
                Gynécologie                              Stérilisation
               Traumatologie                           Bloc obstétrical
              Ophtalmologie
              Neurochirurgie
            Chirurgie viscérale
           Chirurgie pédiatrique
      Chirurgie cardiaque/thoracique/
                 vasculaire

        Matériels dans le périmètre             Matériels hors périmètre
                      Lasers
                    Éclairage
                 Instrumentation                           Robot
               Tables d’opération                         Mobilier
             Matériels d’anesthésie                     Brancards
            Matériels d’ophtalmologie                  Informatique
            Matériels de Gynécologie                  Bloc obstétrical
           Colonne vidéo endoscopie                   Capteurs plan
       Bistouri RF /US et consommables             Navigateur chirurgical
                Moteurs/shavers                    Réchauffement patient
   (MAD, consommables liés à l’achat /MAD des
                    moteurs)
                                                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 4
Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Il existe deux grands types d’équipements au bloc qui impliquent des logiques
d’achat différentes

                Les équipements
                                                                         Les équipements
                    de base
                 tables, éclairages                                        spécifiques
                opératoires, moteurs                                   Bistouris, instrumentation

   Produits                                              Sourcing
                       Approche
 stabilisés à                                               Veille
                     pluriannuelle     Fournisseur
   évolution                                          Technologique                                            Marché
                     avec marché       s stables et                           Accord cadre
     lente                                                 Risques                                             volatile
                       à bons de        pérennes                                   multi
 Durée de vie                                           importants                                            Nouveaux
                     commandes                                                attributaire et
  importante                                               d’erreur                                          fournisseurs
                                                                                 marchés
                                                       économique                                              Marché
                                                                               subséquents
                                                       Réactivité de                                        concurrentiel
                                                         l’acheteur

                                                                           Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 5
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Photographie d’une salle d’opération

                          Des ressources humaines                      Une infrastructure lourde
                                    Chirurgiens
                                   Anesthésistes                            Environnement
                                    IADE IBODE                              Traitement d’air
                                    Brancardiers                               Surfaces
                                   Cadre de santé                                  …
                                     AS et ASH

                                            Des ressources matérielles

          Instrumentation                                                                    Equipements
          60 000€ – 90 000€                                                                      250 000€
           (selon type de chirurgie)

                                            Coût moyen de fonctionnement d’une salle
                                                         =1 000€ / h
                                                tout type de dépenses confondues

                                                                                                     Sources : données groupe
                                                                                       Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 6
Projet ARMEN vague 3 Segment Equipements de bloc opératoire Livrable long - ARS Auvergne-Rhône-Alpes
Le montant total du segment est de 220 M€ avec une part prépondérante
d’équipements (55%)

           Achats relatifs aux équipements de bloc

      Equipement
      biomédical                                                                             TOTAL
   (Investissement)                                 DM                                       220 M€
                        DMUU liés aux        Réutilisables dont
                         équipements       Instrumentation : 30M€
                                            (maintenance incluse)

      120 M€               60 M€                  40 M€

                                                                                      Sources : données du groupe

                                                                    Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 7
                                                             7
Focus sur l’investissement : la décomposition en sous-familles des
équipements montre une relative homogénéité en terme d’enjeu

                     Part des dépenses selon les secteurs

                                 15%
             26%                                            Moteurs
                                                            Microscopes opératoires
                                          6%
                                                            Colonnes vidéo
                                                            Electrochirurgie
                                                            Eclairage opératoire
                                                                                                      Total
                                                                                                    dépenses :
        4%                                                  Tables
                                           16%                                                        120 M€
         3%                                                 Lasers
                                                            Autres
                                                            Anesthésie
              12%
                                 11%
                      7%

                                                                                 Sources : UGAP - DGFIP
                                                                     Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 8
Importance du raisonnement en coûts complets / exemple sur les dépenses de
moteurs

   DMUU lié aux équipements

 • Electrochirurgie : 20 M€                   EXEMPLE
                                        Raisonnement en coûts
 • Consommables liés aux               complets sur les moteurs
 moteurs : 13.8 M€                         (durée de 10 ans)
 • Chirurgie de la cataracte :
                                     • Investissement : 16 M€
 16 M€                               • Consommables :
                                                                                                 26%
                                     3.5M€/ an * 10 ans
                                     • Maintenance sur 9 ans :                   57%             17%
       TOTAL : 60 M€                 1.2M€ * 9 ans

                                           TOTAL : 62 M€
                                                                                     Investissement
                                                                                     Maintenance
                                                                                     Consommables
 Pour les moteurs, la part de l’investissement n’est que de 26%
       => Importance du raisonnement en coûts complets

                                                                     Sources : UGAP – calculs groupe
                                                                  Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 9
L’instrumentation : un marché annuel de 30M€ en France

                                 INSTRUMENTATION

               • Valeur du parc en France : 300M€

               • Marché annuel investissement : 24M€

               • Maintenance annuelle : 6M€

               • 12 fournisseurs :
                   • marché d’instrumentation de base
                   • marché de spécialité

                                     TOTAL : 30M€

                                                                                Sources : UGAP

                                                        Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 10
Des offres en centrale d’achat qui évoluent régulièrement

                                  Des offres variées

                         Catalogue de produits et prestations complet

                                 Offres de financement variées

                   Offres promotionnelles disponibles tout au long de l’année

                 Des réponses aux problématiques complexes

                Adaptation de l’offre et des services associés pour répondre aux
                                       problématiques client

            Instrumentation chirurgicale , audit de parc et prestations de maintenance
                                  disponible / Bloc clé en main

                                      Commande en ligne

                                                                  Direction générale de l’offre de soins - DGOS |
Plateau technique évolutif : des sujets à ne pas négliger

                   Rénovation / Création
                    d’un bloc opératoire

Facteurs clés de succès :
                                                                              Mutualisation et non
 Organisation activité (ambulatoire, urgence, programmée, …)             multiplication d’équipements
 Circuits (patients, personnels, logistiques, …)
 Nombre de salles et dimensionnement des locaux                                         Evolutivité
 Intégration des infrastructures nécessaires pour la gestion
des données / images / vidéo au bloc opératoire
 Intégration de la réglementation sur la radioprotection                                     Evolution des
(évolution de l’imagerie per-opératoire)                                                        pratiques
                                                                                              chirurgicales

         Les techniques chirurgicales évoluent
                                                                  Evolution du
et la technicité augmente y compris en ambulatoire !!              niveau de
 Anticiper ces évolutions dans l’organisation, les circuits,       technicité
le dimensionnement du bloc opératoire et son évolutivité !      (matériel de plus en plus
                                                                     sophistiqué)
Sinon risque de duplication d’équipements, de stockages,
                            …
                                                                       Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 12
Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 13
L’adhésion à UniHA pour l’achat de bistouris et de consommables (thermofusion,
   ultrasons) permet un gain de 10% en moyenne

            ▪ Dans les établissements :
                 ▪ les bistouris à ultrasons sont majoritairement en MAD
                 ▪ pour les bistouris avec thermofusion, la MAD = 20% des cas
Contexte
Contexte    ▪ Benchmark réalisé (parc, volume consommables, prix, …)
            ▪ Disparité du coût des consommables pas toujours corrélée avec un
              volume annuel ; Ecart de prix pouvant aller de 5 à 20% selon les
              références

            • Nombre de consommables par an : 16 000 pour les Ultrasons et 23 000
            pour la thermofusion sur ce périmètre
Détails
            • UniHA va engager un AO pour ce segment (résultats 2ème trim. 2014)
du plan     • L’adhésion à UniHA permettra d’harmoniser les prix et doit générer une
d’actions   économie (volume financier 16 M€ sur le périmètre UniHA)
            • En outre, la remise en concurrence dans un contexte d’évolution du
            marché et des produits est également un levier pour les ES

Résultats
                      Gain potentiel de 1,6M€                                Gain de 10%

                                                                            Direction générale de l’offre de soins - DGOS |
                                                                                                                              14
L’utilisation de pinces réutilisables pour certaines procédures spécifiques de
   gynécologie a permis de générer un gain de 13 k€ au CHU de Rennes

            ▪ Le CHU de Rennes réalise environ 150 procédures en chirurgie
                gynécologique nécessitant l’accès à des pinces de thermofusion
Contexte
Contexte    ▪   Il décide de mettre en place des essais comparatifs au bloc opératoire
                (systèmes avec des consommables à usage unique ou réutilisables)

            • Bien identifier les différents actes concernés et le volume d’activité de chacun
            • Au final, choix de deux systèmes pour permettre de disposer des deux
            alternatives :
Détails            •Actes en laparoscopie réalisés avec des pinces à usage unique
du plan            •Chirurgie ouverte avec des pinces réutilisables
d’actions   • L’utilisation de pinces réutilisables pour certaines procédures a permis de
            diminuer les dépenses (60 000 € en tout usage unique à 47 000€ /an en
            combinant les consommables usage unique et réutilisables selon l’activité)

Résultats                  Gain de 13 000€ généré                         Une économie de 22%

                                                                               Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 15
La mise en concurrence de la maintenance permet de générer un gain de
   2 000€ aux Hôpitaux du Pays du Mont Blanc

            ▪ Les Hôpitaux du Pays du Mont Blanc, ont réalisé un marché sur la
Contexte
Contexte      maintenance de l’instrumentation qu’ils ont notifié à la fin du mois
              de juin 2013 ce qui a permis de générer une économie

            •Sur la période 2012 : le montant des réparation d’instrumentation s’élève à
Détails     5 200€
du plan     •Depuis 2013, la mise en place du marché à permis de réduire le montant
d’actions   des réparation qui s’élève sur la même période à 2 900€

Résultats               Gain de 2 300€ généré                           Une économie de 44%

                                                                              Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 16
La mise en concurrence de la maintenance de l’instrumentation permet de
   générer un gain de 13 k€ au CH de PAU

            ▪ Le centre Hospitalier de PAU à mis en place depuis 2009 un marché
Contexte
Contexte
              sur la réparation de l’instrumentation ce qui leur à permis de
              générer une économie de l’ordre de 20%

            •Avant la mise en place d’un marché, le montant des réparations
Détails
            d’instrumentation était de l’ordre de 61 000€
du plan     •Rédaction du cahier des charges en lien avec les utilisateurs
d’actions   •Tests des fournisseurs : essais sur divers instruments
            •Après mise en concurrence le montant passe à 48 000€

Résultats              Gain de 13 00€ généré                         Une économie de 20%

                                                                          Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 17
La rationalisation et la standardisation d’achat d’instrumentation font
   économiser 60 k€ au CH de Pau

            ▪ Avant le CH de Pau travaillait avec 12 fournisseurs sur le domaine de
Contexte
Contexte        l’instrumentation
            ▪   L’achat se faisait au coup par coup sans analyse du référencement

            • Travail de standardisation des références pour alléger la gestion et
            bénéficier d’un effet volume auprès des fournisseurs
Détails     • Collaboration avec les utilisateurs pour valider les changements à opérer
du plan     • Passage à 1 lot unique pour 80 types d’instrumentation
d’actions   • Passage à 1 fournisseur unique
            • Obtention de remises ET remises sur catalogue

                                                                      Gain de 40% sur le périmètre
Résultats
                        Gain de 60 k€ généré                                     traité

                                                                             Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 18
Le CHU de Strasbourg a optimisé la composition de ses boîtes
d’instrumentation chirurgicale après mise en place d’un audit externe

            ▪ Gestion des instruments chirurgicaux difficile du fait de
                l’importance du volume de matériels et de la traçabilité
Contexte    ▪   Inadéquation entre le besoin réel en bloc et la composition des
Contexte        boites qui induit un surplus d’instruments
            ▪   Hétérogénéité dans la composition des boites de chirurgies
            ▪   Dépense annuelle en instrumentation 460 000 €

            •   Audit externe du parc
            •   De la connaissance du parc, on déduit des actions
Détails           • sur la composition des boites (aspect quantitatif, révision en
du plan
                      général à la baisse du nombre d’instruments)
d’actions
                  • sur la mise à jour des instruments (aspect qualitatif)
            •   Diminution des dépenses à 406 000 €

                                                                 Un gain de 13% sur le périmètre
Résultats                    Gain de 54 K€                                    traité

                                                                          Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 19
La négociation en MAPA menée au CH d’Argenteuil sur des tables d’opération et au CH d’Arles sur
des colonnes de coelioscopie et a permis des gains respectifs de 15% et de 30%

             • Dans la cadre de marchés permettant la négociation pour des colonnes de
                 cœlioscopie (CH d’ARLES) et de tables d’opérations (CH Argenteuil), une
                 véritable stratégie a été établie afin d'obtenir non seulement un prix mais des
 Contexte        conditions optimales pour l'établissement traduisibles en gains directs et
                 indirects
             •   La relation instaurée avec le fournisseur s’est construite sur un moyen terme
                 et sur une relation gagnant/ gagnant

             •Stratégie de négociation construite sur :
                   • une bonne connaissance de l'offre (technique, commerciale, benchmark,
                   du marché…)
                   • l’élaboration d'objectifs de négociation atteignables
 Détails           • la recherche d'arguments pertinents à même de faire évoluer l'offre du
 du plan           fournisseur; les arguments doivent porter en eux un intérêt pour le
 d’actions         fournisseur
             • Gains d’une négociation responsable compris entre 3% et 30% selon les
             marchés mais souvent de 15% en moyenne sur le marché biomédical
             • Au CH d’Arles, la négociation a été mené en coûts complets : investissement
             (30%), maintenance (15%), consommables (30%)

                        Une économie moyenne de 15%
 Résultats

                                                                                Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 20
L’ouverture à la concurrence d’une partie des consommables de boîtes de
cataracte a permis au CH de Pau un gain de 20%
            ▪ Grande variabilité dans le coût des packs
            ▪ Hétérogénéité dans la composition des packs
            ▪ Beaucoup de variables entrant dans le calcul du prix de l’acte :
Contexte        nombre d’appareils, nombre de procédures, nombre de pièces à
Contexte        main, durée d’utilisation
            ▪   Prix observés au CH de Pau :
                   ▪ Coût à l’acte du premier marché : 134€ pour 10 boîtes et 900
                      procédures/ an
                   ▪ Coût à l’acte 2012 : 67€ pour 14 boîtes et 1 400 procédures/ an

            •   Distinguer la part du consommable captif lié à l’appareil, du
Détails         consommable standardisable
du plan     •   Optimisation du pack
d’actions   •   Coordination entre l’ingénieur biomédical, le pharmacien et le bloc
                opératoire

Résultats              Gain moyen pondéré : 20%                           Une économie de 20%

                                                                               Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 21
La définition du juste besoin après évaluation de l’existant a permis un gain de
   28 k€ au CH de Pau sur l’achat de tables opératoires

            ▪ Le CH de Pau souhaitait acheter 5 tables
Contexte    ▪ Marché de tables d’opération budget initial de 800 000 € TTC
            ▪ Rédaction d’un marché en appel d’offre ouvert sur des tables avec
                au préalable la redéfinition exacte des besoins en accessoires

            ▪   Analyse des besoins cliniques
            ▪   Bilan préalable de l’existant avant toute démarche
Détails
du plan
            ▪   Travail collaboratif avec les utilisateurs
d’actions
            ▪   Evaluation et récupération de certains accessoires existants
            ▪   Mise à jour des accessoires existants (reconditionnement)
            ▪   La gain généré est de 3%

Résultats                Gain de 28 000€ généré                           Une économie de 3%

                                                                                 Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 22
Au CHU de Rennes la mise en concurrence sur la totalité du parc existant lors de l’acquisition
d’un appareil supplémentaire a permis un gain de 36% sur l’ensemble des consommables

            ▪ Dans le cadre de l’achat d’une colonne d’arthroscopie supplémentaire, le
                CHU de Rennes a remis en concurrence la globalité du parc
                (arthropompes, shavers, bistouris d’arthroscopie)
Contexte    ▪   Les propositions avec mise à disposition des équipements s’avèrent
                moins coûteuses que les propositions avec achat des générateurs : -
                16,6% à -8,6% selon les candidats
            ▪   Le surcoût lié à la MAD et impactant le coût des consommables, est très
                limité voire nul, entre les deux modes d’acquisition

            •Remettre en perspective le remplacement global d’un parc (harmonisation,
              « massification »), dans le respect des règles d’amortissement
Détails     •Intégrer les données d’activité : permet une vision globale en coût complet
du plan     •Mobiliser les utilisateurs pour une évaluation en conditions réelles
d’actions
            •Disposer d’offres comparatives entre achat et mise à disposition des
            matériels

                     Coût total des consommables
Résultats              avant procédure : 100 000€                      Une économie de 36%
                   Coût total après procédure : 64 000€
                         Gain généré de 36 000€

                                                                           Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 23
La veille sur les prix et offres promotionnelles permet une économie de
   3 400€ par appareil

Contexte
            ▪ Planification des achats dans le plan d’équipement
            ▪ Achat par procédure d’appel d’offres ou passage par la centrale
              d’achat ou un groupement de commande

            • Se renseigner sur les offres proportionnelles proposées par les
            fournisseurs et /ou les organismes de mutualisation des achats
Détails     • ex à l’UGAP : 33 % de remise complémentaire sur des bistouris
du plan     électrique
d’actions   • Offre limitée dans le temps d’où une importance de veille de l’acheteur
            • 20 bistouris électriques ont été achetés à l’UGAP dans le cadre de cette
            offre promotionnelle, soit un gain achat de 68 000 €

Résultats            Gain de 3 400€ par bistouri                        Une économie de 33%

                                                                             Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 24
La réduction du débit de gaz en anesthésie a permis un gain de 192 k€ au CHU
   de Lille

            ▪ Le CHU de Lille a utilisé un ventilateur permettant l’anesthésie à
                bas débit de gaz frais et anesthésie à objectif de concentration,
Contexte
Contexte
                dans 2 salles, soit 127 patients
            ▪   L’économie est majoritairement due à l’utilisation en bas débit de
                gaz frais et optimisée à l’option d’objectif de concentration

            • Achat de respirateurs d’anesthésie permettant la réalisation d’anesthésie
            à bas débit de gaz frais
Détails     • Disposer de l’option objectif de concentration
du plan
d’actions
            • Associer une démarche importante de formation des anesthésistes sur
            ces techniques pour généraliser la pratique

                  Gain de 94 000€ généré sur le desflurane
Résultats                        soit 55%                               Une économie de 44 %
                 Gain de 98 000€ généré sur le sevoflurane
                                 soit 32%

                                                                             Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 25
Opportunité : mutualiser ses achats

     Conditions de mise en    • Analyse du besoin interne
             œuvre            • Etude de l’offre disponible en centrale d’achat

          Gain retenu
                              • Le gain retenu est de 7%
              7%

                              • Concerne la mutualisation des achats auprès de groupements
       Assiette retenue         tels que l’UGAP, UniHA, et des groupements régionaux, soit
                                un périmètre de 140M€
            70M€              • On considère que 50 % des ES peuvent mettre en place cette
                                bonne pratique
                              • Assiette retenue : 50%*140 = 70 M€

   Opportunité de gains
                              • Gain potentiel : 7%*70 = 4.9 M€, soit 2% du périmètre global
         4.9 M€

                                                               Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 26
Opportunité : pratiquer la négociation commerciale responsable en coûts
complets

                                • Bonne connaissance du besoin et du marché
        Conditions de mise en   • Maîtrise des techniques d’achat
                œuvre           • Concertation, implication et stratégie interne à l’établissement

             Gain retenu        • On retient le gain de 10% après extrapolation des résultats de
                10%               différents établissements

                                • Concerne la négociation réfléchie, soit un périmètre de 50 M€
          Assiette retenue      • On considère que seulement 20% des établissements la
               40M€               pratiquent, donc 80% ont possibilité d’appliquer cette bonne
                                  pratique facilement
                                • Assiette retenue : 80%*50 = 40 M€

      Opportunité de gains
                                • Gain potentiel : 10%*40 = 4 M€, soit 1.8% du périmètre
             4M€

                                                                 Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 27
Opportunité : standardiser et rationaliser les références dans le domaine de
l’instrumentation

                                 •   Dialogue avec les praticiens, les IBODE et la stérilisation
        Conditions de mise en    •   Identification des pistes d’efficience
                œuvre            •   Traçabilité, suivi indicateur de l’utilisation des boîtes
                                 •   Validation du cahier des charges et de la procédure d’achat

             Gain retenu         • On retient le gain de 30% après extrapolation des résultats de
                30%                différents établissements

                                 • Concerne la politique d’achat de l’instrumentation soit un
          Assiette retenue         périmètre de 24M€
               12 M€             • On considère que 50% des ES peuvent mettre en place cette
                                   bonne pratique
                                 • Assiette retenue : 50%*24 = 12M€

      Opportunité de gains
                                 • Gain potentiel : 30%*12 = 3.6M€, soit 1.6% du périmètre
            3.6 M€                 global

                                                                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS |
Opportunité : mettre en concurrence sur le parc existant lors de l’acquisition
d’un appareil supplémentaire : effet volume sur le consommable
                                   • Evaluation du parc existant et de l’activité
         Conditions de mise en     • Marché ouvert : achat ou MAD
                 œuvre             • Marché à bons de commandes Mini/ Maxi : l’appareil
                                     supplémentaire jusqu’à la totalité du parc

              Gain retenu          • On retient le gain de 30% après extrapolation des résultats de
                 30%                 différents établissements

                                   • Concerne la mise en concurrence systématique même si
           Assiette retenue          présence d’un monopôle d’un fournisseur dans
                                     l’établissement, soit un périmètre de 30 M€
                12 M€              • On considère que 40% des établissements ont la possibilité de
                                     d’appliquer cette bonne pratique
                                   • Assiette retenue : 40%*30 = 12 M€

        Opportunité de gains
                                   • Gain potentiel : 30%*12 = 3.6 M€, soit 1.6% du périmètre
              3.6 M€

                                                                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 29
Opportunité : bénéficier des offres promotionnelles UGAP

        Conditions de mise en    • Compatibilité dans le temps entre besoin et offre
                œuvre              promotionnelle

             Gain retenu         • On a observé des gains variant de 10% à 35%, le gain retenu
                25%                est de 25%

                                 • Concerne les offres promotionnelles mises en places par les
          Assiette retenue         fournisseurs et la centrale d’achats, soit un périmètre de 45
                                   M€
              11.3 M€            • On considère que 25 % des ES peuvent mettre en place cette
                                   bonne pratique
                                 • Assiette retenue : 25%*45 = 11,3 M€

      Opportunité de gains
                                 • Gain potentiel : 25%*11,3 = 3 M€, soit 1,4% du périmètre
             3 M€                  global

                                                                 Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 30
Opportunité : définir le juste besoin après évaluation de l’existant

                                  •   Formation à la négociation
                                  •   Analyse détaillée des offres
        Conditions de mise en
                                  •   Bonne connaissance du marché
                œuvre
                                  •   Recherche d’arguments pertinent pour faire évoluer l’offre du
                                      fournisseur
             Gain retenu          • On retient le gain de 12% après extrapolation des résultats de
                12%                 différents établissements

          Assiette retenue        • Concerne le périmètre des tables d’opération de 16 M€
                                  • On considère que 80 % des ES peuvent mettre en place cette
              12.8 M€               bonne pratique
                                  • Assiette retenue : 80%*16 = 12.8 M€

       Opportunité de gains
                                  • Gain potentiel : 12%*12.8 = 1,5 M€, soit 0.7% du périmètre
             1.5 M€                 global

                                                                    Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 31
Opportunité : Ouvrir à la concurrence les consommables et l'instrumentation

                                 •   Analyse du besoin
        Conditions de mise en    •   Analyse des offres détaillées
                œuvre            •   Rationalisation, standardisation de la composition du parc
                                 •   Validation du cahier des charges et de la procédure d’achat

             Gain retenu
                                 • Le gain retenu est de 15%
                15%

                                 • Concerne la chirurgie de la cataracte, soit un périmètre de
          Assiette retenue       • 16M€
              6.4 M€             • On considère que 40 % des ES peuvent mettre en place cette
                                   bonne pratique
                                 • Assiette retenue : 40%*16 = 6,4M€

      Opportunité de gains
                                 • Gain potentiel : 15%*6,4 = 1.2M€, soit 0,55% du périmètre
            1.2 M€                 global

                                                                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 32
Opportunité : mettre en concurrence la maintenance de l’instrumentation

         Conditions de mise en   • Identification et maîtrise du parc (qualitative et quantitative)
                 œuvre           • Bien connaître la nomenclature utilisée

              Gain retenu
                                 • On retient le gain de 30% après extrapolation des résultats de
                 30%               différents établissements (fourchette allant de 20% à 40%)

                                 • Concerne la mise en concurrence de la maintenance, soit un
           Assiette retenue        périmètre de 6 M€
               3.3 M€            • On considère que 55% des établissements ont la possibilité
                                   d’appliquer cette bonne pratique
                                 • Assiette retenue : 55%*6 = 3,3 M€

       Opportunité de gains
                                 • Gain potentiel : 30%*3 = 1 M€, soit 0.5% du périmètre
              1 M€

                                                                    Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 33
Opportunité supplémentaire : utiliser en bas débit les gaz d’anesthésie

        Conditions de mise en    • Les gaz ne font pas partie de notre périmètre
                œuvre            • Soit 2.4 M€ d’économie pour la pharmacie

             Gain retenu         • On retient le gain de 44% après extrapolation des résultats de
                44%                différents établissements

                                 • Concerne réduction du débit de gaz en anesthésie, à savoir le
          Assiette retenue         Desflurane et le Sévoflurane, périmètre de 13.5 M€
                                 • On considère que 60% des salles sont déjà équipées en
              5.4 M€               ventilateurs bas débit + AIOC, donc 40% d’ES peuvent mettre
                                   en place cette bonne pratique
                                 • Assiette retenue : 40%* 13.5 = 5.4 M€

      Opportunité de gains
                                 • Gain potentiel : 44%*5.4€ = 2.4 M€
            2.4 M€

                                                                 Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 34
BILAN DES OPPORTUNITES à 3 ans : 8 mesures représentant 23 M€
d’économies potentielles
                                                                                                            Pourcentage sur
                   Opportunités                             Assiette retenue          Gains
                                                                                                             périmètre (%)

   Mutualiser ses achats                                          70 M€                4.9 M€                        2,23%

   Pratiquer la négociation commerciale responsable
                                                                  40M€                 4 M€                          1.82%
   en coûts complets
   Standardiser et rationaliser les références dans le
                                                                  12 M€                3.6 M€                        1,64%
   domaine de l’instrumentation
   Mettre en concurrence sur le parc existant lors de
   l’acquisition d’un appareil supplémentaire : effet             12 M€                3.6 M€                        1.64%
   volume sur le consommable
   Bénéficier des offres promotionnelles                         11.3 M€               3 M€                          1.43%

   Définir le juste besoin après évaluation de l’existant        12.8 M€               1.5 M€                         0.7%

   Ouvrir à la concurrence les consommables quand
                                                                 6.4 M€                1.2 M€                        0.54%
   c’est possible

   Mettre en concurrence la maintenance de
                                                                 3.3 M€                1 M€                           0.5%
   l’instrumentation

   TOTAL                                                                              22.8 M€                       10.5%

                                                            opportunités retenues :
                                                              23 M€ d’économies
                                                               11% du périmètre
                                                                                                                                             35
                                                                                                Direction générale de l’offre de soins - DGOS |
Matrice enjeux efforts: 23M€ potentiels de gains

                                                                   1         Mutualiser ses achats
                                                                            Pratiquer la négociation
                                                                   2
                                                                           commerciale responsable
                                                                          Standardiser et rationaliser
                                                                              les références dans le
                                                                   3
                                                                                      domaine de
                                                                                  l’instrumentation
                                                                          Mettre en concurrence sur
                                                                              le parc existant lors de
                                                                   4       l’acquisition d’un appareil
                                                                               supplémentaire : effet
                                                                         volume sur le consommable
                                                                                Bénéficier des offres
                                                                   5
                                                                                  promotionnelles
                                                                         Définir le juste besoin après
                                                                   6
                                                                             évaluation de l’existant
                                                                             Ouvrir à la concurrence
                                                                   7         l'instrumentation quand
                                                                                     c’est possible
                                                                           Mettre en concurrence la
                                                                   8              maintenance de
                                                                                  l’instrumentation

                           EFFORTS
                                                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS 36|
Quelques conseils pour accompagner la recherche de performance

                Mettre en place un système de recensement et définition des besoins par
                une personne compétente
                • Gains produits plus important sur la définition du besoin et le choix du produit
                • Positionner la demande de l’utilisateur au juste niveau dans l’étendue de la gamme
                  technologique et financière existante

                Planifier ses investissements
                • Anticiper et regrouper les achats
                • Limiter les achats dans l’urgence et non structurés
                • L’importance du dialogue acheteur-prescripteur

                Rechercher l’homogénéité des parcs
                • Utiliser l’effet volume (gestion des risques)
                • Faciliter l’utilisation du matériel et la formation du personnel
                • Faciliter le transfert de matériel entre les différents utilisateurs (matériel de prêt)
                • Faciliter l’ approvisionnement en consommables et gestion des stocks

                Analyser les achats en coût complets et négocier chaque centre de coûts
                • Investissement
                • Maintenance
                • Consommables

                                                                           Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 37
UGAP     UniHA    Maquet

Drager    GE      Synthes

BBraun   CH Pau          …

                   Direction générale de l’offre de soins - DGOS | 38
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