Stockholm, Suède Stimuler la concurrence grâce à un réseau large bande ouvert - ITU
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Stockholm repose sur quatorze îles situées sur la
côte Sud-centre-est de la Suède. Le nom de la ville
en explique l’origine: il s’agissait d’une forteresse
en rondins «stock» construite sur une île «holm» qui
Flickr
défendait l’accès au lac Mälaren
Stockholm, Suède
Stimuler la concurrence grâce à un réseau
large bande ouvert
Stockholm est devenue l’un des premiers centres l’évolution de la société de l’information dans le monde
du monde pour les technologies de l’informa- entier. L’Indice classe 159 économies.
tion et de la communication (TIC) et offre à ses Un rapport publié par le Forum économique mondial
habitants des services inédits. Qu’est-ce qui ex- en mars 2010 classe également la Suède au premier rang
plique le succès de cette ville? pour les TIC. Le rapport du Forum classe 133 pays en
fonction de leur capacité d’utiliser les services TIC pour
L’édition 2010 du rapport de l’UIT, Mesurer la société atteindre une croissance économique durable et favori-
de l’information, place la Suède au premier rang pour ce ser l’innovation et l’éducation de leurs habitants. «Cela
qui est des TIC. L’accès des ménages aux ordinateurs et à nous arrive souvent», dit Torbjörn Bengtsson, responsable
l’Internet est excellent, le taux de pénétration de l’Internet de la promotion des TIC pour l’agence suédoise de pro-
étant d’environ 88%. Sorti en février 2010, le rapport de motion des investissements, en apprenant que son pays
l’UIT donne à penser que la Suède conservera vraisembla- était également arrivé en première place dans le classe-
blement cette première place pour le développement des ment du rapport mondial du Forum sur la technologie de
TIC. À titre d’exemple: l’opérateur suédois TeliaSonera a l’information.
été le premier au monde à lancer des services commer- «Nous sommes les premiers sur plusieurs plans, dont,
ciaux de quatrième génération (4G) — en Suède et en par exemple, l’utilisation de la technologie; quant à l’in-
Norvège, en décembre 2009. On trouvera dans le rapport frastructure mobile, nous sommes toujours parmi les pre-
le dernier Indice de développement des TIC C et le Panier miers». M. Bengtsson et ses collègues du Business Region
des prix TIC C — deux repères qui permettent de suivre Development de Stockholm ne s’en étonnent plus guère
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Un regard sur les villes numériques
Stockholm, Suède
La stratégie de la Suède en matière de large bande
Le Ministère suédois de l’entreprise, de l’énergie et des
communications a annoncé en novembre 2009 que 90% des
ménages et des entreprises du pays devraient avoir accès au large
bande à un débit minimum de 100 Mbit/s d’ici 2020, et 40% d’entre
eux d’ici 2015.
Une déclaration de stratégie affichée sur le site web du ministère
dit qu’il est important que les entreprises et les ménages suédois
de l’ensemble du pays puissent mettre à profit les possibilités
offertes par l’accès au large bande, afin de modifier les méthodes
de travail traditionnelles et de mettre au point de nouveaux
puisque c’est depuis le milieu des années 1970 que la services et modèles de gestion, mais aussi de nouveaux types de
Suède est au tout premier rang pour le développement comportement.
des TIC, ce qui apporte d’énormes avantages à ses habi- On peut lire également dans la déclaration: «les ménages et les
tants grâce à des services inédits. entreprises devraient également tous avoir de bonnes possibilités
Avant la publication de ces rapports, la capitale sué- d’utiliser les services publics électroniques sur le large bande.
doise, Stockholm, était reconnue par un groupe de ré- À mesure que les services sont de plus en plus nombreux à être
flexion aux États-Unis, l’Intelligent Community Forum, électroniques, chacun doit avoir la possibilité d’être connecté. La
comme étant l’une des «Sept premières» communautés vie quotidienne devrait se dérouler sans heurts. C’est en fait une
intelligentes de 2009. Pour mériter cette place parmi les question de démocratie et de droit». D’après la stratégie suédoise
«Sept premiers», les communautés doivent se soumettre en matière de large bande, ce sont les intervenants sur le marché
à une analyse poussée de leurs stratégies, programmes qui doivent investir dans l’infrastructure. «La tâche du gouvernement
et résultats dans cinq catégories: déploiement du large est de veiller à ce que les marchés fonctionnent bien et de créer
bande; capacité de créer et de faire vivre une population pour les entreprises de bonnes conditions en mettant en place la
active axée sur les connaissances; inclusion numérique; réglementation qui convient.»
innovation; marketing et promotion. Elles doivent rem-
porter d’excellents résultats dans toutes ces catégories.
Les «Sept premiers» deviennent ainsi des modèles in-
contournables de meilleures pratiques pour le dévelop-
pement économique et communautaire dans le monde, autorités municipales ont créé en 1994 une entreprise
comme le fait observer l’Intelligent Community Forum, — Stokab — chargée de construire un réseau de fibres
qui étudie l’impact du large bande et des TIC correspon- optiques dans toute la ville, garantissant ainsi des règles
dantes sur les communautés. de jeu équitables pour tous les opérateurs.
Cette même année (soit en février 2009), la Stokab a défoncé une seule fois toutes les rues de
Commission européenne a décerné à Stockholm le titre Stockholm, posant partout des fibres optiques et a en-
de première Capitale verte d’Europe. La ville a été choisie suite proposé une capacité de transmission aux exploi-
pour sa «vision holistique associant croissance et déve- tants concurrents à un prix inférieur à ce que leur coûte-
loppement durable et s’étant fixée un objectif ambitieux: rait la création de leur propre réseau. «La ville demandait
celui de ne plus dépendre des combustibles fossiles au- des offres intéressantes de services de télécommunica-
delà de 2050». tions, mais puisque Telia (l’opérateur national dominant
à l’époque) possédait toute l’infrastructure, elle était
Le modèle Stokab pour les TIC libre de fixer les tarifs qu’elle voulait. La municipalité de
— une belle réussite Stockholm a donc décidé de créer une infrastructure qui
La réussite de Stockholm s’explique par le modèle TIC serait ouverte à tous sur un pied d’égalité; ce système
mis en place dans la capitale, dans laquelle vit un Suédois favoriserait la concurrence», dit Anders Broberg, Directeur
sur onze. Au début des années 1990, la Suède a libéra- des communications de Stokab.
lisé le marché des services de télécommunications. Pour À l’heure actuelle, le réseau de 1,2 million de kilo-
assurer une véritable concurrence, les autorités de la ville mètres compte parmi ses principaux clients plus de
ont décidé de créer un réseau qui serait ouvert à tous 90 opérateurs et 450 entreprises. L’infrastructure mise en
à égalité. Soucieuses de faciliter les activités du secteur place par Stokab est utilisée par l’administration munici-
public comme du secteur privé — mais aussi de multi- pale et par 100 000 étudiants et écoliers dans les envi-
plier les possibilités offertes aux simples citoyens — les rons de Stockholm. Stokab se distingue des autres parce
Nouvelles de l'UIT 4 | 2010 Mai 2010 37
Un regard sur les villes numériques
Stockholm, Suède
Ils peuvent faire une demande de permis de stationne-
ment en ligne. Les couples peuvent prendre rendez-vous
pour se marier à l’hôtel de ville — et neuf couples sur
dix le font désormais par Internet. Le même pourcentage
s’applique aux demandes en ligne pour obtenir une place
en crèche.
Les familles peuvent également s’informer en ligne
sur la prise en charge des personnes âgées. Le système
en ligne permet de faire des économies en gérant mieux
les opérations municipales à tous les niveaux et en au-
tomatisant les tâches administratives quotidiennes, tout
en facilitant la collaboration entre organismes; grâce aux
économies réalisées, tous les projets sont autofinancés.
Shutterstock
La réussite du modèle Stokab — qui fournit une in-
frastructure de communication essentielle ouverte à tous
— a suscité l’intérêt dans le monde entier, y compris en
Australie, à Singapour et aux États-Unis.
La ville scientifique de Kista
qu’elle appartient à la ville de Stockholm; son objectif est Un autre élément expliquant le succès de Stockholm
d’être directement utile aux citoyens et aux entreprises. pour ce qui est de la mise en place de services TIC a été
«L’objectif des propriétaires n’est pas de faire des béné- la croissance de la ville scientifique de Kista, quartier situé
fices mais de créer un environnement favorable aux en- au nord-ouest de la capitale. Kista se distingue particuliè-
treprises», dit M. Broberg. Les bénéfices sont toujours rement dans le domaine des communications mobile et
réinvestis dans le réseau. «Entre 1994 et 2008, nous sans fil, des multimédias et des systèmes de large bande.
avons investi 300 millions EUR dans le réseau», ajoute Vient s’y ajouter une forte croissance dans divers secteurs
M. Broberg. Le maire de Stockholm a comme objectif de à forte intensité de TIC, tels que le génie biomédical et
connecter à la fibre optique 90% de tous les ménages d’ici environnemental et la nanotechnologie.
2012. Stokab a commencé à étendre les réseaux dans les Conçue à l’origine comme un parc scientifique, Kista
immeubles de la ville qui ne sont pas encore connectés. est devenue une communauté florissante comptant
120 000 habitants, 4653 entreprises et 30 000 salariés,
Services en ligne pour tous sans parler des 5000 étudiants des instituts de recherche.
C’est à ce type d’innovation et d’investissement dans «Kista a ceci de différent que, le plus souvent, les parcs
l’infrastructure que la Suède doit sa première place dans scientifiques se développent autour des universités, alors
les classements TIC. Après avoir créé l’infrastructure, que le nôtre s’est implanté autour des entreprises», dit
grâce à Stokab, la ville de Stockholm a annoncé en 2007 Anette Scheibe, P.-D.G. de Kista, qui a été baptisée ville
un programme d’investissement de 72,2 millions USD sur scientifique dans la mesure où elle met son infrastructure
quatre ans pour mettre au point des services électroniques à la disposition des habitants et non seulement des gens
pour ses habitants. La ville fournit désormais une liste im- qui y travaillent. «Quelque 3000 nouveaux appartements
pressionnante de services en ligne. À titre d’exemple: les vont être construits au cours des cinq années à venir et
habitants peuvent suivre les réunions du Conseil munici- la ville disposera d’un train léger sur rails d’ici trois ans»,
pal en ligne et consulter les documents correspondants. ajoute Mme Scheibe.
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Stockholm, Suède
En 1976, Ericsson a installé son unité Svenska
Radioaktiebolaget (SRA) à Kista. Ce n’était pas une réim- de la région nordique dans le secteur des TIC, avec Nokia
plantation anodine. «Elle a constitué le fondement de et Ericsson, la proximité de Kista de l’aéroport a attiré
ce qu’on viendrait à appeler la Silicon Valleyy de Suède, de nombreuses marques internationales, dont IBM, Intel,
même si à l’époque on y trouvait plus de boue que de NEC, Huawei, Philips et Oracle.
silicone». Ericsson est désormais l’employeur d’un tiers de «De l’aéroport Arlanda de Stockholm, il faut moins
tous les salariés de Kista et a aidé à attirer une myriade d’une heure de vol pour atteindre 80% du marché mon-
de fournisseurs, de partenaires et de concurrents. Étant dial de l’infrastructure 3G», dit Jim Bowes de l’entreprise
donné leur proximité, les entreprises déjà implantées et Anritsu, entreprise japonaise qui fabrique du matériel
les nouvelles entreprises arrivent facilement à échanger pour tester et mesurer les communications.
leurs idées et à s’agrandir. Kista accueille également des Le modèle de Kista intéresse d’autres villes souhaitant
organisations du secteur public et des établissements de créer des parcs technologiques similaires; Kista reçoit en
recherche et d’enseignement, y compris le département effet tous les ans plus de 150 missions que Mme Scheibe
d’informatique de l’Université de Stockholm, ainsi qu’une qualifie de non techniques. Ceci s’explique partiellement
antenne de l’Institut royal de technologie. par le fait que le modèle est économiquement solide, les
«Kista est important pour nous car tout le secteur subventions ne représentant que 20% du chiffre d’af-
des affaires s’y trouve», dit Fredrik Nyström, P.-D.G. de faires de la ville scientifique. «Nous essayons de créer des
PlusFourSix, fabricant d’applications mobiles. «À Kista, projets et des applications assez intéressants pour que les
nous rencontrons des entrepreneurs ayant le même type entreprises veuillent les acheter», dit Mme Scheibe.
d’idées que nous». Stockholm a facilité le développement économique et
Les entrepreneurs attendent des chercheurs qu’ils social de ses habitants, et cherche désormais au-delà de
créent la technologie pour de nouvelles entreprises ou ses frontières à aider les économies en développement
de nouveaux produits; les étudiants-chercheurs acquiè- avec son expérience des TIC. Pour Mme Scheibe, l’ave-
rent les capacités que les entreprises souhaitent mobiliser nir des entreprises de Kista repose sur le développement
d’applications pour les téléphones mobiles à même de
diffuser des conseils en matière de santé et des services
financiers aux habitants des économies en développe-
ment. Comme elle le note: «En Europe nous utilisons les
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téléphones cellulaires pour accéder à Facebookk et aux
réseaux sociaux, mais dans les pays en développement,
lorsque les gens sont connectés par téléphone cellulaire,
c’est un véritable bienfait qu’on leur apporte».
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