Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
SOMMAIRE ÉDITO Les élus de ce nouveau territoire devaient apprendre à se connaître et à se faire suffisamment confiance pour pouvoir exprimer 4 PORTRAIT DE TERRITOIRE – 53 BIODIVERSITÉ – MILIEUX NATURELS leurs doutes et leurs inquiétudes. Cela a permis d’avancer sans blocage, d’ajuster en permanence UNE ORGANISATION 54 DÉCHETS pour trouver des solutions. MADE IN LOIRE FOREZ 55 VOIRIE-ÉCLAIRAGE En visant l’équité, nous avons constaté de fortes 6 PORTRAIT DE TERRITOIRE disparités sur le territoire, nous avons donc pris 10 NE ORGANISATION MADE IN LOIRE U en compte ces spécificités en faisant preuve de FOREZ 56 UNE AGGLOMÉRATION souplesse et d’adaptation. L’enjeu était de garder STRUCTURÉE le cap tout en veillant aux équilibres. Dans cette gymnastique, il était essentiel de ne pas tomber 58 SECRÉTARIAT GÉNÉRAL dans l’opposition trop facile entre urbain et rural. 18 UN TERRITOIRE ACCUEILLANT Notre territoire vaut bien mieux que cela. Il est 59 RESSOURCES HUMAINES riche de ses différentes composantes et c’est bien 20 PETITE ENFANCE – ENFANCE – JEUNESSE 60 BÂTIMENTS ET MOYENS LOGISTIQUES par cette agglomération que pourra s’exprimer la 22 RÉSEAU CULTUREL TERRITORIAL solidarité entre les territoires. 61 SYSTÈMES D’INFORMATION 23 RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES- Voilà donc le premier rapport d’activités de la Après la période d’harmonisation des services, 62 COMMANDE PUBLIQUE – LUDOTHÈQUES nouvelle agglomération Loire Forez ! Il s’en est les années à venir verront les effets se mettre en AFFAIRES JURIDIQUES passé des choses pendant cette première année place, avec une évolution des services. 24 COHÉSION SOCIALE Nous aurons donc encore besoin de cet état 63 FINANCES de fonctionnement ! 26 SPORT d’esprit collectif positif et constructif de 64 ÉQUILIBRE FINANCIER À travers les transferts de compétences, il y a collaboration et de dialogue. 28 MOBILITÉS DU BUDGET GÉNÉRAL eu des changements rapides dans la manière de travailler entre les communes et la communauté. Loire Forez dispose aujourd’hui de nombreux 30 AMÉNAGEMENT 66 RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES atouts pour un développement harmonieux. Tout s’est enchaîné à un rythme très soutenu. DU BUDGET GÉNÉRAL Par les projets que nous porterons ensemble, 31 PLANIFICATION URBAINE Je remercie d’ailleurs tous les agents qui ont beaucoup œuvré pour que cette fusion se passe nous pouvons en faire un véritable territoire 32 HABITAT ET PROJETS URBAINS sereinement. Nous n’avions pas le choix mais exemplaire, ne nous en privons pas ! cela nous a tous demandé des efforts importants d’adaptation. Nous devions harmoniser nos 34 UN TERRITOIRE compétences, fusionner nos équipes, tout en Alain Berthéas assurant une continuité des services. Président de Loire Forez agglomération ENTREPRENANT Et nous l’avons fait. Cela n’était pas simple 36 ÉCONOMIE ET INNOVATION et nous avons eu des échanges, toujours 40 TRÈS HAUT DÉBIT constructifs. Car le plus important finalement, ce n’est pas uniquement le résultat atteint, 42 POLITIQUES CONTRACTUELLES c’est le chemin que nous avons parcouru pour ET SUBVENTIONS l’atteindre. Nous avons inventé une méthode de travail-ensemble qui correspond à notre 44 TOURISME territoire. 48 UN TERRITOIRE ÉCO-RESPONSABLE 50 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017 Conception graphique : J’articule ASSAINISSEMENT 17, boulevard de la Préfecture Impression : Imprimerie Champagnac 51 RIVIÈRES CS 30211 – 42605 Montbrison cedex Tirage : 800 exemplaires Tél. 04 26 54 70 00 – Fax 04 26 54 70 01 Crédit photos : Loire Forez agglomération, Siel, 52 PLAN CLIMAT, AIR, ÉNERGIE TERRITORIAL Lotfi Dakhli, Mme Oreille, Office de tourisme Loire agglomeration@loireforez.fr Forez, Viswood, 4 vents, Pierre Grasset, Julien Dépôt légal : septembre 2018 Drogoul, Christian Genilier Directeur de la publication : Alain Berthéas IMPRESSION SUR DU PAPIER 100 % RECYCLÉ Directrice de la rédaction : Amandine Garrier Rédaction : Services de Loire Forez agglomération 2 3
PORTRAIT DE TERRITOIRE UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ Grâce à la préparation anticipée de la fusion, L’enjeu est de faire évoluer les projets pour qu’ils nous avons pu engager correspondent vraiment rapidement l’agglomération à la réalité du vécu des dans une dynamique habitants. Loire Forez positive de collaboration s’organise ainsi autour avec les communes. de plusieurs pôles qui Par la gouvernance, s’équilibrent et rayonnent un maillage étroit s’est sur les communes alentour. constitué. Il s’appuie sur Garder le cap tout en une méthode unique, créée veillant aux équilibres est sur mesure pour notre essentiel pour ne laisser territoire, permettant à aucune commune de côté chacun de participer à la et s’engager dans une construction des projets. solidarité active. Les réunions de secteurs permettent d’entretenir un dialogue permanent entre la communauté et les communes. 4 5 4 5
PORTRAIT DE TERRITOIRE Département 111 207 de la Loire Cervières A89 Création HABITANTS Population légale totale 2015 sources INSEE valeur 01/01/2018 St-Julien- la-Vêtre RD1089 St-Thurin A89 au 1er janvier St-Priest- St-Didier- Ailleux Cezay Bussy- 2017 1 200 la-Vêtre sur-Rochefort Albieux Noirétable St-Sixte Ste-Foy- St-Jean- La Côte- St-Laurent- L'Hôpital- St-Sulpice la-Vêtre en-Couzan Rochefort sous-Rochefort Boën- sur-Lignon Arthun La Chamba La Valla- Débats- habitants de plus sur-Rochefort Rivière-d'Orpra La Chambonie Palogneux Sail- Leigneux Ste-Agathe- St-Étienne- la-Bouteresse le-Molard RD1089 en moyenne chaque année St-Just- sous- en-Bas Couzan Trelins Chalmazel-Jeansagnière Saint-Georges- Montverdun en-Couzan Marcoux 2,4 RD8 Marcilly- Mornand- Magneux- le-Châtel Chalain- en-Forez Haute-Rive Sauvain St-Bonnet- d'Uzore St-Paul- personnes / ménage le-Courreau Pralong d'Uzore Chalain- Champdieu le-Comtal 88 Châtelneuf Boisset-lès- RD496 Montrond Essertines- Savigneux Roche en-Châtelneuf Grézieux-le- Fromental Unias Montbrison L'Hôpital- Lérigneux Bard Écotay- le-Grand RD496 L'Olme Précieux Craintilleux COMMUNES, Siège Loire Forez Verrières- St-Thomas- St-Romain- en-Forez la-Garde le-Puy Veauchette 132 000 hectares Pôle Loire Forez Lézigneux RD8 Sury-le- Chazelles- St-Georges- Comtal St- sur-Lavieu Lavieu Haute-Ville Cyprien Antenne de Loire Forez Margerie- Autoroute Gumières Chantagret Boisset- RD498 Soleymieux St-Priest Bonson Échangeur autoroutier St-Jean- Soleymieux 9 580 St-Just St-Rambert A72 Routes départementales structurantes Chenereilles St-Marcellin- La Chapelle- Marols en-Forez Voie ferrée en-Lafaye Montarcher Luriecq ÉTABLISSEMENTS ACTIFS Chambles Gare / halte ferroviaire Périgneux soit 31 000 emplois La Loire La Chapelle- St-Bonnet- Cours d'eau en-Lafaye le-Château 44 000 Estivareilles RD498 La Tourette Usson- 70 en-Forez Apinac RÉSIDENCES St-Hilaire- Cusson- PRINCIPALES Merle- la-Valmitte emplois de plus en moyenne Leignec chaque année 6 7
AMÉNAGEMENT, URBANISME ET Loire Forez COHÉSION SOCIALE DÉVELOPPEMENT agglomération TERRITORIAL intervient Politique de la ville au quotidien Aménagement de l’espace Tourisme dans de nombreux communautaire Développement domaines de Création et gestion de maisons économique compétence. de services au public Actions en faveur du développement des Équilibre social technologies de l’habitat D'ICI AU 1ER JANVIER 2019, ... après délibération du conseil communautaire les compétences s'exerceront de manière cohérente sur l'ensemble du territoire, ... et des conseils municipaux. Assainissement Actions en faveur de la petite enfance, l’enfance et la jeunesse Collecte et traitement des déchets Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipements culturels et sportifs Protection et mise en valeur de l’environnement Actions en faveur de la culture et des loisirs Gestion des milieux aquatiques et prévention (réseau culturel et soutien à des manifestations des inondations culturelles et sportives) Voirie et parcs de stationnement Contribution au service départemental d’incendie et de secours Fourrière pour animaux Création et gestion de crématoriums Éclairage public Accueil des gens du voyage INGÉNIERIE TECHNIQUE SERVICES À LA POPULATION ET À LA CITOYENNETÉ 8 9
UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ 4 5 CONSTRUIRE Être au plus près des communes et des citoyens avec UNE NOUVELLE UNE GOUVERNANCE UNE FUSION DE 4 COMMUNAUTÉS GUIDÉE permettant d’impliquer les TERRITORIALISATION 7 PAR 7 CONDITIONS DE RÉUSSITE communes dans les dossiers DE L’ORGANISATION et les choix stratégiques de permettant une déconcentration AFFIRMER Le travail de préfiguration a été engagé dès le printemps 2016 sous l’intercommunalité, ainsi des services de l’agglomération. LA NOUVELLE IDENTITÉ l’impulsion des élus des 4 territoires. Il a permis de partager les qu’un dialogue permanent de cette nouvelle agglomération. avec les élus municipaux. fondements d’un territoire vécu et cohérent, de sécuriser le processus À travers le schéma de mutualisation technique de la fusion et d’installer des habitudes de travail pour et la mise en place de pôles À travers l’élaboration de cette feuille Consciente de sa nouvelle dimension, déconcentrés des services de de route 2017-2020, mais aussi à favoriser la mise en route la plus efficace possible de la nouvelle Loire Forez agglomération expérimente l’agglomération, le nouveau territoire travers la redéfinition déjà engagée agglomération. Ce travail préparatoire a permis de définir les conditions la déconcentration du processus structure son organisation depuis son des relations avec les partenaires de concertation. À travers ses 6 siège à Montbrison, en s’appuyant sur institutionnels (État, Région, de réussite de l’union des territoires foréziens. Les engagements pris secteurs, l’information, le débat et la ses polarités d’équilibre (Boën-sur- Département…), cette nouvelle alors se traduisent aujourd’hui en actions concrètes déclinées pour coconstruction sont rendus possibles Lignon, Noirétable, Saint-Bonnet-le- identité est le fruit de ce qui fait la avec la participation de tous les élus Château et Saint-Just Saint-Rambert) particularité de ce nouveau territoire l’ensemble de l’organisation. municipaux non-communautaires. pour adapter le service forézien. et garantir le lien à l’usager. La charte de gouvernance 2017-2020 Elle se traduit par l’adoption d’une a ainsi été adoptée dès le conseil identité visuelle qui porte les valeurs communautaire du 24 janvier 2017. de Loire Forez agglomération : une Celle-ci comprend le socle de valeurs couleur naturelle, reflet des paysages ; communes, la charte de l’élu local, une écriture unique pour une identité 1 2 3 les engagements généraux de l’élu communautaire, les rôles, missions et 6 affirmée ; un graphisme avec du lien et du liant qui représente une engagements spécifiques des élus et intercommunalité rassemblée et PRÉSERVER Assurer la continuité des projets VISER différentes instances ainsi que la carte PARTAGER UNE FEUILLE agile ; de la rondeur et de la fluidité engagés à travers de la territorialisation/sectorisation. LES LOGIQUES UNE SOLIDARITÉ DE ROUTE POLITIQUE pour symboliser la qualité de vie et les DES COMMUNAUTÉS UN PLAN PLURIANNUEL FINANCIÈRE pour l’agglomération. valeurs de solidarité qui sont vécues sur le territoire. mises en œuvre avant D’INVESTISSEMENTS. permettant d’assurer la fusion-extension une trajectoire viable des Charte de l’élu local EN HARMONISANT collectivités qui se traduira Dès le début de l’année Plusieurs fois réuni au cours de Le travail engagé dès 2016 s’est basé par l’élaboration d’outils. l’année 2016, le groupe projet de LES COMPÉTENCES. sur les projets de territoire et les 2017, les élus de Loire Forez territoire a organisé deux séminaires agglomération ont souhaité volontés des anciennes communautés. auxquels ont participé plus de 60 marquer, par le biais d’une L’ensemble de ces engagements Les communes et la communauté élus communautaires de la nouvelle Aucune remunicipalisation n’est charte, leur attachement antérieurs est aujourd’hui pris rationalisent leurs ressources, aux valeurs éthiques et au agglomération. Ces séminaires et le aujourd’hui envisagée du fait de en compte dans la feuille de route travail du groupe ont permis d’aboutir mettent en commun leurs moyens respect de l’intérêt général cet engagement garantissant ainsi 2017-2020. au partage d’un socle commun de (mutualisation) et travaillent inhérents à leur mandat. la continuité de services à l’usager. Au-delà des règles juridiques valeurs ainsi que d’une identité à l’élaboration d’un pacte de solidarité favorisant la réalisation de leurs liées à l’exercice de fonctions commune du territoire. Ce travail électives, ils souhaitent s’est poursuivi à travers les nouvelles projets structurants ainsi que s’engager individuellement instances communautaires et a le soutien aux communes et collectivement sur des débouché aujourd’hui sur la feuille les plus fragiles. principes qui visent à garantir de route 2017-2020 qui a vocation un fonctionnement efficace à être un cadre, une inspiration et serein de la communauté au service de son projet de pour l’action communautaire à territoire. venir. Elle a été adoptée en conseil communautaire le 4 juillet 2017. 10 11
UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ Les réunions UNE GOUVERNANCE ATTACHÉE DE SECTEURS À LA PROXIMITÉ Les commissions ÉCHANGENT/CONSULTENT/ÉTUDIENT THÉMATIQUES 10 À 18 COMMUNES Comment concevoir, décider et DE 15 À 50 CONSEILLERS ÉTUDIENT/PRÉPARENT/ENCADRENT mettre en œuvre des projets sur Ouvertes à l’ensemble des conseillers municipaux 90 À 100 CONSEILLERS du secteur, elles jouent un rôle d’information et un territoire qui s’agrandit, sans d'échanges pour permettre perdre en proximité ? L’Agglo Présidées par un vice-président, composées d’élus de répondre aux questions et demandes communautaires et municipaux. des communes concernant l’ensemble instaure un nouveau mode de 7 commissions : aménagement, développement, des compétences de l’Agglo. moyens généraux et coopérations, environnement, fonctionnement dont l’objectif voirie, services à la population et citoyenneté, est d’ancrer les orientations et cycle de l’eau. décisions dans une dynamique de consultation de l’ensemble des élus, avec pour enjeu le déploiement Le bureau d’une politique au plus près des COMMUNAUTAIRE réalités de ses habitants. ORIENTE/PROPOSE/MET EN ŒUVRE La gouvernance est ainsi organisée 1 PRÉSIDENT + 15 VICE-PRÉSIDENTS sur la base du dialogue et de la + 8 CONSEILLERS THÉMATIQUES transparence pour faire entendre et + 6 RÉFÉRENTS DE SECTEURS Il se réunit chaque semaine pour intégrer chaque voix dans le projet orienter les décisions et proposer les dossiers au conseil communautaire. communautaire. La conférence Le conseil DES MAIRES DE DÉVELOPPEMENT DIALOGUE EXPRIME DES AVIS OU PROPOSITIONS 88 MAIRES ET LES MEMBRES DU BUREAU (+ LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES) COMPOSÉ DE Elle donne son avis sur les dossiers structurants. REPRÉSENTANTS Si un dossier est refusé, il sera retravaillé. des milieux économiques, sociaux, 1 maire = 1 voix. culturels, éducatifs, scientifiques, environnementaux et associatifs. En cours de mise en place. Le conseil COMMUNAUTAIRE EXAMINE/VALIDE/VOTE EXÉCUTIF DÉLIBÉRATIF 130 CONSEILLERS ISSUS DES 88 COMMUNES Réunions publiques toutes les 6 semaines. CONSULTATION/CONCERTATION 12 13
UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ UNE SECTORISATION POUR UN DIALOGUE PERMANENT AVEC LES COMMUNES Grâce à la gouvernance mise en place, petit à petit, en 2017 puisqu’il a fallu aborder tous les transferts Type de pôles se construit un maillage étroit entre les communes et de compétences et se caler sur leurs modalités. Pôle territorial et Siège la communauté. L’objectif est de former à terme un seul D’une manière générale, l’objectif de ces réunions bloc communes-communauté qui travaille ensemble de secteurs est de vérifier auprès des élus la faisabilité Pôle territorial pour conduire les actions publiques. Ce qui permet des projets portés par Loire Forez et de les ajuster Cervières Antenne ce maillage, ce sont notamment une méthode unique si nécessaire. de collaboration, inventée par les élus de Loire Forez En 2017, ce sont 9 séries de réunions de secteurs ou Routes principales St-Julien- St-Thurin pour que chacun puisse participer, s’il le souhaite aux de pôles qui ont eu lieu (soit plus de 40 réunions) la-Vêtre Communes processus de construction des projets (sectorisation) et avec plus de 160 élus en moyenne mobilisés à Ailleux Cezay Secteurs de dialogue et de coordination que les services de tout le territoire puissent travailler chaque série de réunions, sur les sujets les plus St-Priest- St-Didier- Bussy- la-Vêtre sur-Rochefort St-Sixte Albieux conjointement et dans le même sens, en coordination divers : aménagement (SCOT, PLUI), développement Noirétable St-Jean- St-Laurent- L'Hôpital- Ste-Foy- Territorialisation la-Vêtre La Côte- Rochefort sous-Rochefort St-Sulpice étroite (mutualisation). économique, projet de territoire, voirie, assainissement, en-Couzan Boën- Arthun Pôle territorial Nord Concernant la sectorisation, pour répondre à un un atelier dans le cadre de la démarche TEPOS, La Chamba Débats- sur-Lignon Population : 16 847 - 32 communes La Valla- Rivière-d'Orpra Leigneux Pôle territorial Centre besoin de dialogue permanent entre les communes et fiscalité, déchets, habitat, culture, action sociale... sur-Rochefort Ste-Agathe- St-Etienne Population : 44 362 - 28 communes la communauté, le territoire a été partagé en 6 secteurs. Faire évoluer les projets pour qu’ils correspondent La Chambonie Palogneux Sail- la-Bouteresse le-Molard St-Just- sous- Pôle territorial Sud Population : 50 148 - 28 communes Les réunions de secteurs régulières permettent de vraiment à la réalité du vécu des habitants, voilà en-Bas Couzan discuter en plus petit comité des questions importantes l’enjeu majeur de cette méthode innovante. Trelins Chalmazel- Saint-Georges- Marcoux Montverdun de l’Agglo et d’en débattre. Le rythme a été soutenu Jeansagnière en-Couzan Marcilly- Mornand- le-Châtel Chalain- en-Forez St-Bonnet- d'Uzore St-Paul- Magneux- Sauvain Haute-Rive le-Courreau Pralong d'Uzore Champdieu Boisset-lès- Châtelneuf Montrond Essertines- Savigneux en-Châtelneuf Grézieux-le- Roche Fromental Montbrison Unias L'Hôpital- Lérigneux Bard Écotay- le-Grand Précieux L'Olme Craintilleux Un enjeu politique : Verrières- St-Thomas- en-Forez la-Garde Veauchette 6 secteurs pour une bonne échelle Lézigneux St-Georges-Saint-Romain- de dialogue et de concertation, Chazelles- Lavieu Haute-Ville St- Au quotidien, tout est fait pour En tant que référent de secteur, mon rôle est celui d’un sur-Lavieu le-Puy Cyprien de coordination, Margerie- Sury-le- de programmation. Chantagret Comtal Bonson que l'écoute et le dialogue soient animateur, d’un médiateur. Pour le moment, nous travaillons Gumières Boisset- St-Priest préservés, entre les habitants, avec les élus autour des transferts de compétences, St-Jean- Soleymieux Un enjeu administratif Soleymieux St-Marcellin- St-Just St-Rambert Chenereilles en-Forez les élus des communes et ceux lors de réunions organisées dans les différentes communes et organisationnel La Chapelle- Marols de déconcentration : en-Lafaye Luriecq de la nouvelle agglomération. du secteur. Les questions portent aussi sur la mutualisation Montarcher 3 pôles territorialisés pour une Chambles La Chapelle- St-Bonnet- du personnel ou sur le budget. Pour la voirie par exemple, organisation administrative et en-Lafaye le-Château Périgneux technique performante et réactive. les communes posent beaucoup de questions. Je rassure quand Estivareilles La Tourette Patrick Romestaing je le peux, et je m’appuie sur les services opérationnels Usson- Apinac (maire de Lézigneux et conseiller en-Forez communautaire délégué à la coopération de l’Agglo en relais avec les élus municipaux. St-Hilaire- interne et externe) Merle- Cusson- Leignec la-Valmitte Ludovic Buisson maire de Sail-sous-Couzan, référent de secteur nord-est 14 15
UNE ORGANISATION MADE IN LOIRE FOREZ Panorama en 2017 Services communs Service commun des secrétaires 9 services gérés par Loire Forez de mairie : conseil auprès du UNE MUTUALISATION POUR CONDUIRE EFFICACEMENT agglomération, maire, gestion de l’organisation L’ACTION PUBLIQUE 1 service géré par Essertines-en- administrative des services Châtelneuf, communaux. 1 service géré par l’établissement Adhérents : Essertines-en-Châtelneuf, Si l’engagement sur la mutualisation était une obligation légale, à Loire Forez, public à caractère industriel et Châtelneuf, Magneux-Haute-Rive, nous en avons fait une opportunité. En parallèle des questions d’harmonisation commercial (office de tourisme), Saint-Bonnet-le-Courreau, Chambles, 1 service géré par Saint-Cyprien, Saint-Priest-la-Vêtre, Saint-Thurin, des compétences, nous avons tissé, peu à peu, des liens étroits entre les services 7 services gérés par Loire Forez Débats-Rivière-d’Orpra, Lézigneux, e s de l’Agglo et ceux des communes. proposent des actions d’animation Loire Forez agglomération. Perspectiv Au-delà de la répartition des compétences, nous nous sommes engagés dans territoriale et/ou développent des plateformes de service, Service commun de direction 201 8 générale : apporte un appui plus d’une quarantaine de communes un projet commun de développement du territoire. Pour une compétence proposent à la communauté des technique à la territorialisation Consolidation des services communs. des instances de gouvernance de la mises à disposition de leurs services, donnée, nous tendons vers une recherche permanente des meilleures solutions pour l’exercice des compétences communauté. Intégration de l’animation territoriale Adhérents : Montbrison, Saint-Just pour plus d’efficacité et plus de bon sens dans l’exercice de ces compétences. communautaires. Saint-Rambert, Saint-Marcellin-en- dans le fonctionnement habituel des services communautaires. À travers les différentes formes de mutualisation, les échanges se font dans tous Service commun bureau d’études : Forez, Saint-Romain-le-Puy, Loire Montée en charge progressive des ses missions comprennent l’ensemble Forez agglomération. les sens et créent un maillage qui renforce le bloc commun que nous formons ; des étapes de la conception à la plateformes de service. Service commun de la facturation réalisation dans le domaine de la avec toujours l’objectif de rendre le meilleur service aux habitants à un coût voirie et des réseaux divers. eau-assainissment : accueille et Facilitation des mutualisations entre facture l’eau (pour les communes) communes. le plus mesuré possible. Adhérents : Saint-Just Saint- et l’assainissement (pour la Rambert, Sury-le-Comtal, Loire Forez Formalisation du pacte de solidarité. communauté). agglomération. Développement d’une stratégie Adhérents : Loire Forez 3 niveaux de mutualisation Service commun de la commande agglomération, Montbrison, Saint- territoriale des emplois. juridique et de l’assistance Cyprien, Sury-le-Comtal, Chazelles- Développement du partenariat avec Les services communs : juridique : gestion des groupements sur-Lavieu, Gumières, Magneux- le conseil départemental. les adhérents mettent en commun de commandes et procédures des Haute-Rive, Syndicat du Cotayet pour leur service, afin de disposer de marchés publics, du recensement des Bard, Écotay, Lérigneux. meilleures ressources et d’une besoins jusqu’à la notification des meilleure réponse technique à leurs Service commun des moyens marchés. Répond aux demandes de besoins. techniques : partage des moyens conseil, validation d’actes juridiques. humains et matériels. Les plateformes de service : la Adhérents : Sury-le-Comtal, Saint- Adhérents : Arthun, Écotay-l'Olme, communauté ou une commune met Romain-le-Puy, Montbrison, Saint- Chalain-d'Uzore, Sauvain, Unias à disposition son service au bénéfice Just Saint-Rambert (uniquement ,Montarcher, Apinac, Montbrison, de l’autre collectivité. Cela permet commande publique), Loire Forez Saint-Romain-le-Puy, Marols, Débats- d’exécuter la mission concernée par agglomération. Rivière-d'Orpra, Chambles, Saint- le service le plus approprié et de la Service commun informatique : Georges Hauteville, Saint-Just Saint- façon la plus rationnelle (expertise, gère les systèmes interconnectés Rambert, Lézigneux, Veauchette, proximité...). ainsi que les logiciels. Magneux-Haute-Rive, Usson-en- L’animation territoriale : propose Adhérents : Montbrison, Saint- Forez, Saint-Jean-Soleymieux, Saint- la mise à disposition, sans Romain-le-Puy, Sury-le-Comtal, Loire Paul-d’Uzore, Débats-Rivière-d’Orpra, contrepartie financière, de ressources Forez agglomération. Craintilleux, Pôle intercommunal ou de services communautaires, Bard-Chatelneuf-Essertines-en- Service commun application à l’attention des communes. Chatelneuf, Sury-le-Comtal, Saint- du droit des sols : 73 adhérents. Marcellin-en-Forez et Loire Forez Service commun des archives : agglomération. gère et traite les archives. Adhérents : Sury-le-Comtal, Montbrison, Loire Forez agglomération. LES SERVICES COMMUNS : partagent entre les adhérents les coûts du service 17
UN TERRITOIRE ACCUEILLANT L’agglomération affirme que habitants à travers la culture est un fondement la mise en œuvre d’une du rayonnement et un politique ambitieuse atout pour l’attractivité en matière de cohésion économique du territoire. sociale et de prévention L’accès à la culture est des situations de rupture un levier important de tout en poursuivant le la cohésion sociale, elle développement de ses ouvre au dialogue. Toute services à destination de entreprise qui souhaite l’enfance et de la jeunesse s’implanter regarde aussi pour accompagner la les possibilités d’accès à la dynamique d’installation culture pour ses salariés et de jeunes ménages sur leurs enfants. son territoire. Loire Forez agglomération entend renforcer les solidarités entre les 18 19
PETITE ENFANCE - ENFANCE - JEUNESSE Perspectiv e s 201 8 Loire Forez agglomération poursuit le développement de ses services Finalisation de la démarche d’harmonisation de la compétence à destination de l’enfance et de la jeunesse : information des familles petite enfance, enfance, jeunesse et des assistants maternels au sein des relais assistants maternels, pour une mise en œuvre du transfert des équipements au 1er accueil des jeunes enfants en crèches, activités pour enfants et ados en janvier 2019 (définition de l’intérêt communautaire unifié, évaluation accueils collectifs de mineurs, etc. Loire Forez agglomération entend de la charge transférée et modalités garantir une offre de services de qualité, accessible et répondant d’organisation). aux besoins des familles du territoire tout en assurant la cohérence Ouverture du relais assistants Projet linguistique pour des ados Poursuite des travaux d’amélioration maternels itinérant en mars 2017, 18 jeunes âgés de 14 à 18 ans, des bâtiments communautaires éducative tout au long du parcours de l’enfant et du jeune. en complément des 6 RAM fixes accompagnés par l’APIJ (Association hébergeant des services petite Au service des familles et des pour l’intercommunalité des jeunes), enfance notamment pour la micro- 169 assistants maternels des 20 se sont investis dans un projet crèche à Soleymieux et la crèche communes qu’il couvre, le relais linguistique. À raison d’une séance à Saint-Bonnet-le-Château. assistants maternels itinérant a été de deux heures toutes les deux Ouverture à titre expérimental contacté 536 fois par les usagers. semaines, ce groupe de jeunes a de l’accueil collectif de mineurs à Faits marquants en 2017 De nombreuses animations ont travaillé avec un intervenant sur des Noirétable aux enfants âgés de 3 à 6 été proposées : permanences mises en situation de pratique de Harmonisation de la compétence ans à partir des vacances d’automne administratives, groupes de paroles, l’anglais. Ce projet s’est concrétisé petite enfance, enfance, jeunesse 2018. temps collectifs, etc. par un séjour de 5 jours à Dublin et a Le travail a débuté en mars 2017 sur Mise en œuvre des conditions bénéficié d’un financement spécifique la base d’une démarche participative Changement de gestion pour le de la Caisse d’allocations familiales de d’accès unifiées aux multi-accueils avec les élus des communes multi-accueil à Saint-Bonnet-le- la Loire. communautaires à partir de impactées. Les statuts de Loire Forez Château septembre 2018 et application ont été modifiés en la matière lors Loire Forez agglomération a décidé d’une tarification harmonisée pour du conseil communautaire de juillet d’en confier la gestion à l’association les accueils collectifs de mineurs 2017 avec le maintien provisoire Léo Lagrange. Les éléments de bilan communautaires à partir des des intérêts communautaires d’activité sont satisfaisants avec une Chiffres clés 2017 vacances d’automne 2018. précédemment définis dans chacun amélioration significative du taux des 4 anciens EPCI. d’occupation. 17 ÉQUIPEMENTS PETITE Signature de la Convention ENFANCE et 15 ACCUEILS territoriale globale avec la Caisse Convention territoriale globale Travaux sur les multi-accueils COLLECTIFS DE MINEURS d’allocations familiales de la Loire Loire Forez agglomération a été à Marcilly-le-Châtel et Sainte- transférables. dans le courant du deuxième ciblée par la Caisse d’allocations Agathe-la-Bouteresse semestre 2018. familiales de la Loire comme Installation de visiophones, 180 ENFANTS accueillis dans les territoire expérimental pour la plantation d’arbres, transformation 68 places réparties au sein des 4 mise en œuvre d’une nouvelle de châssis fixes en coulissants, établissements communautaires procédure de contractualisation : etc.). Financés par Loire Forez d’accueil de jeunes enfants. la Convention territoriale globale. agglomération et par le gestionnaire, ces travaux s’inscrivent dans une 6 000 CONTACTS sur l’année La démarche a été initiée en 2017 démarche d’amélioration continue par le biais des 7 relais assistants et a permis d’établir un portrait des équipements petite enfance maternels communautaires répartis social du territoire, étape préalable communautaires et contribuent ainsi sur le territoire au service des indispensable au renforcement de AU SERVICE DES FAMILLES ET DES à la qualité du service proposé aux familles et de près de 1 000 assistants l’action de Loire Forez agglomération usagers. maternels. 169 ASSISTANTS MATERNELS DES en matière d’action sociale. 20 COMMUNES QU’IL COUVRE, LE 1 309 ENFANTS ET ADOS ont fréquenté l’un des 4 accueils collectifs RELAIS D’ASSISTANTS MATERNELS de mineurs communautaires, ce qui a ITINÉRANT A ÉTÉ CONTACTÉ 536 représenté 46 792 journées enfants. FOIS PAR LES USAGERS DEPUIS 180 SON OUVERTURE EN MARS 2017. IL RÉPOND AUX BESOINS DES FAMILLES ÉLOIGNÉES DES RAM ENFANTS FIXES. accueillis dans les 68 places 20 21
RÉSEAU CULTUREL RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES- TERRITORIAL 20 028 SPECTATEURS LUDOTHÈQUES 220 000 AU CIN’ÉTOILE Créé au 1er janvier, le réseau culturel territorial a L’année 2017 a été consacrée à la préparation de travaillé à la mise en œuvre des orientations de la l’extension du réseau des médiathèques-ludothèques DOCUMENTS collectivité en matière de développement culturel : Chiffres clés 2017 et à la première année d’ouverture du site à Montbrison. renforcer le maillage culturel du territoire, développer 20 028 SPECTATEURS au Cin’étoile C’est ainsi que le réseau compte une ludothèque dont 7 598 sur les séances les partenariats et permettre à chacun d’enrichir ses labellisées (Arts et Essais, Jeune de plus à Saint-Bonnet-le-Château et une pratiques culturelles dans une logique de dialogue Public, patrimoine, Recherche et médiathèque supplémentaire découverte). et de partage. à Noirétable. 230 PERSONNES touchées dans le cadre des actions de médiation de la 5e édition du Festival Baroque-en- Le réseau culturel remplit plusieurs Faits marquants en 2017 Forez (personnes âgées dépendantes Faits marquants en 2017 missions : et scolaires). assure le fonctionnement en gestion Préparation du renouvellement Intégration de nouveaux directe des équipements culturels de la convention décennale 2017- 600 PERSONNES ont participé équipements du réseau communautaires : maison des 2027 du label Pays d’art et d’histoire aux projets menés dans le cadre Les ludothèques à Montbrison Grenadières, Cin’étoile, médiathèques avec l’État. Cette convention des conventions d’éducation aux arts et Saint-Bonnet-le-Château ont à Montbrison, Noirétable, Saint- se développe autour de 4 axes : et à la culture, dont 300 scolaires. rejoint le réseau. Ce rapprochement Just Saint-Rambert et ludothèques politique des publics ; urbanisme, des services permet de proposer à Montbrison et Saint-Bonnet-le- qualité architecturale et paysagère ; une offre de loisirs complète Château, valorisation et préservation du composées de livres, CD, DVD, poursuit l’organisation et la patrimoine. L’enjeu est de donner ressources numériques, jeux programmation du festival Baroque un sens commun aux projets de vidéo, jeux de société, jouets, jeux en Forez, territoire développés par Loire Forez surdimensionnés… L’intégration e s met en œuvre un dispositif d’offre agglomération et la Communauté de Perspectiv de la médiathèque à Noirétable de spectacles vivants en milieu rural, assure le pilotage du label du Pays communes de Forez-Est et d’identifier le Forez en tant que territoire 201 8 préfigure l’élargissement du réseau à l’ensemble du territoire de Loire d’art et d’histoire, d’initiatives et d’expérimentations. Forez agglomération. prépare la signature d’une nouvelle Création de l’association Arts et Optimisation des services à l’usager Préparation de l’élargissement convention d’éducation aux arts Musiques en Loire Forez, issue dans les équipements culturels du réseau et à la culture, de la fusion des écoles de musique communautaires : L’année 2017 a été marquée par soutient la création du réseau de Montbrison et Saint-Just Saint- - élargissement des horaires la réflexion sur l’élargissement du d’enseignement musical à l’échelle Rambert et structuration du réseau d’ouverture de la maison réseau et par la concertation avec les du territoire, d’enseignement musical. des Grenadières avec 22h30 bibliothèques des 3 ex-communautés développe son soutien aux hebdomadaires au lieu de 15h, de communes concernées par la manifestations culturelles du Première édition du projet culturel - mise en place d’une billetterie fusion. Les bibliothécaires et les élus territoire, d’artistes en résidence, en partenariat en ligne pour le Cin’étoile. ont participé à des réunions de travail organise des rencontres avec les avec la ville de Montbrison, sur le projet à l’automne. l’Éducation nationale et la Direction Résidence de création à Boën-sur- acteurs culturels du territoire et les régionale des affaires culturelles, à Lignon d’une durée de 3 semaines 1e année d’ouverture pour le site habitants de façon à développer les destination des habitants du quartier dans le cadre du dispositif de la à Montbrison partenariats et les projets culturels de Beauregard, dans le cadre de Comédie itinérante : actions de La médiathèque à Montbrison a à l’échelle des bassins de vie, médiation, séances tout public propose une prise en charge des coûts la politique de la ville : accueil en ouvert ses portes en septembre résidence à la médiathèque Loire et scolaire. 2016. La structure a été largement de transport des écoles maternelles et primaires du territoire dans le cadre Forez à Montbrison et au lycée de Développement des actions de plébiscitée par le public venu en Chiffres clés 2017 de sorties culturelles. Beauregard de la compagnie de médiation en amont et au cours nombre : 300 nouveaux inscrits par 220 000 documents. e s percussion balinaise Kotekan. du festival Baroque en Forez. mois, 12 000 visiteurs par mois soit Perspectiv Les deux semaines de résidence ont donné lieu à deux spectacles de Soutien aux manifestations environ 600 par jour. 28 000 adhérents. 201 8 culturelles du territoire dans le cadre Fête mondiale du jeu 1 200 000 prêts annuels restitution au théâtre des Pénitents des appels à projets culture, par le Les deux ludothèques ont travaillé dont 42 000 prêts de jeux. L’extension du réseau des médiathèques- et à une exposition de photographie. biais d’une enveloppe de 100 000 de concert pour proposer, en mai, ludothèques proposera un niveau une grande fête du jeu durant tout un 120 000 documents transportés euros. de services élargi de façon à ce que week-end. par navette dont 86 000 réservations. 10 ans du Cinétoile le week-end chaque habitant du territoire ait accès du 24 août : projections, animations, gratuitement à une offre culturelle et présentation du film réalisé avec de loisirs de qualité. À terme, le réseau la Cinéfabrique. comptera 54 structures. 22 23
Chiffres clés 2017 COHÉSION SOCIALE 20 PERSONNES souffrant de troubles psychiques ont bénéficié e s des ateliers culturels de danse et de Perspectiv Par ses actions en termes de cohésion sociale, Loire théâtre organisés par le groupement d’entraide mutuelle L’Espoir avec 201 8 Forez agglomeration participe au renforcement des le soutien financier de Loire Forez 98 agglomération. Signature de l’avenant pour solidarités entre les habitants à travers la mise en œuvre l’élargissement du contrat local de 98 PERSONNES ont participé aux santé à l’ensemble du territoire de d’une politique de prévention des situations de rupture PERSONNES activités aquatiques sport-santé pour Loire Forez agglomération. la saison 2017-2018 organisées dans et de lutte contre les inégalités sociales territoriales dans ont participé aux les piscines communautaires. Mise en place d’un conseil local de activités aquatiques une dynamique d’égalité réelle des chances. sport-santé 266 PARTICIPATIONS aux 5 santé mentale, lieu de concertation, de coordination et d’élaboration de évènements de la 1ère édition des projets autour de la santé mentale. semaines d’information en santé mentale sur le thème « Santé mentale Approbation du schéma et travail » avec le concours de 17 départemental d’accessibilité des structures du territoire. services au public. Au cœur de Beauregard situé en zone quartier prioritaire politique de la 285 JOURS D’OUVERTURE Évaluation du contrat de ville ville, une journée de sensibilisation à mi-parcours. À terme, le réseau sera AU PUBLIC de la MSAP avec 5 826 Faits marquants en 2017 pour la promotion des dépistages composé de 54 structures. demandes d’habitants sur l’année du cancer du sein et du colon a Réalisation d’un état des lieux de dont 23,5 % émanant de demandeurs été organisée en partenariat avec santé mentale sur le territoire de d’emploi. La moitié des demandes le centre de dépistage « Vivre ! », Loire Forez agglomération, avec une concernent l’espace numérique, le Comité féminin, la Ligue contre présentation en novembre auprès les questions sociales, de retraite, le cancer, le Centre hospitalier du de 32 partenaires (institutions, de mobilité et d’accompagnement Forez, le Centre social de Montbrison, structures sanitaires, médico-sociales, administratif des habitants pour un la ville de Montbrison, le Conseil sociales et associatives intervenant accès à leurs droits. des citoyens et les commerçants du sur le terrain). Cet état des lieux a été quartier. Le 9 mars, une cinquantaine 8 PARTENAIRES proposent effectué par l’Ireps Loire et financé d’habitants ont participé à cette également des permanences au sein par l’Agence régionale de santé. action inscrite dans le volet santé de la MSAP au cours desquelles ils Interviews de 27 professionnels du contrat de ville. ont reçu 1 235 personnes. de santé et élus dans le cadre d’un Mise en place d’ateliers numériques diagnostic local de santé sur l’offre séniors dans le cadre de la maison de premier recours réalisé par des services au public (MSAP) l’Observatoire régional de la santé située à Noirétable en partenariat Auvergne-Rhône-Alpes. avec la commune de Boën-sur- Le 31 mai, conférence « Prescription Lignon. Il s’agit de proposer un de l’activité physique adaptée : les accompagnement personnalisé des bienfaits sur la santé » présentée séniors (plus de 60 ans) pour une par le professeur Martine Duclos utilisation autonome d’un ordinateur du CHU de Clermont-Ferrand qui au cours d’ateliers collectifs a réuni 34 professionnels de santé séquencés (utiliser, comprendre, et associations sportives. Organisée créer). Ces activités permettent de en partenariat avec le réseau réduire la fracture numérique entre CAP2S et le Comité départemental les générations, de lutter contre olympique, cette rencontre a permis l’isolement, d’encourager à utiliser le de présenter les dispositifs locaux et numérique dans la vie quotidienne et départementaux pour promouvoir acquérir une autonomie d’utilisation l’activité physique auprès des publics pour les démarches administratives vulnérables. dématérialisées. 266 ORGANISATION D’UNE JOURNÉE DE SENSIBILISATION POUR LA PROMOTION DES DÉPISTAGES DU CANCER DU SEIN ET DU COLON PARTICIPATIONS aux 5 évènements de la 1ère édition des AU CŒUR DE BEAUREGARD. semaines d’information en santé mentale 24
SPORT Chiffres clés 2017 PISCINE AQUALUDE À MONTBRISON Nombre d’entrées PRIMAIRES SECONDAIRES PUBLIC ACTIVITÉS ASSOCIATIONS TOTAL Les politiques sportives s’organisent principalement autour de ANNÉE 26 583 12 081 87 185 4 380 26 204 156 433 deux axes, d’une part la gestion d’équipements sportifs déclarés 2017 d’intérêt communautaire (deux piscines et deux gymnases), et d’autre part le soutien à des manifestations sportives d’envergure 4 Période estivale = 18 569 entrées. Contrat Local Santé = 67 inscrits MANIFESTATIONS PISCINE DU PETIT BOIS À SAINT-JUST SAINT-RAMBERT se déroulant sur le territoire avec, la mise en place d’un cadre SPORTIVES Nombre d’entrées réglementaire harmonisé. SOUTENUES PUBLIC SCOLAIRE ASSOCIATIONS TOTAL ANNÉE 2017 32 169 10 978 14 143 57 290 Faits marquants en 2017 Période estivale = 11 230 entrées Accueil de la quasi-totalité des classes Contrat Local Santé = 31 inscrits primaires (206 classes) du territoire, e s sur les deux piscines communautaires, Perspectiv en lien étroit avec les services de l’éducation nationale. COMPLEXE SPORTIF À BOËN-SUR-LIGNON 201 8 Fréquentation année scolaire 2016-2017 Contractualisation sécurisée avec les associations affiliées aux gymnases TYPE DE PISCINES COMMUNAUTAIRES STRUCTURE Écoles primaires Collèges Lycées Associations communautaires. Accueil à la rentrée 2018 de toutes NBRE.D’ÉLÈVES/ Mise en œuvre en septembre 2017 ASSOCIATIONS 680 écoliers 700 collégiens 300 lycéens 20 associations les classes de primaires de CP-CE1- au sein de la piscine Aqualude CM1 du territoire, au sein des deux NBRE. D’HEURES/ 300 h/an 3 276 h/an 450 h/an 2 444 h/an piscines communautaires. à Montbrison, dans le cadre des AN créneaux « sport-santé » du contrat Amélioration du confort des local de santé communautaire, d’un usagers de la piscine Aqualude créneau dit de niveau 2, permettant GYMNASE À NOIRÉTABLE avec notamment l’installation d’un aux participants de ce dispositif, écran d’information en continu d’accéder plus facilement aux Fréquentation année scolaire 2016-2017 (diffusion de messages sur les activités sportives proposées par TYPE DE activités, l’hygiène, la sécurité, les les associations, avec un niveau de STRUCTURE Écoles primaires Collèges Lycées Associations animations…) et la mise en place confiance renforcé. NBRE.D’ÉLÈVES/ d’un garage à vélos accessible à tous. ASSOCIATIONS 180 écoliers 170 collégiens 100 lycéens 6 associations Acquisition d’un toboggan gonflable, De nouvelles activités diversifiées en concertation avec les enfants NBRE. D’HEURES/ 120 h/an 540 h/an 270 h/an 1 340 h/an à Aqualude : aquabike, aquatonic, AN du conseil municipal junior de jardin d’enfant, etc. Montbrison, qui a permis de diversifier encore la variété et la qualité de l’offre GYMNASES COMMUNAUTAIRES en matière d’animations estivales. MANIFESTATIONS SPORTIVES Ouverture d’une section handball à Ouverture d’un créneau « sport- Quatre manifestations sportives ont été soutenues financièrement par Loire Forez partir de septembre 2018 au sein du santé » de niveau 1 (première agglomération (le trail des vallées à Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte / l’lcio trail gymnase de Noirétable. approche) au sein de la piscine du à Usson-en-Forez / le national de pétanque sur la commune de Saint-Bonnet-le- Petit Bois à Saint-Just Saint-Rambert. Château/le national de pétanque jeunes à Usson-en-Forez). Mise en œuvre d’une contractualisation « établissement Mise à disposition auprès du grand recevant du public-sécurité- public de deux aqua bikes permettant incendie », avec les utilisateurs de renforcer l’attractivité de cet des deux gymnases communautaires. établissement, qui a connu grâce aux différentes animations mises en place, L’ACCUEIL DE MANIFESTATIONS SPORTIVES une fréquentation estivale parmi les LA QUASI-TOTALITÉ D’ENVERGURE plus importantes connues à ce jour. DES CLASSES PRIMAIRES Organisation du challenge course Accueil réussi de nombreuses ET SECONDAIRES nature Loire Forez agglomération. compétitions sportives sur le DU TERRITOIRE DANS 213 723 complexe sportif de Boën-sur- Accueil de 2 étapes du Critérium Lignon avec notamment la tenue LES 2 PISCINES. du Dauphiné en collaboration avec des championnats régionaux de la les communes de Montbrison et fédération française de montagne et ENTRÉES Saint-Just Saint-Rambert. d’escalade (ligue Auvergne-Rhône- dans les 2 piscines Alpes), et les championnat régionaux U.F.O.L.E.P de gymnastique en salle. 26
Vous pouvez aussi lire