Un printemps pas comme les autres - GRAND ANGLE Premier budget pour la nouvelle équipe municipale - Ville de Biganos
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S EPT EM BRE • 2020
PORTE DU BASSIN
GRAND ANGLE
Premier budget
pour la nouvelle
équipe municipale
PAGE 16
INTERCO
Une DOSSIER
intercommunalité P.7
de grands projets
Un printemps
PAGE 24
pas comme
les autres…
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SOMMAIRE
edito 5
ACTUS
la solidarité :
précieux facteur 7
DOSSIER
de résilience et un Un printemps pas comme
sacré défi collectif !
les autres…
> Confinement :
les premiers moments
> Dans l’urgence, 2 priorités :
la solidarité et la santé
> L’union a fait les masques !
> Une préoccupation constante :
le soutien aux commerçants
L
es premiers mots de cet édito sont Merci aussi à tous nos soignants, et artisans
dédiés à tous les citoyennes et nos aides à domicile, nos commerçants, > En déconfinement
citoyens qui, dans un contexte de nos enseignants, nos assistantes
crise sanitaire sans précédent, ont maternelles, nos pompiers, nos
permis de faire vivre notre démocratie. gendarmes et nos policiers municipaux 16
Qu’ils soient très chaleureusement - et j’en oublie certainement ! - pour
remerciés. Le résultat du vote est venu leur dévouement et leur engagement GRAND ANGLE
confirmer à une forte majorité la politique sans faille. Premier budget pour la nouvelle
menée par notre équipe municipale. équipe municipale
Le renouvellement de votre confiance Un très grand merci également aux
pour ce troisième mandat m’honore, et je belles chaînes de solidarité, à tous les
mesure pleinement la responsabilité qui Boïens et Boïennes qui bénévolement
et spontanément se sont engagés dans
22
est la mienne pour continuer ensemble
à conduire Biganos vers son avenir. différentes actions lors de cette crise PROJETs
du Covid-19 qui marquera notre ville Quel impact le Covid a t-il
Ces derniers mois resteront sans nul à jamais. Je retiendrai l’extraordinaire sur le programme du mandat ?
doute comme une expérience inédite, mobilisation qui nous a permis de relever
difficile, parfois angoissante. Dans une tous ensemble le défi de la fabrication
crise, est toujours présente la possibilité
de changer, de s’ouvrir à d’autres choses,
de 11 000 masques, soit 1 par habitant !
24
Mais le risque d’une deuxième vague est
à en comprendre les causes, d’en tirer
bien réel. Nous serons prêts à faire face INTERCO
les conséquences, d’avoir peut-être une Une intercommunalité
prise de conscience qui vous permet de et j’en appelle à la responsabilité de toutes
et tous pour respecter scrupuleusement de grands projets
vivre autrement. Ainsi, au-delà de mener
à bien notre programme de mandature, les consignes sanitaires et les gestes
25
nous nous attacherons dans cette période barrières afin de nous tourner sereinement
de grandes incertitudes à faire exister et résolument vers l’avenir.
le vivre ensemble et à favoriser l’écoute, L’avenir a été abordé lors du troisième AGENDA
le dialogue. conseil municipal de cette nouvelle
mandature avec le vote du budget
26/27
Parmi les enseignements de cette crise,
la solidarité a constitué un précieux facteur municipal. Un budget fondé sur la maîtrise
de résilience mais aussi un sacré défi dans un contexte économique difficile.
collectif ! Un budget qui prévoit une planification état-civil / TRIBUNEs LIBREs
de nos investissements sur la durée pour
D’abord, je voudrais souligner l’importance respecter nos engagements pris lors de
de notre service public, premier rempart la campagne électorale.
dans la gestion de crise, et du rôle
prépondérant des élus de proximité. Avec ma nouvelle équipe, nous allons
Dès le premier jour de confinement, mettre en œuvre le projet que vous avez
grâce à la formidable mobilisation de nos choisi.
Magazine municipal de Biganos
équipes municipales, anciens et nouveaux Ensemble, poursuivons notre ambition 52 avenue la Libération 33980 BIGANOS
élus et services municipaux, nous avons pour faire de Biganos une ville préservée 05 56 03 94 50
pu assurer sur tous les fronts la continuité où il fait bon vivre. communication@villedebiganos.fr
Directeur de publication : Bruno LAFON
de notre service public en permettant Rédaction : mairie de Biganos, Anacoluthe
aux plus fragiles d’entre nous de continuer Je vous souhaite une excellente rentrée !
et KA2 Communication
à se nourrir, à se soigner. Maquette : KA2 Communication
Crédit photos : Ville de Biganos
Impression : Korus
Distribution : Adrexo
Bruno LAFON Nombre d’exemplaires : 5 460
Dépôt légal à parution (Septembre 2020)
Maire de Biganos
Président de la COBAN
SP - F. exé : 190 x 250 mm _ FU _QUADRI - PROFIL : FOGRA 39 _ PRESSE QUOT _ RENAULT _ GAMME E-TECH - ANNONCE RÉSEAU _ Encrage total = 220 % _ V0 _ impression laser à 100 % _ N° dossier : 058887
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Des informations L’agenda de l’Espace Conseil Emploi
indispensables
sur votre habitation • Permanences de Pôle Emploi : 8 et 22 septembre, le matin
(sur RDV)
• Accompagnement Intensif des Jeunes (AIJ) par Pôle Emploi :
Avez-vous bien indiqué le numéro
11 septembre, 9 octobre, 6 novembre et 4 décembre,
de votre maison et votre
de 9h à 12h (sur RDV)
nom sur la boîte aux lettres ?
Ces repères sont indispensables • Permanences de l’ADIE : Pour les demandeurs d’emploi avec
pour mieux repérer et identifier un projet de création d’entreprise. Un mardi après-midi par mois
une habitation. Ils sont utiles (sur RDV)
pour les services postaux et de
livraisons, pour les secours en cas • Ateliers « Rebondir vers l’emploi » : 3 séances en septembre
d’urgence, mais également pour et octobre (sur inscription)
le recensement annuel effectué par
le service Urbanisme pour l’INSEE, a Informations, inscriptions et prises de RDV :
Espace Conseil Emploi - 05 57 70 80 03 - ece@villedebiganos.fr
sur le Répertoire des Immeubles
Localisés (RIL).
a Votre maison n’est pas
numérotée ? Contactez la Police
municipale qui vous établira
un certificat de numérotage.
L’Éveil sportif, un des dispositifs sportifs proposés par la Ville.
Le plein d’activités pour la rentrée !
Encadrés par des éducateurs Tennis, basket, pelote basque,
sportifs municipaux, les enfants kayak, athlétisme, pétanque,
pourront choisir le dispositif qui football, sports de précision,
leur convient pour reprendre course d’orientation… Demandez
Bienvenue ! l’année scolaire du bon pied… le programme !
Pour les enfants de la petite à Pour les adultes de plus de
Depuis le 25 mai dernier, la grande section, l’Éveil sportif 18 ans, tous les mercredis
Patrick EBRARD a pris est idéal pour développer leur matins, le Temps Libre
officiellement ses nouvelles motricité et les sensibiliser à Multisports est l’occasion de se
fonctions de correspondant une pratique sportive adaptée. maintenir en forme en pratiquant
presse à Biganos pour le journal Rendez-vous les mercredis après- des activités sportives dans une
Sud‑Ouest. midi, à partir du 16 septembre, ambiance conviviale.
Ce retraité de 73 ans est un salle de jeux de l’école Marcel
passionné d’écriture qui a déjà Pagnol. SPORTS VACANCES D’OCTOBRE
occupé cette mission pour Semaine du 19 au 23 octobre :
le quotidien sur la rive droite À partir du 14 septembre, l’École ouverte pour les jeunes
de Bordeaux. Multi-Activités accueille les de 8 à 12 ans
enfants du CP au CM2 pendant Semaine du 26 au 30 octobre :
a C
ontact : 06 66 92 27 57 le temps périscolaire, dès la ouverte pour les jeunes
patrickebrard33@gmail.com sortie de l’école. de 10 à 16 ans
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ontact : S
ervice Vie Citoyenne, Associative, Sportive et Culturelle
Maison des Associations - educateur@villedebiganos.fr
06 73 27 22 95 – 05 57 70 17 54
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 5
ACTUS
Point travaux L’actu de la ZAC Centre-ville
TRAVAUX EN ÉTUDE Avec la crise sanitaire, certains domaines d’activités comme
le BTP ont été mis à l’arrêt provisoirement. Le démarrage du
• Rue François Mauriac : chantier de la Maison du Projet Nouvelle R a donc été repoussé
requalification totale (voirie et au 22 juin pour une ouverture prévue au premier trimestre
trottoirs) et réalisation d’un réseau 2021. Ce temps a été mis à profit pour fabriquer les matériaux
pluvial avec apaisement de la qui seront utilisés pour sa construction : les briques en terre
circulation crue par Briques Technic Concept et celles en terre cuite de
• Rue Victor Hugo : enfouissement fabrication par l’entreprise barpaise Terres et Céramiques
des réseaux aériens et de Gascogne ont été fabriquées et sont en train d’être posées.
remplacement de l’éclairage public N’hésitez pas à aller jeter un coup d’œil au chantier, situé
par des candélabres à LED au pied du Château d’eau !
TRAVAUX RÉALISÉS
• Groupe scolaire du Lac Vert :
création d’un parking de 56 places
• Avenue de la Libération, rue
Raymond Poincaré et avenue
des Boïens : mise en place de
panneaux LED de présignalisation
des passages piétons
• Chemin Jean Basque : réfection
de la structure de la chaussée
en calcaire
• Chemin de Lartigues : réfection
de la chaussée en terre par ajout
de calcaire
• Bois de Boulogne, entre l’avenue
des Boïens et la rue Victor Hugo :
réfection des cheminements piétons
• Route des Lacs/Rue de l’Agneau :
réhabilitation et sécurisation de la
voirie et du pont sur la voie SNCF Les ateliers "Bien vieillir" :
par la COBAN prendre soin de sa santé à tout âge
Ouverts à tous à partir de 55 ans, quel que soit le régime
Un projet de clôture ? de retraite, les ateliers de l’ASEPT et de l’UDAF donnent des
conseils et des techniques pour entretenir son capital santé
et maintenir sa qualité de vie en autonomie. Ils sont organisés
L’édification de clôtures, qu’elles par petits groupes de 15 personnes, en cycle de 10 ateliers de
soient séparatives ou en limite 2 heures par semaine, et animés par des professionnels.
d’espace public, doivent faire
l’objet d’une autorisation Ateliers mémoire Pep’s Eureka
préalable délivrée par la Mairie, Les lundis, du 21 septembre au 30 novembre
à laquelle une réponse est Préservez vos capacités cérébrales et faites face aux « petits
apportée dans un délai d’un mois trous » de mémoire de la vie quotidienne avec des exercices
maximum. En fonction des zones ludiques pour stimuler l’ensemble des fonctions du cerveau…
du Plan Local d’Urbanisme, les
règlements diffèrent sur le type Ateliers Nutrition Santé
de clôtures autorisables : il est Les jeudis, du 1er octobre au 26 novembre
donc impératif de se renseigner Comment bien se nourrir pour rester en forme quand on
auprès du service Urbanisme est senior ? Des ateliers pour s’informer sur les effets de
avant tout démarrage des l’alimentation sur la santé et améliorer sa qualité de vie par
travaux. le « bien manger ».
a Contact : Service Urbanisme Ateliers Bien chez soi
Sur rendez-vous pris au Les vendredis, du 27 novembre au 18 décembre
préalable par courriel à Maintenez votre qualité de vie à domicile avec un logement
serviceurbanisme@ pratique et confortable grâce à des conseils et astuces pièce
villedebiganos.fr ou au
05 56 03 94 58 (joignable du par pièce et apprenez les bonnes pratiques grâce aux gestes,
lundi au vendredi, le matin de 8h30 postures, accessoires innovants…
à 12h, sauf le mercredi)
a Contact : CCAS - 05 56 03 94 57 - ccas@villedebiganos.fr
6 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAG
DOSSIER
dossier
Un printemps
pas comme
les autres…
Dans un contexte
de confinement puis de
déconfinement progressif,
ces derniers mois resteront
comme une expérience
inédite, parfois angoissante
mais riche aussi de belles
chaînes de solidarité.
À Biganos, cette crise
sanitaire a également apporté
la preuve que le service
public est le premier rempart
solidaire et que la commune
en est un maillon, un relais
indispensable.
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 7
D OSSIER
Dans
l’adversité,
un service
public sur
tous les fronts
Pour maintenir la continuité
du service public, garder le
lien avec les habitants et aider
tous ceux qui en ont eu besoin,
les élus et agents municipaux
ont témoigné d’une grande
polyvalence et d’un engagement Confinement : les premiers mom
quotidien. Sur le terrain de jour
et parfois de nuit, ces Boïens
avant tout sont devenus livreurs
de courses, de masques Pas question de couper le lien avec les Boïens !
Par téléphone, par mail, en visio ou à domicile,
ou de médicaments, les services municipaux se sont organisés en cellule
dépanneurs en tous genres, de crise et ont rétabli le dialogue dès les premières
avec, toujours, une oreille heures du confinement.
à l’écoute des besoins.
Confinés, mais ensemble
Constitution immédiate d’une cellule de crise
Sans référence ou préparation à un tel contexte sanitaire, un premier
plan de continuité a été élaboré en quelques heures. Qui est là ?
Quels services et missions sont indispensables ? Très vite, les agents
répondent à l’appel : Vie Associative et Sportive, Éducation,
Ressources humaines, Services techniques, CCAS, Police municipale...
Une équipe de crise transversale se met en place et gère, au fur
et à mesure qu’elles se présentent, les urgences et les priorités.
La démocratie plus forte que le COVID
Organisé deux jours avant le confinement, le 1er tour des élections
municipales était déjà placé sous haute surveillance sanitaire. Sens
de circulation, gel hydro-alcoolique, désinfection des stylos et isoloirs,
de très nombreux agents et élus s’étaient mobilisés afin de garantir
le protocole dans chaque bureau de vote. Deux mois et demi plus
tard, le 27 mai, la vie municipale reprenait son cours avec l’élection
du Maire et l’installation de la nouvelle équipe municipale. Sous une
forme inédite et parfaitement transparente puisque retransmise en
direct, pour la première fois, sur le site Internet de la commune...
8 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAG
DOSSIER
Faire respecter les protocoles
pour la sécurité de tous
Sur les routes, les pistes cyclables, en ville ou en
forêt, pendant toute la crise, la Police municipale a
eu en charge de contrôler le respect des protocoles
sanitaires : « Sur 2 500 contrôles, nous avons dressé
16 PV seulement », indique Rémy Baraton, responsable
de la Police municipale. « Globalement, les Boïens ont
bien joué le jeu. Au début, nous avons fait beaucoup
d’information et de prévention : auprès de personnes
âgées qui s’embrouillaient avec les attestations, auprès
de certains clients récalcitrants dans les commerces
ou auprès de jeunes rassemblés pendant la nuit. »
Une dizaine de PV ont aussi été dressés pour dépôts
sauvages d’ordures de toutes sortes. « Avec la fermeture
ents
des déchèteries, leur nombre a augmenté pendant
Des vidéos pour s’entretenir physiquement, des activités le confinement », regrette Rémy Baraton, « mais nous
manuelles ou tout simplement des messages de soutien... avons pu retrouver certains pollueurs indélicats
Tous solidaires, tous présents ! et leur faire nettoyer leurs déchets. » Pour renforcer
la lutte contre ces incivilités, des caméras nomades
seront installées à la fin de l’année sur les secteurs
qui concentrent les incivilités.
« Plus de hiérarchie, de rôle ou de statut,
tout le monde faisait tout », témoigne
Patricia Amiens, la directrice des services.
« Besoin de faire parvenir une aide
alimentaire aux gens du voyage ? Nous
avons trouvé et chargé une camionnette
et sommes partis livrer dans la foulée.
Idem quand il s’est agi d’acheminer
un réfrigérateur. Ce fut une expérience
humaine collective très intense ! »
Continuité du service public
Les portes des écoles, des gymnases,
des parcs, des commerces et bien sûr
celles de la mairie se sont brutalement
fermées le 16 mars. Toutefois, le plan
de continuité des services publics s’est
révélé parfaitement opérationnel. Le relais
était pris par mail et par téléphone pour
80 à 120 appels par jour via le standard
de la mairie ou la cellule de crise joignable
24h/24. En interne, les agents municipaux
se sont adaptés et vite réorganisés pour Dès le 4 avril, les réunions
de service reprenaient
alterner télétravail et être là partout où cela en visioconférence,
était nécessaire. « À l’état-civil, nous étions une grande première !
deux toujours présents pour recevoir
les familles après un décès, pour une
reconnaissance de paternité ou encore
une demande exceptionnelle de papiers
d’identité », témoigne Denis Taris,
responsable de l’état-civil. « Nous avons
assuré la permanence et prêté main‑forte "Plus de hiérarchie,
à la cellule de crise sur l’opération des
masques, par exemple. Nous nous sommes de rôle ou de statut,
sentis partie-prenante d’une grande famille, tout le monde faisait tout"
aussi bien entre agents qu’avec le public
particulièrement réceptif et reconnaissant. »
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 9
D OSSIER
Dans l’urgence, 2 priorités :
Les livraisons de courses à domicile,
l’occasion pour le CCAS de maintenir le lien
la solidarité et la santé
Se nourrir, se soigner mais aussi trouver un interlocuteur
bienveillant pour toutes les urgences du quotidien : la crise
a mis en lumière les fonctions essentielles du service public.
La cellule de crise, le point d’entrée
La solidarité en mairie, joignable 24h/24, 7J/7...
Lui aussi fermé au public, le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS)
a immédiatement ouvert une ligne accessible 24h/24 pour répondre aux
premières urgences : la continuité des soins aux plus fragiles ou l’accès
à l’alimentation pour tous. « Nous avons renforcé les dispositifs existants
notamment en matière de soutien alimentaire », explique Véronique
Gomez, responsable du CCAS. « Ainsi, le portage de repas a augmenté.
En nous adaptant aux contraintes sanitaires, nous avons maintenu
le Coup d’Pouce Boïen, assoupli les conditions d’accès et augmenté
le nombre des produits de première nécessité. » Pour la première fois,
le CCAS a aussi pu redistribuer les denrées périssables stockées dans
les frigos des restaurants locaux et offrir des chocolats donnés par
l’enseigne Action aux bénéficiaires de l’aide alimentaire et aux enfants
du personnel soignant !
Adaptation et innovation solidaire
Pour répondre aux besoins des personnes isolées, la cellule de crise
a très vite organisé un service inédit de livraison de médicaments et
de courses à domicile en partenariat avec Auchan. « Outre l’aspect
alimentaire ou médical, ces livraisons assurées par des agents
municipaux ont permis d’entretenir le lien social et de rompre l’isolement "Nous avons
pendant le confinement. Dans le même ordre d’idée, les nouveaux renforcé
élus et des citoyens volontaires ont régulièrement pris contact avec
les personnes identifiées comme vulnérables, les seniors, les personnes
les dispositifs
en situation de handicap ou les résidents de la Maison d’accueil existants
spécialisée. » Au final, un vaste réseau solidaire de proximité s’est notamment
mis en place autour des personnes dépendantes. Il a apporté une aide
à la vie quotidienne mais aussi une écoute bienveillante et une vigilance en matière de
de proximité pour alerter sur les situations difficiles. soutien
alimentaire"
10 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGDOSSIER
Du sur-mesure pour les publics
les plus fragiles
les chiffres
À situation inédite, solutions
inédites ! Avec beaucoup de (Du 17 mars Témoignages
souplesse et de réactivité, au 8 mai)
la cellule de crise a inventé
des réponses à toutes les
situations d’urgence et les "Ils sont venus
agents municipaux se sont 130 m’installer un frigo"
improvisés installateurs de personnes ont
machine à laver, déménageurs, bénéficié de
assistants sociaux… « Nous la livraison de « Mon frigo est tombé
avons aussi été très vigilants médicaments en panne au début du
en ce qui concerne les à domicile confinement. Ayant des
violences intra-familiales. Ainsi, petits moyens et sans
avec l’association Solidarité
Femmes Bassin, nous avons 42 proches ni amis vers qui
me tourner, j’ai essayé de
assuré un accompagnement personnes
quasi quotidien pour une ont bénéficié
trouver une occasion dans
femme victime de violences du portage de un dépôt, sans succès. J’ai
conjugales. Il fallait rassurer, repas fait part de mon problème
soutenir, informer, coordonner à la mairie. Le jour même,
la prise en charge avec les ils sont revenus pour
partenaires et veiller sur 58 installer un frigo neuf
les besoins alimentaires de personnes ont d’exposition donné par
la famille. » Alerte sur une bénéficié de
suspicion de maltraitance, mise la livraison de Conforama à la suite
en sécurité d’un jeune qui avait courses de leur appel ! »
quitté le foyer familial, travail
partenarial avec les tuteurs Monsieur P.
des personnes sous tutelle : 174
la mairie a pleinement joué personnes
son rôle de premier acteur social fragiles
de proximité. ont bénéficié "Le CCAS m’a trouvé
du réseau
de citoyens solidaires un logement d’urgence"
« Je me suis séparé de
mon épouse pendant
le confinement et me suis
retrouvé brutalement sans
logement – la journée, je
travaillais, la nuit, je dormais
dans ma voiture – et donc
sans solution pour voir mon
fils. Le CCAS m’a proposé
un logement d’urgence,
le temps de trouver
une solution pérenne
d’hébergement. Merci à
toute l’équipe de m’avoir
donné un toit, la possibilité
de travailler sereinement et
de recevoir mon fils ! »
Monsieur M.
Avec une centaine d’appels par jour, l’accueil téléphonique
a été maintenu tout au long de la crise sanitaire
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 11D OSSIER
La santé
Ce n’est pas forcément dans ses
compétences habituelles, mais
face à un contexte sanitaire sans
précédent, la municipalité n’a pas
attendu les réponses de l’État
pour agir et apporter une aide
d’urgence aux professionnels
de santé. Ils racontent.
Le centre médical avancé
des médecins de ville
Les six médecins du cabinet
Asclépios et le docteur Frédéric
Lecanu sont d’accord dès les
premiers jours de confinement
sur la nécessité de mettre en
place un centre Covid avancé : Les dotations de matériel
« Nous avions vu les images aux infirmiers
de la Chine puis de l’Italie, de « Nous avons pu faire face
l’Est de la France et souhaitions les tous premiers jours de
anticiper une arrivée massive confinement avec nos stocks et
de patients Covid dans notre la dotation de l’État, mais nous
région. Notre idée était simple : aurions rapidement manqué des
diriger les suspicions de équipements de protection
Covid vers un centre nécessaires. Nous avons
médical dédié pour donc eu une excellente
désengorger les surprise en recevant
urgences et un appel de la Mairie
protéger les qui voulait faire
cabinets de le point sur nos
ville. Nous besoins. À partir
nous sommes de là, nous avons
alors tournés pu « commander »
vers la Mairie gel, gants, masques,
qui a été blouses, lunettes
hyper-réactive. de protection que La Salle des fêtes transformée
Elle a mis la Salle nous passions chercher en centre médical avancé Covid
des fêtes à notre à la mairie. Simple et
disposition, l’a équipée adaptée, cette solution a été
de boxes individuels et elle a plus que bienvenue les premières
accédé à toutes nos demandes, semaines. Le partenariat avec La livraison pour les pharmacies
notamment en termes de prise la Ville est inhabituel mais, dans « La proposition de la Mairie a été
en charge du nettoyage et de l’urgence, elle s’est avérée un une bouffée d’oxygène !
la désinfection des locaux. » maillon local essentiel. La mairie À la Pharmacie de la Mairie, nous
explique le docteur Dallot. m’a permis, à moi, de me protéger étions déjà en effectif réduit
Les agents des Services et de faire mon métier pendant et nous devions réadapter les
techniques ont tout de suite toute la crise. » souligne Florent locaux, gérer l’afflux de clients et
répondu présents pour assurer Marcoux, infirmier libéral de le traitement ou le prolongement
par roulement plusieurs fois par Biganos. des ordonnances que les
jour cette mission indispensable. médecins nous adressaient.
Le 30 mars, le centre médical Malgré la demande, nous ne
ouvrait ses portes au public. pouvions pas mobiliser une
« Nous avons finalement été personne pour la livraison des
épargnés par la première vague "nous sommes prêts médicaments. La prise en charge
et avons fermé les portes un si une deuxième gratuite de cette mission par un
agent municipal était parfaite.
mois plus tard. Mais, forts de
cette expérience, nous sommes vague advenait" Il appelait deux fois par jour et,
prêts si une deuxième advenait si besoin, venait chercher les
et certains de pouvoir compter médicaments que nous avions
sur des partenaires efficaces. » préparés pour les livrer chez
les patients. »
12 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGDOSSIER
Merci !
L’union a fait les masques !
Le défi lancé par la mairie a été brillamment relevé par C’est aussi pour protéger
les Boïens. Leur solidarité et leur engagement ont permis sa fille, pharmacienne, que
d’atteindre l’objectif d’un masque par habitant. Dolores Lalouette s’est lancée
dans la confection de masques
Bravo et encore merci ! qu’elle a commencé à donner
autour d’elle. Présidente de
l’association De fil en aiguilles,
900 masques en tissu avaient elle a naturellement reçu un appel
déjà été fabriqués et offerts via de la mairie l’invitant à participer
la Mairie aux aides à domicile, au défi : « Il règne déjà un bel
aux structures sociales et esprit de solidarité au sein de
médicosociales, quand, en l’association qui participe souvent
avril, il s’est agi de préparer le à des opérations caritatives.
déconfinement... La Municipalité J’ai pu rassembler une quinzaine
prend alors les devants en de couturières sans difficulté.
annonçant qu’elle se charge Nous avons été chargées des
de fournir le tissu et le matériel 1 000 masques pour enfants. »
nécessaires à la confection de Au final, chacune chez elle
11 000 masques et qu’elle prend mais reliée à l’énergie de tous
en charge leur livraison. Puis elle les autres bénévoles, la première
en appelle à la bonne volonté des a confectionné 1 122 masques,
petites mains de Biganos… la seconde au moins 300 !
Les kits de fabrication de masques ont été
préparés dans les ateliers des Service techniques Appel reçu 5/5 chez Laurette Toutes les deux avouent avoir
Gomez, couturière de métier été bien occupées pendant le
à la retraite : « Au début du confinement mais sont aussi très
confinement, j’avais déjà fières d’avoir pu se rendre utile à
fabriqué des masques pour ma la communauté. Les masques ont
fille qui travaille dans la grande ensuite été distribués à domicile
distribution, pour des amis à chaque domicile boïen par les
dont la fille est handicapée, élus et les agents municipaux,
pour l’entreprise dans laquelle en s’appuyant sur la base des
je travaillais. Quand le défi de inscrits sur les listes électorales
la mairie est arrivé, je n’ai pas et sur les listings des écoles
hésité : avec mon mari, nous maternelles et primaires, fournis
avons réaménagé le garage, par les directions de chaque
installé une table pour la coupe établissement.
et une pour la couture. Il traçait Une opération hors-norme
et coupait, je piquais. On a formé et unique en son genre à l’échelle
une équipe de choc ! » d’une commune de presque
11 000 habitants et qui n’a
reposé que sur la solidarité
Les agents ont sillonné la ville pour livrer exceptionnelle des Boïens ayant
aux habitants volontaires 550 kits de fabrication relevé ce beau défi lancé par
de masques
la municipalité. Merci !
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 13D OSSIER
Une préoccupation
constante : le soutien aux
commerçants et artisans
Sans activité pendant deux mois, le tissu
économique local a été lourdement impacté
par la crise sanitaire. Un mot d’ordre pour
En déconfinement
les nouveaux élus : il faut soutenir les emplois
locaux !
Pour atténuer ou prévenir les effets de la crise
économique liée à la crise sanitaire et parfois
dans l’urgence, l’Espace Conseil Emploi de la
Ville a assuré toutes ses missions pendant La vie a doucement repris
le confinement : traitement des offres son cours après le 11 mai.
d’emploi, inscription, actualisation Pour le bonheur des enfants
et indemnisation des demandeurs qui, les premiers, ont retrouvé
d’emplois. Si la Mairie a immédiatement le plaisir de la collectivité !
fait le lien avec les partenaires,
CCI et Région, et communiqué auprès
des entreprises sur tous les dispositifs
d’aide mis à leur disposition, elle a tenu Retour progressif
également à soutenir plus directement le dans les écoles
commerce de proximité. Elle a ainsi créé et
régulièrement mis à jour une plaquette qui recense
et dans les crèches
tous les commerces de première nécessité et leurs nouvelles
modalités d’organisation : « Nous avons dû nous adapter très vite »,
témoigne Frédéric Yoteau au P’tit Primeur. « Dès le premier jour, les Elles n’ont jamais fermé leurs
gens faisaient la queue jusque dans la rue et nous étions submergés portes puisque dès l’annonce
d’appels de personnes qui ne pouvaient pas sortir. Nous avons du confinement, les écoles
donc mis en place un protocole sanitaire très strict en magasin et et structures enfance/petite
organisé gratuitement des livraisons l’après-midi. Des liens très enfance ont accueilli les enfants
particuliers se sont tissés avec des clients, les plus âgés notamment des personnels soignants.
chez qui nous avons parfois aussi changé une ampoule ou déplacé Avec un sens du service public
un meuble. Dommage que tous les nouveaux clients n’aient pas assez exceptionnel : « Hors des
continué à jouer la proximité après le déconfinement… ». Le marché, cadres habituels », explique
lui, a rouvert le 17 mai. Sens de circulation, entrée et sortie Jérôme Cazeaux, service
différenciée, distance entre les commerces et les clients, il a été Éducation, « Nous nous sommes
réaménagé plusieurs fois au fur et à mesure des assouplissements complètement adaptés aux
gouvernementaux mais a pu permettre aux producteurs locaux besoins des soignants avec un
de retrouver leur clientèle locale. accueil de jour au Lac vert mais
aussi, si besoin, de nuit en micro-
crèche, chez un(e) assistant(e)
maternel(le) agréé(e) ou dans
Le précieux coup de main de Smurfit Kappa les locaux des écoles.
En amont de l’ouverture du Centre médical avancé, la Mairie Julien Privat, service Jeunesse,
a sollicité la plus grande des entreprises locales pour fournir tient à souligner :
des éléments de protection aux soignants. Smurfit Kappa, « Malgré de nombreux
qui dispose de stocks importants liés à son activité industrielle changements de planning,
a immédiatement répondu présent et a livré au centre médical, d’organisation, de protocole,
avancé Covid plus de 400 combinaisons jetables, 60 paires de les équipes péri et extra-scolaires
lunettes de protection, 200 paires de gants et charlottes et 20 litres se sont révélées plus soudées
de solution hydro-alcoolique ! L’entreprise a aussi offert aux écoles que jamais et désireuses d’être
de la Ville une cinquantaine de séparateurs physiques en Kraft utiles. Elles ont été forces de
pour élaborer des barrières physiques et des cheminements sans propositions et de solutions pour
croisements avec rappel des gestes barrières. chaque famille. »
14 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGDOSSIER
Un retour à l’école inédit avec des agents d’entretien des écoles mobilisés
Les services périscolaires à la rescousse des familles
" nous avons
Restauration scolaire, accueil du matin et du soir - deux services assurés
en classe pour éviter de brasser les enfants -, les services périscolaires
vécu ces quelques
se sont démultipliés pour faciliter l’organisation des familles. « Nous nous semaines comme
sommes organisées en équipe du matin et équipe de l’après-midi pour un défi permanent
pouvoir toujours accueillir les enfants de 7h à 19h », explique Mélissa
Amestoy, ATSEM à l’école du centre. « On animait des activités permettant à relever"
de garder ses distances, mais nous avions aussi pour mission de désinfecter
après chaque utilisation tout ce que les enfants touchaient, jeux, vélos,
lits, toilettes, poignées de porte… Les enfants se sont bien adaptés et ont
pris assez vite de nouvelles habitudes : changer de chaussures en entrant
à l’école, se laver les mains, tousser dans son coude. » Le plus dur a été
de rester loin des copains ! Pour permettre aux parents de reprendre le
travail, pendant les vacances d’avril et tout le temps où les enseignants en chiffres
n’ont pris que des demi-groupes en présentiel, la municipalité a mis en
place un exceptionnel accueil complémentaire. Sport, culture, numérique,
environnement et développement durable, les animateurs
ont rivalisé d’imagination pour varier les activités 30 enfants
ludiques et éducatives. de personnel
soignant ont été
accueillis avant
La rentrée scolaire au printemps le 11 mai
Les familles, les enseignants et les services 18 enfants
des mairies se souviendront longtemps de de maternelle
cette deuxième rentrée échelonnée entre le et
11 mai et le 22 juin… « Trois protocoles sanitaires
différents en un mois et demi, des ajustements,
37enfants
d’élémentaire ont
ordres et contrordres parfois dans la même journée, fréquenté l’accueil
nous avons vécu ces quelques semaines comme un complémentaire à l’école
défi permanent à relever », positive Stéphane Hecquet,
responsable des Bâtiments. « Nous avons créé une petite cellule de crise
spéciale « école » et en collaboration étroite avec les enseignants et les
familles, nous avons réorganisé les locaux et le fonctionnement de chaque
école (entrée, sorties et récréations échelonnées, sens de circulation, 12 éducateurs
délimitation des zones de cour…) à chaque évolution des consignes. Nous sportifs,
avons élaboré une base de données afin de gérer et d’analyser au mieux animateurs et
tous les facteurs individualisés de reprise des 1 013 élèves de la commune. personnel de
Nous avons ainsi pu mettre en place les mesures requises de façon structure petite enfance
rigoureuse... Avec des agents mobilisés qui n’ont pas compté leurs heures, ont renforcé les équipes
nous étions prêts à réagir quel que soit l’effectif... et nous le sommes habituelles
encore ! » Le 22 juin, après l’allègement des protocoles, plus de 80 %
des enfants avaient repris le chemin de l’école.
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 15G RAND ANGLE
PREMIER
budget pour
la nouvelle
équipe
municipale
Voté le 8 juillet dernier, le budget
2020 s’inscrit dans un contexte
très particulier, avec le début d’une
nouvelle mandature couplée à une
crise sanitaire sans précédent.
Tout cela a invité la nouvelle
équipe municipale à faire le choix
de la grande prudence. Mais sur
des bases qui restent saines
et dynamiques, elle entend tenir
les engagements pris en matière de
voirie, d’équipements et de services
publics.
16 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGG RA N D A NG LE
3 QUESTIONS
À GILLES LOUF, POUR TOUT
adjoint aux Finances
COMPRENDRE
SUR
LE BUDGET
Dans quel contexte avez-vous construit
le budget 2020 ?
2020
Entre la fin de la taxe d’habitation,
la baisse drastique des dotations de l’État
quasiment divisées par 10 en 10 ans,
sans parler de l’impact du Coronavirus,
le contexte nous invite plus que jamais
à une gestion rigoureuse des finances 2020 restera pour
publiques. La maîtrise des dépenses de Biganos aussi une année
fonctionnement permet d’autofinancer particulière, celle de la
une grande part des investissements. transition entre deux
équipes municipales, celle
Ce premier budget du mandat présente- d’un confinement inédit
il des particularités ? qui a eu des répercussions
Oui, la nouvelle équipe a pensé la question sur le budget des Français
budgétaire sur le mandat entier. Ainsi, nous et des communes.
avons planifié les principaux projets sur plusieurs Avec désormais plus de
années, ce qui permet d’avoir une vision à moyen et long terme sur nos 10 000 habitants, la Ville
capacités d’investissement. Pour la troisième année consécutive, dans résiste bien : la situation
un contexte difficile pour beaucoup de familles, nous avons aussi choisi financière est saine,
de ne pas augmenter les taux d’imposition. le niveau de la dette
maîtrisée et le dynamisme
Quels sont les principaux investissements ? de la municipalité
Nous entendons bien respecter les engagements récemment pris devant permet de maintenir les
les Boïens, notamment en matière de voirie. Reprises et aménagements investissements et des
routiers, plan vélo, cheminements piétons, signalisation, il s’agit de services accessibles à tous.
faciliter et de sécuriser les déplacements. Nous accorderons aussi une Zoom sur les principaux
attention particulière à l’entretien et à la modernisation des bâtiments indicateurs.
communaux avec, dans les priorités, la création d’un tiers-lieux qui
pourrait réunir la Maison des Associations et de la Citoyenneté, une
nouvelle médiathèque...
"LA NOUVELLE ÉQUIPE A PENSÉ
LA QUESTION BUDGÉTAIRE SUR
LE MANDAT ENTIER "
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 17G RAND ANGLE
Les ratios légaux permettent d’estimer la santé financière de la commune
Informations en les comparant à ceux des collectivités de même strate démographique.
(chiffre de la population de Biganos INSEE : 10 615 habitants).
financières
RATIOS AUTRE RATIOS
en € par Habitant
1400 100 % 10
1350
1300
1250 90 % 9
1200
1150
80 % 8
1100
1050
1000 7
70 %
950
900
850 60 % 6
800
750
700 50 % 5
650
600
40 % 4
550
500
450
30 % 3
400
350
300 20 % 2
250
200
150 10 % 1
100
50
0
2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020 2019 2020
Dépenses réelles Recettes réelles Dépenses Dotation globale Dépense Taux Taux Taux Capacité
de fonctionnement/ de fonctionnement/ d’équipement de fonctionnement de personnel/ d’Épargne d’Épargne d’endettement de désendettement
Habitants DGF Habitants DGF brutes/ versée par l’État/ Dépenses réelles brute nette en année
Habitants DGF Habitants de fonctionne-
ment
Moyenne nationale de la strate
Zoom sur la dotation générale de fonctionnement
La Dotation Générale de Fonctionnement
(DGF) est la principale recette de Dotation Générale de Fonctionnement
fonctionnement versée par l’État aux
1 500 K€ 50 Md€
collectivités territoriales. La DGF des
communes est en réalité composée
de 4 dotations :
40 Md€
• Dotation forfaitaire
• Dotation de solidarité urbaine
1 000 K€
et cohésion sociale
30 Md€
• Dotation de solidarité rurale
• Dotation nationale de péréquation
Biganos ne perçoit que la part forfaitaire 20 Md€
de la DGF. Chaque année, celle-ci diminue 500 K€
en raison du mécanisme de péréquation
qui consiste à appliquer une baisse de la 10 Md€
dotation aux communes les plus « riches »,
afin de financer les besoins des communes
les plus pauvres. 0 K€ 0 Md€
Entre 2014 et 2019, la Dotation globale 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
de fonctionnement versée à la commune a
diminué de 1 M€ (de 1,4 millions d’euros
à 119 000 €). Le désengagement de l’État
DGF perçue par Biganos (exclusivement la part forfaitaire)
impose de trouver de nouveaux équilibres
financiers... DGF versée par l’État aux collectivités
Dont DGF part forfaitaire aux communes
18 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGG RA N D A NG LE
chiffres clés
Un budget principal équilibré à
•Dont 17,4 M€
en section de
fonctionnement
•Dont 11,6 M€
en section
d’investissement
Les dépenses réelles de la Ville
Les dépenses réelles
de fonctionnement se répartissent
FONCTIONNEMENT de la manière suivante...
11 629 411 €
59 %
Charges de personnel,
frais assimilés
42 %
8 % courante assimilés
Autres charges de gestion
58 %
4 % financières
Charges
1 % en cas de nouvelle
Réserve affectée
INVESTISSEMENT
crise sanitaire
8 410 898 €
11,6 M€
Montant total
Qui serviront Des investissements des dépenses réelles
28 %
Charges à
entre autres : en grande partie de fonctionnement caractère général
autofinancés
• Lancement des projets de
la nouvelle équipe : nouvelle En 2019, la capacité
Médiathèque, Maison d’autofinancement nette
des Associations et de la s’est élevée à 2.7 M€ soit
Citoyenneté... : 302 K€ 244 € par habitant contre
102 pour la moyenne de la ...dont les subventions
strate. Avec une épargne brute
• Réhabilitation et entretien
estimée à 2 M€ en 2020, aux associations :
du patrimoine : 1,4 M€
l’autofinancement prévisionnel
atteindra ainsi 5.8 M€ (contre
• Renouvellement et acquisition 6 M€ en 2019). Autres
du matériel technique : 4 050 € Culture
400 K€ La collectivité percevra
également des subventions Solidarité 46 300 €
(dont CCAS) Sport
• Investissement courant : d’investissement à hauteur
de 235 K€ ainsi que des 177 275 € 84 000 €
2,4 M€
dotations dont le Fonds de
Compensation de la Taxe sur
la Valeur Ajoutée (FCTVA)
pour un montant de 800 K€. Loisirs
Aucun nouvel emprunt 12 700 €
ne sera donc souscrit durant
cet exercice.
Jeunesse Enfance
(dont UJB) (dont crèche)
104 000 € 182 742 €
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 19G RAND ANGLE
Exemples de dépenses
d’équipement :
Acquisition Aménagement du port : Éclairage public :
d’une balayeuse : 135 000 € 50 000 €
220 000 €
Vidéo protection :
Entretien de la voirie 190 000 €
et de la signalisation :
220 000 €
Des taux
d’imposition stables
Taxe d’habitation, quel impact ?
Pour la 3ème année consécutive, les taux
d’imposition demeureront inchangés, Pour alléger l’effort fiscal des ménages, l’État a acté une suppression progressive de la
preuve d’une stabilité et d’une bonne taxe d’habitation pour les ménages. Depuis 2018, elle baisse progressivement et 80 %
gestion des finances de la Ville. des Français ne la paieront plus dès cette année. Pour les 20 % restants, la suppression
devrait s’étaler jusqu’en 2023, date à laquelle plus aucun foyer ne devraient payer de taxe
La part des produits fiscaux dans les d’habitation sur sa résidence principale. La commune ne disposerait donc plus de cette
recettes réelles de fonctionnement : recette dont le dynamisme repose sur l’accroissement de la population sur son territoire.
Malgré un transfert de fiscalité et une compensation de la part de l’État, à moyen terme,
le budget de la Ville risque de se rigidifier.
Description de la réforme selon la Loi de Finances 2018 et LE Projet Loi de Finances 2020
Dégrèvement Dégrèvement Dégrèvement
de 30 % de la de 65 % de la de 100 % de la Transformation du dégrèvement
cotisation sur cotisation sur cotisation sur Suppression
en exonération intégrale
la taxe la taxe la taxe
17 M€
Recettes réelles d’habitation d’habitation d’habitation de la TH
de fonctionnement : >
Exonération
Exonération Exonération à 100%
de 30% de de 65% de pour tous
Cotisation TH inchangée les ménages
la cotisation la cotisation
dont : de la TH de la TH
Taxe d’habitation Taxe foncière
Taxe foncière sur les propriétés
sur les propriétés non bâties 2018 2019 2020 2021 2022 2023
bâties
80 % des ménages 20 % des ménages
L’impact Covid sur le budget 2020
Le coût de la crise sanitaire s’élève déjà à plus de 100 000 € pour la Ville...
Les recettes 2020 ont été revues à la baisse et, par précaution, il est créé, cette année,
un chapitre spécifique pour les dépenses imprévues pour faire face à un éventuel rebond
de la pandémie. Celui-ci a été abondé à hauteur de 61 000 € afin de pouvoir notamment
répondre aux demandes les plus urgentes.
20 I SEPTEMBRE 2020 I BIGANOS MAGG RA N D A NG LE
Une gestion saine de la dette
Structure de la dette par type Une structure équilibrée
de taux d’intérêts : avec la dette
Dans une approche prudente, la majeure partie
des emprunts a été contractée avec un taux fixe.
96 % La commune ne dispose d’aucun emprunt toxique,
son positionnement est très satisfaisant : sur
4% la totalité des emprunts souscrits, 78.05 % sont
classés A1 et 21.95 % sont classés B1 (selon
la charte « Gissler » qui définit le degré de risque).
Taux fixe Taux variable
Pour 100 € de recettes réelles de fonctionnement :
20 € Dépenses de Un exemple de dépense
7 € Subventions fonctionnement liées de fonctionnement :
aux associations et aux services rendus La prise en charge d’une partie du coût d’un repas
organismes publics à la population d’un élève de maternelle par la municipalité
0,67 € 0,17 €
Animation Charges de
(accompagne- fabrication des
ment des enfants
en salle par du repas (eau, électricité,
personnel) sécurité sanitaire...)
50 € Dépenses de 15 € Épargne
personnel affectées 1,27 €
à la production 1,40 € Denrées
4 € Intérêts Personnel
de services à la (préparation, cuisine, alimentaires
population service, logistique...)
Coût de revient d’un
repas de maternelle 3,51 €
2,01 € / 1,71 €*
Participation de la mairie
1,50 € / 1,80 €*
Prix d’un repas à la
charge des familles
*selon le Quotient Familial
(QF - 1000 / QF + 1000)
BIGANOS MAG I SEPTEMBRE 2020 I 21Vous pouvez aussi lire
