REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015

 
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR
L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010 _ 2015
                                                    Rapport Abrégé 2010 _ 2012

                                             Faire Ensemble Avancer
                             l'Intégration Régionale et Continentale
                                     à travers des Valeurs partagées

                          IP FOR AFRIC
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            NEPAD
         A PROGRAMME OF THE AFRICAN UNION
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
Révision du Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA/NEPAD 2010–2015:
“Faire Ensemble Avancer l'Intégration Régionale et Continentale à travers des Valeurs Partagées”.
Rapport Abrégé 2010–2012

Remerciements
L'Agence du NEPAD tient à remercier la Direction de la Banque Africaine de Développement (BAD) pour avoir
fourni les ressources techniques et financières pour la préparation du Plan d'Action pour l'Afrique révisé de
l'UA/NEPAD ainsi que du Rapport Abrégé dudit Plan.

Crédits
Ce rapport est publié par l'Agence de Planification et de Coordination du NEPAD (Agence du NEPAD). Les
contenus de ce rapport peuvent être librement réimprimés, avec mention de la source. Et, évidemment, le
NEPAD vous saura gré de lui faire copie du contenu reproduit. Les photos créditées ne sauront, en aucun cas,
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Sommaire
Acronymes                 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Résumé Exécutif           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
     Introduction         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
     Historique, Logique et Objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
     Apports et éléments de révision du PAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
     Plan d'Action pour l'Afrique Révisé 2010–2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
     La Feuille de Route: la Voie à suivre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.   Introduction         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
           1.1 Historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
           1.2 Principes Directeurs de l'UA/NEPAD et statuts actuels . . . . . . . . . . . . . . . . .11
           1.3 Contexte et logique de la révision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2.   Approche utilisée pour réviser le PAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
           2.1 Consultations avec les acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
           2.2 Sélection des programmes et projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
           2.3 Priorisation des programmes et projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
           2.4 Séquence, suivi et gestion des programmes et projets . . . . . . . . . . . . . . . . .15
           2.5 Fiabilité des informations et estimation des coûts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
           2.6 Objectif sectoriels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
           2.7 Programmes et projets prioritaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
           2.8 Coût de la mise en oeuvre du Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
3.   Infrastructure: Secteurs de l'Energie, des Transports, des TICS
     et des Eaux transfrontalières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
           3.1 Energie: Vers un avenir énergétique durable pour l'Afrique . . . . . . . . . . . . . .21
                3.1.1 Energie et intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
                3.1.2 Partenaires en Energie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
                3.1.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD en Energie . . . . . . . . . . . . . . .21
           3.2 Transports: Améliorer la mobilité des Africains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
                3.2.1 Transports et Intégration régionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
                3.2.2 Partenaires dans les Transports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
                3.2.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD en matière de Transports . . . .26
           3.3 Technologies de l'Information et de la Communication:
                Réduire la fracture numérique de l'Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
                3.3.1 TIC et intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
                3.3.2 Partenaires en matière de TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
                3.3.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD en TIC . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
           3.4 Eaux Transfrontalières: Faire progresser la coopération régionale
                en gestion des ressources en eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
                3.4.1 Eau et intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
                3.4.2 Partenaires en Eaux Transfrontalières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
                3.4.3 L'accent stratégique UA/NEPAD en matière
                        d'eaux transfrontalières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

                                                                                                                             3
RAPPORT ABRÉGÉ 2010–2012                                                                   www.nepad.org
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Suite du Sommaire
4.       Genre et Développement: Faire avancer l'égalité des genres en Afrique . . . . . . . . . . . .37
              4.1 Genre et Développement et Intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . .37
              4.2 Accent stratégique de l'UA/NEPAD sur les questions de Genre
                    et développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
5.       Secteurs Transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
              5.1 Commerce, Industrie, Accès aux marchés et développement du secteur
                    privé: Faire progresser la compétitivité africaine sur le marché mondial . . . .41
                    5.1.1 Commerce, industrie, accès aux marchés, développement du
                            secteur privé et intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . .41
                    5.1.2 Partenaires en matière de commerce, d'industrie, d'accès aux
                            marchés et du développement du secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . .42
                    5.1.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD en matière de commerce,
                            d'industrie, d'accès aux marchés et de développement du
                            secteur privé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
              5.2 Environnement et changement climatique: Promouvoir la durabilité
                    des écosystèmes africains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
                    5.2.1 Intégration régionale et changement climatique en Afrique . . . . . . . .43
                    5.2.2 Partenaires pour l'environnement et le changement climatique
                            en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
                    5.2.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD sur l'environnement et
                            le changement climatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
              5.3 Gouvernance: Vers un avenir démocratique pour l'Afrique . . . . . . . . . . . . . .44
                    5.3.1 Gouvernance et intégration régionale en Afrique . . . . . . . . . . . . . . .45
              5.4 Développement de Capacités: Construire un leadership réactif et
                    capable pour l'avenir de l'Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
                    5.4.1 Développement de capacités et intégration régionale en Afrique . . . .46
                    5.4.2 Partenaires en développement de capacités . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
                    5.4.3 L'accent stratégique de l'UA/NEPAD en développement
                            de capacités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
6.       Mise en oeuvre du PAA révisé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
              6.1 Les facteurs de réussite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
              6.2 Financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
              6.3 Financement pour accélérer l'exécution des projets et programmes . . . . . . .48
              6.4 Accéder aux sources de financements des programmes et projets . . . . . . .48
              6.5 Suivi, gestion et évaluation du PAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
              6.6 Soutien Institutionnel au PAA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
              6.7 Révisions et engagement des acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
              6.8 Discussion avec les acteurs et large dissémination du PAA . . . . . . . . . . . . .51
7.       La Feuille de Route: la voie à suivre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51

     4
                             REVISION DU PLAN D'ACTION POUR L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010–2015
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
Acronymes
PAA . . . .     .   .   .   .   .   .Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA/NEPAD      HSGIC . . . .       .   .   .   .Comité de Mise en Œuvre des Chefs d'Etats
BAD . . . .     .   .   .   .   .   .Banque Africaine de Développement                 .........         .   .   .   .et de Gouvernements du NEPAD
AFFM . . .      .   .   .   .   .   .Mécanisme Africain de Financement               HSGOC . . .         .   .   .   .Comité d'Orientation des Chefs d'Etats et de
 .......        .   .   .   .   .   .des Engrais                                       .........         .   .   .   .Gouvernements du NEPAD
AGRA . . .      .   .   .   .   .   .Alliance pour une Révolution Verte en Afrique   ICA . . . . . .     .   .   .   .Consortium pour les Infrastructures en Afrique
SIDA . . .      .   .   .   .   .   .Syndrome Immuno Déficient Acquis                ICF . . . . . . .   .   .   .   .Facilité d'investissement sur le Climat
AMCOW           .   .   .   .   .   .Conseil des Ministres Africains de l'Eau        TIC . . . . . .     .   .   .   .Technologie de l'Information et de la
APCI . . .      .   .   .   .   .   .Initiative Africaine de Capacité Productive       .........         .   .   .   .Communication
APF . . . .     .   .   .   .   .   .Forum pour le Partenariat avec l'Afrique        IDA . . . . . .     .   .   .   .Association Internationale pour le
MAEP . .        .   .   .   .   .   .Mécanisme Africain d'Evaluation par les Pairs     .........         .   .   .   .Développement
UA . . . . .    .   .   .   .   .   .Union Africaine                                 IGAD . . . . .      .   .   .   .Autorité Inter Gouvernementale de
CUA . . . .     .   .   .   .   .   .Commission de l'Union Africaine                   .........         .   .   .   .Développement
AWF . . . .     .   .   .   .   .   .Facilité d'Eau Africaine                        IPPF . . . . . .    .   .   .   .Facilité de Préparation des Projets
BPFA . . .      .   .   .   .   .   .Plate forme d'Action de Beijing                   .........         .   .   .   .d'Infrastructure
PDDAA .         .   .   .   .   .   .Plan Détaillé de Développement de               JICA . . . . . .    .   .   .   .Coopération Internationale Japonaise
 .......        .   .   .   .   .   .L'Agriculture en Afrique                        LVBC . . . . .      .   .   .   .Commission du Bassin du Lac Victoria
CAB . . . .     .   .   .   .   .   .Réseau haut Débit d'Afrique Centrale            MDG . . . . .       .   .   .   .Objectif de Développement du Millénaire
CA-BI . . .     .   .   .   .   .   .Programme d'Infrastructure Haut débit             .........         .   .   .   .(ODM)
 .......        .   .   .   .   .   .d'Afrique Centrale                              MIP . . . . . .     .   .   .   .Programme Minimum d'Intégration
CAMI . . .      .   .   .   .   .   .Conférence des Ministres africains              MW . . . . . .      .   .   .   .Mégawatt
 .......        .   .   .   .   .   .de l'Industrie                                  NBI . . . . . .     .   .   .   .Initiative du Bassin du Nil
CASSy . .       .   .   .   .   .   .Système Sous-marin d'Afrique Centrale           NEPAD . . . .       .   .   .   .Nouveau Partenariat pour le Développement
CDI . . . .     .   .   .   .   .   .Initiative de Développement des Capacités         .........         .   .   .   .de l'Afrique
 .......        .   .   .   .   .   .(NPCA) )                                        NERICA . . .        .   .   .   .Nouveau Riz pour l'Afrique
CDM . . .       .   .   .   .   .   .Mécanisme pour un Développement Propre          NSAS . . . . .      .   .   .   .Système Aquifère des Grès Nubiens
CDSF . . .      .   .   .   .   .   .Cadre Stratégique de Développement              OUA . . . . . .     .   .   .   .Organisation de l'Unité Africaine
 .......        .   .   .   .   .   .des Capacités                                   ODA . . . . . .     .   .   .   .Aide Officielle pour le Développement
CEDAW .         .   .   .   .   .   .Convention sur l'Elimination de toutes Formes   OCDE . . . .        .   .   .   .Organisation pour la Coopération et le
 .......        .   .   .   .   .   .de Discrimination à l' égard des Femmes           .........         .   .   .   .Développement Economique
CEN-SAD         .   .   .   .   .   .Communauté des Etats sahélo saharien            OMVS . . . .        .   .   .   .Organisation pour la Mise en Valeur du
CEPGL . .       .   .   .   .   .   .Communauté Economique de la Région                .........         .   .   .   .Fleuve Sénégal
 .......        .   .   .   .   .   .des Grands Lacs                                 PIDA . . . . .      .   .   .   .Programme pour le Développement des
COMESA          .   .   .   .   .   .Marché Commun pour l'Afrique de l'Est             .........         .   .   .   .Infrastructures en Afrique
 .......        .   .   .   .   .   .et Australe                                     PPP . . . . . .     .   .   .   .Partenariat Public-Privé
CSO . . . .     .   .   .   .   .   .Organisation de la Société Civile               CER . . . . .       .   .   .   .Communauté Economique Régionale
DFID . . .      .   .   .   .   .   .Département de la Coopération                   SADC . . . . .      .   .   .   .Communauté de Développement de
 .......        .   .   .   .   .   .Internationale (GB)                               .........         .   .   .   .l'Afrique Australe
RDC . . . .     .   .   .   .   .   .République Démocratique du Congo                SAPP . . . . .      .   .   .   .Groupement des Producteurs d'Energie
EAC . . . .     .   .   .   .   .   .Communauté des Etats Est Africains                .........         .   .   .   .d'Afrique Australe
CEA . . .       .   .   .   .   .   .Commission des Nations Unies pour l'Afrique     SATA . . . . .      .   .   .   .Association des Télécommunications
ECCAS .         .   .   .   .   .   .Communauté Economique des Etats de                .........         .   .   .   .d'Afrique Australe
 .......        .   .   .   .   .   .l'Afrique Centrale                              SREAP . . . .       .   .   .   .Plan d'Action Environnemental Sous Régional
CEDEAO          .   .   .   .   .   .Communauté Economique des Etats de              STAP . . . . .      .   .   .   .Plan d'Action à Court Terme du NEPAD
 .......        .   .   .   .   .   .l'Afrique de l'Ouest                            UHURUNET            .   .   .   .Nom donné au Câble sous marin du Réseau
BEI . . . . .   .   .   .   .   .   .Banque Européenne d'Investissement                .........         .   .   .   .d'Infrastructure Haut débit du NEPAD
UE . . . . .    .   .   .   .   .   .Union Européenne                                UMA . . . . .       .   .   .   .Union du Maghreb Arabe
FARA . . .      .   .   .   .   .   .Forum pour la Recherche Agricole en Afrique     UMOJANET            .   .   .   .Nom donné au Réseau Terrestre du
G8 . . . . .    .   .   .   .   .   .Group des Huit                                    .........         .   .   .   .Programme des Infrastructure à Haut débit du
PIB . . . .     .   .   .   .   .   .Produit Intérieur Brut                            .........         .   .   .   .NEPAD
GEF . . . .     .   .   .   .   .   .Facilité Mondiale pour l'Environnement          PNUD . . . .        .   .   .   .Programme des Nations Unies pour le
GIDD . . .      .   .   .   .   .   .Base de Données sur le Genre et les               .........         .   .   .   .Développement
 .......        .   .   .   .   .   .Institutions de Développement                   UNEP . . . . .      .   .   .   .Programme des Nations Unies Pour
GSM . . .       .   .   .   .   .   .Système Mondial de communication Mobiles.         .........         .   .   .   .l'Environnement
GTZ . . . .     .   .   .   .   .   .Agence de Coopération Technique Allemande       OMC . . . . .       .   .   .   .Organisation Mondiale du Commerce
VIH . . . .     .   .   .   .   .   .Virus Immunodéficitaire Humain

                                                                                                                                                             5
RAPPORT ABRÉGÉ 2010–2012                                                                                                   www.nepad.org
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
Résumé Exécutif
Introduction
Le Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA /NEPAD est la
déclaration qui définit les programmes et projets prioritaires
actuels de l'Afrique consacrés à la promotion de
l'intégration régionale et continentale, contenus dans les
principes directeurs du Nouveau Partenariat pour le
Développement de l'Afrique (NEPAD). La 10ème réunion du
Forum pour le Partenariat en Afrique de Tokyo en 2008, a
recommandé la révision du PAA. Le présent rapport est la
version concise du Plan révisé.

La Banque Africaine de Développement, au nom de
l'Agence du NEPAD, a été mandatée pour réviser le Plan
d'Action pour l'Afrique(PAA) de l'UA/NEPAD.

La version révisée du Plan d'Action pour l'Afrique 2010-2015 :    Historique, Logique et Objectifs
“Faire ensemble avancer l'Intégration régionale et continentale
à travers des Valeurs Partagées” a été validée en Juin 2010 à     Le Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA/NEPAD(PAA) était
Tunis et a été approuvée par le Comité de Mise en Œuvre des       originellement conçu et élaboré en 2005-2006 dans un effort
Chefs d'Etats et de Gouvernements (HSGIC) ainsi que par le        d'accélération de la mise en œuvre des initiatives de
Forum pour le Partenariat en Afrique (APF) en Janvier 2010.       développement de l'Afrique y compris les Objectifs de
En vue de mettre en œuvre la version révisée du PAA, elle sera    Développement du Millénaire. Il comprend principalement
officiellement inaugurée en Janvier 2011 au cours du 24ème        les programmes et les projets prioritaires actuels ayant un
Sommet du HSGOC et du 16ème Sommet de l'UA.                       fort potentiel et impact sur l'intégration régionale en Afrique,
                                                                  et qui nécessitent une coordination au niveau continental.
L'étape importante suivante pour le PAA est l'élaboration de
la Feuille de Route pour la mise en œuvre du Plan d'Action        Le PAA visait à être une plate forme de dialogue avec les
Prioritaire à court terme fondé sur les infrastructures comme     partenaires internationaux de l'Afrique en vue de lever des
étant une priorité pour la période 2010-2015. La priorisation     fonds pour des investissements privés et publics on ne peut
du PAA (la version concise) pour l'exécution à court terme        plus nécessaires et, pour en faire le suivi et évaluer les
est nécessaire pour les raisons suivantes:                        progrès. La 10ème réunion du Forum pour le Partenariat
                                                                  avec l'Afrique tenue à Tokyo a estimé que la version 2008
 Pour accélérer la mise en œuvre des projets clés à              du Plan, estimée à un coût de 115 milliards de dollars
  travers un bouclage des financements du Plan d'Action           américains souffrait d'un défaut de contextualisation de ses
  Prioritaire(PAP)                                                priorités, d'une claire indication de l'état des projets, et
 PIDA: Le besoin de combiner les programmes                      d'une base faible de mobilisation de ressources. En
  précédents en matière d'infrastructure comme le                 conséquence, la Banque Africaine de Développement(BAD),
  Programme d'Action à court terme(STAP) du NEPAD et              de concert avec la Commission de l'Union Africaine(UA),
  la composante infrastructure du Plan d'Action pour              l'ancien Secrétariat du NEPAD, la Commission Economique
  l'Afrique en un programme commun d'infrastructures              pour l'Afrique(CEA), ont été mandatés par l'Union
  UA/NEPAD, c'est-à-dire le Programme pour le                     Africaine(UA) et le NEPAD pour réviser le PAA avec comme
  Développement des Infrastructures en Afrique (PIDA) :           objectif primordial de produire une version révisée du PAA
  2010-2040                                                       qui aura l'assentiment de tous les acteurs et intervenants.

La version abrégée du Rapport PAA contient un instantané
du Plan d'Action Prioritaire en matière d'infrastructures
                                                                  Apports et éléments de révision
contenu dans le PAA pour la période 2010-2015. Le rapport         du PAA
couvre 23 projets d'Infrastructures dans les domaines de
l'Energie(5), des Transports(9) des TIC(6) et de l'Hydraulique    Le processus de révision s'est déroulé sur une période de
et des Eaux Transfrontalières (3) ainsi que des programmes        cinq (05) mois allant de Janvier à Juin 2009.
portant sur les questions de Genre et Développement, avec
un coût net estimé de ressources requises qui s'élèvent à          Des consultations se sont tenues entre les quatre
9,3 milliards de dollars américains pour boucler le                 institutions leaders BAD, CUA, Secrétariat du NEPAD et
financement desdits projets.                                        la CEA)

    6
                           REVISION DU PLAN D'ACTION POUR L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010–2015
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
 Des visites de terrain ont été effectuées dans toutes les       actuel des programmes et projets contenus dans le plan
  Communautés Economiques Régionales(CER) et un                   comme suit :
  séminaire de validation finale s'est tenu en présence des
  CER en Juin.                                                       Stade   1:   Identification des programmes et projets
 Il y a eu des discussions avec les partenaires                     Stade   2:   Faisabilité/Evaluation des besoins
  internationaux et autres acteurs.                                  Stade   3:   Structuration des Programmes et Projets
 Les progrès ont été examinés par le Comité de Pilotage             Stade   4:   Mise en œuvre et Opérations
  du NEPAD en Mai et Septembre 2009 et l'ébauche du
  Plan a été approuvée par le 13ème Sommet de l'UA et             Chaque programme ou projet a été défini selon l'un de ces
  le 21ème Sommet du Comité de Mise en Œuvre des                  stades. Les utilisateurs du Plan peuvent ainsi facilement
  chefs d'Etats et de Gouvernements du NEPAD en                   comprendre les étapes de développement qui auraient dû
  Juin/Juillet 2009                                               être normalement accomplies pour donc pouvoir évaluer
 Le Comité de Pilotage du NEPAD a estimé qu'un délai             en conséquence la fiabilité des informations fournies.
  de cinq ans, 2010-2015 convenait au Plan révisé.
                                                                  Ce modèle de stade de développement de
La procédure de sélection des activités et initiatives pour le    projets/programmes a été utilisé pour corriger de manière
Plan révisé comprenait les étapes suivantes:                      substantielle les estimations de coûts non méthodiques
                                                                  contenues dans la précédente version du Plan. Là où les
 En se fondant sur les priorités contenues dans le PAA de        études de faisabilité des stades 2 et 3 ont été faites
  2008, les projets et programmes prioritaires identifiés par     (conception préliminaires ou approfondies), les estimations
  le CER ont été rassemblés et révisés.                           de coûts sont acceptées. Quand les estimations de coûts
 Les priorités sectorielles furent passées en revue avec         ne sont pas disponibles, l'étude des coûts doit être affinée
  les institutions leaders, pour affiner la liste des priorités   pour passer au stade suivant identifié avec les coûts
  et pour mettre à jour les informations. Au plan des             pertinents y afférents. Des engagements financiers ont été
  infrastructures, les décisions prises au cou Sommet de          identifiés pour chaque programme ou projet. L'utilisation de
  l'UA de Février 2009 ont défini les priorités dans les          cette méthodologie, les implications financières ainsi que
  secteurs de l'Energie et du Transport.                          les ressources requises furent aussi identifiées pour tous les
                                                                  programmes et projets prioritaires contenus dans le Plan.
Les progrès dans la mise en œuvre du Plan entre 2005 et
2008 ont été minimes et, seuls un nombre restreint de             Ce modèle fournit aussi une structure utile pour le suivi et la
projets en matière d'infrastructures ont connu un début           gestion de l'exécution du Plan. Il permettrait à l'Agence de
d'exécution depuis 2008. Une analyse des priorités fut            Planification et de Coordination du NEPAD(NPCA) de
conduite, avec pour objectif d'identifier et de produire des      mesurer et de faire le suivi et le rapport sur les progrès
projets et programmes visibles et bancables à forte               enregistrés par chaque initiative étape par étape et
incidence d'intégration régionale. Les critères étaient les       d'identifier les manques à combler et les barrières à
suivants :                                                        surmonter. Il aidera aussi les principaux concernés à
                                                                  planifier les étapes séquentielles aux fins de donner corps à
 Alignement stratégique sur les objectifs de l'UA/NEPAD,         leurs initiatives.
  des plans d'ensembles des CER et des orientations des
  partenaires
 Incidence sur le développement en termes de
                                                                  Plan d'Action pour l'Afrique
  contribution à l'intégration régionale, à la croissance
  économique et aux Objectifs de Développement du
                                                                  Révisé 2010–2015
  Millénaire                                                      Un “nouveau look”, avec une présentation
 Préparation des projets et programmes prêts à être              considérablement élargie, a été élaboré pour le plan révisé.
  exécutés                                                        Pour offrir un contexte pour les programmes prioritaires et
                                                                  projets, le plan met en exergue une vue d'ensemble
Comme la moitié au moins des initiatives en considération         proéminente de chaque secteur: composante essentielle et
se trouvaient à une étape précoce de développement (étape         ressources, pourquoi le secteur est important au
de préfaisabilité ou de faisabilité), il était important de se    développement économique et social global de l'Afrique, les
consacrer aux étapes et mesures à prendre au cours de             aspects continentaux et régionaux ainsi que les enjeux
l'échéancier du Plan pour élaborer un flux de programmes          principaux qui doivent être surmontés pour matérialiser
et de projets fiables dans l'avenir, et pour accélérer ce         leurs potentiels.
processus.
                                                                  Les initiatives prioritaires décrites dans le Plan révisé
Pour s'entendre sur l'état des projets prêts pour être mis en     comprennent neuf(09) secteurs que l'UA et le NEPAD
exécution, un modèle de cadre séquentiel, à quatre étapes,        considèrent comme stratégiques aux objectifs de la
fondé sur les activités et étapes normales de                     transformation socio-économique du Continent.
développement de projets a été utilisé pour décrire le statut

                                                                                                                              7
RAPPORT ABRÉGÉ 2010–2012                                                                    www.nepad.org
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
 Infrastructures (Energie, Transports, Technologie de             Le coût total pour la mise en œuvre du Plan d'Action
  l'Information et de la Communication(TIC) et Eaux                Prioritaire du PAA se présente comme suit:
  transfrontalières
 Agriculture et Sécurité alimentaire                              Le coût total pour mettre en œuvre les huit (08) projets de la
 Développement des ressources humaines (santé,                    phase 2, les quinze(15) projets de la phase 3 et les deux(02)
  Education, jeunesse et formation ; et Affaires sociales)         projets de la phase 4 est estimé à 10,8 milliards de dollars
 Sciences et Technologies                                         américains. Après déduction des engagements déjà
 Commerce, Industrie, Accès aux Marchés et                        souscrits le financement net requis s'élèvera à 9,3 milliards
  Développement du Secteur Privé                                   de dollars américains.
 Environnement et Changement Climatique, et Tourisme
 Gouvernance et Administration Publique, Paix et Sécurité         En tenant compte de l'expérience récente (comme décrite
 Développement des capacités                                      dans le rapport annuel du Consortium pour les
 Genre et développement                                           Infrastructures en Afrique(ICA) par exemple), une partie
                                                                   significative des 9,3 milliards de dollars américains du
Cette version concise du Plan comprend des chapitres qui           capital des dépenses requises et dont l'essentiel consiste
détaillent deux des secteurs prioritaires-Infrastructures et       aux coûts de préparation, pourraient être fermement levés
Genre et Développement-Il y a aussi un chapitre qui fournit        au cours des deux ans de l'échéancier du Plan.
des informations similaires pour les secteurs majeurs
transversaux que sont: le Commerce, l'Industrie, l'Accès
aux Marchés, le développement du secteur Privé,
                                                                   La Feuille de Route:
l'Environnement et le Changement Climatique, la                    la Voie à suivre
Gouvernance et le Développement des Capacités.
                                                                   Les étapes spécifiques suivantes de la mise en œuvre
Les déclarations des objectifs sectoriels de l'UA/NEPAD ont        doivent être prises pour renforcer et utiliser le PAA
été incorporées dans le plan révisé, pour fournir un cadre         (précurseur du PIDA) comme le socle des engagements à
politique aux programmes et projets prioritaires contenus          courts terme de l'Afrique avec les partenaires au
dans le Plan. Elles ont été développées à travers un               développement pour accélérer les progrès dans l'exécution
processus de consultations avec des acteurs multiples et           de ses projets prioritaires pour la période 2010-2012.
furent passées en revue et autorisées après examen des
ministres et du Sommet. Elles donnent une indication de la         Les étapes qui suivent constituent la Feuille de Route pour
planification sectorielle détaillée et du cadre réglementaire      l'exécution des projets d'infrastructure à court terme du PAA.
cohérent qui a évolué depuis le lancement du Programme
d'Action du NEPAD en 2001.                                         Etape 1: Lancement du PAA lors du Sommet 2011 de
                                                                   l'Union Africaine.
L'analyse de priorisation montre que pratiquement tous les         La première étape consiste à formellement procéder au
programmes et projets prioritaires sont alignés sur les            lancement du Plan d'Action Prioritaire(PAP) du PAA lors du
objectifs sectoriels et contribuent à l'intégration régionale ou   24ème Sommet du Comité d'Orientation des Chefs d'Etat et
continentale. Sur les 25 programmes et projets prioritaires        de Gouvernement du NEPAD( HSGOC) au cours du 16ème
retenus dans la version concise du Plan d'Action pour              Sommet de l'UA qui se tiendra en Janvier 2011 à Addis-
l'Afrique de l'UA /NEPAD 2010-2012 :                               Abeba en Ethiopie. Le lancement sera l'évènement le plus
                                                                   significatif autour du PAA depuis son approbation par la
 08 sont au stade 2: Etude de faisabilité/Evaluation des          21ème réunion du Comité de Mise en Œuvre des Chefs
  besoins                                                          d'Etats et de Gouvernements et par le Forum pour le
 15 sont au stade 3: Structuration et Promotion des               Partenariat avec l'Afrique en Janvier 2010; il démontrera, si
  Programmes et Projets                                            besoin en est, de l'engagement au plus haut niveau du
 02 sont au stade 4: Exécution et Opérations                      Comité d'Orientation du NEPAD et du leadership Africain
                                                                   vis-à-vis du PAA en direction du Plan d'Action Prioritaire à
La version concise du PAA contient des initiatives                 court terme 2010-2012 du Plan d'Action pour l'Afrique.
prioritaires à la phase 2 et 3 avec un nombre limité de
projets à la phase 4, comme leçons à retenir dans la mise          Etape 2: Ateliers, Plaidoyer et Conférences autour du
en œuvre des dispositifs du Partenariat Public Privé               PAA et du PAP.
Public(PPP) dans les projets d'infrastructures à caractère         La seconde étape sur la Feuille de Route serait d'engendrer
régional. Le Plan Prioritaire à Court Terme(STAP) envisage         un processus de plaidoyer à travers une série de tournées
de développer un flux d'investissement à l'échelle régionale       promotionnelle avec les acteurs clés comme les
et continentale fondé sur la durée. Au cours des deux              Communautés Economiques Régionales( CER) et leurs
années de vie du Plan, il est attendu que des progrès              pays membres, les organisations de la Société Civile, aussi
significatifs se fassent à chacune de ces phases avec les          bien en Afrique qu'en dehors, et les partenaires au
bouclages financiers nécessaires pour leur parachèvement.          développement pour chercher l'aval nécessaire et requis
                                                                   pour l'appropriation du Plan d'Action Prioritaire(PAP)

    8
                            REVISION DU PLAN D'ACTION POUR L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010–2015
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
contenu dans le Plan d'Action pour l'Afrique(PAA).Ces                 soutien permanent des partenaires africains et
tournées promotionnelles commenceront le plus tôt au                  internationaux.
milieu de l'année 2011 suite au lancement du PAA.
                                                                   Etape 5.2 Introduire les thèmes transversaux dans les plans
Etape 3: Table Ronde pour les Investissements                      des secteurs des projets et programmes
La troisième et vitale phase sur la feuille de Route c'est la      La promotion des objectifs transversaux comme l'égalité
Table Ronde pour la recherche d'investissements avec les           hommes-femme, le respect de l'environnement et d'autres
partenaires et bailleurs afin de mobiliser les ressources          Objectifs du Développement du Millénaire (ODM) et
pour le Plan d'Action Prioritaire du PAA. A cette fin, la          l'affectation de fonds pour des besoins communs comme
Commission de l'Union Africaine, l'Agence du                       le développement des capacités seront effectivement
NEPAD(NPCA) et la Banque Africaine de                              atteints, du moment où ils seront forgés dans les plans des
Développement(BAD) vont développer une stratégie                   secteurs projets et programmes, Une pareille approche est
commune pour discuter avec les partenaires au niveau du            normalement pratiquée dans les institutions financières
Consortium pour les Infrastructures en Afrique(ICA) et du          internationales. La mesure des progrès vers ses objectifs
G8 aux alentours du dernier trimestre de 2011.                     dans les rapports des programmes et des projets est
                                                                   nécessaire pour créer une base pour un suivi et une
Etape 4: Institutionnaliser le PAA                                 évaluation appropriée. Renforcer ces pratiques facilitera le
Etape 4.1 Créer une Unité de centralisation du PAA                 financement par les partenaires internationaux, qui sont
L'Agence du NEPAD agira comme Agence d'Exécution pour              enclins à faire des rapports sur les thèmes transversaux
la mise en œuvre du Plan d'Action Prioritaire(PAP) du PAA :        dans leur rapport d'activités internationales.
2010-2012
                                                                   Etape 6: Examen des activités et résultats
Etape 4.2 Créer un système de gestion d'informations (SGI)         Etape 6.1 Publication et distribution des activités du PAA
Le Système de Gestion d'Informations (MIS) du NEPAD va             Le PAA produira une publication à un rythme annuel régulier
être revitalisé, pour suivre tous les programmes et projets        qui sera distribué à une liste d'acteurs clés influents dans
du PAA. Les modèles contenus dans ce rapport pourraient            les organismes internationaux, les institutions africaines
servir de modèles de saisie de données pour les                    continentales et régionales, les gouvernements nationaux et
programmes et les projets dans la banque de données. La            les Organisations de la Société Civile. L'essentiel de la
banque de données pourrait être continuellement mise à             distribution se fera de manière électronique.
jour pendant l'année par le personnel de l'unité de PAA, sur
la base de participations régulière des porteurs de                Etape 6.2 Conduire une revue à mi- terme des progrès
projets/programmes.                                                sectoriels
                                                                   Au début et au milieu de chaque année (2010-2012) les
Etape 5: Améliorer la méthodologie du PAP                          progrès en direction d'objectifs spécifiques dans chaque
Etape 5.1 Mettre en place des secteurs et programmes, des          secteur du PAA révisé seront évalués. Pour l'heure, une
objectifs et résultats pour l'évaluation et le suivi des projets   revue exhaustive sera faite de toutes les activités qui ont
Des stratégies sectorielles existent pour tous les secteurs        contribué aux objectifs sectoriels, et pas seulement qu'aux
du PAA. Cependant, la plupart des secteurs ne                      projets et programmes, afin que les dirigeants africains et
comprennent pas de cibles quantifiables, de mesures de             les citoyens puissent avoir une idée claire, sur une base
base et de résultats prévus. Pour améliorer l'objectivité et la    occasionnelle, aux fins de fonder leur jugement sur la
fiabilité de la procédure de sélection et de priorisation du       réallocation des ressources. Une revue des progrès à mi
PAA, et pour surveiller efficacement les progrès globaux,          terme fournira au Comité de Pilotage du NEPAD et au
des cibles et des indicateurs axés sur les résultats seront        Comité d'Orientation des Chefs d'Etats et de
préparés pour les secteurs. Une méthode possible de mise           Gouvernements des informations et des directives.
en œuvre pourrait être la suivante:
                                                                   Etape 7: Améliorer la communication en direction des
 Préparation par l'UA/NEPAD – Une préparation des                 acteurs via une meilleure information et un soutien à la
  cibles et des résultats pourrait être entreprise par un          société civile africaine.
  petit groupe de travail d'experts sectoriels des trois           Etape 7.1 Mettre en place un portail statistique continental
  institutions africaines dirigé par l'UA/NEPAD.                   sur le nouveau site du NEPAD.
 Adoption par les forums sectoriels – Ces cibles et ces           Le PAA sera présent sur un portail web statistique
  résultats seraient ensuite examinés et adoptés par les           interactif, qui permettra aux partenaires et aux donateurs
  divers forums de ministres continentaux pour chaque              d'accéder aux informations récentes sur tous les secteurs et
  secteur. Egalement, des résultats et des produits                les programmes du PAA. Il sera disponible sur le portail:
  devront être définis pour les programmes et les projets,
  pour permettre une surveillance et une évaluation à ce           1. Des pages secteurs
  niveau. L'évaluation des programmes et des projets                Une bibliothèque en ligne des stratégies pertinentes de
  opérationnels est un élément nécessaire pour attirer un              différents secteurs, des sommets, des déclarations
                                                                       pertinentes du secteur, etc.

                                                                                                                         9
RAPPORT ABRÉGÉ 2010–2012                                                                 www.nepad.org
REVISION DU PLAN D'ACTION POUR 2015
 Historique sur le programme d'intégration régionale              Les autres intervenants – sur le long terme, des
  dans le secteur                                                   mécanismes supplémentaires de consultation seront
 Les buts, les objectifs, les résultats attendus et les            considérés, comme des dialogues en ligne, groupes de
  progrès enregistrés dans les efforts du travail                   discussions et autres forums pour permettre à une
  d'intégration régionale dans le secteur                           gamme plus large de participants d'examiner et de faire
 Une vue d'ensemble sur tous les organismes                        des commentaires à l'instar de ceux qui normalement
  internationaux, continentaux et régionaux qui travaillent         assistent aux conférences. Cela constituerait un moyen
  pour l'intégration régionale dans le secteur, et des liens        économique de toucher les individus et la Société civile.
  vers des pages Web                                               Créer un Centre d'excellence pour la promotion de la
                                                                    société civile africaine – pour davantage encourager la
2. Des pages sur les programmes                                     participation des organisations de la société civile à la
Chaque programme et projet du PAA aura sa propre page               vie économique et sociale du continent, et en particulier
avec:                                                               aux activités mises en exergue par le PAA il est
 Des renseignements sur le modèle du programme/projet              proposé de créer un Centre d'excellence pour la
 Une bibliothèque en ligne des documents publics                   promotion de la société civile africaine. Les groupes de
    disponibles expliquant le programme en détail                   la société civile ont souvent les ressources, le
                                                                    dévouement et la ténacité qui provoquent le
3. Des liens vers le site Web du programme                          changement économique et social, renforcent les
                                                                    démocraties et occasionnent des résultats positifs dans
Une Banque de données sur le PAA                                    les domaines tels que le développement des relations
Une banque de données sur les programmes et les projets             hommes-femmes, la bonne gouvernance, la prise de
du PAA sera accessible aux gestionnaires de tâches pour             conscience environnementale, la promotion de la sante,
les accès en ligne, pour mettre à jour l'état de leur               l'éducation, et l'adoption des nouvelles technologies.
programme et placer des liens avec les rapports et les             Les efforts des institutions africaines, comme les CER et
données principales de leur projet. Une version publique de         l'Union Africaine, pour promouvoir l'intégration régionale
ce portail Web permettra également aux utilisateurs de              et continentale et la poursuite permanente des efforts
rechercher des champs de données en fonction de leur                pour l'atteinte des Objectifs de Développement du
intérêt (p.ex. une recherche qui identifie des programmes           Millénaire, en synergie et avec la collaboration, le
qui ont des éléments de renforcement de capacité ou de              travail et le soutien de la société civile africaine. Dans le
rapports hommes-femmes) ou de réviser et de valider                 même temps, de nombreux groupes de la société civile
l'hypothèse et les analyses de leurs projets.                       ont une base traditionnelle et une orientation locale. Ils
                                                                    peuvent par conséquent avoir besoin d'un soutien pour
Etape 7.2 Créer des forums réguliers de dialogues avec les          établir des liens avec d'autres organismes qui ont les
intervenants et renforcer la participation de la Société civile     mêmes intérêts qu'eux, dans d'autres régions, par le
Des forums réguliers seront tenus chaque année pour                 renforcement des capacités, la formation et la création
donner aux acteurs la possibilité de dialoguer sur la               de réseaux pour partager l'information, apprendre des
procédure du PAA                                                    autres et coopérer sur une plus grande échelle. La
                                                                    création d'un Centre d'excellence consolidera les talents
 Les intervenants internationaux – Le forum principal              qui permettront aux organismes et aux membres de la
  pour ces discussions sera le Forum pour le Partenariat            société civile de participer efficacement au
  avec l'Afrique (APF), pour un examen général du PAA et            développement du contient et à l'application des valeurs
  des questions majeures comme les engagements et                   du NEPAD, par la mise en œuvre du Plan d'Action pour
  l'harmonisation.                                                  l'Afrique de l'UA/NEPAD.
 Les conférences ministérielles/sectorielles – Des
  sessions seront également organisées lors des
  conférences ministérielles pour les dialogues et des
  examens spécifiques relatifs aux progrès des
  programmes et de projets, les questions de financement
  et les domaines ou les interventions ministérielles
  peuvent aider à surmonter les obstacles. Des panels
  d'experts pourraient être utilisés à des fins de validation
  et de conseils si nécessaire et approprié
 Acteurs régionaux et nationaux – Un accent sur le PAA
  sera régulièrement ajouté à l'ordre du jour des réunions
  régionales et nationales de l'UA/NEPAD, la BAD et
  l'UNECA, de manière à ce que les CER et les
  représentants nationaux soient constamment
  sensibilisés et puissent donner leurs réactions sur
  l'objectif et l'utilité du PAA.

   10
                            REVISION DU PLAN D'ACTION POUR L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010–2015
 La Communauté Economique des Etats de L'Afrique de

1. Introduction                                                           l'Ouest (CEDEAO)
                                                                         Le Marché Commun pour les pays d'Afrique de l'Est et
                                                                          Australe (COMESA)
Le Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA /NEPAD 2010 -2015 est            La Communauté Economique des Etats d'Afrique
une déclaration des initiatives prioritaires actuelles relatives à la     Centrale (ECCAS)
promotion de l'intégration régionale et continentale. Couvrant           La Communauté de Développement de l'Afrique
un large éventail de secteurs, le Plan met en exergue les projets         Australe (SADC)
et programmes pour lesquels des investissements sont prévus              La Communauté des Etats Sahélo -Saharien (CEN-SAD)
et pour lesquels des financements ont été recherchés aussi               La Communauté des Etats de l'Afrique de l'Est (EAC)
bien en provenance de sources internationales qu'africaines              L'Union du Maghreb Arabe (UMA)
durant la période 2010-2012, ne serait que sur le plan des               L'Autorité Intergouvernementale de Développement (IGAD)
infrastructures. Il souligne les objectifs, les enjeux et les
opportunités de programmation pour faire avancer les buts de            En consultation avec les CER, la CUA introduira un nouveau
l'intégration régionale et continentale. Le Plan est conduit par la     Programme Minimum d'Intégration, conçu pour apporter de la
Commission de l'Union Africaine(CUA) l'Agence du                        cohérence au mouvement vers l'intégration régionale.
NEPAD(NPCA) la Banque Africaine de Développement(BAD) et
les huit(08) Communautés Economiques Régionales(CER), sous              L'évolution des autres institutions panafricaines a augmenté la
la bannière du Nouveau Partenariat pour le Développement de             capacité du Continent à développer et à exécuter les projets et
l'Afrique (NEPAD). La Déclaration faite par les Chefs d'Etats et        programmes d'investissements. C'est ainsi que par exemple, une
de Gouvernement lors du Sommet de l'UA en 2009 souligne le              Banque Africaine de Développement restructurée et plus forte
besoin pour tous les acteurs de travailler ensemble pour                soutiendra les diverses mesures d'intégration régionale et
accélérer le rythme dans la mise en œuvre de ces efforts.               d'investissements dans les infrastructures en particulier. Des
                                                                        agences spécialisées comme les marchés d'électricité régionaux,
                                                                        les organisations de gestion des bassins fluviaux et la Facilité
1.1 Historique                                                          d'Investissement Climatique(ICF) ont eu à assumer les
                                                                        responsabilités d'exécution de programmes et de projets clés.
Le mandat de promouvoir l'intégration régionale et
                                                                        C'est dans ce cadre et à travers ces institutions et
continentale à travers l'Union Africaine découle du Plan
                                                                        programmes, que l'intégration régionale et continentale est
d'Action de Lagos(1980), du Traité d'Abuja portant sur la
                                                                        entrain de se réaliser en Afrique.
Communauté Economique Africaine(1991), de la Déclaration de
Sirte (1999) et de l'Acte Constitutif établissant l'Union Africaine
(2000). Le NEAPD a été adopté comme un programme de
l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) en Juillet 2001 à
Lusaka en Zambie. En 2002 l'Union Africaine a été créée à
                                                                        1.2 Principes Directeurs
Durban, en Afrique du Sud, pour succéder à l'OUA. Le NEPAD
fonctionne comme un programme de l'UA venant en appoint                 de l'UA/NEPAD et
pour soutenir l'intégration régionale et continentale de même
que les objectifs de développement de l'Afrique. L'UA intègre
les principes et les valeurs de la vision du NEPAD.
                                                                        statuts actuels
La Commission de l'Union Africaine (CUA) organe administratif           En 2001 le NEPAD a élaboré un Programme d'Action ou
et Secrétariat de l'UA, a reçu mandat de faire progresser la            stratégie pour atteindre un développement durable au cours du
cause de l'intégration et du développement socio économique             21ème siècle; programme qui se fonde sur des projets à
du continent. Son rôle à cet égard est reconnu dans la                  échelle régionale et continentale. Les cinq pays initiateurs du
déclaration de la vision du Plan Stratégique 2004 de la CUA de          NEPAD, mandatés par les dirigeants africains, ont reconnu les
comme suit :                                                            nombreuses interdépendances et les problèmes sociaux
                                                                        communs auxquels sont confrontées les populations africaines
“Construire une Afrique intégrée, une Afrique prospère et               en quête de prospérité socio économique et de bien être social.
paisible dirigée par ses propres citoyens et représentant une           Partant, ils ont senti le besoin de créer des liens, d'harmoniser
force dynamique dans l'arène internationale.”                           les politiques et d'adopter les meilleurs pratiques qui, dans
                                                                        certains cas sont plus efficaces si elles sont fondées sur une
La Déclaration d'Accra de l'Assemblée de l'UA de Juillet 2007           base régionale ou continentale.
appelle à une accélération de l'intégration politique et
économique du continent. L'UA a développé et élaboré un                 Dans une analyse exhaustive et une déclaration d'objectifs et
éventail détaillé de stratégies et de plans programmatiques             de plans d'actions, Le Programme d'Action du NEPAD
couvrant tous les secteurs clés de l'activité socio économique.         comprend des initiatives pour renforcer les conditions pré
                                                                        requises pour un développement durable que sont la paix, la
Les Communautés Economiques Régionales constituent les                  sécurité, la démocratie et la gouvernance politique,
composantes et les piliers de l'intégration régionale et                économique et d'entreprise. Le document a aussi identifié les
continentale, comme définies dans le Traité d'Abuja de 1991.            priorités sectorielles comprenant les infrastructures, le
Les huit officiellement reconnues sont les suivantes :                  développement du capital humain, l'environnement, la culture,
                                                                        la science et la technologie. Il prend aussi en compte les

                                                                                                                                 11
RAPPORT ABRÉGÉ 2010–2012                                                                       www.nepad.org
questions de mobilisation de ressources et d'accès aux              pendant que le paludisme tue toujours plus d'un million de
marchés et en appelle à de nouvelles relations de partenariats      personnes par an, et que l'accès à l'eau potable et pour
avec les pays industrialisés et les organisations multilatérales.   l'amélioration de l'hygiène tombe en deçà des objectifs des
Les principes directeurs du NEPAD comprennent:                      ODM, pendant que les femmes continuent à subir de grandes
                                                                    inégalités dans beaucoup de domaines de la vie. Les
 Appropriation africaine et leadership                             conséquences du changement climatique et de la dégradation
 Promotion et protection des droits humains, de la bonne           de l'environnement posent d'immenses problèmes au
  gouvernance et de la démocratie                                   continent.
 Fonder le développement de l'Afrique sur les ressources et
  l'ingéniosité des Africains, avec un développement centré         Des évènements macro économiques majeurs dans l'économie
  sur l'homme                                                       mondiale affectent la marge des progrès et, au mieux, risquent
 Canaliser les ressources pour une exploitation de qualité         de ralentir leur vitesse. Ayant subi un choc énergétique et une
  comme quantifiée par les études sur l'impact de                   flambée des prix des denrées alimentaires à la mi 2000, les
  développement et aux objectifs des consommateurs                  pays africains font face présentement aux effets de la crise
 Promouvoir l'égalité entre les sexes/genres                       financière mondiale et de la récession, qui ont commencé à se
 Accélérer et renforcer l'intégration économique régionale et      faire sentir en 2008. La dépréciation des devises, la baisse des
  continentale                                                      recettes d'exportation, la réduction des paiements et les
 Construire de nouvelles relations de partenariat entre les        contraintes dans le système de financement, de même que la
  Africains, et entre les Africains et la Communauté                perspective de la faible augmentation du flux de l'Aide au
  internationale et plus particulièrement avec le monde             développent veulent dire que l'Afrique disposerait de peu de
  industrialisé                                                     ressources externes pour les investissements.
 Mettre en œuvre des programmes de développement
  holistiques et intégrés pour l'Afrique.                           Les mêmes conditions internationales ralentiront le rythme des
                                                                    investissements Etrangers Directs. Au plan national les forts
Depuis 2001 l'appel du NEPAD à l'action a été entendu et des        déficits publics vont accroitre les conditionnalités des prêts et
réponses lui ont été apportées de diverses manières. Le             augmenter le niveau d'endettement et en conséquence réduire
programme du NEPAD a été pratiquement approuvé par toutes           l'allocation budgétaire affectée aux dépenses de
les institutions internationales et bilatérales – de l'Assemblée    développement. Comme le reste du monde, les économies
Générale des Nations Unies aux Etats membres de l'Union             africaines mettront du temps à se relever de la crise.
Africaine(UE), du Groupe des Huit(G8) et de l'Organisation pour
la Coopération Economique et le Développement (OCDE)                C'est fort de ce contexte que le Plan d'Action pour l'Afrique de
comme cadre structurant des efforts de développement en             l'UA/NEPAD a été originellement conçu et développé en
Afrique.                                                            2005/2006, dans un effort d'accélération de la mise en œuvre
                                                                    des initiatives de développement de l'Afrique y compris les
Globalement en réponse au NEPAD et à la reconnaissance des          ODM. Il comprend principalement, les programmes et projets
besoins importants du continent, les premières années de ce         prioritaires en cours avec de forts potentiels pour accélérer
siècle ont été marquées par des promesses et des                    l'intégration régionale en Afrique et qui requièrent une
engagements pour une aide croissante à l'Assistance Officielle      coordination au niveau continental. Ces programmes et projets
au Développement (ODA) en direction de l'Afrique lors de            correspondent aux priorités sectorielles conjointement
rencontres de haut niveau y compris le sommet du G8 à               identifiées par l'UA/NEPAD et reconnues comme étant
Kananaskis (2002) et à Gleneagles (2005). La Déclaration de         stratégiques aux objectifs généraux en vue de matérialiser la
Paris de 2005 et subséquemment le Programme d'Accra pour            transformation socio-économique du continent. Globalement, la
l'Action de 2008, ont eu à prendre des engagements pour             dernière révision du Plan d'Action pour l'Afrique de l'UA/
améliorer l'efficacité de l'aide sur la base des cinq principes     NEPAD, c'est-à-dire la version concise 2010-2012, cherche à
que sont l'appropriation, l'alignement, l'harmonisation, la         mettre en exergue les investissements importants et le
gestion pour des résultats, et la responsabilité mutuelle;          ressources manquantes nécessaires qu'il faudrait à l'Afrique et
principes qui répondent à l'esprit du NEPAD. Toutefois, au          à ses partenaires au développement (y compris les bailleurs
cours des dernières années de la décennie, le niveau général        traditionnels, la société civile africaine, le secteur privé et les
de l'aide au développement s'est amenuisé et devrait à              économies émergeantes) s'ils veulent réussir à relever le niveau
présent s'accroitre rapidement pour répondre aux objectifs de       de vie pour atteindre les ODM, et à construire un socle
2012. Les progrès dans la mise en œuvre de la Déclaration de        économique plus intégré, plus efficace et plus viable en Afrique.
Paris sont lents, engendrant un flux d'aide fragmentée et non
alignée.

Il reste de grands défis à surmonter. Alors que certains
indicateurs de progrès pour l'atteinte des Objectifs du
Développement du Millénaire ont évolué, comme par exemple,
l'inscription à l'école primaire, les niveaux de beaucoup
d'indicateurs sociaux demeurent très en deçà comparativement
à d'autres régions du monde. Le taux de scolarisations au
niveau du primaire en Afrique demeure l'un des plus bas au
monde et ceux du secondaire et du tertiaire sont plus
qu'alarmants. L'amélioration du taux de mortalité des moins de
cinq ans et au cours de l'accouchement est toujours faible,

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                             REVISION DU PLAN D'ACTION POUR L'AFRIQUE DE L'UA/NEPAD 2010–2015
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