RSS Session 1 - La notion de - DCAF/ISSAT
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Session 1 – La notion de
RSS
© DCAF/ISSAT
Jour 1 : Concepts Jour 2 : Cas concrets Jour 3 : Conclusions
Session 1: La notion de Session 5: Cartographier le Session 9:
RSS secteur de la sécurité Le rôle de la RSS dans les
contextes post-conflit
Session 2: Session 6:
Gouvernance et RSS Acteurs non-étatiques et RSS Session 10: Guest Speaker
Session 3: Session 7: Session 11:
Le genre et les La RSS dans le contexte Exercices de groupe
programmes RSS spécifique du Sahel
Session 4: Session 8:
Le principe d’efficacité Guest Speaker
dans les programmes
RSS
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objectifs de la session
• Connaître l’état des menaces sécuritaires au Sahel
• Comprendre l’enjeux des reformes dans les pays du Sahel
• Comprendre l’investissement européen au Sahel
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le Sahel
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Le terrorisme
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Le trafic de biens illicites
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la migration irrégulière
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le Mali
• 1 241 000 km2 localisé au cœur de
l’espace sahélo-saharien.
• 7000 km de frontières avec ses
voisins
• le nord représente 62% du territoire
est désertique et a moins de 10%
de la population.
Absence de l’Etat et l’inexistence des
contrôles dans le nord et maintenant
dans le centre du pays a facilité le
développement de la migration
irrégulière, de la contrebande, de la
criminalité transnationale et
l’implantation de groupes terroristes,
faisant du pays l’épicentre de
l’instabilité dans la région.
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État des lieux
des FDS maliennes
▶ ARMEE : De 4000 militaires en 2013 à 14500 en
2017, dont 8000 combattants. Besoins de
réorganisation et de professionnalisation, ainsi
que d’équipements et d’infrastructure.
▶ POLICE : 6500 hommes en sous effectif. Besoins
de réorganisation et de création d’unités. Au
contact de la population et de la corruption.
Recrutement 2200 policiers par Min Secu.
▶ GENDARMERIE : 4200 militaires disciplinés mais vieillissants car pas de recrutement
récent. Sous-équipement structurel car gérée par 2 ministères. Soumise à la LOPM et à
une future LPS. Recrutement de 1000 gendarmes par Min Def.
▶ GARDE NATIONALE : 6000 hommes mais peu de cadres intermédiaires, donc un
commandement inadapté. Traditionnellement au Nord mais desormais à Bamako pour
la sécurité des institutions. Recrutement de 1000 gardes par Min Def.
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nouveaux enjeux
stratégiques pour les FDS
– Réforme du Secteur de la Sécurité (LOPM, LPS,
CNRSS, travail interministériel)
– Réorganisation des FSD par les RH (recrutement,
formation, carrières)
– Migration et frontières (Stratégie de sécurité aux
frontières, PAF, PARSEC)
– Améliorer l’outil de contre-terrorisme (FORSAT, BIS,
PANORAMA, GAR-SI)
– Mise en œuvre de l’Accord de Paix (Intégration et
Polices Territoriales)
– Participation à la régionalisation (CSS, RCC)
© DCAF/ISSATLa RSS au Mali
RSS initié depuis 2013 mais pas de réelle avancée visible pour la sécurité humaine:
• Structures nationales de RSS sont définies sur le plan normatif mais opérationnelles
depuis seulement sept 2017.
• Blocages proviennent de insécurité interne et à une instabilité politique dans le nord
et maintenant dans le centre.
• Les changements structurels, de gouvernance et les réflexions stratégiques sont
encore trop rares, la priorité étant sur l’allocation de budgets exceptionnels, le
doublement des effectifs et les équipements et d’infrastructures correspondant.
Un défi majeur du secteur de la sécurité est la représentation déséquilibrée des groupes
ethniques dans les FDS, ce qui compromet leur acceptation / reconnaissance par les
communautés locales.
La RSS ne peut réussir sans prise en compte de l’existence de la corruption, de la
politisation des forces, du manque de responsabilisation des cadres, des rivalités
internes au sein des diverses groupes et de l’absence d’une vision du futur articulée
sous la forme d’une optimisation des ressources disponibles
© DCAF/ISSATLe Burkina Faso
Depuis 2015, le pays est victime de
criminels liés avec des groupes basés
essentiellement au Mali. Au nord, la
région du Sahel, frontalière du Mali et
du Niger, est la zone la plus touchée.
Il faudra l’attaque de Nassoumbou,
dans la province du Soum, en
décembre 2016 pour que les autorités
burkinabè prennent conscience que la
crise vient également de dynamiques
endogènes.
Présenté comme lié aux jihadistes
actifs dans le Sahel, Ansarul Islam est
avant tout un mouvement de
contestation de l’ordre social dans le
Nord du pays.
© DCAF/ISSATLa RSS au Burkina
© DCAF/ISSATLes missions civiles
et militaires
© DCAF/ISSATL’UE au Sahel
Stratégie pour la sécurité et le développement au Sahel (2011, 2014)
Le plan d’action régional en faveur du Sahel pour la période 2015-2020
Représentant spécial de l'Union européenne (RSUE) pour le Sahel
Missions PSDC
L’UE & G5 Sahel
Le Fonds Fiduciaire d'Urgence pour l'Afrique
Sommet de la Valette
© DCAF/ISSATStratégie Sahel de l’UE
La Stratégie pour la sécurité et le développement au Sahel (2011, 2014)
s'articule autour de quatre grands thèmes:
1. La sécurité et le développement au Sahel sont indissociables, et il est indispensable
d'aider les pays de la région à assurer leur sécurité pour permettre la croissance de
leurs économies et une réduction de la pauvreté;
2. La sécurité et le développement au Sahel passent nécessairement par une
coopération régionale plus étroite. Cette coopération est actuellement plus faible
qu'elle ne devrait l'être et l'UE à un rôle potentiel à jouer en la soutenant;
3. Tous les États de la région bénéficieront d'un important renforcement de leurs
capacités dans le domaine des actions essentielles des pouvoirs publics,
notamment la mise en place d'une coopération en matière de sécurité et de
développement;
4. l'UE a donc un rôle important à jouer tant en encourageant le développement
économique des populations du Sahel, qu'en les aidant à créer un environnement
plus sûr rendant ce développement possible et au sein duquel les intérêts des
citoyens européens sont également préservés.
© DCAF/ISSATPlan d’action régional
2015-2020
• Il vise à mettre en oeuvre la stratégie Sahel de l'UE, en définissant des
actions en coordination avec les activités menées par les États membres,
sur la base de ses objectifs et compte tenu de l'expérience acquise. Il
renforce les synergies dans le prolongement du travail de coordination
effectué. Le plan d'action régional constitue donc un cadre pour l'action de
l'UE dans la région du Sahel et suit une approche globale pour que les
politiques, les instruments et les outils concourent aux mêmes objectifs.
• La stratégie pour le Sahel proprement dite reste valide. Il est tout
indispensable que les activités qui seront menées dans le cadre de cette
stratégie soient axées sur certains domaines et le plan d'action régional
recense quatre domaines dans lesquels il faut redoubler d'efforts:
1) la prévention de la radicalisation et la lutte contre ce phénomène,
2) la mise en place de conditions favorables pour les jeunes,
3) les migrations et la mobilité,
4) la gestion des frontières, la lutte contre les trafics et la criminalité
transnationale organisée.
© DCAF/ISSATReprésentant Spécial de l’UE
M. Angel Losada, a été nommé en décembre 2015 en remplacement de Michel
Reveyrand de Menthon
Il joue un rôle clé dans la prise de contact avec la région et dans l'orientation de
l'action de l'UE en faveur des efforts régionaux et internationaux en faveur de la
paix, de la sécurité et du développement durable. Il est également chargé d'aider à
coordonner l'approche globale de l'UE face à la crise, en s'appuyant sur la stratégie de
l'UE pour le Sahel
Il représente l'UE dans les forums régionaux et internationaux pertinents, tels que
le Comité de Suivi de l'Accord de paix du Mali, et assure la visibilité du soutien de
l'UE à la gestion des crises et aux conflits prévention, y compris l'EUTM Mali,
l'EUCAP Sahel Mali et l'EUCAP Sahel Niger
L'article 44 de la résolution 2295 appelle spécifiquement le RSUE au Sahel à se
coordonner étroitement avec la MINUSMA et d'autres partenaires bilatéraux pour aider
les autorités maliennes dans la RSS
Le mandat du RSUE couvre l'engagement avec toutes les parties prenantes concernées
de la région, en particulier le G5 Sahel en tant qu'organisation régionale mais aussi les
gouvernements, les organisations internationales, la société civile et la diaspora
© DCAF/ISSATMissions PSDC
Les missions PSDC apportent leur soutien aux autorités nationales dans le
renforcement de leur dispositif de sécurité par le biais du conseil et de la
formation.
Aout 2012 : EUCAP Sahel Niger, effectif max. 110 experts internationaux et 55
locaux, 11 Etats-membres, 26,3 millions d’euros de budget par an
Février 2013 : EUTM Mali, effectif 506 militaires internationaux, 27 nations dont 23
Etats-membres, 33,4 millions d’euros de budget par an
Janvier 2015 : EUCAP Sahel Mali, effectif max. 140 experts internationaux et 55
locaux, 14 Etats-membres et 1 nations tiers, 29,8 millions d’euros de budget par an
© DCAF/ISSATL’UE et le G5 Sahel
L'UE s'engage de plus en plus avec le «G5 Sahel», créé officiellement en décembre
2014. Le G5 Sahel comprend le Burkina Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger et le
Tchad. La présidence a été transférée du Tchad au Mali lors du troisième Sommet
du G5 à Bamako, en février 2017. Réunion UE-G5 à Bruxelles en déc. 2017.
Depuis été 2017, la «force conjointe» du G5 est composée de sept bataillons de
750 hommes dans trois secteurs. Au total, 5 000 militaires et forces de sécurité
seront mobilisés pour trois missions : contre-terrorisme, criminalité
transfrontalière et trafic de migrants.
«L’innovation principale sera la mise en place d’opérations transfrontalières, avec
un droit de poursuite de part et d’autre des frontières. L’idée est de prévoir une
bande de 50 kilomètres de chaque côté dans laquelle les bataillons du G5 seront
libres d’intervenir. Il faut une force mobile, donc dotée de moyens de projection
rapides. Les 5 000 hommes ne pourront jamais être déployés au même endroit.
Chacun interviendra dans son pays, ou dans son voisinage immédiat.»
© DCAF/ISSATLe Fond fiduciaire d’urgence
Le Fonds fiduciaire spéciale d'urgence pour l'Afrique
complète les efforts actuels de l'UE et contribue à
améliorer la gestion des migrations et à s'attaquer aux
causes profondes de la déstabilisation, les déplacements
forcés et les migrations irrégulières, en particulier en
favorisant la résilience, l'égalité économique et l'égalité
des chances, la sécurité et le développement.
© DCAF/ISSATLe Sommet de La Valette
En novembre 2015, le sommet de La Valette sur la migration a réuni les chefs
d'État ou de gouvernement européens et africains en vue de renforcer la
coopération sur la migration mais aussi d'exploiter les possibilités qu'elle
offre.
Ce fut l'occasion de reconnaître que la gestion des migrations relève de la
responsabilité commune des pays d'origine, de transit et de destination. Les
dirigeants participant au sommet ont adopté une déclaration politique et un
plan d'action visant à:
• s'attaquer aux causes profondes de la migration irrégulière et des
déplacements forcés de population
• intensifier la coopération concernant les migrations et la mobilité légales
• renforcer la protection des migrants et des demandeurs d'asile
• prévenir la migration irrégulière, le trafic de migrants et la traite des êtres
humains et lutter contre ces phénomènes
• coopérer plus étroitement pour améliorer la coopération en matière de
retour, de réadmission et de réintégration
© DCAF/ISSATVous pouvez aussi lire
