PROJET STRATÉGIQUE 2021 2023 - Réussir ensemble Cerema
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Cerema Cerema C L I M AT & T E R R I TO I R E S D E D E M A I N C L I M AT & T E R R I TO I R E S D E D E M A I N C L I M AT & T E R R I TO I R E S D E D E M A I N
© GettyImages Pages Pages Pages Pages Pages Pages 6 - 25 26 - 53 54 - 81 82 - 99 100 - 105 106 - 121 AVANT PROPOS I - LE CEREMA, SA TRANSFORMATION, II - LE CEREMA UN PARTENAIRE DE III - LE CEREMA EN CAPACITÉ D’AGIR ET AU-DELÀ DE 2023 ? ANNEXES SES MÉTIERS, SON ACTION CONFIANCE AU CŒUR D’UN ÉCOSYSTÈME Projet strategique 2021-2023 - 25 orientations DÉMARCHE ET MÉTHODE D’UN Renforcer les compétences, attirer les talents MODALITÉS DE SUIVI ET DE MISE AU SERVICE DES HABITANTS DES et 59 engagements pour le Cerema et fluidifier les parcours PROJET STRATÉGIQUE SOUHAITÉ TERRITOIRES Le Cerema, une gouvernance partenariale, reflet de la EN ŒUVRE DU PROJET STRATÉGIQUE L’activité du cerema au prisme des objectifs pluralité des acteurs de l’aménagement FÉDÉRATEUR Adapter notre fonction commerciale à notre du développement durable Le Cerema, référence pour penser Le Cerema, fédérateur d’un dialogue État, collectivités, l’aménagement aujourd’hui face aux défis de acteurs privés modèle économique renouvelé Principaux organismes partenaires et demain bénéficiaires du Cerema LE CLIMAT COMME BOUSSOLE Le Cerema, moteur de son écosystème par ses Nos modalités d’intervention partenariats avec les acteurs publics et privés Moderniser et rendre collaboratifs les systèmes DE NOTRE ACTION d’informations Le Cerema, tiers de confiance dans les territoires, trait Les 6 domaines d’activités du Cerema d’union entre l’État et les collectivités CONTRIBUTIONS DU CEREMA Le Cerema, au cœur des territoires et aux côtés de Structurer et professionaliser une Environnement Mer Infrastructures Environnement Expertise Infrastructures Expertise leurs Merhabitants Environnement Infrastructures communication corporate Expertise Mobilité & risques AUX OBJECTIFS DU DÉVELOPPEMENT de transport & littoral &Bâtiment risques et ingénierie de transport territoriale Bâtiment Mobilité et ingénierie territoriale & littoral & risques de transport Bâtiment et ingénierie territoriale Le Cerema, en appui des services déconcentrés de DURABLE l’État dans les territoires Évaluer et améliorer en continu nos pratiques Le Cerema, acteur de la préparation face aux crises et professionnelles de la gestion post-crise Expertise Expertise Mobilité LE CEREMA,Mer HÉRITIER DESMobilité Environnement Mer Infrastructures Environnement Bâtiment Mobilité& risques Mer Infrastructures et ingénierie Environnement Bâtiment Infrastructures et ingénierie Expertise & littoral & risques & littoral de transport Un modèle & littoralde transport territoriale & risques économique pour refléter de transport la réalitéBâtiment territoriale de nos et ingénierie Rendre le Cerema exemplaire par une démarche territoriale Environnement Mobilité AMÉNAGEURS VISIONNAIRES Mer Infrastructures Environnement Bâtiment Expertise Infrastructures et ingénierie Bâtiment Mobilité Expertise relations et ingénierie Mer avec nos bénéficiaires Environnement Infrastructures de responsabilité sociétale Bâtiment Expertise et environnementale et ingénierie et risques et transport et littoral et risques et transport territoriale et littoral et risques et transport territoriale territoriale Un Cerema ancré dans les écosystèmes de recherche et d’innovation en France et en Europe
7 AVANT-PROPOS DÉMARCHE ET MÉTHODE D’UN PROJET STRATÉGIQUE SOUHAITÉ FÉDÉRATEUR LE CLIMAT COMME BOUSSOLE DE NOTRE ACTION CONTRIBUTIONS DU CEREMA AUX OBJECTIFS DU DÉVELOPPEMENT DURABLE LE CEREMA, HÉRITIER DES AMÉNAGEURS VISIONNAIRES © GettyImages
9 AVANT-PROPOS AVANT-PROPOS C’est cette pluralité des fonctions et des ori- ‘‘ décarbonnée, anticipation des risques natu- Le Cerema, c’est aussi un catalyseur et un ‘‘ gines qui fait la force de notre établissement. Le Cerema se dote d’un nouveau projet rels et gestion post-crise notamment. Tous animateur impartial d’acteurs nationaux et De par mon mandat de maire, je sais com- C’est même son ADN ! Nos missions, au- Trait d’union, entre des programmes natio- stratégique pour la période 2021-2023. J’ai les jours, il s’agit d’accompagner les poli- locaux ou encore de communautés tech- bien les politiques publiques portées par naux développées par l’Etat et des projets souhaité que ce document fondateur et tiques et projets d’aménagement et de trans- niques. Ce rôle de formateur, de diffuseur jourd’hui regroupées autour de 6 grands do- locaux portés par les collectivités, le Cere- structurant porte une ambition nouvelle en port partout en France, de leur émergence à de connaissances et de mise en dialogue, le l’Etat ou les collectivités territoriales et qui maines d’activité, embrassent les principales réponse au grand défi de notre siècle: adap- sont mises en œuvre par le Cerema sont im- préoccupations des élus. Comme les élus ma prend désormais toute sa place comme leur mise en œuvre dans les territoires. C’est projet stratégique le décuplera grâce à une acteur incontournable pour les territoires et ter nos territoires aux évolutions du climat. aussi s’ouvrir à l’Europe pour se nourrir de fonction de ¥ plateforme ¦ appuyée par de portantes pour nos territoires. Je le mesure locaux, les agents du Cerema sont soucieux ses habitants. Il accomplit cette mission aux Par ce nouveau projet stratégique, l’établis- l’excellence de nos partenaires européens nouveaux services numériques en ligne mais chaque jour. d’aménager durablement nos territoires côtés d’acteurs essentiels tels que l’ANCT ou sement mobilise désormais toute son exper- et en retour les aider à forger un meilleur également au moyen de deux dispositifs qui au bénéfice de celles et ceux qui y vivent. cadre d’actions. C’est faire profiter de nos sa- donnent accès notre matière grise : l’institut C’est la raison pour laquelle, j’ai accepté avec l’ADEME, la Banque des territoires et bien tise, portée par plus de 50 ans d’expérience, enthousiasme la proposition de l’AMF d’in- Le projet stratégique que vous avez entre d’autres opérateurs. Je tiens ici à les saluer pour adapter au climat de demain les poli- voir-faire les autres pays, notamment les pays Carnot Clim’adapt pour la recherche parte- tégrer le conseil d’administration de ce bel les mains, se projette audacieusement tous, car je sais que c’est ensemble que se ga- tiques et projets de transports terrestres, en développement, en lien avec les bailleurs nariale avec les entreprises et CeremaLab maritimes, de bâtiments, pour penser l’évo- internationaux et les entreprises privées. pour donner accès aux startups et PME inno- établissement et d’en prendre la présidence. vers le futur. Cette nouvelle orientation gnera la bataille pour nos territoires. lution du littoral, l’aménagement des villes, vantes au meilleur de l’expertise de l’établis- ne renie en rien les origines des bâtisseurs Pour répondre à ces nouvelles orientations, L’excellence et la motivation des femmes Nous savons que le climat de demain ne maîtriser l’artificialisation des sols et l’impact sement. que nos pères ont été. Nous assumons il est apparu nécessaire de moderniser l’or- et hommes qui composent le Cerema a été sera pas celui d’aujourd’hui. C’est la raison des projets de transport sur la biodiversité… ganisation de l’établissement afin de faciliter Ce projet stratégique est enfin une prise collectivement et fièrement notre his- ma première - très bonne - surprise. Qui plus toire. Pour autant, aujourd’hui, notre éta- pour laquelle nous faisons de l’adaptation au Dit autrement, le climat est désormais la l’accès à notre expertise, à notre recherche de conscience : celle de notre force faite est, elles et ils sont d’une grande pluralité changement climatique la boussole de notre boussole de l’activité du Cerema. Ce projet et notre capacité à générer de l’innovation. d’hommes et de femmes qui incarnent au blissement a fait sa mue et se donne un de métiers : agents aux profils divers, ingé- projet et notre action pour les prochaines an- stratégique répond aussi aux nouvelles aspi- C’est un axe fort du projet stratégique. quotidien, par leurs compétences et leur en- nouvel horizon : le temps du morcellement, gagement, toute l’expertise publique du Ce- nieurs, chercheurs, techniciens, agents de nées. Nous inscrirons systématiquement nos rations de nos concitoyens : qualité de vie et En faciliter l’accès d’abord en structurant de l’éclatement est définitivement derrière rema. Ces compétences précieuses doivent maitrise, cadres et agents administratifs, ... missions dans le cadre de cette adaptation nature en ville, sécurité et pérennité des in- notre activité de manière claire, activité que nous. Cette unité, associée à son implanta- frastructures de transport terrestres et mari- être renforcées, renouvelées, développées tion sur tout le territoire, est la garantie d’un et nous serons soucieux que celles-ci entrent nous organisons désormais autour de 6 do- times, mobilité quotidienne efficace, sûre et notamment au regard de nouveaux savoirs service public de qualité et de proximité : dans le cadre des objectifs du développe- maines. comme sur le traitement de données mas- lorsque l’une de nos équipes est mobilisée ment durable définis par l’ONU et portés en En faciliter l’accès ensuite par le renforce- sives ou l’intelligence artificielle : il appar- sur un projet, c’est toute la force et toute France par le ministère de la Transition éco- ment de la présence du Cerema partout tient aussi à l’établissement de penser une l’expertise du Cerema qui peut être mobili- logique. en France, en métropole et désormais dans ingénierie des territoires ¥ renouvelée ¦ pour sée en tant que de besoin. les Outre-mer avec deux nouvelles implan- préparer l’avenir. Je ne doute pas que le projet stratégique que tations dans l’océan Indien et l’arc antillais. vous allez parcourir ou lire avec attention, La transformation du Cerema est amorcée Afin de poursuivre sa transformation, notre Cet ancrage territorial est la raison d’être de vous démontrera la force du Cerema et sa pour adapter dès aujourd’hui nos territoires établissement public prend l’engagement de l’établissement : une expertise mutualisée au nécessité pour le climat et les territoires de au climat de demain. Ce projet stratégique s’ouvrir davantage vers les collectivités. Ce niveau national mais au plus proche des réali- demain. en est le socle et ses lignes directrices tracent pari est essentiel. Peu ou prou, les actions tés vécues localement par les acteurs publics une voie claire pour l’établissement bien et privés et en premier lieu les collectivités. du Cerema entrent pour 30 % dans des do- Bonne lecture ! ’’ au-delà de son échéance de 2023 : tant que maines d’action ressortant des compétences En faciliter l’accès enfin grâce au numérique le Climat changera, le Cerema agira.’’ institutionnelles des collectivités. C’est donc et à de nouveaux services d’accès à nos sa- non seulement, un sujet pour nous mais aussi voir-faire, notre recherche et à l’innovation. pour la nation qui ne peut se passer d’une ex- Marie-Claude JARROT Pascal BERTEAUD pertise publique pour agir sur ces sujets. Présidente du Conseil d’administration Directeur Général du Cerema
11 DÉMARCHE ET MÉTHODE D’UN PROJET STRATÉGIQUE SOUHAITÉ FÉDÉRATEUR • afin que le projet capte toutes les unitaire nécessaire ensuite, parce que bonnes idées et parte également le Cerema n’a finalement que 7 ans et des réalités vécues par tous les UNE VOLONTÉ qu’il est constitué de plusieurs milliers d’agents répartis sur 25 implantations : UNE MÉTHODE agents du Cerema, trois temps de questionnements puis d’échanges À L’EXTERNE, FÉDÉRATRICE un projet stratégique et une vision par- D’ASSOCIATION ont été proposés à l’ensemble des • au regard des idées et enjeux ren- la méthode d’association a reposé sur : FORTE tagés sont toujours nécessaires pour qui privilégie la parole libre. agents via le réseau social de l’éta- contrés, les groupes thématiques continuer à avancer vers une culture blissement et des webinaires. C’est internes au Cerema (groupe des di- • des entretiens réguliers avec Cerema unique. Réellement déployée sur 10 mois, la près de 500 réponses cumulées qui recteurs adjoints, des directeurs ont été capitalisées et qui ont éga- du développement, des respon- des bénéficiaires, collectivités démarche du Projet stratégique a été et État, et en premier lieu le bu- Ce projet stratégique est fédérateur à Démarche fédératrice enfin avec nos pensée dans le contexte de crise sani- lement nourries des échanges riches sables de secteurs d’activités...) bénéficiaires et partenaires car le Ce- sur l’activité de l’établissement, son ont été informés et mobilisés. reau de la tutelle de l’établisse- plus d’un titre. taire qui a réduit les possibilités d’inte- ment (le Commissariat général au Il s’inscrit à la suite du précédent projet rema reste peu connu au regard de ractions et d’échanges conviviaux phy- avenir, les conditions de sa réus- l’ampleur de ses productions et du ca- site... La direction générale a décidé • l’information et l’échange par la développement durable du minis- 2015-2020 qui n’a pu trouver à se dé- siques mais qui a vu le déploiement tère de la Transition écologique) ; ployer compte tenu de contingences ractère stratégique de bon nombre de et la mobilisation d’outils numériques de considérer l’intégralité des re- voie hiérarchique sont venus com- liées au pilotage de l’établissement. ses activités au service des territoires. innovants et très efficaces. tours des agents qui ont participé. pléter le dispositif tout d’abord par Ce projet stratégique est aussi l’oppor- Un atelier d’intelligence collec- des temps dédiés à la démarche au • une articulation avec le processus de programmation de l’activité de l’éta- EN INTERNE, Surtout, il répond à un besoin constaté tunité, à un moment où l’organisation tive est venu compléter cette ré- sein de chacun des Comités de di- de l’établissement vient de se moder- flexion commune pour penser un rection des 11 directions du Cerema, blissement pour l’année 2021, dans un de partage de l’utilité sociale de l’éta- souci de mutualisation, afin de solliciter blissement après 2 ans d’une mobili- niser, de donner à voir toute l’activité la méthode d’association a reposé : suivi et une mise en œuvre efficace ensuite à l’occasion de visites ¥ vir- de cet établissement public profondé- et partagée du projet stratégique. tuelles ¦ du Directeur général dans l’ensemble des bénéficiaires nationaux sation lourde, parfois stressante pour publics et privés de l’établissement ; ment réformé. • sur la constitution d’un groupe de chacune des directions et enfin par les équipes, pour la modernisation de cadres, fonctionnant tout au long • L’ensemble de la démarche a été des points réguliers devant le Comi- son organisation. Dans cet esprit, la • une information et des concertations de la démarche à la fois comme un accessible de manière transpa- té de direction de l’établissement. démarche de projet stratégique s’est institutionnelles en accord avec le think tank à l’expression très libre et rente via le réseau social de l’éta- tenue sur un temps court (mai 2020 – fonctionnement de l’établissement. comme des ambassadeurs de la dé- blissement, en mettant à dispo- • enfin des temps d’échanges ont été avril 2021) et à la suite de la réflexion marche au sein de l’établissement ; sition de tous divers documents organisés avec les organisations syn- menée pour la réorganisation de l’éta- blissement, Cerem’avenir. Démarche de la démarche, les enquêtes, in- dicales qui le souhaitaient. formations du Directeur général...
13 CONCERTATIONS INSTITUTIONNELLES Conseil scientifique et technique 9 juin 2020 Conseil stratégique 16 juin 2020 Conseil d’administration 16 juillet 2020 Conseil stratégique 30 septembre 2020 Conseil stratégique 2 décembre 2020 Conseil d’administration 3 décembre 2020 Conseil scientifique et technique 10 mars 2021 Conseil stratégique 17 mars 2021 © GettyImages Conseil d’administration 15 avril 2021
PENSER L’AMÉNAGEMENT 15 LE CLIMAT COMME BOUSSOLE DE NOTRE ACTION PASSE DÉSORMAIS PAR LA PRISE EN COMPTE DES ENJEUX LE CEREMA CLIMATIQUES S’ENGAGE À FAIRE DE LA QUESTION DU LES SECTEURS DU TRANSPORT ET © Cerema DU BÂTIMENT CLIMAT UNE BOUSSOLE DE SON représentent chaque année en ACTIVITÉ SUR SES 6 DOMAINES Pour atténuer les évolutions du climat France plus de 50% des émissions et s’adapter aujourd’hui au climat de DE COMPÉTENCE. de gaz à effet de serre. demain, le Cerema met au service de la France et de ses territoires son ingénie- Le Cerema considère que le quotidien 30% DES COMMUNES rie en aménagement. Il s’agit d’infléchir des territoires ne peut plus être pensé FRANÇAISES rapidement et de manière efficace la sans prendre en compte les mesures né- sont soumises à un niveau d’ex- mise en œuvre de politiques et projets cessaires à la maîtrise des émissions de position moyen au changement de transports terrestres et maritimes, gaz à effet de serre pour limiter le phé- climatique et 18 % à niveau d’expo- de bâtiments, d’évolution du littoral nomène. Au quotidien, il s’agit d’isoler sition fort. ou encore d’aménagement des villes. son logement pour maîtriser sa facture Dans cet esprit, les connaissances et sa- énergétique ou encore donner accès à Le coût des dommages sur les voir-faire historiques de l’établissement de nouvelles offres de transport moins infrastructures critiques (transport, intègrent de manière croissante les en- polluantes. Et nos concitoyens su- énergie, industrie) sera jeux climatiques. Le Cerema intervient bissent de manière croissante les évolu- sur la plupart des grands postes d’émis- tions climatiques constatées telles que MULTIPLIÉ PAR 10 EN 2100. sions de gaz à effet de serre (mobilité l’accélération des périodes de canicule et transport, bâtiment, implantation et de sécheresse, d’épisodes de pluies 50 000 LOGEMENTS de activités, artificialisation des sols, intenses ou d’évolution du trait de côte et 2 000 km de voies ferrés poten- économie circulaire du BTP...). L’adapta- consécutivement à la hausse du niveau tiellement impactés d’ici 2 100 par tion aux évolutions du climat se traduit de la mer...Les 6 domaines d’activités du le retrait du trait de côte. concrètement par la révision des pra- Cerema sont concernés. tiques d’aménagement et de fonction- © Cerema nement de nos territoires, objets histo- riques des travaux de l’établissement.
17 Cette expertise et la capacité à capita- à effet de serre, la trajectoire d’évo- liser les bonnes pratiques constituent lution du climat jusqu’en 2050 est tion des cours d’école pour faire face un pilier complémentaire du finance- connue et n’en sera pas influencée. En réponse, le Cerema met l’accent aux canicules, à la prise en compte du ment de la transition écologique par Les scénarios de réductions drastiques nos partenaires Ademe et Banque des des émissions, comme celui retenu par SUR L’ANALYSE DE LA confort d’été dans l’isolation du bâti ou encore la réponse aux désordres territoires, notamment. la France de la neutralité carbone au milieu de ce siècle, permettront d’in- VULNÉRABILITÉ structurels d’une route ou d’un bâti- ment face au rétrécissement d’un sol Le Cerema se positionne à la fois en amont et en aval de la distribution des fléchir la courbe à partir de 2050, et, dans le meilleur des cas, de contenir AUX ÉVOLUTIONS argileux en période de sécheresse. L’in- DU CLIMAT tégration des sciences humaines et so- financements afin de cibler des solutions le réchauffement global en deçà de ciales dans nos activités sera un atout. efficaces et pérennes. 1,5 °C. Il capitalise ainsi les bonnes pratiques des et les solutions inhérentes, en particu- La capacité à innover en termes de expérimentations financées et in fine lier concernant les infrastructures de méthodes, d’outils et de savoir-faire et adapte les règles de l’art. LE CEREMA, ACTEUR DE transports terrestres, maritimes et flu- à mettre à disposition ces innovations LA MISE EN ŒUVRE DES viales et les patrimoines bâtis. Gestion est un enjeu majeur pour faire face au LE CEREMA CONSTITUE AINSI STRATÉGIES ET PLAN de la ressource en eau, effet d’îlots changement climatique. Le Cerema UNE GARANTIE DE LA BONNE de chaleur urbain, accroissement des considère que les changements à opé- UTILISATION DES DENIERS CLIMAT-ÉNERGIE FRANÇAIS risques naturels... sont intégrés à une rer et les inflexions dans les modes de PUBLICS POUR LA TRANSITION réflexion plus large à l’échelle de ter- faire sont déterminants. Aucun acteur ÉCOLOGIQUE. PLAN NATIONAL ritoires cohérents pour l’amélioration seul dispose de l’intégralité des solu- de leur « résilience ». Les territoires tions. L’établissement se positionne D’ADAPTATION Les politiques d’atténuation visent à littoraux, d’Outre-mer et de montagne au sein d’un écosystème partenarial. AU CHANGEMENT CLIMATIQUE « éviter l’ingérable », font l’objet d’une attention particu- C’est en ce sens que le Cerema porte tandis que les politiques d’adaptation 2018-2022 lière. Une priorité claire est donnée l’institut Carnot Clim’adapt et sou- consistent à aux solutions fondées sur la nature. haite à l’horizon 2023 le renforcer. « gérer l’inévitable ». STRATÉGIE NATIONALE Pour être financièrement acceptées et socialement appropriées, les mesures BAS CARBONE 2019-2023 Compte tenu du caractère avancé et d’adaptation portées par le Cerema de l’inertie du phénomène de chan- doivent bénéficier aujourd’hui et de PROGRAMMATION manière visible à un meilleur cadre gement climatique, le Cerema note qu’une baisse efficace des émissions PLURIANNUELLE DE L’ÉNERGIE de vie de toutes et tous ; c’est l’esprit de gaz à effet de serre ne sera pas suf- 2019-2023 des travaux en matière de végétalisa- © Adobe Stock fisante et qu’en réponse, l’adaptation est nécessaire. Quels que soient les scénarios d’émissions futures de gaz
19 NOS ENGAGEMENTS LE CEREMA SE DOTE D’UNE FEUILLE DE ROUTE CLIMAT SUR SES LE CEREMA CRÉE LES CONDITIONS 6 DOMAINES D’ACTIVITÉS 1 LE CEREMA DE SON EXEMPLARITÉ MOBILISE SES EN MATIÈRE DE RESPECT • Afin de décliner les politiques SAVOIR-FAIRE DE LA TRAJECTOIRE nationales prioritaires en MÉTIERS AU SERVICE la matière. CARBONE DE LA FRANCE DE L’INNOVATION • Pour accompagner les territoires. PARTENARIALE POUR • En matière d’atténuation et LE CLIMAT d’adaptation. © GettyImages
21 CONTRIBUTIONS DU CEREMA AUX OBJECTIFS DU Nos 6 domaines d’activités DÉVELOPPEMENT DURABLE Expertise et Ingénierie Mobilités Infrastructures de transport Bâtiments Environement Mer et Littoral et risques territoriale Le fonctionnement interne de l’établis- ODD 1 Pas de pauvreté x x x x sement s’inscrit également dans une lo- Le Cerema contribue par son activité à gique d’exemplarité vis-à-vis des cibles ODD 2 Faim zéro l’avancement en France mais également des ODD au moyen des démarches de à l’international de l’atteinte des Objec- ¥ Responsabilité sociale de l’entreprise ¦ ODD 3 Bonne santé et bien-être x x x tifs du développement durable (ODD). Par ses travaux sur l’économie circulaire et de feuille de route climat. La qualité ODD 4 Éducation de qualité Tout au long de ce projet stratégique, des matériaux du BTP, les matériaux de vie au travail ou encore l’inscription les cibles auxquelles l’activité du Cerema biosourcés pour le bâtiment ou encore du Cerema dans les canons d’un service ODD 5 Égalité entre les sexes contribue de manière forte et indiscu- son approche de gestion patrimoniale public écoresponsable répondent parti- table sont indiquées. des infrastructures intégrant les enjeux culièrement aux exigences des ODD. Eau propre x x ODD 6 et assainissement climatiques et environnementaux, il Dans cette logique, le fonctionnement Énergie propre x x x L’activité du Cerema sur apporte en France et à l’international interne du Cerema s’inscrit dans 6 cibles ODD 7 et abordable ses 6 domaines d’activités contribue à son savoir-faire pour faire progresser de 4 ODD qui visent en particulier : Travail décent 11 DES 17 ODD les ODD ¥ Travail décent et croissance ODD 8 et croissance économique x économique ¦, ¥ Consommation et Industrie, Innovation production responsable ¦ et ¥ Indus- ODD 9 et infrastructures x x x et à 27 des 169 cibles associées. Le Ce- rema contribue en particulier à deux trie, innovation et infrastructures ¦. La ODD 10 Inégalités réduites ODD : prise en compte de l’environnement, des ressources et du climat est un un ODD 11 Villes et Communautés x x x x x x Durables fil rouge de tous les travaux de l’établis- sement. ODD 12 Consommation et x Production Responsables Le Cerema souhaite en particulier orienter son activité pour intégrer au ODD 13 Lutte contre le x x x x x x changement climatique mieux les enjeux climatiques et de- venir ainsi la référence en matière ODD 14 Vie aquatique x d’adaptation des territoires et de leurs ODD 15 Vie terrestre x infrastructures. ODD 16 Paix, justice et institutions efficaces ODD 17 Partenariats pour la réalisation des objectifs 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Objectif du développement durable :
23 LE CEREMA, HÉRITIER DES AMÉNAGEURS VISIONNAIRES l’ENTPE - Ecole Nationale des Travaux Pu- blics de l’État - pour former les ingénieurs du même nom qui constituent encore C’est justement dans cette ville, à Lyon, aujourd’hui la majorité des ingénieurs du que le Cerema a fait le choix d’installer Redessiner l’espace public Cerema. Les années suivantes verront se son siège mais également sa direction La révolution industrielle et l’accroisse- créer le Service technique des routes et Le Cerema tire sa force de son histoire, Territoires et Villes. ment des échanges voient le transfert des autoroutes (SETRA) en 1967, les Centres une histoire qui est celle de l’aména- pouvoirs aux Préfets et la déconcentration. d’études techniques de l’équipement gement de notre territoire, puis de la De Sully à Napoléon, des visions au ser- Les Ponts et Chaussées investissent les (CETE) à partir de 1968, le Service tech- naissance et de la montée en puissance vice de l’Etat villes pour répondre à l’urgence que nique central des ports maritimes et des des politiques environnementales. De la La tradition des ingénieurs visionnaires, l’épidémie de choléra de 1832 a fait voies navigables en 1969 (SCTPMVN) et première voie romaine aux innovations constructeurs, aménageurs… se pour- naître : l’hygiénisme. Premier schéma en 1972 l’Ecole nationale des techniques portées par l’institut Carnot Clim’adapt, suit. Sully fait réaliser en 1609 la ville de lutte contre les inondations, déploie- de l’équipement (ENTE). LE CEREMA EST nouvelle d’Henrichemont. En 1669, Colbert crée le métier de commissaire ment des fontaines publiques, dévelop- pement de réseaux d’adduction d’eaux La prise de conscience environnementale L’HÉRITIER DES AMÉNAGEURS VISIONNAIRES des ponts et chaussées qui préfigure le corps des ingénieurs des ponts et chaus- et d’assainissement, de créations de parcs et espaces verts, fondent sous À partir des années 1970, l’aménagement et les infrastructures intègrent de plus en sées qui sera fondé en 1716. La France se l’impulsion du Préfet Haussmann les plus les enjeux environnementaux. Issu QUI ONT FAÇONNÉ LA FRANCE. dote d’un réseau de canaux, de ports bases de l’urbanisation moderne. de la fusion en 1994 de deux services (STU et de ponts. Pierre-Paul Riquet lance en et CETUR), le CERTU intègre progressive- La voie romaine : relier les hommes et 1666 la construction du Canal du Midi. Reconstruire des infrastructures pour ment ces nouveaux enjeux : maîtrise de les territoires, diffuser les biens et les Leur succèdent Jacques-Elie Lamblar- reconstruire le pays l’étalement urbain, retour progressif de savoirs die, premier directeur et co-fondateur L’après-guerre et la période de recons- l’usage du vélo, prise en compte des im- En l’an 312 av. J-C, le censeur Appius en 1794 de l’École polytechnique, ini- truction verront une série de services pacts environnementaux des infrastruc- Claudius Caecus construit la première tiateur des travaux maritimes dans les se créer pour accompagner l’essor de la tures de transport, et déjà l’articulation voie romaine, la via Appia. Dans le grands ports français, Louis Becquey qui voiture individuelle et adapter le réseau entre aménagement et nouveaux modes même temps, en Gaule, un réseau rou- met en place un système de navigation routier. En 1945, la création du « Service de productions d’énergie suite au pic pé- tier, composé de chemins et de routes intérieure basé sur un réseau de voies spécial des Autoroutes » (SSAR), et des trolier. À partir de 1998, le CETMEF, fusion permettant les échanges sociaux et navigables ou encore Augustin Fresnel Services des études de recherche de de deux services, intègre les questions de commerciaux, se constitue. Avec les lé- qui révolutionne la sécurité maritime. la circulation routière voient le jour. En port, de navigation, de mer et de littoral. gions, arrivent les ingénieurs romains. Ils 1952, les laboratoires régionaux des Ponts Les actes de décentralisation porteront construisent des ponts, des gués. En -27, et Chaussées sont fondés et perdurent : sur des transferts de compétences aux Marcus Vipsanius Agrippa fait de Lugdu- pour la plupart, ils ont formé le socle de collectivités territoriales et de nouveaux © Cerema num (Lyon) la cité d’où allaient irradier nos actuelles Agences du Cerema (ex la- positionnements pour garantir la quali- quatre grands axes sillonnant le pays. boratoires). L’année suivante est créée té du réseau routier, et l’intégration des ports dans l’économie locale.
LEXIQUE 25 CERTU Centre d’études sur les réseaux, les transports, l’urbanisme et les constructions publiques LA CRÉATION DU CEREMA : CETE Centres d’études techniques de l’équipement la mutualisation d’une expertise de haut niveau au service des territoires CETMEF Centre d’études techniques maritimes et fluviales Né de la fusion des laboratoires ré- Alors que dans le même temps, les CETUR gionaux des Ponts et Chaussées, des enjeux majeurs d’érosion de la bio- Centre d’études des transports urbains CERTU, SETRA, CETMEF et des CETE, diversité, de lutte contre le chan- le Cerema, créé en 2014, capitalise gement climatique ou de transition ENTPE Ecole nationale des travaux publics de l’Etat plus de 50 ans d’expérience. Cohé- numérique ont renouvelé les grands rent dans son approche de l’amé- paradigmes de l’aménagement. ENTE nagement grâce à ses compétences Ecole nationale des techniciens de l’équipement multidisciplinaires, il constitue un DES SOLUTIONS INNOVANTES, établissement public unique déten- systémiques dans leur approche en- SETRA Service d’études sur les transports, les routes et teur d’une forte expertise mutualisée globant tous les enjeux à l’échelle leurs aménagements au niveau national, tout en étant en d’un territoire, doivent être trouvées. capacité partout en France d’accom- Ancré dans les territoires mais éga- SSAR pagner tous les types de territoires. lement intégrateur des politiques Service spécial des autoroutes européennes et expériences inter- Les acteurs publics ont toujours eu nationales, l’expertise du Cerema STCPMVN Service technique des ports maritimes et des besoin d’ingénieurs, de techniciens, constitue un socle pour le dévelop- voies navigables d’experts. C’est de la conjugaison de pement d’intelligences territoriales, visions et de savoir-faire que naissent un catalyseur d’ingénierie innovante, STU les politiques d’aménagement puis essentiels au regard des enjeux d’ave- Service technique de l’urbanisme leur mise en œuvre concrète. Les nir. années 2000 ont vu l’expertise en ingénierie au service des collectivités © Adobe Stock territoriales les plus fragiles se tarir.
27 I - LE CEREMA, SA TRANSFORMATION, SES MÉTIERS, SON ACTION AU SERVICE DES HABITANTS DES TERRITOIRES © GettyImages
29 LE CEREMA, RÉFÉRENCE POUR PENSER L’AMÉNAGEMENT Le Cerema est l’établissement de ré- LE CEREMA AUJOURD’HUI FACE AUX DÉFIS DE DEMAIN férence en matière de règles de l’art pour concevoir et maintenir les in- EN QUELQUES CHIFFRES frastructures routières et portuaires Loi n° 2013-431 du 29 mai 2013 Le Cerema a pour mission de répondre aux enjeux de l’aménagement du- ainsi que pour penser des solutions de mobilité et de sécurité maritime. 2agents 593 portant création du Cerema Extrait de l’article 45 “ rable des territoires par son appui à Producteur de Recherche & Innovation Loi n° 2013-431 du 29 mai 2013 portant création du Cerema, extrait de l’article 44 “ et au contact du monde académique, tous les acteurs publics et privés. Il accompagne l’État, les collectivités L’ÉTABLISSEMENT A POUR MISSIONS : il développe et enrichit l’expertise pu- 940 Pour l’accomplissement de 1 4 blique sur ses 6 domaines d’activités et femmes et constitue un partenaire clé pour ses missions, l’établissement accompagne sur les territoires les ex- les entreprises innovantes sur ses DE PROMOUVOIR D’ASSISTER périmentations de nouveaux services 1 653 assure, essentiellement à la 6 DOMAINES D’ACTIVITÉS : et solutions. Il valorise ses connais- hommes demande de l’État, des activités de et de faciliter des modes de les acteurs publics dans conseil, d’assistance, d’études, de gestion des territoires qui in- la gestion de leur patri- sances et données au profit de l’en- Âge moyen : 45 ans contrôle, d’innovation, d’expertise, EXPERTISE ET INGÉNIERIE ” tègrent l’ensemble des facteurs moine d’infrastructures semble de la communauté de l’aména- d’essais et de recherche. TERRITORIALE 116 5 environnementaux, écono- de transport et de leur gement. Il accompagne et éclaire les 2 miques et sociaux patrimoine immobilier choix des décideurs publics dans une agents en situation de handicap optique de cohésion territoriale et de BÂTIMENT D’ACCOMPAGNER transition écologique. Il positionne son 93 % DE RENFORCER les acteurs publics et privés dans la la capacité des acteurs territoriaux expertise à la croisée des savoirs pu- des agents sont des permanents transition vers une économie sobre en à faire face aux risques auxquels blics et privés français mais également de la fonction publique MOBILITÉS ressources et décarbonée, respectueuse sont soumis leurs territoires et européens et internationaux. de l’environnement et équitable leurs populations 1 225 3 6 Au service de ses bénéficiaires, ses agents de catégorie A missions conférées par la Loi n° 2013- INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT 431 se traduisent au quotidien par : 1 724 D’APPORTER DE PORTER ingénieurs et techniciens à l’État et aux acteurs territoriaux aux échelons territorial, na- Une expertise de haut niveau ENVIRONNEMENT un appui, en termes d’ingénierie tional, européen et interna- Une recherche impliquée... 180 & RISQUES et d’expertise technique sur les tional les règles de l’art et le agents directement impliqués projets d’aménagement nécessitant savoir-faire développés dans dans la recherche notamment une approche pluridis- ... au service de l’innovation le cadre de ses missions et dans les territoires ” MER & LITTORAL ciplinaire ou impliquant un effort en assurer la © GettyImages de solidarité capitalisation. La capitalisation et la diffusion de connaissances au profit de tous
31 NOS MODALITÉS D’INTERVENTIONS Le Cerema rassemble à la fois les recomman- à la mise en œuvre du Pacte vert pour dations de mise en œuvre du cadre régalien l’Europe (« Green Deal »). Il apporte pour les entreprises privées et intervient également une attention particulière au UNE EXPERTISE EN COMPLÉMENT DES renforcement de son activité de norma- lisation à portée européenne et interna- DE HAUT NIVEAU, • à l’émergence de projets (dite pré ACTEURS PRIVÉS tionale ainsi qu’à l’appui de projets de collectivités financés par l’Union euro- Le Cerema veut devenir un ACTEUR DE L’AMÉNAGEMENT MAJEUR fruit d’un héritage et intégratrice de assistance à maîtrise d’ouvrage), péenne ou s’inscrivant dans une logique Les experts du Cerema sont mobilisés • en appui à la résolution de situa- européenne. nouveaux enjeux au profit de bénéficiaires de l’aména- dans le cadre des logiques précédem- tions ou problèmes complexes ou ment décrites. gement dans le respect de la déonto- nécessitant l’intégration inhabi- Cette expertise du Cerema est égale- Le Cerema est le dépositaire de connai- FORMATION SUR LA SCÈNE logie propre à un service public et en tuelle de compétences multithé- Le Cerema concentre une part essen- ment valorisée au travers l’activité de ssances pointues construites, capita- particulier le sens de l’intérêt général matiques, tielle de l’expertise nationale de réfé- lisées et améliorées au fil de l’histoire des services qui ont constitué l’établis- et la neutralité. Ils sont en capacité de mobiliser les connaissances de manière • en accompagnement de projets innovants ou expérimentaux et rence dans les domaines des infrastruc- tures de transport, de la mobilité et de EUROPEENNE ET dispensée. Cette activité mobilise sement lors de leur fusion au 1er janvier 2014. Ces connaissances sont rassem- adaptée à des situations complexes voire d’urgence. Pouvant répondre aux ayant valeur de démonstrateur ou la sécurité maritime. De par ses activités historiques, le Cerema a développé des plus de 500 agents formateurs. Elle a vocation à s’accroître pour contri- INTERNATIONALE blées au sein de productions telles que d’exemple, connaissances et un savoir-faire inno- buer à notre mission de diffusion et dans ce cadre son expertise au ser- dispositifs de reconnaissance de l’ex- • dans le cadre de démarches et vice de la politique française d’aide au les rapports, études, guides, articles pertise propres à la fonction publique vant en environnement et risques natu- des connaissances et de progres- programmes d’impulsion de poli- rels. Répartie sur le territoire, l’expertise sion de l’expertise mais aussi pour développement et de projection des scientifiques et techniques, méthodo- et en particulier du ministère de la savoir-faire public et privé français. Le logies, recommandations, normes ou tiques publiques prioritaires tels du Cerema est mobilisable partout où contribuer au modèle économique Transition écologique, les experts du que les « programmes nationaux elle est requise. de l’établissement. Surtout, elle répond Cerema ambitionne d’accroître ses ac- règles de l’art. Cerema tirent surtout leur légitimité tivités en Europe, mais aussi de par le territorialisés » (« Cœur de ville » aux besoins de formation des acteurs des services rendus et de la reconnais- Sur certains domaines d’activité, le publics et privés engagés dans la tran- monde en premier lieu dans le cadre Ces connaissances sont surtout incar- ou « Contrats de relance et de dé- d’opérations menées par l’Agence fran- sance acquise auprès des bénéficiaires veloppement écologique »), Cerema s’engage à devenir l’expert de sition écologique et la cohésion des REFERENCE nées par les hommes et femmes qui publics et privés de l’établissement. territoires. Elle concerne les six do- çaise de développement, Expertise constituent l’établissement et qui font • au sein de groupes d’experts na- maines d’activités de l’établissement France ou d’opérations de jumelages leur le bagage technique du Cerema. tionaux ou européens et de nor- et s’exprime en particulier au travers financées par l’Union européenne et Pour le compte de services de l’État ou Ces experts adaptent et font évoluer de collectivités, seuls ou en partena- malisation, DE NIVEAU EUROPEEN. de partenariats avec des organismes de soutenues par la France. Le Cerema souhaite à plus long terme devenir un les connaissances et règles de l’art. Ils • en appui à des programmes euro- Il œuvre pour valoriser l’expérience et formation au moyen de tout type de riat avec des acteurs publics ou privés, péens et internationaux d’aides le savoir-faire français dont il est déten- interlocuteur clé de la Banque mondiale sont la véritable richesse de l’établis- format, notamment digital. Elle repose les agents du Cerema agissent au quo- au développement, de coopéra- teur au bénéfice de réflexions de l’Union sur un catalogue de formations dispo- en particulier pour l’aide au développe- sement et un patrimoine national pré- tidien en accompagnement : européenne sur les politiques publiques ment des pays d’Afrique et devenir un tion décentralisée et d’accompa- nibles. Le Cerema souhaite parallèle- cieux. L’expertise, somme de savoirs d’aménagement et d’infrastructures de ment développer une démarche qualité catalyseur de projets de coopération dé- et de pratiques portée par les agents gnement d’entreprises françaises centralisée des collectivités françaises transport. Il ambitionne de contribuer de ses formations. du Cerema, forme le socle du modèle pour des marchés internationaux. à forger des orientations et réglementa- soutenus par le ministère de l’Europe et économique de l’établissement. tions européennes pour mieux anticiper des Affaires étrangères. leurs applications nationales. D’ores et déjà, le Cerema participe activement
33 Le Cerema a su faire évoluer son exper- Ainsi, le Cerema s’engage à orienter son tise pour intégrer des enjeux majeurs activité de manière croissante au béné- d’aujourd’hui et de demain. Fort de ces fice des territoires, dans l’épure définie LE CEREMA AMBITIONNE DE savoirs et savoir-faire, le Cerema pense par la Loi n° 2013-431 du 29 mai 2013. DEVENIR LA RÉFÉRENCE EN aujourd’hui l’aménagement et les in- Cet engagement vise une mise en œuvre MATIÈRE D’ADAPTATION DES frastructures selon une double logique efficace des politiques publiques cou- TERRITOIRES ET DE LEURS de services rendus aux usagers et d’in- vertes par l’activité de l’établissement tégration des défis de plus long terme, compte tenu des compétences transfé- INFRASTRUCTURES AU en particulier l’adaptation au climat de rées aux collectivités par les différentes CHANGEMENT CLIMATIQUE. demain. étapes de décentralisation. NOS ENGAGEMENTS ORIENTER FAIRE DU CEREMA NOTRE ACTIVITÉ UN ACTEUR pour intégrer au mieux les enjeux climatiques et clé des politiques d’aide au développement et de devenir ainsi la référence en matière d’adaptation projection de l’expertise française à l’international en des territoires et de leurs infrastructures appui d’acteurs privés DEVENIR L’EXPERT PARTAGER LARGEMENT DE RÉFÉRENCE NOTRE EXPERTISE par l’accroissement de l’activité © GettyImages auprès des instances européennes pour certains de nos domaines d’activité de formation dispensée
35 Face à la complexité et la diversité UNE RECHERCHE La recherche du Cerema est incarnée par une dizaine d’équipes, hybridées à des questions que pose la résilience IMPLIQUÉE Développée par des femmes et des nos experts, eux-mêmes au contact des des territoires, la communauté scien- hommes passionnés et représentants enjeux et besoins concrets de terrain. tifique du Cerema rassemble des com- de l’excellence de l’expertise publique, Notre recherche assure le ressourcement pétences et des horizons disciplinaires au service des territoires notre activité de recherche que l’on dit scientifique de notre expertise afin de pro- très variés, allant des sciences pour l’in- Le Cerema soutient l’innovation dans ¥ appliquée ¦, ¥ motivée ¦, ou encore poser des services en pointe sur nos champs génieur au sciences du vivant, en passant les territoires par le dialogue avec la re- ¥ finalisée ¦, mobilise 180 chercheurs et d’activités. Ce ressourcement se consolide par les sciences humaines et sociales. cherche publique et privée. Le Cerema ingénieurs-techniciens. De nombreux ex- à la fois à travers le rapprochement déjà constitue ainsi un pont unique entre le perts du Cerema apportent leur renfort opéré ou en cours des équipes avec un monde académique et celui de l’ingénie- à ces équipes de recherche ainsi qu’à des partenaire académique privilégié, mais aus- Le Cerema participe à créer les rie opérationnelle. Ce positionnement se partenaires académiques ou industriels conditions de réussite des PROJETS si à travers la mise en place progressive de traduit par la détention et la mise à dis- dans différents projets de recherche & partenariats avec d’autres organismes de position d’un état de l’art de référence. développement. recherche (CNRS, INRIA, INRAE). NOS ÉQUIPES DE RECHERCHE NOTRE ENGAGEMENT Unité mixte de recherche en Acoustique de l’en- méthodes permettant de caractériser, sans les en- avalanches) pour mieux dimensionner les dispositifs INNOVANTS vironnement (UMRAE / unité de recherche Uni- versité Gustave Eiffel-Cerema) – Étudier l’impact dommager, les structures et les matériaux tout en permettant de meilleurs rendements de protection des infrastructures de transport DÉVELOPPÉS 9 et les perceptions de bruits d’éoliennes, de trafics Réponse des sols, sites et structures aux sol- CONSOLIDER routier ou ferroviaire sur l’homme et son environne- Perturbation et résilience des systèmes de mo- licitations dynamiques - séismes et vibrations SUR LES TERRITOIRES. ment bilité (ESPRIM / développe un projet d’équipe de recherche commune au sein de Cergy Paris (REPSODY / composante future de l’UMR CNRS GéoAzur Université Côte d’Azur - Institut pour L’établissement souhaite renforcer ce po- ET DÉVELOPPER sitionnement au cœur d’écosystèmes de Bâtiments performant dans leur environne- ment (BPE) – Améliorer les performances des bâti- Université) – Analyser les évolutions de politiques, projets ou services de mobili-té de personnes et de la recherche et le développement) – Analyser les risques sismique ou vibratoire et des solutions inno- recherche & d’innovation, et être ainsi une L’ANCRAGE DU CEREMA ments pour une meilleure qualité de vie, un impact fret en appréhendant les déterminants de la mobili- vantes pour maîtriser leurs impacts sur les espaces réduit sur l’environnement et une réduction des îlots té et les comportements humains urbains et les infrastructure passerelle entre le monde académique et de chaleur en ville nos territoires, à l’interface entre acteurs et des expérimentations/démonstrateurs Hydraulique pour l’aménagement (HA / partie Systèmes de transports intelligents (STI) – publics et entreprises privées. Pour cela, le innovantes dans les territoires en France. Durabilité, innovation et valorisation des maté- prenante du Laboratoire d’hydraulique Saint-Ve- Évaluer la performance et les impacts technique et Cerema s’engage dans de nombreux parte- DANS LE MONDE riaux alternatifs (DIMA / en équipe de recherche nant Électricité de France - École nationale des humain du déploiement de nouvelles technologies commune avec l’équipe FM2D - Université Gus- tave Eiffel) – Caractériser la structure, la durabilité, ponts et chaussées - Cerema) – Analyser les im- pacts de l’eau et des sédiments déplacés sur les in- pour améliorer la sécurité et les services de trans- ports (route du futur, aides à la conduite, véhicules nariats avec les acteurs de la recherche (éta- Notre recherche partenariale industrielle, DE LA RECHERCHE blissements publics de recherche, Universi- développée sous label de l’institut Carnot frastructures, les aménagements des fleuves et les es- autonomes) CLIM’ADAPT les impacts environnementaux et la valorisation éco- nomique des matériaux de construction intégrant paces maritimes et côtiers afin de mieux les protéger tés, pôles de compétitivité), développe des des déchets des bâtiments, des travaux publics ou de l’industrie Géomatériaux et géomécanique - couplages et Transferts et interactions liés à l’eau en milieu construit (TEAM) - Appréhender les transferts PROJETS DE POINTE , EUROPÉENS ET dynamique en géotechnique (GeoCoD) – d’eaux pluviales et la diffusion de polluants, consé- traduit l’orientation donnée à notre re- © GettyImages Évaluation non destructive des structures et Comprendre et mesurer les risques géotechniques quences des aménagements urbaines et infrastruc- cherche sur l’adaptation au changement des matériaux (ENDSUM) – Élaborer les outils et (chutes de blocs, éboulement, glissements de terrain, tures de transport, pour proposer des solutions I N T E R N AT I O N A U X climatique.
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