Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération

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Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
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Ra p   2017
              rt
         d’activité
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
SOMMAIRE                                                                             ÉDITO
                                                                                                                                                         Les élus de ce nouveau territoire devaient
                                                                                                                                                         apprendre à se connaître et à se faire
                                                                                                                                                         suffisamment confiance pour pouvoir exprimer
 4   PORTRAIT DE TERRITOIRE –                53   BIODIVERSITÉ – MILIEUX NATURELS                                                                        leurs doutes et leurs inquiétudes. Cela a permis
                                                                                                                                                         d’avancer sans blocage, d’ajuster en permanence
     UNE ORGANISATION                        54   DÉCHETS
                                                                                                                                                         pour trouver des solutions.
     MADE IN LOIRE FOREZ                     55   VOIRIE-ÉCLAIRAGE
                                                                                                                                                         En visant l’équité, nous avons constaté de fortes
 6     PORTRAIT DE TERRITOIRE                                                                                                                           disparités sur le territoire, nous avons donc pris
10      NE ORGANISATION MADE IN LOIRE
       U                                                                                                                                                 en compte ces spécificités en faisant preuve de
       FOREZ
                                             56   UNE AGGLOMÉRATION                                                                                      souplesse et d’adaptation. L’enjeu était de garder
                                                  STRUCTURÉE                                                                                             le cap tout en veillant aux équilibres. Dans cette
                                                                                                                                                         gymnastique, il était essentiel de ne pas tomber
                                             58   SECRÉTARIAT GÉNÉRAL                                                                                    dans l’opposition trop facile entre urbain et rural.
18   UN TERRITOIRE ACCUEILLANT                                                                                                                           Notre territoire vaut bien mieux que cela. Il est
                                             59   RESSOURCES HUMAINES
                                                                                                                                                         riche de ses différentes composantes et c’est bien
20   PETITE ENFANCE – ENFANCE – JEUNESSE
                                             60   BÂTIMENTS ET MOYENS LOGISTIQUES                                                                        par cette agglomération que pourra s’exprimer la
22   RÉSEAU CULTUREL TERRITORIAL                                                                                                                         solidarité entre les territoires.
                                             61   SYSTÈMES D’INFORMATION
23   RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES-                                                        Voilà donc le premier rapport d’activités de la                     Après la période d’harmonisation des services,
                                             62   COMMANDE PUBLIQUE –
     LUDOTHÈQUES                                                                     nouvelle agglomération Loire Forez ! Il s’en est                    les années à venir verront les effets se mettre en
                                                  AFFAIRES JURIDIQUES
                                                                                     passé des choses pendant cette première année                       place, avec une évolution des services.
24   COHÉSION SOCIALE                                                                                                                                    Nous aurons donc encore besoin de cet état
                                             63   FINANCES                           de fonctionnement !
26   SPORT                                                                                                                                               d’esprit collectif positif et constructif de
                                             64   ÉQUILIBRE FINANCIER                À travers les transferts de compétences, il y a                     collaboration et de dialogue.
28   MOBILITÉS                                    DU BUDGET GÉNÉRAL                  eu des changements rapides dans la manière de
                                                                                     travailler entre les communes et la communauté.                     Loire Forez dispose aujourd’hui de nombreux
30   AMÉNAGEMENT                             66   RÉPARTITION DES DÉPENSES RÉELLES                                                                       atouts pour un développement harmonieux.
                                                                                     Tout s’est enchaîné à un rythme très soutenu.
                                                  DU BUDGET GÉNÉRAL                                                                                      Par les projets que nous porterons ensemble,
31   PLANIFICATION URBAINE                                                           Je remercie d’ailleurs tous les agents qui ont
                                                                                     beaucoup œuvré pour que cette fusion se passe                       nous pouvons en faire un véritable territoire
32   HABITAT ET PROJETS URBAINS                                                      sereinement. Nous n’avions pas le choix mais                        exemplaire, ne nous en privons pas !
                                                                                     cela nous a tous demandé des efforts importants
                                                                                     d’adaptation. Nous devions harmoniser nos
34   UN TERRITOIRE                                                                   compétences, fusionner nos équipes, tout en                         Alain Berthéas
                                                                                     assurant une continuité des services.                               Président de Loire Forez agglomération
     ENTREPRENANT
                                                                                     Et nous l’avons fait. Cela n’était pas simple
36   ÉCONOMIE ET INNOVATION
                                                                                     et nous avons eu des échanges, toujours
40   TRÈS HAUT DÉBIT                                                                 constructifs. Car le plus important finalement,
                                                                                     ce n’est pas uniquement le résultat atteint,
42   POLITIQUES CONTRACTUELLES                                                       c’est le chemin que nous avons parcouru pour
     ET SUBVENTIONS                                                                  l’atteindre. Nous avons inventé une méthode
                                                                                     de travail-ensemble qui correspond à notre
44   TOURISME
                                                                                     territoire.

48   UN TERRITOIRE
     ÉCO-RESPONSABLE
50                                                                                   RAPPORT D’ACTIVITÉ 2017                             Conception graphique : J’articule
     ASSAINISSEMENT
                                                                                     17, boulevard de la Préfecture                      Impression : Imprimerie Champagnac
51   RIVIÈRES                                                                        CS 30211 – 42605 Montbrison cedex                   Tirage : 800 exemplaires
                                                                                     Tél. 04 26 54 70 00 – Fax 04 26 54 70 01            Crédit photos : Loire Forez agglomération, Siel,
52   PLAN CLIMAT, AIR, ÉNERGIE TERRITORIAL                                                                                               Lotfi Dakhli, Mme Oreille, Office de tourisme Loire
                                                                                     agglomeration@loireforez.fr                         Forez, Viswood, 4 vents, Pierre Grasset, Julien
                                                                                     Dépôt légal : septembre 2018                        Drogoul, Christian Genilier
                                                                                     Directeur de la publication : Alain Berthéas        IMPRESSION SUR DU PAPIER 100 % RECYCLÉ
                                                                                     Directrice de la rédaction : Amandine Garrier
                                                                                     Rédaction : Services de Loire Forez agglomération

                                         2                                                                                                           3
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
PORTRAIT DE TERRITOIRE
   UNE ORGANISATION
   MADE IN LOIRE FOREZ   Grâce à la préparation
                         anticipée de la fusion,
                                                      L’enjeu est de faire évoluer
                                                      les projets pour qu’ils
                         nous avons pu engager        correspondent vraiment
                         rapidement l’agglomération   à la réalité du vécu des
                         dans une dynamique           habitants. Loire Forez
                         positive de collaboration    s’organise ainsi autour
                         avec les communes.           de plusieurs pôles qui
                         Par la gouvernance,          s’équilibrent et rayonnent
                         un maillage étroit s’est     sur les communes alentour.
                         constitué. Il s’appuie sur
                                                      Garder le cap tout en
                         une méthode unique, créée
                                                      veillant aux équilibres est
                         sur mesure pour notre
                                                      essentiel pour ne laisser
                         territoire, permettant à
                                                      aucune commune de côté
                         chacun de participer à la
                                                      et s’engager dans une
                         construction des projets.
                                                      solidarité active.
                         Les réunions de secteurs
                         permettent d’entretenir
                         un dialogue permanent
                         entre la communauté et les
                         communes.

          4                                                    5
          4                                                    5
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
PORTRAIT DE TERRITOIRE

                                                                                                                                                                     Département

                                                                                                                                                                                                                       111 207
                                                                                                                                                                      de la Loire

            Cervières                                             A89                                                                                                                      Création                        HABITANTS
                                                                                                                                                                                                                       Population légale totale 2015
                                                                                                                                                                                                                      sources INSEE valeur 01/01/2018

                             St-Julien-
                              la-Vêtre
                                             RD1089
                                                     St-Thurin
                                                                                                                                                  A89
                                                                                                                                                                                          au 1er janvier
                            St-Priest- St-Didier-                 Ailleux Cezay                 Bussy-
                                                                                                                                                                                              2017
                                                                                                                                                                                                                              1 200
                             la-Vêtre    sur-Rochefort                                          Albieux
Noirétable                                                                       St-Sixte                             Ste-Foy-
                       St-Jean- La Côte-              St-Laurent- L'Hôpital-                                         St-Sulpice
                        la-Vêtre en-Couzan             Rochefort sous-Rochefort Boën- sur-Lignon Arthun
                La Chamba             La Valla-         Débats-                                                                                                                                                        habitants de plus
                                    sur-Rochefort       Rivière-d'Orpra
           La Chambonie
                                                             Palogneux Sail- Leigneux
                                                                                                   Ste-Agathe- St-Étienne-
                                                                                                  la-Bouteresse le-Molard RD1089
                                                                                                                                                                                                                   en moyenne chaque année
                                                  St-Just-                sous-
                                                   en-Bas                 Couzan Trelins
                      Chalmazel-Jeansagnière
                                                              Saint-Georges-                                Montverdun
                                                                en-Couzan            Marcoux

                                                                                                                                                                                                                                 2,4
                                                                                                  RD8
                                                                                         Marcilly-                      Mornand-             Magneux-
                                                                                         le-Châtel Chalain-             en-Forez           Haute-Rive
                                             Sauvain                 St-Bonnet-                          d'Uzore St-Paul-                                                                                             personnes / ménage
                                                                    le-Courreau             Pralong               d'Uzore
                                                                                                                                      Chalain-
                                                                                             Champdieu                               le-Comtal

                                                                                                                                                                                                88
                                                                            Châtelneuf                                                                 Boisset-lès-
                                                                                                                                RD496                  Montrond
                                                                                     Essertines-                    Savigneux
                                                               Roche               en-Châtelneuf                                      Grézieux-le-
                                                                                                                                       Fromental           Unias
                                                                                                                        Montbrison          L'Hôpital-
                                                                     Lérigneux          Bard         Écotay-                                le-Grand
                                                                                           RD496 L'Olme
                                                                                                                                    Précieux                 Craintilleux                     COMMUNES,
           Siège Loire Forez                                          Verrières-                              St-Thomas-          St-Romain-
                                                                      en-Forez                                  la-Garde             le-Puy                         Veauchette              132 000 hectares
           Pôle Loire Forez                                                                           Lézigneux                      RD8         Sury-le-
                                                                                     Chazelles-                   St-Georges-                     Comtal St-
                                                                                     sur-Lavieu Lavieu             Haute-Ville                             Cyprien
           Antenne de Loire Forez
                                                                                                        Margerie-
           Autoroute
                                                                                Gumières                Chantagret
                                                                                                                           Boisset-        RD498
                                                                                                         Soleymieux        St-Priest                   Bonson
           Échangeur autoroutier                                                           St-Jean-
                                                                                         Soleymieux

                                                                                                                                                                                                                             9 580
                                                                                                                                                           St-Just St-Rambert       A72
           Routes départementales structurantes                                                                  Chenereilles             St-Marcellin-
                                                                                    La Chapelle- Marols                                       en-Forez
           Voie ferrée                                                              en-Lafaye
                                                                                    Montarcher
                                                                                                                  Luriecq                                                                                          ÉTABLISSEMENTS ACTIFS
                                                                                                                                                        Chambles
           Gare / halte ferroviaire                                                                                              Périgneux                                                                            soit 31 000 emplois
                                                                                                                                                                      La Loire

                                                                                  La Chapelle-                       St-Bonnet-
           Cours d'eau                                                            en-Lafaye                         le-Château

                                                                                                                                                                                             44 000
                                                                                          Estivareilles
                                                                           RD498                                    La Tourette
                                                               Usson-

                                                                                                                                                                                                                                 70
                                                              en-Forez
                                                                                        Apinac                                                                                               RÉSIDENCES
                                                                                                        St-Hilaire-
                                                                                                         Cusson-                                                                             PRINCIPALES
                                                                                              Merle- la-Valmitte                                                                                                   emplois de plus en moyenne
                                                                                              Leignec
                                                                                                                                                                                                                         chaque année

                                                                                                 6                                                                                                             7
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
AMÉNAGEMENT,
                                                              URBANISME ET
Loire Forez                                                 COHÉSION SOCIALE
                                                                                            DÉVELOPPEMENT
agglomération                                                                                 TERRITORIAL
intervient                                                       Politique de la ville

au quotidien                                              Aménagement de l’espace
                                                                                                  Tourisme

dans de nombreux                                             communautaire
                                                                                               Développement
domaines de                                             Création et gestion de maisons
                                                                                                économique

compétence.                                                 de services au public
                                                                                            Actions en faveur du
                                                                                            développement des
                                                                  Équilibre social
                                                                                                technologies
                                                                    de l’habitat

D'ICI AU 1ER JANVIER 2019,                                                               ... après délibération du conseil communautaire
les compétences s'exerceront de manière cohérente sur l'ensemble du territoire, ...      et des conseils municipaux.

                                              Assainissement                                                 Actions en faveur de la
                                                                                                     petite enfance, l’enfance et la jeunesse
                                  Collecte et traitement des déchets
                                                                                                     Construction, aménagement, entretien
                                                                                                  et gestion d’équipements culturels et sportifs
                           Protection et mise en valeur de l’environnement
                                                                                                   Actions en faveur de la culture et des loisirs
                             Gestion des milieux aquatiques et prévention                        (réseau culturel et soutien à des manifestations
                                          des inondations                                                    culturelles et sportives)

                                   Voirie et parcs de stationnement                            Contribution au service départemental d’incendie
                                                                                                                 et de secours
                                       Fourrière pour animaux
                                                                                                      Création et gestion de crématoriums

                                              Éclairage public                                             Accueil des gens du voyage

                                              INGÉNIERIE
                                              TECHNIQUE                                                         SERVICES
                                                                                                            À LA POPULATION
                                                                                                          ET À LA CITOYENNETÉ

                                          8                                                                                  9
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
UNE ORGANISATION
         MADE IN LOIRE FOREZ                                                                                                                      4                                         5
                                                                                                                                       CONSTRUIRE                             Être au plus près des communes
                                                                                                                                                                                    et des citoyens avec
                                                                                                                                      UNE NOUVELLE
                                                                                                                                                                                      UNE
                                                                                                                                      GOUVERNANCE
UNE FUSION DE 4 COMMUNAUTÉS GUIDÉE
                                                                                                                                    permettant d’impliquer les
                                                                                                                                                                              TERRITORIALISATION                                        7
PAR 7 CONDITIONS DE RÉUSSITE                                                                                                       communes dans les dossiers                  DE L’ORGANISATION
                                                                                                                                   et les choix stratégiques de               permettant une déconcentration
                                                                                                                                                                                                                           AFFIRMER
Le travail de préfiguration a été engagé dès le printemps 2016 sous                                                                  l’intercommunalité, ainsi                des services de l’agglomération.        LA NOUVELLE IDENTITÉ
l’impulsion des élus des 4 territoires. Il a permis de partager les                                                                 qu’un dialogue permanent
                                                                                                                                                                                                                       de cette nouvelle agglomération.
                                                                                                                                     avec les élus municipaux.
fondements d’un territoire vécu et cohérent, de sécuriser le processus                                                                                                    À travers le schéma de mutualisation
technique de la fusion et d’installer des habitudes de travail pour                                                                                                             et la mise en place de pôles         À travers l’élaboration de cette feuille
                                                                                                                                Consciente de sa nouvelle dimension,           déconcentrés des services de             de route 2017-2020, mais aussi à
favoriser la mise en route la plus efficace possible de la nouvelle                                                            Loire Forez agglomération expérimente      l’agglomération, le nouveau territoire       travers la redéfinition déjà engagée
agglomération. Ce travail préparatoire a permis de définir les conditions                                                          la déconcentration du processus        structure son organisation depuis son         des relations avec les partenaires
                                                                                                                                    de concertation. À travers ses 6      siège à Montbrison, en s’appuyant sur           institutionnels (État, Région,
de réussite de l’union des territoires foréziens. Les engagements pris                                                          secteurs, l’information, le débat et la     ses polarités d’équilibre (Boën-sur-         Département…), cette nouvelle
alors se traduisent aujourd’hui en actions concrètes déclinées pour                                                             coconstruction sont rendus possibles       Lignon, Noirétable, Saint-Bonnet-le-        identité est le fruit de ce qui fait la
                                                                                                                                 avec la participation de tous les élus   Château et Saint-Just Saint-Rambert)        particularité de ce nouveau territoire
l’ensemble de l’organisation.                                                                                                     municipaux non-communautaires.                   pour adapter le service                            forézien.
                                                                                                                                                                                et garantir le lien à l’usager.

                                                                                                                               La charte de gouvernance 2017-2020
                                                                                                                                                                                                                       Elle se traduit par l’adoption d’une
                                                                                                                                   a ainsi été adoptée dès le conseil
                                                                                                                                                                                                                      identité visuelle qui porte les valeurs
                                                                                                                                communautaire du 24 janvier 2017.
                                                                                                                                                                                                                       de Loire Forez agglomération : une
                                                                                                                               Celle-ci comprend le socle de valeurs
                                                                                                                                                                                                                     couleur naturelle, reflet des paysages ;
                                                                                                                                 communes, la charte de l’élu local,
                                                                                                                                                                                                                     une écriture unique pour une identité
                  1                                        2                                          3
                                                                                                                                  les engagements généraux de l’élu
                                                                                                                               communautaire, les rôles, missions et                        6                             affirmée ; un graphisme avec du
                                                                                                                                                                                                                        lien et du liant qui représente une
                                                                                                                                engagements spécifiques des élus et
                                                                                                                                                                                                                         intercommunalité rassemblée et
      PRÉSERVER                            Assurer la continuité des projets                   VISER                           différentes instances ainsi que la carte
                                                                                                                                                                              PARTAGER UNE FEUILLE                     agile ; de la rondeur et de la fluidité
                                                 engagés à travers                                                              de la territorialisation/sectorisation.
    LES LOGIQUES                                                                          UNE SOLIDARITÉ                                                                       DE ROUTE POLITIQUE
                                                                                                                                                                                                                     pour symboliser la qualité de vie et les

  DES COMMUNAUTÉS                          UN PLAN PLURIANNUEL                              FINANCIÈRE                                                                             pour l’agglomération.
                                                                                                                                                                                                                      valeurs de solidarité qui sont vécues
                                                                                                                                                                                                                                   sur le territoire.
       mises en œuvre avant                 D’INVESTISSEMENTS.                             permettant d’assurer
        la fusion-extension                                                              une trajectoire viable des
                                                                                                                                    Charte de l’élu local
   EN HARMONISANT                                                                       collectivités qui se traduira
                                                                                                                                    Dès le début de l’année
                                                                                                                                                                              Plusieurs fois réuni au cours de
                                          Le travail engagé dès 2016 s’est basé         par l’élaboration d’outils.                                                          l’année 2016, le groupe projet de
   LES COMPÉTENCES.                          sur les projets de territoire et les                                                   2017, les élus de Loire Forez
                                                                                                                                                                           territoire a organisé deux séminaires
                                                                                                                                    agglomération ont souhaité
                                         volontés des anciennes communautés.                                                                                                  auxquels ont participé plus de 60
                                                                                                                                    marquer, par le biais d’une
                                              L’ensemble de ces engagements            Les communes et la communauté                                                        élus communautaires de la nouvelle
   Aucune remunicipalisation n’est                                                                                                  charte, leur attachement
                                               antérieurs est aujourd’hui pris           rationalisent leurs ressources,            aux valeurs éthiques et au              agglomération. Ces séminaires et le
   aujourd’hui envisagée du fait de         en compte dans la feuille de route                                                                                            travail du groupe ont permis d’aboutir
                                                                                      mettent en commun leurs moyens                respect de l’intérêt général
  cet engagement garantissant ainsi                     2017-2020.                                                                                                            au partage d’un socle commun de
                                                                                          (mutualisation) et travaillent            inhérents à leur mandat.
 la continuité de services à l’usager.                                                                                              Au-delà des règles juridiques              valeurs ainsi que d’une identité
                                                                                    à l’élaboration d’un pacte de solidarité
                                                                                        favorisant la réalisation de leurs          liées à l’exercice de fonctions          commune du territoire. Ce travail
                                                                                                                                    électives, ils souhaitent              s’est poursuivi à travers les nouvelles
                                                                                          projets structurants ainsi que
                                                                                                                                    s’engager individuellement                 instances communautaires et a
                                                                                            le soutien aux communes
                                                                                                                                    et collectivement sur des                débouché aujourd’hui sur la feuille
                                                                                                 les plus fragiles.                 principes qui visent à garantir
                                                                                                                                                                             de route 2017-2020 qui a vocation
                                                                                                                                    un fonctionnement efficace
                                                                                                                                                                               à être un cadre, une inspiration
                                                                                                                                    et serein de la communauté
                                                                                                                                    au service de son projet de
                                                                                                                                                                                pour l’action communautaire à
                                                                                                                                    territoire.                              venir. Elle a été adoptée en conseil
                                                                                                                                                                              communautaire le 4 juillet 2017.

                                                            10                                                                                                                               11
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
UNE ORGANISATION
      MADE IN LOIRE FOREZ
                                                                                                   Les réunions
UNE GOUVERNANCE ATTACHÉE                                                                           DE SECTEURS
À LA PROXIMITÉ
                                               Les commissions                                     ÉCHANGENT/CONSULTENT/ÉTUDIENT

                                               THÉMATIQUES                                         10 À 18 COMMUNES
Comment concevoir, décider et                                                                      DE 15 À 50 CONSEILLERS
                                               ÉTUDIENT/PRÉPARENT/ENCADRENT
mettre en œuvre des projets sur                                                                    Ouvertes à l’ensemble des conseillers municipaux
                                               90 À 100 CONSEILLERS                                du secteur, elles jouent un rôle d’information et
un territoire qui s’agrandit, sans                                                                 d'échanges pour permettre
perdre en proximité ? L’Agglo                  Présidées par un vice-président, composées d’élus   de répondre aux questions et demandes
                                               communautaires et municipaux.                       des communes concernant l’ensemble
instaure un nouveau mode de                    7 commissions : aménagement, développement,         des compétences de l’Agglo.
                                               moyens généraux et coopérations, environnement,
fonctionnement dont l’objectif                 voirie, services à la population et citoyenneté,
est d’ancrer les orientations et               cycle de l’eau.

décisions dans une dynamique de
consultation de l’ensemble des élus,
avec pour enjeu le déploiement                                                                      Le bureau
d’une politique au plus près des                                                                    COMMUNAUTAIRE
réalités de ses habitants.                                                                          ORIENTE/PROPOSE/MET EN ŒUVRE

La gouvernance est ainsi organisée                                                                   1 PRÉSIDENT
                                                                                                     + 15 VICE-PRÉSIDENTS
sur la base du dialogue et de la                                                                     + 8 CONSEILLERS THÉMATIQUES
transparence pour faire entendre et                                                                  + 6 RÉFÉRENTS DE SECTEURS
                                                                                                     Il se réunit chaque semaine pour
intégrer chaque voix dans le projet                                                                  orienter les décisions et proposer les
                                                                                                     dossiers au conseil communautaire.
communautaire.
                                                                                                    La conférence
                                               Le conseil                                           DES MAIRES
                                               DE DÉVELOPPEMENT                                     DIALOGUE

                                               EXPRIME DES AVIS OU PROPOSITIONS
                                                                                                    88 MAIRES
                                                                                                    ET LES MEMBRES DU BUREAU
                                                                                                    (+ LES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES)
                                               COMPOSÉ DE                                           Elle donne son avis sur les dossiers structurants.
                                               REPRÉSENTANTS                                        Si un dossier est refusé, il sera retravaillé.
                                               des milieux économiques, sociaux,                    1 maire = 1 voix.
                                               culturels, éducatifs, scientifiques,
                                               environnementaux
                                               et associatifs.
                                               En cours de mise en place.
                                                                                                     Le conseil
                                                                                                     COMMUNAUTAIRE
                                                                                                     EXAMINE/VALIDE/VOTE

                                            EXÉCUTIF    DÉLIBÉRATIF                                  130 CONSEILLERS
                                                                                                     ISSUS DES 88 COMMUNES
                                                                                                     Réunions publiques toutes les 6 semaines.
                                            CONSULTATION/CONCERTATION

                                       12                                                                                     13
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
UNE ORGANISATION
         MADE IN LOIRE FOREZ                                                                                                   UNE SECTORISATION POUR UN DIALOGUE PERMANENT
                                                                                                                               AVEC LES COMMUNES
Grâce à la gouvernance mise en place, petit à petit,              en 2017 puisqu’il a fallu aborder tous les transferts
                                                                                                                                                                                                                                                                                  Type de pôles
se construit un maillage étroit entre les communes et             de compétences et se caler sur leurs modalités.
                                                                                                                                                                                                                                                                                      Pôle territorial et Siège
la communauté. L’objectif est de former à terme un seul           D’une manière générale, l’objectif de ces réunions
bloc communes-communauté qui travaille ensemble                   de secteurs est de vérifier auprès des élus la faisabilité                                                                                                                                                          Pôle territorial

pour conduire les actions publiques. Ce qui permet                des projets portés par Loire Forez et de les ajuster                    Cervières                                                                                                                                   Antenne
ce maillage, ce sont notamment une méthode unique                 si nécessaire.
de collaboration, inventée par les élus de Loire Forez            En 2017, ce sont 9 séries de réunions de secteurs ou                                                                                                                                                                   Routes principales
                                                                                                                                                             St-Julien-          St-Thurin
pour que chacun puisse participer, s’il le souhaite aux           de pôles qui ont eu lieu (soit plus de 40 réunions)                                         la-Vêtre                                                                                                                   Communes
processus de construction des projets (sectorisation) et          avec plus de 160 élus en moyenne mobilisés à                                                                                 Ailleux    Cezay                                                                          Secteurs de dialogue et de coordination
que les services de tout le territoire puissent travailler        chaque série de réunions, sur les sujets les plus                                         St-Priest- St-Didier-                                           Bussy-
                                                                                                                                                             la-Vêtre  sur-Rochefort                        St-Sixte        Albieux
conjointement et dans le même sens, en coordination               divers : aménagement (SCOT, PLUI), développement                      Noirétable St-Jean-                         St-Laurent- L'Hôpital-                                  Ste-Foy-                              Territorialisation
                                                                                                                                                      la-Vêtre La Côte-              Rochefort sous-Rochefort                              St-Sulpice
étroite (mutualisation).                                          économique, projet de territoire, voirie, assainissement,                                      en-Couzan                                           Boën- Arthun                                                     Pôle territorial Nord
Concernant la sectorisation, pour répondre à un                   un atelier dans le cadre de la démarche TEPOS,                               La Chamba                              Débats-                        sur-Lignon                                                       Population : 16 847 - 32 communes
                                                                                                                                                                    La Valla-         Rivière-d'Orpra       Leigneux                                                                  Pôle territorial Centre
besoin de dialogue permanent entre les communes et                fiscalité, déchets, habitat, culture, action sociale...                                         sur-Rochefort                                                Ste-Agathe- St-Etienne                                 Population : 44 362 - 28 communes
la communauté, le territoire a été partagé en 6 secteurs.         Faire évoluer les projets pour qu’ils correspondent                    La Chambonie                                       Palogneux Sail-                   la-Bouteresse le-Molard
                                                                                                                                                                                St-Just-              sous-
                                                                                                                                                                                                                                                                                      Pôle territorial Sud
                                                                                                                                                                                                                                                                                      Population : 50 148 - 28 communes
Les réunions de secteurs régulières permettent de                 vraiment à la réalité du vécu des habitants, voilà                                                            en-Bas                Couzan
discuter en plus petit comité des questions importantes           l’enjeu majeur de cette méthode innovante.                                                                                                   Trelins
                                                                                                                                                              Chalmazel-                    Saint-Georges- Marcoux                   Montverdun
de l’Agglo et d’en débattre. Le rythme a été soutenu                                                                                                          Jeansagnière                    en-Couzan
                                                                                                                                                                                                                        Marcilly-               Mornand-
                                                                                                                                                                                                                        le-Châtel Chalain-      en-Forez
                                                                                                                                                                                                 St-Bonnet-                       d'Uzore St-Paul-                    Magneux-
                                                                                                                                                                          Sauvain                                                                                     Haute-Rive
                                                                                                                                                                                                 le-Courreau             Pralong           d'Uzore

                                                                                                                                                                                                                        Champdieu                                                     Boisset-lès-
                                                                                                                                                                                                         Châtelneuf
                                                                                                                                                                                                                                                                                      Montrond
                                                                                                                                                                                                                Essertines-                       Savigneux
                                                                                                                                                                                                               en-Châtelneuf                                       Grézieux-le-
                                                                                                                                                                                             Roche                                                                  Fromental
                                                                                                                                                                                                                                        Montbrison                                       Unias
                                                                                                                                                                                                                                                                          L'Hôpital-
                                                                                                                                                                                                 Lérigneux           Bard               Écotay-                           le-Grand
                                                                                                                                                                                                                                                              Précieux
                                                                                                                                                                                                                                        L'Olme                                    Craintilleux
                                                                                                                               Un enjeu politique :                                                          Verrières-                  St-Thomas-
                                                                                                                                                                                                             en-Forez                      la-Garde                                      Veauchette
                                                                                                                               6 secteurs pour une bonne échelle                                                              Lézigneux
                                                                                                                                                                                                                                        St-Georges-Saint-Romain-
                                                                                                                                  de dialogue et de concertation,                                               Chazelles- Lavieu Haute-Ville                                     St-
   Au quotidien, tout est fait pour                    En tant que référent de secteur, mon rôle est celui d’un                                                                                                 sur-Lavieu                              le-Puy                  Cyprien
                                                                                                                                  de coordination,                                                                              Margerie-                         Sury-le-
                                                                                                                                  de programmation.                                                                             Chantagret                        Comtal Bonson
   que l'écoute et le dialogue soient              animateur, d’un médiateur. Pour le moment, nous travaillons                                                                                               Gumières
                                                                                                                                                                                                                                                   Boisset-
                                                                                                                                                                                                                                                   St-Priest
    préservés, entre les habitants,                      avec les élus autour des transferts de compétences,                                                                                                         St-Jean- Soleymieux
                                                                                                                               Un enjeu administratif                                                               Soleymieux
                                                                                                                                                                                                                                                                 St-Marcellin- St-Just St-Rambert
                                                                                                                                                                                                                                         Chenereilles              en-Forez
    les élus des communes et ceux                    lors de réunions organisées dans les différentes communes                 et organisationnel                                                              La Chapelle-
                                                                                                                                                                                                                             Marols
                                                                                                                               de déconcentration :                                                            en-Lafaye
                                                                                                                                                                                                                                         Luriecq
    de la nouvelle agglomération.                   du secteur. Les questions portent aussi sur la mutualisation                                                                                               Montarcher
                                                                                                                               3 pôles territorialisés pour une                                                                                                               Chambles
                                                                                                                                                                                                               La Chapelle-               St-Bonnet-
                                                     du personnel ou sur le budget. Pour la voirie par exemple,                organisation administrative et                                                  en-Lafaye                 le-Château       Périgneux
                                                                                                                               technique performante et réactive.
                                                   les communes posent beaucoup de questions. Je rassure quand                                                                                                          Estivareilles
                                                                                                                                                                                                                                                     La Tourette

         Patrick Romestaing                            je le peux, et je m’appuie sur les services opérationnels                                                                              Usson-
                                                                                                                                                                                                                   Apinac
   (maire de Lézigneux et conseiller                                                                                                                                                         en-Forez
communautaire délégué à la coopération                       de l’Agglo en relais avec les élus municipaux.                                                                                                                       St-Hilaire-
          interne et externe)                                                                                                                                                                                             Merle- Cusson-
                                                                                                                                                                                                                          Leignec la-Valmitte

                                                                                Ludovic Buisson
                                                             maire de Sail-sous-Couzan, référent de secteur nord-est

                                                             14                                                                                                                                                    15
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
UNE ORGANISATION
       MADE IN LOIRE FOREZ
                                                                                                          Panorama en 2017
                                                                                                          Services communs                                     Service commun des secrétaires
                                                                                                           9 services gérés par Loire Forez                     de mairie : conseil auprès du
UNE MUTUALISATION POUR CONDUIRE EFFICACEMENT                                                                agglomération,                                       maire, gestion de l’organisation
L’ACTION PUBLIQUE                                                                                           1 service géré par Essertines-en-                  administrative des services
                                                                                                              Châtelneuf,                                        communaux.
                                                                                                              1 service géré par l’établissement               Adhérents : Essertines-en-Châtelneuf,
Si l’engagement sur la mutualisation était une obligation légale, à Loire Forez,                                public à caractère industriel et                 Châtelneuf, Magneux-Haute-Rive,
nous en avons fait une opportunité. En parallèle des questions d’harmonisation                                  commercial (office de tourisme),                 Saint-Bonnet-le-Courreau, Chambles,
                                                                                                                1 service géré par Saint-Cyprien,              Saint-Priest-la-Vêtre, Saint-Thurin,
des compétences, nous avons tissé, peu à peu, des liens étroits entre les services                                7 services gérés par Loire Forez             Débats-Rivière-d’Orpra, Lézigneux,
                                                                                                                                                                                                                    e      s
de l’Agglo et ceux des communes.                                                                                    proposent des actions d’animation            Loire Forez agglomération.               Perspectiv
Au-delà de la répartition des compétences, nous nous sommes engagés dans
                                                                                                                    territoriale et/ou développent des
                                                                                                                    plateformes de service,
                                                                                                                                                               Service commun de direction                    201 8
                                                                                                                                                                 générale : apporte un appui
                                                                                                                    plus d’une quarantaine de communes
un projet commun de développement du territoire. Pour une compétence                                                  proposent à la communauté des
                                                                                                                                                                 technique à la territorialisation
                                                                                                                                                                                                         Consolidation des services communs.
                                                                                                                                                                 des instances de gouvernance de la
                                                                                                                      mises à disposition de leurs services,
donnée, nous tendons vers une recherche permanente des meilleures solutions                                           pour l’exercice des compétences
                                                                                                                                                                 communauté.                             Intégration de l’animation territoriale
                                                                                                                                                                 Adhérents : Montbrison, Saint-Just
pour plus d’efficacité et plus de bon sens dans l’exercice de ces compétences.                                        communautaires.
                                                                                                                                                                 Saint-Rambert, Saint-Marcellin-en-
                                                                                                                                                                                                           dans le fonctionnement habituel des
                                                                                                                                                                                                           services communautaires.
À travers les différentes formes de mutualisation, les échanges se font dans tous                            
                                                                                                             Service  commun bureau d’études :                   Forez, Saint-Romain-le-Puy, Loire
                                                                                                                                                                                                         Montée en charge progressive des
                                                                                                             ses missions comprennent l’ensemble                 Forez agglomération.
les sens et créent un maillage qui renforce le bloc commun que nous formons ;                                des étapes de la conception à la                                                              plateformes de service.
                                                                                                                                                               Service commun de la facturation
                                                                                                             réalisation dans le domaine de la
avec toujours l’objectif de rendre le meilleur service aux habitants à un coût                               voirie et des réseaux divers.
                                                                                                                                                                 eau-assainissment : accueille et        Facilitation des mutualisations entre
                                                                                                                                                                 facture l’eau (pour les communes)         communes.
le plus mesuré possible.                                                                                     Adhérents : Saint-Just Saint-
                                                                                                                                                                 et l’assainissement (pour la
                                                                                                             Rambert, Sury-le-Comtal, Loire Forez                                                        Formalisation du pacte de solidarité.
                                                                                                                                                                 communauté).
                                                                                                             agglomération.                                                                              Développement d’une stratégie
                                                                                                                                                                 Adhérents : Loire Forez
                                                             3 niveaux de mutualisation                      Service commun de la commande                     agglomération, Montbrison, Saint-         territoriale des emplois.
                                                                                                               juridique et de l’assistance                      Cyprien, Sury-le-Comtal, Chazelles-     Développement du partenariat avec
                                                               Les services communs :
                                                                                                               juridique : gestion des groupements               sur-Lavieu, Gumières, Magneux-            le conseil départemental.
                                                                 les adhérents mettent en commun
                                                                                                               de commandes et procédures des                    Haute-Rive, Syndicat du Cotayet pour
                                                                 leur service, afin de disposer de
                                                                                                               marchés publics, du recensement des               Bard, Écotay, Lérigneux.
                                                                 meilleures ressources et d’une
                                                                                                               besoins jusqu’à la notification des
                                                                 meilleure réponse technique à leurs                                                           Service commun des moyens
                                                                                                               marchés. Répond aux demandes de
                                                                 besoins.                                                                                        techniques : partage des moyens
                                                                                                               conseil, validation d’actes juridiques.
                                                                                                                                                                 humains et matériels.
                                                               Les plateformes de service : la               Adhérents : Sury-le-Comtal, Saint-
                                                                                                                                                                 Adhérents : Arthun, Écotay-l'Olme,
                                                                 communauté ou une commune met                 Romain-le-Puy, Montbrison, Saint-
                                                                                                                                                                 Chalain-d'Uzore, Sauvain, Unias
                                                                 à disposition son service au bénéfice         Just Saint-Rambert (uniquement
                                                                                                                                                                 ,Montarcher, Apinac, Montbrison,
                                                                 de l’autre collectivité. Cela permet          commande publique), Loire Forez
                                                                                                                                                                 Saint-Romain-le-Puy, Marols, Débats-
                                                                 d’exécuter la mission concernée par           agglomération.
                                                                                                                                                                 Rivière-d'Orpra, Chambles, Saint-
                                                                 le service le plus approprié et de la
                                                                                                             Service commun informatique :                     Georges Hauteville, Saint-Just Saint-
                                                                 façon la plus rationnelle (expertise,
                                                                                                               gère les systèmes interconnectés                  Rambert, Lézigneux, Veauchette,
                                                                 proximité...).
                                                                                                               ainsi que les logiciels.                          Magneux-Haute-Rive, Usson-en-
                                                               L’animation territoriale : propose            Adhérents : Montbrison, Saint-                    Forez, Saint-Jean-Soleymieux, Saint-
                                                                 la mise à disposition, sans                   Romain-le-Puy, Sury-le-Comtal, Loire              Paul-d’Uzore, Débats-Rivière-d’Orpra,
                                                                 contrepartie financière, de ressources        Forez agglomération.                              Craintilleux, Pôle intercommunal
                                                                 ou de services communautaires,                                                                  Bard-Chatelneuf-Essertines-en-
                                                                                                             Service commun application
                                                                 à l’attention des communes.                                                                     Chatelneuf, Sury-le-Comtal, Saint-
                                                                                                               du droit des sols : 73 adhérents.
                                                                                                                                                                 Marcellin-en-Forez et Loire Forez
                                                                                                             Service commun des archives :                     agglomération.
                                                                                                               gère et traite les archives.
                                                                                                               Adhérents : Sury-le-Comtal,
                                                                                                               Montbrison, Loire Forez
                                                                                                               agglomération.

                                                              LES SERVICES COMMUNS :
                                                              partagent entre les adhérents
                                                                   les coûts du service
                                                                                                                                                                                17
Rapp r t d'activité 2017 - Loire Forez Agglomération
UN TERRITOIRE

ACCUEILLANT
                  L’agglomération affirme que     habitants à travers
                  la culture est un fondement     la mise en œuvre d’une
                  du rayonnement et un            politique ambitieuse
                  atout pour l’attractivité       en matière de cohésion
                  économique du territoire.       sociale et de prévention
                  L’accès à la culture est        des situations de rupture
                  un levier important de          tout en poursuivant le
                  la cohésion sociale, elle       développement de ses
                  ouvre au dialogue. Toute        services à destination de
                  entreprise qui souhaite         l’enfance et de la jeunesse
                  s’implanter regarde aussi       pour accompagner la
                  les possibilités d’accès à la   dynamique d’installation
                  culture pour ses salariés et    de jeunes ménages sur
                  leurs enfants.                  son territoire.

                  Loire Forez agglomération
                  entend renforcer les
                  solidarités entre les

             18                                            19
PETITE ENFANCE -
      ENFANCE -
      JEUNESSE                                                                                                                                                                                       Perspectiv
                                                                                                                                                                                                               e       s
                                                                                                                                                                                                           201 8
Loire Forez agglomération poursuit le développement de ses services                                                                                                                                  Finalisation de la démarche
                                                                                                                                                                                                       d’harmonisation de la compétence
à destination de l’enfance et de la jeunesse : information des familles                                                                                                                                petite enfance, enfance, jeunesse
et des assistants maternels au sein des relais assistants maternels,                                                                                                                                   pour une mise en œuvre du
                                                                                                                                                                                                       transfert des équipements au 1er
accueil des jeunes enfants en crèches, activités pour enfants et ados en                                                                                                                             janvier 2019 (définition de l’intérêt
                                                                                                                                                                                                     communautaire unifié, évaluation
accueils collectifs de mineurs, etc. Loire Forez agglomération entend
                                                                                                                                                                                                     de la charge transférée et modalités
garantir une offre de services de qualité, accessible et répondant                                                                                                                                   d’organisation).

aux besoins des familles du territoire tout en assurant la cohérence                                    Ouverture du relais assistants              Projet linguistique pour des ados            Poursuite des travaux d’amélioration
                                                                                                          maternels itinérant en mars 2017,             18 jeunes âgés de 14 à 18 ans,                 des bâtiments communautaires
éducative tout au long du parcours de l’enfant et du jeune.                                               en complément des 6 RAM fixes                 accompagnés par l’APIJ (Association            hébergeant des services petite
                                                                                                          Au service des familles et des                pour l’intercommunalité des jeunes),           enfance notamment pour la micro-
                                                                                                          169 assistants maternels des 20               se sont investis dans un projet                crèche à Soleymieux et la crèche
                                                                                                          communes qu’il couvre, le relais              linguistique. À raison d’une séance            à Saint-Bonnet-le-Château.
                                                                                                          assistants maternels itinérant a été          de deux heures toutes les deux
                                                                                                                                                                                                     Ouverture à titre expérimental
                                                                                                          contacté 536 fois par les usagers.            semaines, ce groupe de jeunes a
                                                                                                                                                                                                       de l’accueil collectif de mineurs à
                                                             Faits marquants en 2017                      De nombreuses animations ont                  travaillé avec un intervenant sur des
                                                                                                                                                                                                       Noirétable aux enfants âgés de 3 à 6
                                                                                                          été proposées : permanences                   mises en situation de pratique de
                                                              Harmonisation de la compétence                                                                                                         ans à partir des vacances d’automne
                                                                                                          administratives, groupes de paroles,          l’anglais. Ce projet s’est concrétisé
                                                                petite enfance, enfance, jeunesse                                                                                                      2018.
                                                                                                          temps collectifs, etc.                        par un séjour de 5 jours à Dublin et a
                                                                Le travail a débuté en mars 2017 sur                                                                                                 Mise en œuvre des conditions
                                                                                                                                                        bénéficié d’un financement spécifique
                                                                la base d’une démarche participative    Changement de gestion pour le
                                                                                                                                                        de la Caisse d’allocations familiales de       d’accès unifiées aux multi-accueils
                                                                avec les élus des communes                multi-accueil à Saint-Bonnet-le-
                                                                                                                                                        la Loire.                                      communautaires à partir de
                                                                impactées. Les statuts de Loire Forez     Château
                                                                                                                                                                                                       septembre 2018 et application
                                                                ont été modifiés en la matière lors       Loire Forez agglomération a décidé
                                                                                                                                                                                                       d’une tarification harmonisée pour
                                                                du conseil communautaire de juillet       d’en confier la gestion à l’association
                                                                                                                                                                                                       les accueils collectifs de mineurs
                                                                2017 avec le maintien provisoire          Léo Lagrange. Les éléments de bilan
                                                                                                                                                                                                       communautaires à partir des
                                                                des intérêts communautaires               d’activité sont satisfaisants avec une
                                                                                                                                                    Chiffres clés 2017                                 vacances d’automne 2018.
                                                                précédemment définis dans chacun          amélioration significative du taux
                                                                des 4 anciens EPCI.                       d’occupation.                              17 ÉQUIPEMENTS PETITE                         Signature de la Convention
                                                                                                                                                       ENFANCE et 15 ACCUEILS                          territoriale globale avec la Caisse
                                                              Convention territoriale globale         Travaux sur les multi-accueils
                                                                                                                                                       COLLECTIFS DE MINEURS                           d’allocations familiales de la Loire
                                                                Loire Forez agglomération a été           à Marcilly-le-Châtel et Sainte-
                                                                                                                                                       transférables.                                  dans le courant du deuxième
                                                                ciblée par la Caisse d’allocations        Agathe-la-Bouteresse
                                                                                                                                                                                                       semestre 2018.
                                                                familiales de la Loire comme              Installation de visiophones,                180 ENFANTS accueillis dans les
                                                                territoire expérimental pour la           plantation d’arbres, transformation           68 places réparties au sein des 4
                                                                mise en œuvre d’une nouvelle              de châssis fixes en coulissants,              établissements communautaires
                                                                procédure de contractualisation :         etc.). Financés par Loire Forez               d’accueil de jeunes enfants.
                                                                la Convention territoriale globale.       agglomération et par le gestionnaire,
                                                                                                          ces travaux s’inscrivent dans une           6 000 CONTACTS sur l’année
                                                                La démarche a été initiée en 2017
                                                                                                          démarche d’amélioration continue              par le biais des 7 relais assistants
                                                                et a permis d’établir un portrait
                                                                                                          des équipements petite enfance                maternels communautaires répartis
                                                                social du territoire, étape préalable
                                                                                                          communautaires et contribuent ainsi           sur le territoire au service des
                                                                indispensable au renforcement de                                                                                                   AU SERVICE DES FAMILLES ET DES
                                                                                                          à la qualité du service proposé aux           familles et de près de 1 000 assistants
                                                                l’action de Loire Forez agglomération
                                                                                                          usagers.                                      maternels.                                 169 ASSISTANTS MATERNELS DES
                                                                en matière d’action sociale.
                                                                                                                                                                                                   20 COMMUNES QU’IL COUVRE, LE
                                                                                                                                                      1 309 ENFANTS ET ADOS ont
                                                                                                                                                        fréquenté l’un des 4 accueils collectifs   RELAIS D’ASSISTANTS MATERNELS
                                                                                                                                                        de mineurs communautaires, ce qui a        ITINÉRANT A ÉTÉ CONTACTÉ 536
                                                                                                                                                        représenté 46 792 journées enfants.        FOIS PAR LES USAGERS DEPUIS

                                                                     180
                                                                                                                                                                                                   SON OUVERTURE EN MARS 2017.
                                                                                                                                                                                                   IL RÉPOND AUX BESOINS DES
                                                                                                                                                                                                   FAMILLES ÉLOIGNÉES DES RAM
                                                                     ENFANTS
                                                                                                                                                                                                   FIXES.
                                                                     accueillis dans
                                                                     les 68 places

                                           20                                                                                                                           21
RÉSEAU CULTUREL                                                                                                                                   RÉSEAU DES MÉDIATHÈQUES-
              TERRITORIAL                                                                                    20 028
                                                                                                               SPECTATEURS
                                                                                                                                                                LUDOTHÈQUES

                                                                                                                                                                                                                                                               220 000
                                                                                                               AU CIN’ÉTOILE
Créé au 1er janvier, le réseau culturel territorial a                                                                                                  L’année 2017 a été consacrée à la préparation de
travaillé à la mise en œuvre des orientations de la                                                                                                    l’extension du réseau des médiathèques-ludothèques                                                            DOCUMENTS
collectivité en matière de développement culturel :                                                      Chiffres clés 2017                            et à la première année d’ouverture du site à Montbrison.
renforcer le maillage culturel du territoire, développer                                                   20 028 SPECTATEURS au Cin’étoile          C’est ainsi que le réseau compte une ludothèque
                                                                                                             dont 7 598 sur les séances
les partenariats et permettre à chacun d’enrichir ses                                                        labellisées (Arts et Essais, Jeune        de plus à Saint-Bonnet-le-Château et une
pratiques culturelles dans une logique de dialogue                                                           Public, patrimoine, Recherche et          médiathèque supplémentaire
                                                                                                             découverte).
et de partage.                                                                                                                                         à Noirétable.
                                                                                                           230 PERSONNES touchées dans le
                                                                                                             cadre des actions de médiation de
                                                                                                             la 5e édition du Festival Baroque-en-
Le réseau culturel remplit plusieurs                        Faits marquants en 2017                          Forez (personnes âgées dépendantes        Faits marquants en 2017
missions :                                                                                                   et scolaires).
 assure le fonctionnement en gestion                       Préparation du renouvellement                                                            Intégration de nouveaux
   directe des équipements culturels                           de la convention décennale 2017-            600 PERSONNES ont participé                équipements du réseau
   communautaires : maison des                                 2027 du label Pays d’art et d’histoire          aux projets menés dans le cadre            Les ludothèques à Montbrison
   Grenadières, Cin’étoile, médiathèques                       avec l’État. Cette convention                   des conventions d’éducation aux arts       et Saint-Bonnet-le-Château ont
   à Montbrison, Noirétable, Saint-                            se développe autour de 4 axes :                 et à la culture, dont 300 scolaires.       rejoint le réseau. Ce rapprochement
   Just Saint-Rambert et ludothèques                           politique des publics ; urbanisme,                                                         des services permet de proposer
   à Montbrison et Saint-Bonnet-le-                            qualité architecturale et paysagère ;                                                      une offre de loisirs complète
   Château,                                                    valorisation et préservation du                                                            composées de livres, CD, DVD,
   poursuit l’organisation et la                             patrimoine. L’enjeu est de donner                                                          ressources numériques, jeux
     programmation du festival Baroque                         un sens commun aux projets de                                                              vidéo, jeux de société, jouets, jeux
     en Forez,                                                 territoire développés par Loire Forez                                                      surdimensionnés… L’intégration
                                                                                                                      e      s
     met en œuvre un dispositif d’offre                      agglomération et la Communauté de
                                                                                                            Perspectiv                                    de la médiathèque à Noirétable
       de spectacles vivants en milieu rural,
       assure le pilotage du label du Pays
                                                               communes de Forez-Est et d’identifier
                                                               le Forez en tant que territoire                    201 8                                   préfigure l’élargissement du réseau
                                                                                                                                                          à l’ensemble du territoire de Loire
         d’art et d’histoire,                                  d’initiatives et d’expérimentations.                                                       Forez agglomération.
         prépare la signature d’une nouvelle               Création de l’association Arts et           Optimisation des services à l’usager       Préparation de l’élargissement
           convention d’éducation aux arts                     Musiques en Loire Forez, issue                dans les équipements culturels               du réseau
           et à la culture,                                    de la fusion des écoles de musique            communautaires :                             L’année 2017 a été marquée par
           soutient la création du réseau                    de Montbrison et Saint-Just Saint-         - élargissement des horaires                    la réflexion sur l’élargissement du
             d’enseignement musical à l’échelle                Rambert et structuration du réseau         d’ouverture de la maison                        réseau et par la concertation avec les
             du territoire,                                    d’enseignement musical.                    des Grenadières avec 22h30                      bibliothèques des 3 ex-communautés
             développe son soutien aux                                                                  hebdomadaires au lieu de 15h,                   de communes concernées par la
               manifestations culturelles du                 Première édition du projet culturel        - mise en place d’une billetterie               fusion. Les bibliothécaires et les élus
               territoire,                                     d’artistes en résidence, en partenariat    en ligne pour le Cin’étoile.                    ont participé à des réunions de travail
               organise des rencontres avec les              avec la ville de Montbrison,
                                                                                                                                                          sur le projet à l’automne.
                                                               l’Éducation nationale et la Direction       Résidence de création à Boën-sur-
                 acteurs culturels du territoire et les
                                                               régionale des affaires culturelles, à         Lignon d’une durée de 3 semaines           1e année d’ouverture pour le site
                 habitants de façon à développer les
                                                               destination des habitants du quartier         dans le cadre du dispositif de la            à Montbrison
                 partenariats et les projets culturels
                                                               de Beauregard, dans le cadre de               Comédie itinérante : actions de            La médiathèque à Montbrison a
                 à l’échelle des bassins de vie,
                                                                                                             médiation, séances tout public
                 propose une prise en charge des coûts       la politique de la ville : accueil en                                                    ouvert ses portes en septembre
                                                               résidence à la médiathèque Loire              et scolaire.                               2016. La structure a été largement
                   de transport des écoles maternelles et
                   primaires du territoire dans le cadre       Forez à Montbrison et au lycée de           Développement des actions de               plébiscitée par le public venu en           Chiffres clés 2017
                   de sorties culturelles.                     Beauregard de la compagnie de                 médiation en amont et au cours             nombre : 300 nouveaux inscrits par            220 000 documents.                                 e     s
                                                               percussion balinaise Kotekan.                 du festival Baroque en Forez.              mois, 12 000 visiteurs par mois soit                                                     Perspectiv
                                                               Les deux semaines de résidence
                                                               ont donné lieu à deux spectacles de         Soutien aux manifestations
                                                                                                                                                        environ 600 par jour.                         28 000 adhérents.
                                                                                                                                                                                                                                                       201 8
                                                                                                             culturelles du territoire dans le cadre    Fête mondiale du jeu                        1 200 000 prêts annuels
                                                               restitution au théâtre des Pénitents
                                                                                                             des appels à projets culture, par le         Les deux ludothèques ont travaillé            dont 42 000 prêts de jeux.              L’extension du réseau des médiathèques-
                                                               et à une exposition de photographie.
                                                                                                             biais d’une enveloppe de 100 000             de concert pour proposer, en mai,                                                     ludothèques proposera un niveau
                                                                                                                                                          une grande fête du jeu durant tout un       120 000 documents transportés
                                                                                                             euros.                                                                                                                             de services élargi de façon à ce que
                                                                                                                                                          week-end.                                     par navette dont 86 000 réservations.
                                                                                                           10 ans du Cinétoile le week-end                                                                                                    chaque habitant du territoire ait accès
                                                                                                             du 24 août : projections, animations,                                                                                              gratuitement à une offre culturelle et
                                                                                                             présentation du film réalisé avec                                                                                                  de loisirs de qualité. À terme, le réseau
                                                                                                             la Cinéfabrique.                                                                                                                   comptera 54 structures.

                                                                              22                                                                                                                                       23
Chiffres clés 2017
       COHÉSION SOCIALE                                                                                                                                            20 PERSONNES souffrant de
                                                                                                                                                                     troubles psychiques ont bénéficié
                                                                                                                                                                                                                        e     s
                                                                                                                                                                     des ateliers culturels de danse et de
                                                                                                                                                                                                              Perspectiv
Par ses actions en termes de cohésion sociale, Loire                                                                                                                 théâtre organisés par le groupement
                                                                                                                                                                     d’entraide mutuelle L’Espoir avec
                                                                                                                                                                                                                   201 8
Forez agglomeration participe au renforcement des                                                                                                                    le soutien financier de Loire Forez

                                                                                  98
                                                                                                                                                                     agglomération.                          Signature de l’avenant pour
solidarités entre les habitants à travers la mise en œuvre                                                                                                                                                     l’élargissement du contrat local de
                                                                                                                                                                   98 PERSONNES ont participé aux
                                                                                                                                                                                                               santé à l’ensemble du territoire de
d’une politique de prévention des situations de rupture                      PERSONNES                                                                               activités aquatiques sport-santé pour
                                                                                                                                                                                                               Loire Forez agglomération.
                                                                                                                                                                     la saison 2017-2018 organisées dans
et de lutte contre les inégalités sociales territoriales dans              ont participé aux
                                                                                                                                                                     les piscines communautaires.            Mise en place d’un conseil local de
                                                                          activités aquatiques
une dynamique d’égalité réelle des chances.                                    sport-santé                                                                         266 PARTICIPATIONS aux 5
                                                                                                                                                                                                               santé mentale, lieu de concertation,
                                                                                                                                                                                                               de coordination et d’élaboration de
                                                                                                                                                                     évènements de la 1ère édition des         projets autour de la santé mentale.
                                                                                                                                                                     semaines d’information en santé
                                                                                                                                                                     mentale sur le thème « Santé mentale    Approbation du schéma
                                                                                                                                                                     et travail » avec le concours de 17       départemental d’accessibilité des
                                                                                                                                                                     structures du territoire.                 services au public.
                                                                                                                     Au cœur de Beauregard situé en zone
                                                                                                                       quartier prioritaire politique de la        285 JOURS D’OUVERTURE                   Évaluation du contrat de ville
                                                                                                                       ville, une journée de sensibilisation                                                   à mi-parcours. À terme, le réseau sera
                                                                                                                                                                     AU PUBLIC de la MSAP avec 5 826
                                                                Faits marquants en 2017                                pour la promotion des dépistages                                                        composé de 54 structures.
                                                                                                                                                                     demandes d’habitants sur l’année
                                                                                                                       du cancer du sein et du colon a
                                                                 Réalisation d’un état des lieux de                                                                dont 23,5 % émanant de demandeurs
                                                                                                                       été organisée en partenariat avec
                                                                   santé mentale sur le territoire de                                                                d’emploi. La moitié des demandes
                                                                                                                       le centre de dépistage « Vivre ! »,
                                                                   Loire Forez agglomération, avec une                                                               concernent l’espace numérique,
                                                                                                                       le Comité féminin, la Ligue contre
                                                                   présentation en novembre auprès                                                                   les questions sociales, de retraite,
                                                                                                                       le cancer, le Centre hospitalier du
                                                                   de 32 partenaires (institutions,                                                                  de mobilité et d’accompagnement
                                                                                                                       Forez, le Centre social de Montbrison,
                                                                   structures sanitaires, médico-sociales,                                                           administratif des habitants pour un
                                                                                                                       la ville de Montbrison, le Conseil
                                                                   sociales et associatives intervenant                                                              accès à leurs droits.
                                                                                                                       des citoyens et les commerçants du
                                                                   sur le terrain). Cet état des lieux a été
                                                                                                                       quartier. Le 9 mars, une cinquantaine       8 PARTENAIRES proposent
                                                                   effectué par l’Ireps Loire et financé
                                                                                                                       d’habitants ont participé à cette             également des permanences au sein
                                                                   par l’Agence régionale de santé.
                                                                                                                       action inscrite dans le volet santé           de la MSAP au cours desquelles ils
                                                                 Interviews de 27 professionnels                     du contrat de ville.                          ont reçu 1 235 personnes.
                                                                   de santé et élus dans le cadre d’un
                                                                                                                     Mise en place d’ateliers numériques
                                                                   diagnostic local de santé sur l’offre
                                                                                                                       séniors dans le cadre de la maison
                                                                   de premier recours réalisé par
                                                                                                                       des services au public (MSAP)
                                                                   l’Observatoire régional de la santé
                                                                                                                       située à Noirétable en partenariat
                                                                   Auvergne-Rhône-Alpes.
                                                                                                                       avec la commune de Boën-sur-
                                                                 Le 31 mai, conférence « Prescription                Lignon. Il s’agit de proposer un
                                                                   de l’activité physique adaptée : les                accompagnement personnalisé des
                                                                   bienfaits sur la santé » présentée                  séniors (plus de 60 ans) pour une
                                                                   par le professeur Martine Duclos                    utilisation autonome d’un ordinateur
                                                                   du CHU de Clermont-Ferrand qui                      au cours d’ateliers collectifs
                                                                   a réuni 34 professionnels de santé                  séquencés (utiliser, comprendre,
                                                                   et associations sportives. Organisée                créer). Ces activités permettent de
                                                                   en partenariat avec le réseau                       réduire la fracture numérique entre
                                                                   CAP2S et le Comité départemental                    les générations, de lutter contre
                                                                   olympique, cette rencontre a permis                 l’isolement, d’encourager à utiliser le
                                                                   de présenter les dispositifs locaux et              numérique dans la vie quotidienne et
                                                                   départementaux pour promouvoir                      acquérir une autonomie d’utilisation
                                                                   l’activité physique auprès des publics              pour les démarches administratives
                                                                   vulnérables.                                        dématérialisées.

                                                                                                                             266
                                                                ORGANISATION D’UNE JOURNÉE
                                                                DE SENSIBILISATION POUR LA
                                                                PROMOTION DES DÉPISTAGES DU
                                                                CANCER DU SEIN ET DU COLON
                                                                                                                        PARTICIPATIONS
                                                                                                                aux 5 évènements de la 1ère édition des
                                                                AU CŒUR DE BEAUREGARD.
                                                                                                               semaines d’information en santé mentale

                                             24
SPORT                                                                               Chiffres clés 2017
                                                                                                 PISCINE AQUALUDE À MONTBRISON
                                                                                              Nombre d’entrées
                                                                                                         PRIMAIRES       SECONDAIRES     PUBLIC     ACTIVITÉS   ASSOCIATIONS      TOTAL
Les politiques sportives s’organisent principalement autour de
                                                                                               ANNÉE
                                                                                                           26 583          12 081       87 185       4 380          26 204       156 433
deux axes, d’une part la gestion d’équipements sportifs déclarés                               2017

d’intérêt communautaire (deux piscines et deux gymnases), et
d’autre part le soutien à des manifestations sportives d’envergure
                                                                                   4          Période estivale = 18 569 entrées.
                                                                                              Contrat Local Santé = 67 inscrits

                                                                            MANIFESTATIONS       PISCINE DU PETIT BOIS À SAINT-JUST SAINT-RAMBERT
se déroulant sur le territoire avec, la mise en place d’un cadre              SPORTIVES       Nombre d’entrées
réglementaire harmonisé.                                                      SOUTENUES                         PUBLIC              SCOLAIRE          ASSOCIATIONS             TOTAL

                                                                                               ANNÉE
                                                                                               2017
                                                                                                                32 169               10 978              14 143              57 290
Faits marquants en 2017                                                                       Période estivale = 11 230 entrées
 Accueil de la quasi-totalité des classes                                                   Contrat Local Santé = 31 inscrits
   primaires (206 classes) du territoire,
                                                                                                                                                                                                        e      s
   sur les deux piscines communautaires,
                                                                                                                                                                                              Perspectiv
   en lien étroit avec les services de
   l’éducation nationale.
                                                                                                 COMPLEXE SPORTIF À BOËN-SUR-LIGNON
                                                                                                                                                                                                    201 8
                                                                                              Fréquentation année scolaire 2016-2017
 Contractualisation sécurisée avec les
   associations affiliées aux gymnases                                                         TYPE DE                                                                                     PISCINES COMMUNAUTAIRES
                                                                                               STRUCTURE
                                                                                                                  Écoles primaires     Collèges          Lycées         Associations
   communautaires.                                                                                                                                                                           Accueil à la rentrée 2018 de toutes
                                                                                               NBRE.D’ÉLÈVES/
 Mise en œuvre en septembre 2017                                                             ASSOCIATIONS
                                                                                                                  680 écoliers         700 collégiens    300 lycéens    20 associations        les classes de primaires de CP-CE1-
   au sein de la piscine Aqualude                                                                                                                                                              CM1 du territoire, au sein des deux
                                                                                               NBRE. D’HEURES/
                                                                                                                  300 h/an             3 276 h/an        450 h/an       2 444 h/an             piscines communautaires.
   à Montbrison, dans le cadre des                                                             AN
   créneaux « sport-santé » du contrat                                                                                                                                                       Amélioration du confort des
   local de santé communautaire, d’un                                                                                                                                                          usagers de la piscine Aqualude
   créneau dit de niveau 2, permettant                                                           GYMNASE À NOIRÉTABLE                                                                        avec notamment l’installation d’un
   aux participants de ce dispositif,                                                                                                                                                          écran d’information en continu
   d’accéder plus facilement aux                                                              Fréquentation année scolaire 2016-2017
                                                                                                                                                                                               (diffusion de messages sur les
   activités sportives proposées par                                                           TYPE DE                                                                                         activités, l’hygiène, la sécurité, les
   les associations, avec un niveau de                                                         STRUCTURE
                                                                                                                  Écoles primaires     Collèges          Lycées          Associations          animations…) et la mise en place
   confiance renforcé.                                                                         NBRE.D’ÉLÈVES/                                                                                  d’un garage à vélos accessible à tous.
                                                                                               ASSOCIATIONS
                                                                                                                  180 écoliers         170 collégiens    100 lycéens     6 associations
 Acquisition d’un toboggan gonflable,                                                                                                                                                      De nouvelles activités diversifiées
   en concertation avec les enfants                                                            NBRE. D’HEURES/
                                                                                                                  120 h/an             540 h/an          270 h/an        1 340 h/an            à Aqualude : aquabike, aquatonic,
                                                                                               AN
   du conseil municipal junior de                                                                                                                                                              jardin d’enfant, etc.
   Montbrison, qui a permis de diversifier
   encore la variété et la qualité de l’offre                                                                                                                                              GYMNASES COMMUNAUTAIRES
   en matière d’animations estivales.                                                            MANIFESTATIONS SPORTIVES
                                                                                                                                                                                             Ouverture d’une section handball à
 Ouverture d’un créneau « sport-                                                            Quatre manifestations sportives ont été soutenues financièrement par Loire Forez
                                                                                                                                                                                               partir de septembre 2018 au sein du
   santé » de niveau 1 (première                                                              agglomération (le trail des vallées à Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte / l’lcio trail
                                                                                                                                                                                               gymnase de Noirétable.
   approche) au sein de la piscine du                                                         à Usson-en-Forez / le national de pétanque sur la commune de Saint-Bonnet-le-
   Petit Bois à Saint-Just Saint-Rambert.                                                     Château/le national de pétanque jeunes à Usson-en-Forez).                                      Mise en œuvre d’une
                                                                                                                                                                                               contractualisation « établissement
 Mise à disposition auprès du grand                                                                                                                                                          recevant du public-sécurité-
   public de deux aqua bikes permettant                                                                                                                                                        incendie », avec les utilisateurs
   de renforcer l’attractivité de cet                                                                                                                                                          des deux gymnases communautaires.
   établissement, qui a connu grâce aux
   différentes animations mises en place,                             L’ACCUEIL DE                                                                                                         MANIFESTATIONS SPORTIVES
   une fréquentation estivale parmi les
                                                                      LA QUASI-TOTALITÉ                                                                                                    D’ENVERGURE
   plus importantes connues à ce jour.
                                                                      DES CLASSES PRIMAIRES                                                                                                  Organisation du challenge course
 Accueil réussi de nombreuses                                       ET SECONDAIRES                                                                                                           nature Loire Forez agglomération.
   compétitions sportives sur le
                                                                      DU TERRITOIRE DANS

                                                213 723
   complexe sportif de Boën-sur-                                                                                                                                                             Accueil de 2 étapes du Critérium
   Lignon avec notamment la tenue                                     LES 2 PISCINES.                                                                                                          du Dauphiné en collaboration avec
   des championnats régionaux de la                                                                                                                                                            les communes de Montbrison et
   fédération française de montagne et             ENTRÉES                                                                                                                                     Saint-Just Saint-Rambert.
   d’escalade (ligue Auvergne-Rhône-            dans les 2 piscines
   Alpes), et les championnat régionaux
   U.F.O.L.E.P de gymnastique en salle.

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