Systèmes d'information Assurance Retraite - Schéma directeur 2018 - 2022 Les enjeux stratégiques de nos systèmes d'information - Ucanss
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Systèmes d’information Assurance Retraite
Schéma directeur 2018 - 2022
Les enjeux stratégiques de nos systèmes d’information
Le SDSI : sa vocation Il fixe les orientations majeures de l’évolution des systèmes d’information sur la période 2018 – 2022 en lien avec la stratégique de la Convention d’Objectif et de Gestion (COG) et les ambitions du Schéma Stratégique des Systèmes d’Information (SSSI) des organismes de sécurité sociale / protection sociale. Cadre de référence pour les collaborateurs des directions en charge des systèmes d’information, il exprime de manière forte l’engagement de la fonction SI au service de tous les métiers de la Branche Retraite et de nombreux organismes de la sphère publique dans le cadre de ses missions d’opérateur.
Le contexte La COG et le SDSI s’inscrivent dans un contexte marqué par le développement des enjeux inter-régimes et les nécessités croissantes d’efficience et de maîtrise des coûts et se doivent de répondre de manière concrète aux ambitions portées par l’Etat en matière de transformation et simplification du service public (CAP 2022). Les objectifs supra sont de 3 ordres : o améliorer la qualité de service pour les usagers ; o améliorer les conditions d’exercice du métier des agents publics ; o et baisser la dépense publique pour les contribuables.
Les enjeux stratégiques de la fonction SI pour la Branche retraite et la sphère sociale Transformer nos SI majeurs : gestion de la carrière, relation client et liquidation retraite tout en garantissant leur cohérence et la maîtrise des risques Co-construire le systèmes d’information inter-régimes et interbranches Développer l’offre de services à destination des assurés et des salariés de la Branche Retraite Maintenir & pérenniser nos systèmes d’information existants, nombreux et complexes et au niveau technique et économique Innover pour gagner en agilité sur nos méthodes de travail, nos outils et notre relation de service Optimiser l’efficience de la fonction SI en identifiant les leviers de performance
Structuration de la fonction SI Les collaborateurs de l’informatique nationale de la Cnav sont actuellement répartis en sept directions au sein de la DSI, décrites ci-dessous. Parmi les 907 collaborateurs de l’informatique nationale, 51% sont du personnel Cnav, le reste est rattaché aux Carsat et travaille en mission nationale déléguée.
Et quelques chiffres
200 applications en production
680 mises en production par an 1,4 milliards de consultations SNGI / an
1 900 bases de données Instruction et calcul des droits pour plus de 795 000
assurés
5 800 machines virtuelles
en volume d’utilisation
en
25 000 postes de travail Plus de 77 millions de comptes individuels pour la
retraite et 180 millions de reports aux comptes au SNGC
CNPi de Lyon : 84 serveurs, 128 processeurs, 688
bases de données, 320 To de capacité de stockage Plus de 72 millions d’assurés connus du RNCPS, plus
de 49 millions de mises à jour et 30 millions de
CNPi de Tours : 54 serveurs, 14 processeurs, 983 consultations
bases de données, 714 To de capacité de stockage
DSN : plus de 1,6 millions d’entreprises, environ 20
millions de salariés concernés
Gestion Informatique Régionale : 25300 postes de travail,
en région
4600 imprimantes, 1100 smartphones, 260 tablettes, 19700 DGE : plus de 1 million de fichiers échangés chaque
messageries individuelles, 4000 messageries partagées, 650 année, plus de 300 partenaires
sites projets ou documentaires Sharepoint, 13700 utilisateurs
Skype Pro, 9000 utilisateurs actifs Yammer et 600 EOPPS : plus de 10 0000 utilisateurs déclarés et 34
communautés services proposés
Chiffres 2017Un schéma directeur en 5 axes Le SDSI 2018 – 2022 s’attache à répondre aux 3 ambitions majeures de la COG Axe 1 – Des engagements renouvelés sur le cœur de métier pour un service public accessible, fondé sur un maillage territorial garantissant la proximité des services, élargissant le public potentiel des services en ligne, exigeant et transparent sur la qualité et les délais de réponse ou de traitement des dossiers. Axe 2 – Nouveaux publics, nouveaux services pour un service public bienveillant, fondé sur des parcours attentionnés, allant au-devant des assurés fragilisés, renforçant son action sociale en faveur du « bien vieillir », développant une offre de conseil personnalisée, tout en étant très vigilant sur la maîtrise des risques et la lutte contre la fraude. Axe 3 – Les leviers de la transformation pour un service public innovant, performant en gestion, ouvert à toutes les coopérations entre les régimes de retraite, résolument tourné vers le numérique pour simplifier la retraite.
Un schéma directeur en 5 axes Et à répondre à 2 ambitions plus spécifiques à la fonction SI Axe 4 – Renforcer l’efficience de la fonction SI pour garantir le degré d’efficience attendu et permettre au SI d’être porteur de valeur ajoutée pour la Branche retraite. Axe 5 – Moderniser le socle technique pour mettre à disposition des enjeux de la branche un SI performant, adapté, sécurisé et prompt à accompagner la transformation numérique. Ses axes structurent les chantiers fonctionnels et s’appuient sur 3 leviers : • Une approche inter-régimes systématique pour plus de performance, • une stratégie numérique pour plus de productivité, • une démarche d’innovation participative pour plus d’agilité.
Axe 1 : Des engagements renouvelés sur le cœur de métier
Personnaliser l’offre de service et renforcer l’accès aux droits
• En structurant les données de manière à renforcer les actions d’accompagnement et de conseil au travers de parcours client
adaptés au plus grand nombre ;
• En privilégiant les solutions d’automatisation des actions à faible valeur ajoutée (notamment dans une logique de coproduction)
afin de mieux se mobiliser sur la détection des situations de fragilité ou de non-recours aux droits ;
• Pour une relation client amplifiée au fil des 3 temporalités nous liant à l’assuré – vie active, liquidation et retraite – prenant corps
autour de 6 chantiers SI : Liquidation
Vie de
Vie active Retraite
l’assuré
Naissance 1er bulletin Demande Liquidation Décès
de salaire de retraite
o Refonte du Portail Unique de Branche afin de simplifier l’accès aux o Mise en place d’outils de repérage des retraités fragilisés pour leur
services pour les assurés et de revoir la segmentation client tout en proposer de manière proactive une offre de prévention personnalisée
enrichissant le portail de nouveaux services (demande en ligne des o Développement d’approches de datamining
pensions de réversion, rachat et VPLR en ligne…) o Dématérialisation et automatisation les échanges avec les
o Intégration optimisée des services inter-régimes dans nos partenaires de la sphère sociale pour les titulaires de l’AAH et du RSA
processus de back-office (intégration avec le service IR de demande o Déploiement de parcours clients digitaux et l’intégration des
de retraite…) travailleurs indépendants dans cette stratégieAxe 1 : Des engagements renouvelés sur le cœur de métier
Renouveler le niveau et la nature de nos engagements de service
Cette démarche est structurée autour de trois axes majeurs : la définition de délais de traitement dans la gestion des demandes
de prestations, la qualité du service rendu aux assurés et la garantie d’un haut niveau de satisfaction sur ces services rendus.
Cela se traduit par 2 chantiers :
o Le renouvellement des outils de gestion de la connaissance et de médiation ;
o La rénovation des outils de communication avec nos assurés et retraités : la gestion des mails et du SMS, la dématérialisation entrante et
sortante, la rénovation de nos outils de web-rendez-vous, la gestion des appels entrants/sortants.
Déployer avec nos partenaires une politique ambitieuse de prévention de la perte
d’autonomie
L’Assurance retraite a défini, en inter-régime, une offre de prévention. La politique d’action sociale de la branche va nécessiter
des évolutions SI pour permettre la création de parcours de prévention prenant en compte des bouquets de services et
mobilisant tant les actions individuelles que collectives. Il s’agit également pour la branche d’améliorer la détection des
fragilités en exploitant les données disponibles et en développant des échanges entre directions. Les grands chantiers SI sont :
o Pour les parcours individuels de prévention : un second lotissement de SIREVA et la gestion des paniers de services et des dossiers partagés
entre les prestataires de services;
o Le développement des actions collectives avec LINAC et SIPAC;
o L’intégration de la gestion de l’action sociale des Travailleurs Indépendants.Axe 2 : Nouveaux publics, nouveaux services
Déployer et promouvoir une relation client 100 % digitale
Renforcer la stratégie relation client et compléter l’offre existante en développant de nouveaux services en ligne et garantir une offre
100% digitale. Les principaux chantiers SI sont :
o La coproduction carrière permettant à l’assuré d’inscrire ses o La création de nouveaux services en ligne (en inter-régimes via le PCI
rectifications de carrière directement dans le référentiel RGCU; pour nombre d’entre eux) : le rachat de trimestre en ligne, la gestion des
réclamations, l’ouverture des services aux assurés à l’étranger et aux
o La mise en œuvre de contrôles automatisés du RIB via FICOBA représentants, et versements pour la retraite jusqu’au paiement et
permettant la mise à jour automatisée du compte assuré ; délivrance des attestations, rectification des données carrière, etc.
o La pérennisation de l’accompagnement du public au digital au sein o La finalisation du parcours en ligne sur tous types de demande de
des agences via les espaces libre-service, les partenariats locaux ; les retraite (notamment la retraite de réversion);
outils de compréhension de nos parcours et services;
o La promotion et l’ouverture des services en lignes via des
campagnes à destination du grand public et de publics ciblés, en
coordination avec nos partenaires en fonction des évènements de vie
des assurés.Axe 2 : Nouveaux publics, nouveaux services
Réussir l’intégration du régime des travailleurs indépendants (TI)
Cet enjeu, organisationnel et SI, est central pour l’Assurance retraite et les ex-RSI en ce que doivent être garantis :
o La continuité de service et la qualité pour les assurés ayant eu une activité de TI et aux retraités du RSI ;
o Le développement d’une offre de service retraite unifiée et adaptée à leurs spécificités ;
o L’intégration dans le RGCU des données de carrières des TI et l’ensemble des briques fonctionnelles nécessaires dans le programme de
transformation des systèmes d’information issus du RSI.
Il s’agira de faire évoluer dans un premier temps le SI de l’Assurance retraite actuel a minima pour répondre à ces enjeux et intégrer
pleinement les spécificités de la population des TI à l’ensemble des travaux de transformation SI afin de réussir leur intégration
complète.
Amplifier la collaboration inter-régimes pour améliorer la performance de l’offre de
service
Dans ce cadre, l’Assurance retraite va continuer d’opérer et d’exploiter les chantiers SI suivants :
o Les services et campagnes annuelles du Droit à l’Information et la mise en place d’un portail agents ;
o Le Portail Commun Inter-régimes, le Compte Personnel Retraite ainsi que des services en ligne dont notamment la Demande Unique Inter-
régimes de Retraite en ligne ;
o La mise en place du RGCU.Axe 3 : Les leviers de la transformation
Engager une refonte de nos systèmes d’information et réussir
la transformation numérique
A l’appui des projets métier de réingénierie des processus, la rénovation SI a pour objectif de
construire un SI Retraite urbanisé, à l’état de l’art, agile, à vocation inter-régimes, dé-régionalisé
et orienté processus. Les bénéfices attendus sont l’établissement d’une architecture applicative
et technique robuste et agile, la réduction de la dette technique et le gain en termes d’efficience
de pilotage des projets.
Cette refonte du SI Retraite va se faire autour des étapes clefs qui sont :
o La création du nouvel outil de régularisation des carrières (SYRCA), o Le développement du Module de Valorisation Commun (MVC)
s’appuyant sur le RGCU ; permettant de valoriser les carrières pour le compte des 3 régimes
alignés et de la CRPCEN ;
o La refonte du processus et du poste d’instruction de liquidation
s’inscrivant sur les pratiques mises en place dans le cadre du projet o La mise à disposition du poste de régularisation de la carrière pour les
SYRCA, intégrant le MOteur de CAlcul Retraite (MOCAR) co-construit techniciens de la Branche retraite ;
entre l’Assurance retraite et la MSA et la mise en place d’une première
version de base de données unique droits pour la gestion de la liquidation o La construction d’un référentiel client pour le régime général et la
mise à disposition d’un nouvel outil de Gestion de la relation
o L’accès au service commun MSA et Assurance retraite relatif au calcul Clients.
de date d’effet ;Axe 3 : Les leviers de la transformation
Accroître la performance économique de la Branche retraite
Des projets SI pour améliorer les structures de pilotage et l’efficience dans la maîtrise des activités et des risques.
o Construction d’un SI / démarche Big Data en adéquation avec les orientations stratégiques retenues à l’issue de l’étude de cadrage actuellement en
cours ;
o La mise en place d’outils de recherche avancée permettant de maîtriser le risque financier et prévenir le risque de fraude.
S’adapter et accompagner les collaborateurs dans les évolutions structurantes telles que la diversification des modes de travail et
le développement du numérique afin d’améliorer la performance et l’efficience tout en favorisant la qualité de vie au travail.
Anticiper les modalités de recrutement et de développement des compétences tout au long de la carrière.
o La mise à disposition d’un système d’information décisionnel RH enrichi ;
o Le déploiement de nouvelles modalités pédagogiques (type e-learning, Mooc, outils de gestion de la connaissance, etc.).Axe 3 : Les leviers de la transformation
Optimiser les outils de la sphère sociale : la Cnav opérateur
Forte de son double rôle historique en tant qu’opérateur de services d’intérêt collectif pour l’ensemble de la protection sociale
(identification / SNGI, déclarations / bloc 3 du dispositif DSN, RNCPS, DGE, RFO, le Point d’Accès France pour l’EESSI) et
d’opérateur pour des SI spécifiques à certains organismes (RNIAM pour la CNAM, SI retraite pour la Cavimac et l’ODSS pour la
CNAM), la CNAV poursuit et développe ses missions au travers de projets majeurs :
o SNGI : la création d’une fonction d’administration de référentiel et le o évolution et l’exploitation du SI pénibilité par délégation de la CNAMTS ;
complétude des données relatives à la filiation et au statut marital ;
o exploitation des SI Icare et Vision de la CAVIMAC ;
o RNCPS : permettre l’utilisation de ses données dans les systèmes de
gestion des organismes via l’API sécu et la création d’une fonction o mise à disposition de la solution budgétaire et comptable SINERGI ;
d’administration de référentiels ;
o mise à disposition d’un référentiel ressources via la base de ressources
o extension et la fiabilisation du périmètre DGE ; mensuelles ;
o déploiement et l’extension du dispositif d’échanges de données o mise à disposition du répertoire de référence aux pièces.
EESSI ;Axe 4 : Renforcer l’efficience de la fonction SI
Consolider la sécurité des systèmes d’information
Le haut niveau de sécurité informatique permettant de garantir la protection du patrimoine SI de la branche sera maintenu et la
démarche doit être poursuivie et amplifiée. Les efforts porteront notamment sur :
o Le renforcement des dispositifs de détection, surveillance, o La sécurisation des accès des administrateurs techniques et la mise en
supervision et prévention des intrusions : tests, audits, outillage place des mesures nécessaire au respect de la nouvelle
d’IDS/IPS, SIEM, SOC, veille, etc. ; réglementation RGPD ;
o La protection de nos informations et celles de nos partenaires via le o La révision de la politique de sécurité des systèmes d’informations
chiffrement, l’anonymisation ou la classification selon le niveau de en s’appuyant sur une nouvelle analyse des risques. La nouvelle PSSI
criticité afin d’apporter des mesures adaptées et en intégrant les sera déclinée en région dans les Carsat et CGSS ;
dispositions portées par les textes et normes définis par l’Etat ;
o La mise en œuvre d’une démarche proactive de sécurité alignée sur la
gouvernance d’entreprise par la prise en considération de référentiels
externes.Axe 4 : Renforcer l’efficience de la fonction SI Maîtriser la qualité de service et la sécurité informatique de bout en bout Un axe de progrès majeur réside dans la mesure et la maîtrise de la qualité du service rendu au niveau du poste de travail en mettant en place au niveau national une infrastructure technique et une organisation permettant de distribuer et gérer depuis un point central (hors interventions physiques sur les équipements qui resteraient à la charge des équipes locales) les actions suivantes : o La configuration logicielle des postes de travail (hors postes spécifiques) ; o L’application des correctifs de sécurité et des règles de pare-feu ; o La configuration logicielle des équipements de réseau local.
Axe 4 : Renforcer l’efficience de la fonction SI
Amélioration continue des processus : l’intégration et l’exploitation
La finalité de l’intégration et de l’exploitation des applications est de garantir au meilleur coût la qualité du service (disponibilité,
performance, sécurité d’accès, persistance, sauvegardes, PCA, PRA) conformément aux niveaux de services convenus.
Il s’agit d’améliorer l’efficience de la chaîne de fabrication logicielle entre CNI et CNPi en clarifiant l’organisation, les rôles et l’activité
de ces 2 entités principales en tenant compte :
o De la nécessité de capitaliser autant que possible sur les compétences et les connaissances applicatives acquises par les équipes des actuels CNI
et CNPi ;
o Du souhait de limiter, dans la mesure du possible, la dispersion géographique des collaborateurs en charge d’un domaine (ou sous-domaine) applicatif ;
o Et de la problématique particulière de gestion de certains composants transversaux tels que les middlewares, les portails Web ou la chaîne d’édition
des documents issus des SI nationaux.
Au-delà du périmètre des applications nationales actuellement opérées par les CNPi de Tours et Lyon, l’entité cible qui reste à définir
doit être en mesure de prendre en charge l’intégration et l’exploitation d’applications régionales pour le compte des Carsat ainsi que
les SI d’autres organismes qui décideraient d’en confier l’infogérance à l’Assurance retraite (ex : Cavimac).Axe 4 : Renforcer l’efficience de la fonction SI
Amélioration continue des processus : la gestion de la relation de service
Mettre en place une entité unique de gestion de la relation de service pour tous les clients : Directions nationales de
l’Assurance retraite, Directions des organismes, utilisateurs métiers de la branche (jusqu’à la qualité de service rendue au poste de
travail ainsi qu’à l’édition des documents issus des SI nationaux), utilisateurs internes de la fonction SI, les GIP, organismes
partenaires … qui doit :
o Jouer un rôle prégnant dans le processus de préparation, pilotage et o Définir un dispositif de communication qui doit contribuer à répondre
suivi du déploiement des nouvelles applications ou versions de manière plus optimale aux besoins et valoriser les activités opérées
(évolutives ou correctives) ; par la DSI ;
o Dans le domaine de la relation de service aux internautes, renforcer o Mesurer la satisfaction client et suivre les engagements pour
la coordination avec les centres de support téléphonique des sites garantir un haut niveau d’engagement dans la durée.
www.lassuranceretraite.fr et www.info-retraite.fr qui ne sont pas dans le
champ de responsabilité de la DSI;Axe 4 : Renforcer l’efficience de la fonction SI
L’informatique régionale
S’inscrire dans la dynamique de transformation d’une informatique technique vers une informatique de service :
o centraliser progressivement la gestion des incidents et des demandes de niveau 1 et renforcer l’intervention de l’informatique régionale sur la
dimension service
o Poursuivre la rationalisation des infrastructures techniques en généralisant l’approche Cloud interne mise en œuvre pour les actuels CNI
L’organisation des activités de développement
La concentration des équipes de développement sera poursuivie.Axe 5 : Moderniser le socle technique
Rationaliser la configuration et la gestion des infrastructures techniques
La construction de la trajectoire technique doit permettre :
o de mettre en œuvre un système d’information pérenne, conforme à l’état de l’art en matière d’infrastructure et bénéficiant de technologies
performantes (récentes et éprouvées);
o d’identifier les projets techniques les plus prioritaires pour garantir un SI cohérent, urbanisé et optimisé en termes de coûts d’exploitation tout en
sécurisant ce qui est produit.
Une démarche de rationalisation des infrastructures techniques est proposée avec une réduction du nombre de Datacenters
physiques (passant de 4 à 3) et la généralisation de l’approche Cloud interne.Axe 5 : Moderniser le socle technique
Réduire la dette technologique
Tous les SI supportent une dette technologique, plus ou moins importante, fruit de l’histoire de l’informatique dans l’entreprise, des
choix technologiques réalisés et des évolutions techniques des produits du marché.
Pour gagner en indépendance, réduire les coûts d’acquisition et de fonctionnement, une modernisation est à conduire au travers des
orientations suivantes :
o Rationalisation des socles technologiques à travers la poursuite du o Pérennisation de la plateforme de développement de l’Usine Logicielle
désengagement de la plateforme matérielle Power Unix u profit des et l’enrichir d’outils de type Devops ;
serveurs de type X86 sous Linux et de l’environnement mainframe
Z/Linux ; o Mise en place d’une gouvernance SOA pour promouvoir les
architectures à base de services ;
o Renforts des études a priori et de l’usage de solutions Open Source
que ce soit pour les couches systèmes ou logiciels techniques / métiers ; o Evaluation et analyse des compétences nécessaires pour garantir
l’évolution du système d’information et accompagner la formation des
o Déploiement autant que possible de ces solutions en fonction des collaborateurs.
opportunités projet, des coûts de migration avec un effort de
désengagement sur certaines technologies telles que PostgreSQL,
JBoss ou Talend afin de diminuer voire supprimer notre dépendance vis-
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