L'éducation en situation d urgence, de conflit et de post-conflit - Documents de référence
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
MARS 2003 • DIVISION DE L’ÉDUCATION Documents de référence L’éducation en situation d´urgence, de conflit et de post-conflit
Publié par l’Asdi 2003 Auteur: Kaviraj Appadu Photos: Linea Ehrnst Numéro de l’article: SIDA2447fr
L’éducation en
situation d´urgence,
de conflit et de
1
post-conflit
Au cours des dernières décennies, le nombre de pays confrontés à l’effondrement
de leurs réseaux de services sociaux et, plus particulièrement, de leurs systèmes
éducatifs n’a cessé d’augmenter. Pour la majorité d’entre eux, cette situation est
la conséquence de catastrophes d’origine humaine ou naturelle. C’est le cas par
exemple du Libéria, du Sierra Leone, de l’ex-Yougoslavie, de la Somalie, de
l’Afghanistan, du Soudan, etc.
L’Asdi et ses principaux Droits, pratiques et limites blème spécifique de l’éducation
domaines de coopération Les objectifs d’une éducation pour dans ces sociétés, le Cadre d’action
pour le développement tous et du droit à l’éducation ne de Dakar sur l’Education Pour
L’Asdi a mis au point des
sauraient être totalement atteints si Tous (EPT) appelle la commu-
programmes d’action dans les aucune réponse efficace n’est ap- nauté internationale à fournir le
domaines suivants : portée au problème de l’éducation soutien nécessaire pour avancer
– Réduction de la pauvreté dans des pays touchés par des si- rapidement sur la voie de l’EPT.
– Justice et paix tuations d’urgence, de conflit et de Si quelques progrès ont été
– Egalité entre hommes et post-conflit. Aujourd’hui, de plus en accomplis ces dix dernières années
femmes plus nombreux sont ceux qui, au sein de dans la satisfaction des besoins des
– Protection de la communauté internationale et parmi réfugiés et des personnes déplacées
l’environnement. les chefs d’Etat, perçoivent l’importance à l’égard de l’éducation par exem-
Pour commander les program-
cruciale que revêt l’éducation pour le ple, il reste encore beaucoup à
mes d’action, consulter le site de
retour à la normale et pour le rétablisse- fair1e (Bensallah et al. 2000). De
l’Asdi à l’adresse : www.sida.se
ment de la paix, de la sécurité et d’un par la nature du contexte, les inter-
développement harmonieux. Est égale- ventions ont bien souvent pris la
ment mis en lumière le rôle de forme d’actions ponctuelles et de
l’éducation de base et de l’éduca- projets isolés, d’une portée res-
tion post-fondamentale dans la treinte, exclusivement ciblés sur
protection des enfants contre les des catégories de personnes et des
risques d’enrôlement dans les for- régions bien déterminées (camps
ces armées et dans leur réadapta- de réfugiés, bourses individuelles,
tion. Reconnaissant l’urgence et par exemple). Cette stratégie par
l’importance de résoudre le pro- projets a été privilégiée du fait
1
Ce document est un complément à la politique de l’Asdi en matière de coopération pour le développement dans le secteur
éducatif (avril 2001). Il expose les théories de l’Asdi concernant le soutien à l’éducation dans des sociétés victimes de
situations d’urgence, de conflit et de post-conflit.
1qu’elle est relativement simple à rer la vie des millions de personnes
gérer, à suivre et à contrôler. De qui sont – ou risquent d’être – tou-
même, le caractère limité et spéci- chées par des situations d’urgence,
fique des attributions et des res- plutôt qu’un moyen de préserver le
sources des institutions des Nations statu quo. Ce changement de para-
Unies et des ONG a favorisé la digme mérite qu’on lui accorde
généralisation de cette stratégie, une extrême attention, car il cons-
parfois menée sans aucune coordi- titue un facteur potentiellement
nation. propice à l’épanouissement de
L’histoire tout comme l’expé- l’être humain et à un meilleur res-
rience montrent que, dans les situa- pect des droits de l’homme”.
tions d’urgence, l’éducation est ra- Si la nécessité d’engager des
rement une priorité. Le rôle crucial actions rapides et à court terme
de l’éducation est pourtant chose de s’impose dans des situations d’ur-
plus en plus communément admise. gence et de conflit, il est néan-
Il n’est – pour s’en convaincre – que moins important de promouvoir une
de citer l’intégration de l’éducation planification et une analyse stratégiques à
dans les Consolidated Inter-Agency long terme dans l’optique d’un développe-
Appeals (CAPs) des Nations Unies. ment sectoriel et de la protection des
Parmi les institutions des Nations droits. Une approche de ce type est
Unies qui oeuvrent en faveur de susceptible de faciliter le processus
l’offre d’enseignement et de la re- global de reconstruction dans ces
construction des systèmes éducatifs sociétés. En tout état de cause, ”il
figurent le HCR, l’UNICEF, le est à noter que, compte tenu des
PAM, l’UNESCO et, dans une multiples carences qui affectent la
certaine mesure, le PNUD. Leurs plupart des systèmes éducatifs dans
efforts sont rejoints par des centai- des pays en crise, des innovations
nes d’ONG, parmi lesquelles la majeures sont, dans tous les cas,
Save the Children Alliance, indispensables” (Vargas Baron et
l’OXFAM, CARE International et McClure, 1998).
le International Rescue Committee.
La stratégie de l’Asdi
Coupler aide humanitaire et L’action de l’Asdi dans ce do-
développement à court ou à maine devrait être guidée par le
long terme droit à l’éducation pour tous les en-
Durant les 15 dernières années, fants, jeunes et adultes, tel qu’il
divers organismes, chercheurs et est inscrit dans plusieurs docu-
universitaires se sont penchés sur le ments relatifs aux droits de
problème de la transition entre l’homme et dans le Cadre d’ac-
aide d’urgence et coopération pour tion de Dakar sur l’EPT, lequel
le développement. La majorité d’entre réclame une aide supplémentaire
eux reconnaît la nécessité de conceptuali- en faveur de la mise en place et de
ser l’aide humanitaire/d’urgence et de la reconstruction des systèmes
l’acheminer dans une perspective élargie éducatifs dans des pays en situa-
du développement. Mais c’est là un tion d’urgence, de conflit et de
défi constant et récurrent. Un post-conflit, ainsi que la recon-
changement progressif de para- naissance incontestable du rôle de
digme se fait jour. Selon l’UNICEF l’éducation dans l’épanouissement
(1999), ce changement de para- de l’être humain et dans la paix.
digme ”a plus de chances de faire La promotion des droits dans le cadre et
de l’éducation un moyen d’amélio- au travers de l’éducation devrait consti-
2tuer un principe opérationnel fondamen- crise chronique, l’absence d’auto-
tal. Pour articuler des projets édu- rité légitimement reconnue peut
catifs différents menés dans le constituer un obstacle. En pa-
cadre d’une situation de grave reilles circonstances, il est impéra-
urgence avec une stratégie de dé- tif de rechercher des solutions
veloppement à long terme, il serait adaptées au contexte qui tiennent
opportun d’intégrer le soutien suédois compte des paramètres ci-dessus.
dans la perspective d’un développement
sectoriel à long terme, tant au niveau De manière générale, l’Asdi
conceptuel qu’au niveau opérationnel. serait disposée à :
En dépit des écueils éventuels, 1. Apporter son soutien à des pays
Cassels (1997) affirmait que ”il n’y en situation d’urgence, de con-
a, en principe, aucune raison pour flit et de post-conflit afin de
qu’une approche sectorielle ne répondre aux besoins d’éduca-
puisse servir de base à un dévelop- tion de leurs enfants, jeunes et
pement sectoriel, dès lors que les adultes.
besoins essentiels d’ordre humani- 2. Apporter son soutien et son aide
taire ont été satisfaits. Plutôt que à des ONG suédoises, interna-
de recréer des systèmes de planifi- tionales ou locales afin de ren-
cation et de gestion en s’appuyant forcer leurs capacités d’interven-
sur les besoins de projets distincts, tion dans le secteur de l’éduca-
il est préférable de favoriser l’ins- tion, au travers notamment du
tauration progressive de systèmes processus de Consolidated Inter-
permettant à des bailleurs de Agency Appeals (CAP) des Na-
fonds de subventionner un pro- tions Unies.
gramme de développement com- 3. Apporter son soutien à divers
mun sous la direction des pou- réseaux internationaux et,
voirs publics”. Il convient cepen- autant que possible, y prendre
dant de noter que, dans certaines part dans le but d’une meilleure
situations d’urgence, notamment sensibilisation à l’importance de
dans des pays confrontés à une l’éducation.
Dans une situation de conflit interne, de nombreuses personnes sont obligées de fuire
leur village d’origine. Pour ces personnes, ”déplacées” à l’intérieur de leur propre pays,
l’éducation reste une valeur fondamentale.
34. Apporter son soutien à des insti- Divers services de l’Asdi sont im- tutions des Nations Unies et à pliqués, sous une forme ou une d’autres organismes concernés autre, dans l’aide aux pays en si- afin d’offrir des services éducatifs tuation d’urgence, de conflit ou de et de promouvoir un développe- post-conflit. C’est toutefois à la ment sectoriel à long terme. Division for Humanitarian Assis- 5. Promouvoir et soutenir des tance and Conflict Management recherches et des études de cas. qu’en incombe l’essentiel de la 6. L’octroi d’un soutien à des responsabilité. fonds/programmes de bourses individuelles ne serait envisagé que dans des cas exceptionnels. 4
Eléments bibliographiques – Bensalah, K. et al. (2000) Thematic Study: Education in Situa- tions of Emergency and Crisis, UNESCO, Paris – Cassels, A (1997) A guide to sector-wide approaches for health development, WHO, Geneva – The Dakar Framework for Action (2000). UNESCO, Paris – Retamal, G and Aedo-Rich- mond, R (eds) (1998) Education as a humanitarian response, UNESCO IBE, London – The Swedish Ministry for Fo- reign Affairs (2001) ”The Right to Education – Children affected by armed conflict and forced displacement: a child rights perspective in development co-operation and migration policies”, Paper presented at the EU seminar in Gothenburg 1–2 March 2001 – The Swedish Ministry for Fo- reign Affairs (1998) The Humanitarian Imperative in Political Crises, Sweden – Sida (1999) Humanitarian Assis- tance in Armed Conflicts with a Children’s Rights Perspective. Sweden – Pigozzi, M.J. (1999) Education in Emergencies and Reconstruction: A developmental approach, UNICEF, New York – Crips, J., Talbot, C. and Cipollone, D. B. (eds) (2001) Learning for a future: Refugee Edu- cation in Developing Countries, UNHCR, Geneva – Vargas Baron, E. and McClure, M. (1998) The new heroics of generational commitment: Education in nations with chronic crises in Retamal, G and Aedo-Rich- mond, R (eds) (1998) Education as a humanitarian response, UNESCO IBE, London
Réduire de moitié la pauvreté dans le monde d’ici 2015 c’est le principal défi auquel est confrontée notre époque. Cela exige coopération et ténacité. Les pays de coopération sont responsables de leur développement, l’Asdi procure les ressources et développe les connaissances et les compétences. C’est ainsi que le monde s’enrichit. AGENCE SUÉDOISE DE COOPÉRATION INTERNATIONALE AU DÉVELOPPEMENT SE-105 25 Stockholm, Suède Bureau: Sveavägen 20 Tél: +46 (0)8 698 50 00 Fax: +46 (0)8 698 56 15 www.asdi.org, info@sida.se
Vous pouvez aussi lire
