ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO

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ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
ÉTUDE DES RISQUES
ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION
DE L’ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE
DU BURKINA-FASO

Étude financée par la Coopération Danoise au développement et l’Unicef
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
ÉTUDE DES RISQUES
                                                                                                                ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION
                                                                                                                DE L’ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE

Auteur : Dominique de Juriew, Consultante
Relecture : Alberta Santini, Conseil Danois pour les Refugiés
Édition et suivi éditorial : Bureau de liaison du DRC à Dakar (Sénégal)
                            Federico Barroeta
                            Hélène Maire

Bailleurs de fonds : DANIDA et UNICEF
Graphisme : 360, Entreprise sise à Dakar (Sénégal)
Photographies : Ly Maïmouna

Remerciements spéciaux à :
• Bernard M. Kitambala, Spécialiste de la protection de l’enfance, Protection de l’enfance dans les urgences,
  Bureau de l’UNICEF à Dori (Burkina Faso)
• Barbara Jamar, Chef de la section « Protection de l’enfance », Bureau de l’UNICEF à Ouagadougou
  (Burkina Faso)

                                                                                                                Projet financé par la Coopération Danoise au développement et l’Unicef
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
TABLE DES MATIÈRES

   Quelques définitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 4   Section III : Mecanismes de protection familiaux, communautaires
   Résumé éxécutif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              5                 et institutionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         49
   Présentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        11
                                                                                                                                                                        Mécanismes de protection familiaux et communautaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                         49
Section I : Objectifs et méthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                      13   La protection familiale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    49
                                                                                                                                                                        La protection communautaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              52
   Objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   13   La protection institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         55
   Méthodologie de collecte de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   13
   Sélection des communautés visitées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                13   Section IV : Conclusions et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                              61
   Type de données collectées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        14
   Technique de collecte de données qualitatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         14   En guise de conclusion : quelques elements de reflexion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                      61
   Stratégies de collecte sur le terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           15   En guise de recommandations : quelques propositions d’actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                63
   Limites à la collecte des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           16   S’adapter au contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      63
   Méthodologie d’analyse de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   16   La question des besoins essentiels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   63
   Synthèse des perceptions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      16   La question de la protection légale et sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           63
   Catégorisation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      17   Approfondir les connaissances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                64
   Profil de l’échantillon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             18   Réfléchir aux approches à développer et aux impacts des actions humanitaires sur les
   Nombre et profil des communautés visitées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       18   Communautés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  65
   Répartition des enfants et des adultes dans l’échantillon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               18   Renforcer la capitalisation et la documentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                            65
   Principales éthnies représentées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          18   Autres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       66
   Partenaires des administrations gouvernementales rencontrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                         19
   Partenaires non gouvernementaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               19   Orientation bibliographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          67

Section II : Perceptions des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                     21   Annexe 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 69

   Risques liés a l’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        21   Statistiques population Soum et Oudalan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        69
   Risques liés a des pratiques socio-culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      22   Répartition de la population du sahel par province de 1996 et de 2006 . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                    69
   Risques liés a l’économie et aux conditions de vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          31   Répartition de la population résidente du soum et de l’oudalan selon les départements .                                                                                  69
   Risques liés a des problématiques psychosociales ou sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                        36
   Risques liés au changement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        37   Annexe 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 71
   Perceptions des risques liés a la crise malienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        42
   Perceptions de l’arrivée des réfugiés et des changements liés a cette situation par                                                                                  Groupes Ethniques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    71
   les communautés hôtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       43   Répartition des Ethnies existant dans la region du sahel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                   72
   Perceptions du déplacement et des changements liés à la crise dans leur pays
   par les refugiés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          45
   Perceptions des risques liés a la crise malienne par les intervenants . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                         47

    2                              Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                                                  Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                                                                                  3
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
QUELQUES DÉFINITIONS                                                                                      RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Communauté : le terme « communauté » fait ici référence au lieu de vie des personnes interrogées,
donc au village, au hameau ou au quartier.                                                                L’étude sur les risques et les mécanismes de protection de l’enfance dans les communautés
                                                                                                          hôtes et réfugiées de la région sahélienne du Burkina Faso a été menée en juillet 2013. Elle avait
Intervenant : le terme « intervenant » désigne ici le personnel des institutions gouvernementales,        pour objectif d’identifier les risques auxquels sont exposés les enfants de ces communautés et
des agences des Nations Unies et des ONG nationales et internationales qui interviennent dans             les mécanismes de protection leur correspondant.
la protection de l’enfance dans la région sahélienne.

Répondant : le terme « répondant » désigne ici toute personne ayant été ciblée par l’enquête              Ciblage des communautés                                                                                                   OUDALAN

menée par le Conseil Danois pour les Réfugiés dans la région sahélienne du Burkina Faso.                                                                                                                        SOUM

                                                                                                          Une enquête de type ethnographique a été                                                                                             SENO
                                                                                                                                                                                          YATENGA
                                                                                                          menée sur le terrain près de la frontière                                                          BAM

AVERTISSEMENT AUX LECTEURS                                                                                malienne. Nos équipes ont ainsi                                   SOUROU                                 SANMATENGA               GNAGNA

                                                                                                          rendu visite à 11 communautés                         KOSSI
                                                                                                                                                                                           PASSORE                             NAMENTENGA

                                                                                                                                                                                                            OUBRITENGA
Par souci de clarté, nous préciserons la condition de réfugié ou d’hôte d’un répondant dans cette         de la province de Soum et 10                                               SANGUIE
étude uniquement lorsque ses déclarations n’engagent que lui et ses semblables. Il en ira de              communautés de la province
                                                                                                                                                                                               BOULKIEMDE                GANZOURGOU
                                                                                                                                                                                                                                       ROURITENGA
                                                                                                                                                                        MOUHOUN                             BAZEGA
                                                                                                                                                                                                                                                      GOURMA   TAPOA
même avec la mention de l’appartenance ethnique du répondant.                                             de l’Oudalan.
                                                                                                                                                KENEDOUGOU                                                                          BOULGOU
                                                                                                                                                                                               SISSILI                 ZOUNDWEOGO

                                                                                                                                                             HOUET
                                                                                                                                                                                                                NAHOURI
                                                                                                          Les communautés ont été                           BOUGOURIBA

                                                                                                          choisies pour leur proximité
                                                                                                          à la frontière malienne et pour         COMOE
                                                                                                                                                               PONI
                                                                                                          la présence de réfugiés. Dans
                                                                                                          un souci d’intégration, la majorité
                                                                                                          des groupes ethniques vivant dans
                                                                                                          la région sahélienne étaient représentés dans l’échantillon.

                                                                                                          Méthodologie utilisée
                                                                                                          Au cours de l’enquête, nous avons mené 426 entretiens individuels au total. Ces entretiens, ainsi
                                                                                                          que les discussions de groupes et les exercices de cartographie animés par nos enquêteurs, ont
                                                                                                          permis de recueillir une grande quantité de données qualitatives et quantitatives.

                                                                                                          Trois types d’entretiens ont été menés :

                                                                                                          • Auprès d’enfants de 6 à 10 ans ;

                                                                                                          • Auprès d’enfants de 10 à 16 ans ;

                                                                                                          • Auprès de parents.

                                                                                                          Dans cette étude, les données ainsi recueillies ont été complétées par :

                                                                                                          • des entretiens avec des personnes-ressource (anciens, griots, marabouts, imams, responsables
                                                                                                            communautaires, responsables de santé, responsables éducatifs, etc.) ;

   4                Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                                                                   5
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
• des articles publiés par des universitaires, des intervenants du secteur du développement, etc.         Mécanismes de protection de l’enfance identifiés à l’issue de l’enquête
Les questionnaires utilisés lors des entretiens comportaient des indicateurs sociodémographiques,         Il existe des mécanismes de protection familiaux et communautaires, reposant sur le rôle
qui devaient nous permettre de corréler les tendances et prévalences identifiées avec différents          important des parents, mais aussi de la famille élargie et des autres membres de la communauté.
déterminants, tels que le genre, l’âge, le niveau d’études, etc.
                                                                                                          Il existe aussi de nombreux mécanismes de protection institutionnels. Ceux-ci relèvent de
                                                                                                          diverses administrations (judiciaire, policière, gouverneur, haut-commissaire, etc.) et directions
Difficultés techniques rencontrées                                                                        (action sociale, éducation primaire, promotion de la femme, droits de l’Homme).

Lors de la dernière semaine d’enquête, certaines de nos activités n’ont pas pu se dérouler comme          Nous avons constaté que certaines catégories de risques développées par les enfants et les
prévu, notamment en raison de problèmes de transport.                                                     parents interrogés n’avaient pas été mentionnées par les intervenants, et vice versa. Nous avons
                                                                                                          aussi constaté que les préoccupations de certains enfants s’écartent de plus en plus de celles
Par ailleurs, nos enquêteurs se sont heurtés à :                                                          de leurs parents à cause des disparités socioéconomiques et de la pression liée au changement
                                                                                                          social suite au conflit malien.
• une faible participation des femmes (30%) ;
                                                                                                          De la même façon, le cadre de valeurs et de références qui préside aux interventions des
• l’indisponibilité de certaines personnes dans les villages à cause de l’hivernage et du ramadan ;       institutions gouvernementales, des agences des Nations Unies et des ONG ne correspond pas
                                                                                                          toujours au cadre de valeurs et de références qui caractérise la cohésion sociale des communautés
• la lassitude des répondants, suite à la multiplication des enquêtes dans la région.                     sahéliennes. Cette divergence donne lieu à de l’incompréhension mutuelle.

Nous avons compilé les données de façon à décrire de la manière la plus précise possible les              Les habitants des communautés ont le sentiment que les intervenants veulent s’ingérer dans
risques auxquels sont exposés les enfants et les mécanismes de protection, tels que les décrivent         leurs affaires. Quant aux intervenants, ils ont le sentiment que leurs programmes et projets ne
les enfants eux-mêmes, les parents et les intervenants.                                                   donnent aucun résultat notable.

Nous avons mis ces données en perspective avec des ouvrages documentaires, afin de mieux                  La compréhension du risque et du droit individuel par les répondants et par les intervenants
cerner par exemple les fondements anthropologiques de certaines pratiques.                                n’est pas la même.

Les résultats consignés reflètent en priorité les perceptions des personnes interrogées, et par
extension, celles de leurs proches. Néanmoins, nous sommes conscients qu’ils ne reflètent pas
                                                                                                             Pour les répondants, la protection et la jouissance des droits de l’individu sont
nécessairement les perceptions de l’ensemble des populations des deux provinces.
                                                                                                             conditionnés par le fait de remplir ou non ses devoirs vis-à-vis de la communauté.

                                                                                                             Pour les intervenants, chaque individu doit jouir d’un certains nombre de droits et
Risques identifiés à l’issue de l’enquête                                                                    doit être protégé, qu’il remplisse ou non ses obligations communautaires.

                                  Risques liés à l’environnement
                                                                                                          Afin de surmonter cette difficulté, certains intervenants privilégient le recours aux méthodes
                                                                                                          habituelles de médiation pour intervenir sur certaines situations complexes. Ce recours évite
                             Risques liés à des pratiques et à des                                        aux enfants de se retrouver en porte-à-faux avec leur propre communauté, marginalisés, voire
                        représentations socioculturelles inappropriées                                    abandonnés.
                                       pour les enfants

                          Risques liés à des difficultés psychosociales                                   Impact de la crise malienne sur les communautés sahéliennes
                        Risques liés à l’économie et aux conditions de vie                                Cette enquête avait aussi pour but de détecter si la crise malienne avait eu un impact sur les
                                                                                                          risques et les mécanismes de protection de l’enfant tels qu’ils sont perçus par les communautés
                                   Risques liés au changement                                             hôtes burkinabées et par les communautés réfugiées.

   6                Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso         7
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
Selon les répondants, l’arrivée des réfugiés a été perçue comme étant tantôt très positive, tantôt
                                                                                                              Principaux besoins identifiés             Recommandations formulées pour y remédier
très négative par les communautés hôtes.
                                                                                                                                                  • Encourager la participation des enfants
• Lorsque l’arrivée des réfugiés a eu un impact positif sur les enfants et leurs familles, celui-ci s’est
  traduit par un mieux-être socioéconomique pour les communautés hôtes et le développement                                                        • Approfondir nos connaissances de la sécurité alimentaire et
  de liens d’amitié et d’échanges avec les nouveaux arrivants.                                               Besoins primaires                      de la gestion de l’eau sous l’angle socio-anthropologique
                                                                                                                                                  • Prendre en compte l’impact des crises alimentaires
• Lorsque l’arrivée des réfugiés a eu un impact négatif sur les enfants et leurs familles, celui-ci
                                                                                                                                                    récentes sur la résilience des communautés
  s’est traduit par la complexification des conditions de vie des communautés hôtes, les parents
  ayant du mal à subvenir à leurs besoins essentiels. Il s’est aussi traduit, sur le plan psychoso-
  cial, par la crainte des parents des communautés hôtes que la sécurité de leurs enfants ne soit            Protection légale                    • Soutenir l’enregistrement des naissances
  menacée par la présence des réfugiés. Toutefois, cette dernière perception semble s’être dé-
  veloppée à plus long terme, au vu du déséquilibre de l’aide accordée aux communautés hôtes                                                      • Soutenir les réseaux de protection et les systèmes de
  et réfugiés.                                                                                                                                      référencement en place
                                                                                                                                                  • Renforcer la prise en charge des enfants vulnérables
Pour les réfugiés, l’arrivée en région sahélienne les a confrontés à des situations souvent plus                                                    par les institutions œuvrant dans ce domaine (centres
difficiles. Le déplacement s’est révélé être une épreuve pénible pour les enfants.                                                                  d’accueil, familles d’accueil)
                                                                                                             Protection sociale                   • Renforcer la prise en charge et la protection des enfants
• Certaines familles ont réussi à bien s’intégrer dans leur nouvel environnement, économiquement                                                    contrevenants dans les centres de détention et de
  et socialement.                                                                                                                                   réinsertion

• Pour d’autres, la situation s’est avérée difficile dès leur arrivée.                                                                            • Développer des centres d’apprentissage pour encourager
                                                                                                                                                    la formation professionnelle des jeunes
• Pour d’autres encore, la situation s’est dégradée au fil du temps, obligeant ainsi les parents à                                                • Aborder les questions de discriminations liées à
  déscolariser leurs enfants pour les mettre au travail. Par conséquent, les risques liés au travail                                                l’appartenance ethnique et au niveau d’études
  (sécurité physique, risques d’abus et d’exploitation) ont pris une importance nouvelle.
                                                                                                                                                  • Former le personnel des organisations internationales à
Le principal problème identifié par les répondants des communautés hôtes est le déséquilibre
                                                                                                                                                    la méthode du plaidoyer utilisée par les ministères, les
de l’aide. Celle-ci est concentrée au niveau des camps de réfugiés et également destinée aux
                                                                                                                                                    directions régionales et les ONG lorsqu’elles doivent
réfugiés résidant hors camp. Mais les communautés hôtes en profitent peu. Nombre de réfugiés
                                                                                                                                                    sensibiliser les communautés à une problématique
sont conscients de ce déséquilibre. C’est pourquoi certains d’entre eux partagent les ressources
auxquelles ils ont accès avec certains membres des communautés burkinabées, pour créer des                                                        • Mieux anticiper les risques induits par les activités
liens d’amitié avec leurs hôtes et préserver la paix sociale.                                                                                       proposées par les intervenants
                                                                                                             Communication
                                                                                                                                                  • Rendre compte aux communautés des résultats des
Dans d’autres cas, les relations entre les deux groupes se sont tendues au contraire, au point de            avec les communautes
                                                                                                                                                    enquêtes menées auprès d’elles
faire naître des sentiments réciproques de xénophobie, de méfiance et de rejet.
                                                                                                                                                  • Concevoir un programme de dialogue et d’échanges
                                                                                                                                                    avec les communautés dans leur ensemble pour aborder
Recommandations tirées de l’enquête                                                                                                                 leurs perspectives de développement
                                                                                                                                                  • Mettre en œuvre des programmes destinés à restaurer la
Les principales recommandations tirées de l’enquête recouvrent divers aspects de la protection                                                      confiance et la cohésion sociale dans les communautés
et de l’assistance :

   8                 Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso    Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso             9
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
Principaux besoins identifiés            Recommandations formulées pour y remédier                       PRÉSENTATION
                                    • Systématiser la collecte de données quantitatives
                                                                                                          Située dans le Nord du Burkina Faso, la région sahélienne abrite essentiellement des groupes
                                    • Approfondir nos connaissances sur le groupe des                     d’agro-pasteurs semi-nomades. Son climat difficile, à la pluviométrie imprévisible et propice aux
Approfondissement                     15-30 ans
des connaissances                                                                                         sécheresses, en fait une région sujette à une insécurité alimentaire récurrente et à faibles revenus.
                                    • Approfondir nos connaissances sur le profil socio-
                                      économique des réfugiés vivant en dehors des                        Depuis quelques années, la région sahélienne fait l’objet d’une attention particulière de la part des
                                      communautés et sur leurs expériences depuis leur arrivée            institutions gouvernementales et de certaines agences des Nations Unies, car elle présente les
                                                                                                          indicateurs les plus bas du Burkina Faso dans les domaines nutritionnel, scolaire et sanitaire. Par
                                                                                                          ailleurs, des disparités économiques grandissantes placent les populations dans des situations
                                    • Mieux coordonner les enquêtes afin d’éviter de lasser les
                                                                                                          socio-économiques difficiles. Les enfants sont de ce fait exposés à de plus grands risques et
                                      communautés à leur sujet
                                                                                                          leurs besoins de protection s’en trouvent accrus.
                                    • Mettre en place des comités de suivi multi-agences pour
                                      les enquêtes                                                        La région sahélienne a une riche histoire d’échanges avec les pays voisins, et en particulier avec
                                                                                                          le Mali et le Niger. Les mêmes groupes ethniques résidant de chaque côté des frontières, les
Coordination                        • Regrouper la documentation disponible (articles, rapports,
                                                                                                          échanges commerciaux, familiaux, amicaux et religieux sont fréquents. Les bergers maliens,
et capitalisation                     etc.) sur une plateforme électronique accessible à tous
                                                                                                          burkinabés et nigériens se retrouvent autour des points d’eau pendant la transhumance.
                                    • Développer des partenariats avec les universités, de façon
                                      à profiter de l’expérience et des connaissances des                 Ce sont ces liens qui ont incité nombre de familles maliennes à venir se réfugier auprès des
                                      chercheurs et des étudiants                                         communautés sahéliennes du Burkina Faso, lorsque la crise a éclaté au Mali.
                                    • Développer un roster « protection de l’enfance »
                                                                                                          Le HCR et le gouvernement burkinabé ont dénombré plus de 40 000 réfugiés dans ce cas. Ils
                                    • Coordonner la planification des formations et leur contenu          ont monté deux camps pour les accueillir. Cependant, un certain nombre de réfugiés ont décidé
                                                                                                          de rester dans les communautés hôtes pour diverses raisons : liens de parenté avec des familles
                                                                                                          arrivées lors d’exodes antérieurs, liens d’amitié, routes commerciales, proximité des pâturages et
                                                                                                          des points d’eau, proximité de la frontière, etc.

                                                                                                          L’arrivée des réfugiés dans la région sahélienne et l’ouverture des camps ont amené la commu-
                                                                                                          nauté humanitaire à ouvrir des programmes d’urgence, afin de répondre à leurs besoins essen-
                                                                                                          tiels et d’assurer leur protection. Si les activités menées par les organisations se sont déroulées la
                                                                                                          majeure partie du temps dans les camps, quelques programmes visaient plus spécifiquement les
                                                                                                          communautés hôtes. Le programme de protection mené par le CDR faisait partie de ces derniers.

                                                                                                          Le CDR, en collaboration avec l’UNICEF et le fonds DANIDA, a décidé de mener une enquête sur
                                                                                                          les risques et les mécanismes de protection de l’enfant dans les communautés hôtes et auprès
                                                                                                          des réfugiés résidant en dehors des camps. Cette étude avait pour objectif de comprendre la
                                                                                                          nature de ces risques, leurs fondements culturels, ainsi que les réponses adoptées par les
                                                                                                          communautés pour les neutraliser. Elle avait aussi pour objectif de déterminer les approches à
                                                                                                          avoir pour renforcer les réponses communautaires et/ou institutionnelles faces aux risques.

                                                                                                          Ainsi, l’enquête a été conduite en juillet 2013, dans 21 communautés proches de la frontière
                                                                                                          malienne. Certaines de ces communautés hébergeaient des réfugiés ; d’autres non. L’enquête
                                                                                                          consistait en discussions en groupes et en entretiens individuels avec des adultes et des enfants.
                                                                                                          Parallèlement, nous avons rencontré des intervenants issus des administrations gouvernementales
                                                                                                          et du personnel des organisations humanitaires. Nous avons privilégié une approche d’inspiration
                                                                                                          ethnographique et qualitative.

10                  Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso            11
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
Les résultats correspondent à la synthèse des perceptions des adultes et des enfants
quant aux risques encourus par ces derniers. Ils prennent en compte le contexte général,
les changements socioéconomiques et socioculturels en cours, les évolutions généra-
tionnelles, les divergences entre les communautés et les intervenants, et enfin, les défis
auxquels font face les familles et les intervenants.
                                                                                                          Section I
Ce rapport est divisé en quatre sections :
                                                                                                          Objectifs et méthodologie
1. La première section présente les objectifs et la méthodologie de l’enquête.

2. La deuxième section rend compte de la perception des risques. Elle s’attarde aussi sur l’impact
   qu’a eu la crise malienne sur les enfants issus des communautés hôtes et réfugiées.
                                                                                                          OBJECTIFS
3. La troisième section dresse l’état des lieux des mécanismes de protection identifiés par les
   répondants.
                                                                                                          Cette étude avait un double objectif :
4. La quatrième section dresse des recommandations.
                                                                                                          • identifier et analyser les risques auxquels sont confrontés les enfants des communautés hôtes
Ce document correspond toutefois à une analyse de réalités très complexes, effectuée à un                   et des communautés réfugiées installées hors de camps, à proximité de la frontière malienne ;
moment donné, dans un espace bien délimité et selon des méthodes de calcul quantitatif
incertaines. Il ne faut donc en tirer aucune généralisation hâtive.                                       • mettre à jour les mécanismes de protection endogènes associés à ces risques.

                                                                                                          Méthodologie de collecte de données
                                                                                                          La collecte de données a eu lieu du 6 au 27 juillet 2013, dans les régions de l’Oudalan et
                                                                                                          de Soum. Elle a été effectuée par 10 enquêteurs, répartis en deux équipes de 5 personnes
                                                                                                          pour chaque province. Chaque équipe comportait au moins une femme et un jeune de moins de
                                                                                                          25 ans.

                                                                                                          Sélection des communautés visitées                                                                                          OUDALAN

                                                                                                                                                                                                                  SOUM

                                                                                                          Les communautés ont été sélectionnées en fonction                                                                                      SENO
                                                                                                          de leur proximité à la frontière malienne et de la                                YATENGA
                                                                                                                                                                                                               BAM
                                                                                                          présence ou non de réfugiés maliens en leur                        SOUROU                                  SANMATENGA               GNAGNA
                                                                                                          sein. Tous les groupes ethniques présents             KOSSI
                                                                                                                                                                                             PASSORE                             NAMENTENGA

                                                                                                          dans la région ont pris part à l’enquête.                                    SANGUIE
                                                                                                                                                                                                              OUBRITENGA

                                                                                                          Les équipes d’enquêteurs ont visité
                                                                                                                                                                                                 BOULKIEMDE                GANZOURGOU
                                                                                                                                                                                                                                         ROURITENGA
                                                                                                                                                                         MOUHOUN                              BAZEGA
                                                                                                                                                                                                                                                        GOURMA   TAPOA

                                                                                                          10 communautés de la province de               KENEDOUGOU                                                                   BOULGOU
                                                                                                                                                                                                 SISSILI
                                                                                                          l’Oudalan et 11 de la province
                                                                                                                                                                                                                         ZOUNDWEOGO

                                                                                                                                                             HOUET
                                                                                                                                                                                                                  NAHOURI

                                                                                                          de Soum.
                                                                                                                                                                          BOUGOURIBA

                                                                                                                                                                 COMOE
                                                                                                                                                                             PONI

  12                Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                                                                    13
ÉTUDE DES RISQUES ET DES MÉCANISMES DE PROTECTION DE L'ENFANT EN RÉGION SAHÉLIENNE DU BURKINA-FASO
Section I : Objectifs et méthodologie                                                                                                                                                           Section I : Objectifs et méthodologie

Types de données collectées                                                                                                Les questions aux parents sur les exactions et la
                                                                                                                           vision de l’avenir nous ont permis de mieux com-
Nous avons collecté et compilé dans ce rapport deux types de données :                                                     prendre le rapport entre l’enfant et son groupe
                                                                                                                           d’appartenance. Elles nous ont aussi permis de
• des données qualitatives : par le biais d’entretiens réalisés avec des enfants, des parents, des                         comprendre le décalage entre la compréhension
  intervenants et des personnes-ressources, et par le biais de rapports publiés par différents                             par les communautés et par les intervenants des
  acteurs (universitaires, journalistes, travailleurs humanitaires).                                                       risques auxquels est exposé l’enfant.

• des données quantitatives : celles-ci correspondent aux statistiques établies par des adminis-                           Dans le cadre de cette enquête, le terme de
  trations gouvernementales1 et par le HCR2.                                                                               « personne-ressource » peut faire référence à
                                                                                                                           deux catégories d’individus :
Nous avions aussi collecté des données sociodémographiques auprès des répondants, que nous
n’avons malheureusement pas pu utiliser in fine. En effet, des problèmes logistiques rencontrés                            • des responsables communautaires (conseil-
lors du processus de collecte des données ne nous ont pas permis de former un échantillon                                    lers, responsables de santé, éducateurs, etc.) ;
quantitativement représentatif, et donc valide.
                                                                                                                           • des ancien(ne)s, des griots, des imams, des
                                                                                                                             marabouts, etc. issus des communautés visitées.
Technique de collecte de données qualitatives
                                                                                                                           Nous avons ciblé plusieurs ancien(ne)s, afin
Les données qualitatives ont été recueillies au travers d’entretiens effectués auprès d’enfants et                         d’obtenir des informations sur l’organisation
d’adultes des communautés sélectionnées et auprès de personnes-ressources. Les adultes                                     sociale des villages (en particulier le système de
entendus en entretien n’étaient pas nécessairement les parents des enfants participant à l’enquête.                        parenté), sur le système éducatif et sur les changements vécus par les communautés au cours
                                                                                                                           des dernières années. Nous avons comparé leurs perceptions du changement à celles de
                                                                                                                           participants plus jeunes, afin de discerner les tendances et d’identifier d’éventuelles tensions
                                                                                                                           entre générations.
   Pour les enfants, nous avons développé deux types d’entretiens :
                                                                                                                           Une série de rencontres avec des intervenants travaillant pour des administrations gouvernementales,
   Un entretien pour les plus jeunes, de 6 à 10 ans, dans lequel nous les incitions à                                      des agences des Nations Unies, des ONG, des universités et des centres de recherche ont été
   parler de leurs activités quotidiennes et de leurs activités les plus exceptionnelles,                                  organisées, afin d’enrichir ce rapport en incluant par exemple leurs points de vue et leurs
   et à décrire les risques pouvant être associés à ces activités. Des questions                                           préoccupations quant à la situation des enfants en région sahélienne.
   complémentaires devaient permettre d’identifier les personnes-ressources des
   enfants, ainsi que leurs stratégies face aux risques.

   Un entretien pour les plus âgés, de 10 à 16 ans, durant lequel nous testions leur
                                                                                                                           Stratégies de collecte sur le terrain
   compréhension et leur perception des risques et les interrogions sur leurs relations
                                                                                                                           Afin de faciliter le travail, l’équipe permanente du CDR a été chargée de prévenir les autorités et
   et leurs réseaux-ressources, leur travail, leurs responsabilités, etc.
                                                                                                                           les leaders communautaires de l’arrivée des enquêteurs lorsque cela était possible.

                                                                                                                           Les enquêteurs devaient effectuer un certain nombre d’activités dans chaque communauté :
Pour les adultes, la grille d’entretien portait sur la place de l’enfant dans la famille, les risques et                   entretiens avec des adultes et des enfants, entretiens avec des personnes-ressources, etc. Ils
les mécanismes de protection, les relations et réseaux-ressources, les droits, les responsabilités                         avaient aussi dans leur boîte à outils des questionnaires-guides pour animer des groupes de
et obligations de chacun, le travail des enfants, d’éventuelles exactions et la vision de l’avenir.                        discussion pour les enfants et les personnes âgées, ainsi qu’une méthodologie pour réaliser des
                                                                                                                           exercices de cartographie.
Certaines questions ont été posées tant aux enfants qu’aux adultes, afin d’évaluer les représentations
et les attentes des uns et des autres vis-à-vis de situations identiques.                                                  Afin de contourner certaines rivalités, nous avons constitué l’échantillon de répondants de façon
                                                                                                                           aléatoire, en effectuant du porte-à-porte. Tous les participants devaient signer un formulaire de
                                                                                                                           consentement, dans lequel étaient détaillés les objectifs de l’enquête et les conditions pour y
                                                                                                                           participer. La participation d’un enfant n’était permise qu’une fois obtenus son consentement et
1. Annuaire des statistiques 2011-2012 ; statistiques fournies par la direction régionale de l’éducation de base pour le
   Sahel ; monographie de la région du Sahel en 2009.
                                                                                                                           celui d’un de ses parents.
2. Statistiques fournies par le bureau du HCR de Dori.

  14                     Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso               Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                15
Section I : Objectifs et méthodologie                                                                                                                                            Section I : Objectifs et méthodologie

Limites à la collecte des données                                                                           Catégorisation des risques
La collecte des données a parfois été entravée par différents facteurs, tels que :                          Nous avons mis au point une typologie des risques en fonction des risques et dangers décrits
                                                                                                            par les participants.
• les problèmes de transport,

• les activités d’hivernage dans les communautés,

• le ramadan,
                                                                                                                                          Risques liés à l’environnement
                                                                                                                                 Risques et dangers pour la sécurité et l’intégrité physique
• la lassitude des répondants suite à la multiplication des enquêtes,                                                                 des enfants présents dans leur environnement
• la demande de rémunération pour participer à un entretien,

• la nécessité d’obtenir le consentement du chef de famille pour que les femmes et les enfants
                                                                                                                                  Risques liés à des pratiques et à des
  puissent participer, dans certains groupes ethniques,                                                                      représentations socioculturelles inappropriées
                                                                                                                                            pour les enfants
• les limites de temps imposées par mesure de sécurité.
                                                                                                                               Pratiques nuisant au bien-être ou au développement naturel de
C’est pourquoi nous n’avons pas obtenu d’échantillon quantitativement valide.                                                             l’enfant, telles que le mariage précoce.

                                                                                                                               Risques liés à des difficultés psychosociales
MÉTHODOLOGIE D’ANALYSE DE DONNÉES
                                                                                                                                       Risques de violence verbale, physique, sexuelle
Synthèse des perceptions                                                                                                      Risques liés à des situations vécues par des adultes présents
                                                                                                                             dans l’entourage de l’enfant et ayant des répercussions néfastes
Les perceptions décrites par tous les répondants sont synthétisées et présentées dans ce                                                                sur l’enfant
rapport. Les perceptions sont contextualisées grâce aux données ethnographiques, humanitaires
et académiques recueillies par ailleurs.
                                                                                                                            Risques liés à l’économie et aux conditions de vie
                                                                                                                                Pauvreté et/ou difficultés économiques vécues par la famille
                                                                                                                                Disparités économiques entre membres d’une même famille,
                                                                                                                                             du même groupe ou entre groupes.

                                                                                                                                            Risques liés au changement
                                                                                                                                  Risques mentionnés par les adultes et les enfants face
                                                                                                                                au changement socioéconomique et psychosocial, lors des
                                                                                                                                                interrogations sur l’avenir

  16                  Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                17
Section I : Objectifs et méthodologie                                                                                                                                                Section I : Objectifs et méthodologie

                                                                                                                Les autres groupes (Mossi, Haoussa, Gourmantche) ont été représentés dans de plus faibles
PROFIL DE L’ÉCHANTILLON                                                                                         proportions.
Nombre et profil des communautés visitées                                                                       61,03 % des répondants étaient mariés. 27,69 % étaient célibataires. Les veufs et veuves
                                                                                                                représentaient 1,8 % des répondants, et les divorcé(e)s, seulement 0,3 %.
Les équipes d’enquêteurs ont visité 10 communautés dans la province de l’Oudalan et 11
communautés dans la province de Soum. La raison de ce léger décalage réside dans les                            Parmi les répondants de la province de l’Oudalan, 24 % ont suivi (ou suivent encore) le cursus
conditions de déplacement particulièrement difficiles dans la province de l’Oudalan et dans les                 scolaire classique et 1 était allé à l’université, pour 38,9 % de scolarisés et 8 universitaires dans
distances plus grandes entre les villages que dans la province de Soum.                                         la province de Soum.
Les communautés sélectionnées étaient établies à proximité de la frontière malienne. Certaines
des communautés abritaient des réfugiés et d’autres non.
                                                                                                                Partenaires des administrations gouvernementales rencontrés
Les équipes ont réalisé 426 entretiens individuels : 200 dans la province de l’Oudalan et 226 dans
                                                                                                                Nous nous sommes entretenus avec des représentants de la CONAREF, des directeurs régionaux
la province de Soum. Au total, 496 personnes ont pris part à l’enquête.
                                                                                                                et des responsables provinciaux des secteurs de l’éducation, de la santé et de l’action sociale,
                                                                                                                ainsi que des intervenants travaillant dans ces domaines. Nous avons aussi rencontré les
                                                                                                                hauts-commissaires, des procureurs, et un commissaire siégeant au comité de vigilance sur la
Répartition des enfants et des adultes dans l’échantillon                                                       traite et les pires formes de travail pour la région sahélienne.

                              POPULATION HOTE (76,21% des répondants)
                 Enfants                             Adultes                             Total                  Partenaires non gouvernementaux
        Filles            Garçons          Femmes            Hommes                                             Nous avons échangé avec des chefs coutumiers, des représentants des communautés chrétienne
         38                  66                77                  197                   378                    et musulmane, l’UNICEF, OCHA, le PAM, le HCR, A2N, UFC, la Croix Rouge burkinabée, Save
                                                                                                                the Children, Plan, Médecins du Monde, NRC et enfin, deux universitaires spécialisés en sciences
                                                                                                                sociales.

                           POPULATION REFUGIEE (23,79% des répondants)
                 Enfants                             Adultes                             Total
        Filles            Garçons          Femmes            Hommes
         15                  20                28                  55                    118

Principales ethnies représentées
                                                                                             Proportion
                 Milieu urbain        Milieu rural         Hôtes            Réfugiés       des répondants
 Peul                 28                 109                124                13                32,16 %
 Touareg              33                  41                 12                62                17,37 %
 Maures               2                   16                   3               15                4,23 %
 Bella                0                  104                 96                 8                24,41 %
 Dogon                0                   18                 18                 0                4,22 %
 Sonrai               0                   15                 15                 0                3,52 %

  18                      Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                19
Section II
                                                                                           Perceptions des risques

                                                                                            RISQUES LIÉS À L’ENVIRONNEMENT
                                                                                            Animaux potentiellement dangereux : plusieurs animaux pouvant représenter un danger pour
                                                                                            les enfants ont été cités. Les animaux des fermes, tels que les ânes et les bœufs, ont été men-
                                                                                            tionnés pour d’éventuels coups de corne ou de sabot. Les chiens ont été plus fréquemment cités
                                                                                            encore pour les morsures, de même que les serpents venimeux. Face aux dangers représentés
                                                                                            par ces animaux, les adultes et les enfants plus âgés interviennent généralement spontanément
                                                                                            et intelligemment.

                                                                                            Noyades dans les marigots : le marigot est l’un des endroits préférés des enfants pour jouer,
                                                                                            mais il est aussi l’un des endroits les plus redoutés tant par les enfants que par les parents. En
                                                                                            effet, peu d’enfants savent nager et le risque de noyade est donc bien réel. Surtout lorsque l’eau
                                                                                            est opaque et que les enfants peinent à en évaluer la profondeur. En revanche, les répondants
                                                                                            n’ont pas mentionné de décès par hydrocution.

20   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso   Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso         21
Section II : Perceptions des risques                                                                                                                                                           Section II : Perceptions des risques

Accidents de la route et accidents domestiques : des accidents de la route ont été mention-                              grands-parents. Certains adultes concèdent
nés par les répondants, en particulier lors des déplacements vers les marchés et dans les agglo-                         que ce type de mariage est dur pour l’enfant.                TEMOIGNAGE D’UN HOMME
mérations urbaines. Dans la plupart des cas, ils résultaient d’une conduite à trop grande vitesse                        Le mariage précoce représente donc un stress                REPONDANT AYANT ETE MARIE
ou bien de collisions avec des charrettes. Plusieurs accidents domestiques liés à des brûlures par                       majeur tant pour les filles que pour les garçons             DANS SON PLUS JEUNE AGE
le feu ou par de l’eau bouillante ont été mentionnés. Ces risques existent dès lors que les enfants                      qui y sont contraints.
commencent à participer aux tâches domestiques, et même avant, lorsqu’ils commencent à se                                                                                         « J’ai été marié par ma famille lorsque
déplacer seuls.                                                                                                          Cependant, cette pratique semble de moins                j’étais encore adolescent. Comme ma
                                                                                                                         en moins répandue, d’après les répondants.               jeune épouse, je n’étais pas du tout
Égarements et disparitions : les parents et les enfants ont mentionné des cas d’égarement dans                           De plus en plus de filles y résistent en refusant        préparé à cette situation. J’étais stressé à
la brousse. Lorsqu’un tel incident se produit, tous les adultes présents se mobilisent pour orga-                        catégoriquement de s’y soumettre. Elles sont             l’idée de mal faire. Et puis, il fallait que je
niser les recherches. Quand l’enfant perdu n’est pas retrouvé, les communautés soupçonnent                               aussi plus souvent consultées et ne sont pas             prouve à ma famille que j’étais un homme
généralement leur enlèvement par des trafiquants d’êtres humains.                                                        toujours obligées de se marier avec un homme             vous savez… Je n’aurais pas pu refuser
                                                                                                                         qu’elles n’aiment pas. Il arrive que des imams           de me marier. Sinon, j’aurais fait honte à
Peur des personnes mentalement déficientes : les enfants ont dit avoir très peur des per-                                acceptent d’annuler des mariages à la demande            ma famille et ils m’auraient renié… »
sonnes atteintes de troubles mentaux errant parfois dans les villages. Ils craignent leur compor-                        des jeunes filles. Le nombre de mariages à un
tement agressif et imprévisible.                                                                                         très jeune âge (autour de 10-12 ans) est en baisse. Désormais, les filles se marient plus souvent
                                                                                                                         autour de 16-17 ans, tandis que les garçons ont aux alentours de 18 ans, voire la trentaine.
Mères réfugiées et risques environnementaux : dans le cas des mères issues des communau-
tés réfugiées, l’adaptation à un nouvel environnement que ni la mère ni ses enfants ne connaissent                       Certains groupes résistent pourtant au changement et continuent d’imposer cette pratique. Chez
est souvent facteur de stress. Par conséquent, certaines d’entre elles font preuve d’une vigilance                       les Peuls par exemple, le mariage est encore arrangé et forcé. Et si l’enfant refuse de s’y
extrême à l’égard de leurs enfants.                                                                                      soumettre, on l’y contraint par la force.

Selon certains répondants, les enfants bergers sont exposés à davantage de risques environnementaux
que les autres enfants, en raison de leur activité de pâturage à distance des communautés.
                                                                                                                                                            FOCUS SUR LES MARIAGES

Point de vue des intervenants                                                                                              Ils sont endogames dans la plupart des cas, c’est-à-dire arrangés à l’intérieur du clan
                                                                                                                           d’appartenance, bien souvent avec un cousin. La pratique du mariage précoce sert une
Les intervenants n’ont pas mentionné de risques liés à l’environnement.                                                    logique à la fois politique et socio-économique. Elle répond à une recherche de mieux
                                                                                                                           être socio-économique pour la jeune fille et à une recherche de stabilité et de paix
                                                                                                                           entre les groupes. En donnant sa fille en mariage, on crée une alliance. Et en la mariant
RISQUES LIÉS À DES PRATIQUES SOCIOCULTURELLES                                                                              à quelqu’un de plus aisé que soi, on lui assure un avenir meilleur que ce que l’on aurait
                                                                                                                           pu lui offrir. En contrepartie du sacrifice qu’il impose aux individus, le mariage précoce
Mariage précoce3 : un petit nombre d’enfants et d’adultes répondants ont mentionné ce risque.                              offre une forme de protection aux jeunes femmes et à leurs futurs enfants. En effet, dans
Pour les filles, le mariage précoce signifie la déscolarisation, la séparation d’avec leur famille et                      un tel cadre, l’homme a des obligations bien précises vis-à-vis de sa femme et de ses
leurs amis, l’arrivée dans une famille qu’elles ne connaissent pas. Il signifie aussi devoir partager                      enfants. S’il ne respecte pas ses engagements, la femme est en droit de se plaindre et
sa vie avec un homme qu’elles connaissent à peine, qu’elles n’aiment pas et qui est parfois beau-                          de reporter les abus. Dans certains groupes, la fille devient étrangère à sa famille après
coup plus âgé qu’elles, ou à l’inverse, aussi jeune qu’elles et immature. Si les garçons fiancés                           le mariage et ne profite plus de la protection de ses parents.
très jeunes ont l’air d’accepter cet état de fait, ce n’est pas toujours le cas des filles, qui sont les
plus nombreuses à remettre en cause l’organisation de leur mariage par leurs parents ou leurs

                                                                                                                         Points de vue des intervenants
3. Il existe différents types de mariages précoces, parmi lesquels les plus fréquents correspondent aux situations       Le mariage précoce est perçu par les intervenants comme l’un des risques majeurs auxquels
   décrites ci-après :                                                                                                   sont exposées les mineures dans la région. Selon certains intervenants, 90% des mariages arran-
  • Une jeune fille et un jeune garçon sont fiancés vers l’âge de 10-12 ans). La jeune fille rejoint alors sa future
     belle-famille pour que sa belle-mère la « forme » à son nouveau rôle d’épouse. Le mariage est célébré et consommé
                                                                                                                         gés concerneraient des mineures. L’impact du mariage précoce sur les garçons ; il n’en est pas
     lorsque les deux sont pubères puis adolescents.                                                                     moins réel. Les intervenants associent plusieurs risques directs et indirects au mariage précoce :
  • Une jeune fille est mariée après ses premières menstruations à l’homme auquel elle était promise depuis son plus
     jeune âge. Dans cette situation, son futur mari est souvent plus âgé qu’elle.

  22                    Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso              Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                 23
Section II : Perceptions des risques                                                                                                                                                                   Section II : Perceptions des risques

• Risques directs : violence sexuelle à l’égard des filles, grossesses précoces, forte probabilité                               de 6 mois à un an. Les mères des fillettes excisées peuvent être incarcérées de 1 à 2 mois pour
  de décès en couches4, troubles émotionnels associés à une sexualité forcée, maltraitance                                       complicité.
  physique par la belle-famille ou le mari.
                                                                                                                                 « Confiage » et éducation coranique : le « confiage » à un marabout ou à un imam à des fins
• Risques indirects : déscolarisation.                                                                                           d’éducation coranique a été mentionné par les répondants comme un risque ou une épreuve très
                                                                                                                                 difficile pour les enfants.

            FOCUS SUR LE MARIAGE PRECOCE ET L’IDEOLOGIE DE L’HONNEUR
                                                                                                                                                          FOCUS SUR L’APPRENTISSAGE CORANIQUE
   Notre enquête nous a permis de constater que le passage de l’état de fille à celui de
   femme est peu pris en compte dans les communautés rencontrées. Les jeux de                                                       L’éducation coranique s’accompagne d’une initiation pratique à la vie communautaire
   séduction entre filles et garçons qui apparaissent bien souvent à l’adolescence sont                                             et de l’acquisition du sens de l’humilité, de la vie ascétique et de l’endurance face à
   interprétés comme un risque d’activité sexuelle et doivent par conséquent être encadrés,                                         toutes sortes d’épreuves. Les enfants placés en foyer coranique retournent chez eux
   afin d’éviter des conséquences néfastes pour l’honneur des individus concernés et de                                             pendant la période de l’hivernage, afin d’aider leur famille. Les enfants confiés à un
   leurs familles. Ainsi, même si le mariage précoce est perçu comme un risque par                                                  maître coranique le suivent dans tous ses déplacements. Autrefois, le maître coranique
   les intervenants, il représente une mesure de protection contre les débordements de                                              avait pour mission d’emmener l’enfant à l’université coranique, au Mali ou au Niger,
   l’adolescence pour les communautés.                                                                                              afin que ce dernier parachève ses études, l’itinérance pré-universitaire faisant office de
                                                                                                                                    voyage initiatique et d’apprentissage pratique de la vie et de l’humilité. L’enfant partait
                                                                                                                                    parfois avec le maître coranique qui avait éduqué son père, et parfois son grand-père.
                                                                                                                                    Le contexte actuel de crise économique et sociale a abouti au dévoiement de cette
Mutilations génitales : quelques répondants ont décrit les mutilations génitales comme représentant                                 pratique, tant du côté des familles que du côté de certains maîtres. Certaines familles
un risque pour les filles. Ils ont ajouté que cette pratique tend à disparaître.                                                    confient leurs enfants sans remplir les obligations posées par le maître (ex : apport d’un
                                                                                                                                    soutien matériel) et sans chercher à suivre son éducation à distance. Dans certains cas,
                                                                                                                                    on confie à un maître coranique les enfants dont on souhaite se débarrasser : soit parce
Points de vue des intervenants                                                                                                      qu’ils « portent malheur », soit parce qu’ils représentent une bouche de trop à nourrir,
                                                              TEMOIGNAGE D’UNE FEMME                                                etc. De leur côté, certains maîtres peu scrupuleux exploitent les enfants qui leur sont
Au vu des résultats des entretiens, l’excision             BELLA DE 25 ANS, ISSUE D’UNE                                             confiés, soit pour leur enrichissement personnel, soit pour faire vivre leur école. La pauvreté
ne représente pas un risque important dans la                     COMMUNAUTE HOTE                                                   et l’absence de suivi des parents favorisent ce genre de pratiques malhonnêtes.
région. Il est difficile de dire si c’est parce que
la tradition d’exciser se perd ou bien si c’est        « Nous les confions aussi aux marabouts
parce que les gens taisent cette activité consi-       pour l’étude du Coran. (…) S’il est pe-
dérée comme un délit par la loi. Il semblerait         tit, il pleure tout le temps et essaie sou-                               Points de vue des intervenants
que certaines familles envoient leurs fillettes en     vent de s’échapper. Mais les parents le
Côte d’Ivoire pour être excisées lorsqu’elles          savent, et ça leur fait du mal à eux aussi.                               Le « confiage » traditionnel pose plusieurs problèmes de protection. L’apprentissage coranique
craignent des représailles au Burkina Faso ou          Mais plus tard, en grandissant, l’enfant                                  et le voyage initiatique peuvent durer plus de 5 ans. Dans certains cas, l’enfant garde le contact
lorsqu’il n’y a pas d’exciseuse sur place. L’exci-     saura que c’était pour son bien. »                                        avec sa famille ; dans d’autres, il n’a au-
sion serait moins pratiquée dans la province de                                                                                  cun contact avec les siens durant tout ce             TEMOIGNAGE D’UN INTERVENANT
l’Oudalan que dans la province de Soum, étant donné les groupes ethniques majoritairement                                        temps. Il peut être confié à un maître co-
présents dans ces deux provinces. En effet, les Touaregs, les Arabes et les Bella (très présents                                 ranique dès l’âge de 5 ans. Cette situation      « Nous avons réunifié une famille avec son
dans l’Oudalan) ne la pratiquent pas, à la différence des Dogons, des Mossis, des Foulcés et des                                 pose un premier problème de protection,          enfant, qui avait été confié à un maître cora-
Peuls (très présents dans le Soum). Si elles sont arrêtées, les exciseuses risquent l’incarcération                              vue la séparation de l’enfant de sa famille.     nique dix ans plus tôt. Le maître coranique
                                                                                                                                                                                  était parti au Mali où il est décédé. Les en-
  4. A Gorom-Gorom, l’orphelinat héberge une vingtaine d’enfants en bas âge dont la mère est morte en couches.                   Les familles qui confient leurs enfants          fants qui l’accompagnaient se sont retrouvés
     Dans la plupart des cas, les pères de ces enfants n’ayant trouvé aucune femme désireuse de s’occuper du                     doivent normalement donner au maître             seuls, livrés à eux-mêmes. L’enfant en ques-
     bébé dans leur famille, ils ont préféré les confier à l’orphelinat, soit directement, soit par le truchement de la          coranique et à l’enfant de quoi vivre pen-       tion a atterri en Guinée après un long périple.
     direction de l’action sociale. En outre, un nourrisson ayant survécu à sa mère est parfois perçu comme un en-
     fant « porte-malheur ». Le ministère de l’action sociale a récemment décidé que les enfants âgés de trois ans
                                                                                                                                 dant un temps. Or, les difficultés écono-        Il a été identifié par les services sociaux de ce
     devraient quitter l’orphelinat et retourner dans leur famille ou bien être inscrits sur les listes d’enfants à adopter.     miques rencontrées par les familles les          pays, qui ont ensuite contacté les autorités
                                                                                                                                 empêchent de plus en plus fréquemment            burkinabées. »
     Suite à un décès de la mère en couches, il arrive que le nourrisson soit confié à une petite fille, qui sera déscolarisée
     pour en prendre soin, sans pour autant être pleinement compétente pour nourrir et s’occuper d’un bébé.                      de remettre de tels subsides au maître.

  24                     Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                     Risques et mécanismes de protection de l’enfant en région sahélienne - Burkina Faso                25
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