8 Pour un Empire européen - d'Ulrich Beck et Edgar Grande
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Pour un Empire européen
larevuenouvelle - février 2008
d’Ulrich Beck et Edgar Grande
un livre
Présentation critique par Geneviève Warland
Cet ouvrage1 du sociologue allemand, pro- monde académique, celui de la seconde
fesseur à l’université de Munich, écrit en modernité. Sous ce terme, Beck rassemble
collaboration avec Grande, qui enseigne les les traits fondamentaux du monde actuel
sciences politiques dans la même univer- — évanescence des repères traditionnels,
sité, forme le dernier volet d’une trilogie pluralité des modes de vie, mobilité, réflexi-
sur le « réalisme cosmopolitique », dont vité accrue dans le rapport des individus à
les deux premiers tomes ont été respecti- eux-mêmes et au monde, logique inclusive
vement consacrés à la légitimité de la do- (« et-et ») qui se traduit en politique par la
mination dans un contexte d’interdépen- diversité de régimes transnationaux. Cette
dance globale (Pouvoir et contre-pouvoir à caractérisation du contemporain s’oppose
l’ère de la mondialisation) et aux fondements à la définition de la première modernité,
du cosmopolitisme (Qu’est-ce que le cosmopo- dominée par l’État-nation fondé sur une
litisme ?) 2. Mais c’est par un ouvrage plus culture homogène et des repères sociaux
ancien, La société du risque, paru assez ré- stables, des frontières bien délimitées entre
cemment en français3, que la pensée de l’intérieur et l’extérieur, une souveraineté
Beck a reçu la faveur des sociologues fran- reposant, par conséquent, sur une logique
cophones. Un des concepts qu’il a forgés exclusive (« ou-ou »).
connaît une gloire qui dépasse de loin le
Mondialisation-globalisation, cosmopo-
litisme et seconde modernité, le décor de
l’œuvre est planté. L’acteur principal en
est l’Europe, ou plus précisément l’Empire
1 Ulrich Beck et Edgar Grande, Pour un Empire européen, tra- européen. Autant le dire tout de suite, la
duit de l’allemand par Aurélie Duthoo, Paris, Flammarion,
2007, 412 p. pièce est longue et ardue, et ce n’est pas
2 Ces ouvrages sont disponibles en français chez Aubier-Flam- une question de langue — la traduction de
marion, le premier ayant également paru dans la collection
de poche Champs-Flammarion.
l’allemand est assez bonne, malgré quel-
3 U. Beck, Risikogesellschaft , Frankfurt am Main, Suhrkamp ques coquilles et imperfections linguis-
Verlag, 1986 (La société du risque. Sur la voie d’une autre
modernité, trad. de L. Bernardi, Paris, Flammarion, 2001.
tiques —, mais de raisonnement. Beck et
Publié dans la collection Champs-Flammarion en 2003). Grande ont un faible pour les définitions
90qui s’enchaînent, allant jusqu’à provoquer Une double ambition,
une avalanche de concepts : universalisme, critique et normative
essentialisme, postmodernisme, reproduc-
tion sociale, fragmentation, modernisation Ce livre propose une réflexion critique
réflexive, néofonctionnalisme versus in- sur la réalité empirique de l’Europe (anno
tergouvernementalisme, incrémentalisme 2004), élaborant de la sorte de nouveaux
transnational, décisionnisme réflexif, etc., outils théoriques. En même temps, il fus-
concepts empruntés à la philosophie, à la tige la recherche sociologique en raison de
sociologie et aux sciences politiques, mais son nationalisme méthodologique (autre-
aussi créés par eux. ment dit un cadre d’analyse des réalités
Différents éclairages sur l’Europe sont pro- sociales épousant les frontières classiques
jetés : politique (étaticité et domination, de l’État-nation et ne prenant pas suffisam-
abordés dans le chapitre trois), social (l’es- ment en compte les influences de l’exté-
pace social européen, traité dans le chapitre rieur). Comme l’exposent les auteurs, son
quatre), international et global (dialectique ambition est double : fournir, d’un côté,
entre cosmopolitisation et européanisation, une nouvelle perspective théorique pour
les études européennes menées en scien-
Pour un Empire européen d’Ulrich Beck et Edgar Grande
étudiée dans le chapitre sept). À côté de ces
chapitres qui décrivent la réalité contempo- ces sociales et, de l’autre, un soutien intel-
raine en la subsumant sous des catégories lectuel pour la politique européenne, afin
centrales, d’autres chapitres se veulent plus d’aider cette dernière « […] à vaincre son
programmatiques, proposant des solutions manque d’imagination en lui expliquant
nouvelles tant pour les cadres d’analyse du tout d’abord ce qu’elle fait elle-même, ce
phénomène européen que pour les politi- qu’elle est, dans toute la dynamique de sa
ques mises en place : tels le chapitre cinq réalité, et en lui livrant ensuite une nou-
portant sur les stratégies de cosmopolitisa- velle vision politique » (p. 33). Ce faisant,
tion de l’Europe aux plans politique, éco- les auteurs cherchent à « achever ce pro-
nomique et technocratique, le chapitre six jet inachevé qu’est l’Europe » (p. 35). Dès
lors, leur « nouvelle théorie critique de
un livre
s’adressant à la dynamique politique des
conflits sociaux de même que le chapitre l’intégration européenne » entend propo-
huit résumant les visions cosmopolitiques ser « […] une alternative à l’American way,
pour l’Europe. Quant aux deux premiers une European way, qui donnera la priorité
chapitres, ils sont consacrés à la mise en au respect du droit, à l’égalité politique, à
place de l’édifice argumentatif à l’aide de la justice sociale, à l’intégration et à la soli-
la présentation, d’un côté, des difficultés darité cosmopolitique » (p. 370).
rencontrées par l’Europe, son « malaise » C’est dans cet esprit que Beck et Grande
(chapitre un) et, de l’autre, de la théorie construisent un édifice conceptuel com-
réflexive de la modernité en lien avec l’Eu- plexe, totalisant sans être totalisateur,
rope (chapitre deux), laquelle repose sur pouvant servir de grille de lecture des en-
trois théorèmes : la société du risque, l’in- jeux actuels qui concernent l’Union euro-
dividualisation forcée et la mondialisation péenne, les États membres et les individus,
pluridimensionnelle. citoyens de ces deux entités, autrement dit
chacun d’entre nous ! Quelles en sont les
composantes principales ?
91L’Europe cosmopolitique, institutions supranationales, et celle qui la
un empire post-hégémonique conçoit sur le modèle de l’intergouverne-
mentalisme (comme association d’États-
Das kosmopolitische Europa est le titre ori- nations). Afin d’éviter toute confusion,
ginal du livre, rendu en français par l’ex- signalons encore que ce livre ne comprend
pression « empire européen ». Une telle pas l’Europe sous la seule forme de l’Union
transposition n’est pas abusive dans la européenne, mais dans un sens plus large :
larevuenouvelle - février 2008
mesure où il est précisé que cet empire est à cette dernière s’ajoute une série d’al-
post-hégémonique. Cette dénomination liances (Otan, OECE, AELE, ESA, UEO,
semble aux auteurs cerner le plus adéqua- OSCE…) qui participent à son architecture
tement la réalité de l’Europe : ni État fédé- complexe.
ral, ni simple fédération d’États, mais une Enfin, le processus dynamique qui forme
un livre
forme politique nouvelle, transversale, à l’Europe est ouvert : sur le plan intérieur,
géométrie variable. Car elle permet à la fois il est soumis à un accroissement des com-
d’entrevoir de nouvelles formes d’intégra- pétences à gérer et, sur le plan extérieur, à
tion politique par-delà les États nationaux des élargissements. Beck et Grande répè-
et d’ouvrir les yeux sur l’asymétrie réelle- tent à l’envi que l’Europe est une réalité en
ment existante du pouvoir des États. Mais, construction, le doing Europe par la politi-
en aucun cas, elle ne les raye de la carte que, l’éducation, la mobilité, l’économie et
politique de l’Europe : « L’Europe cosmo- la participation citoyenne contribuant à la
politique, c’est l’Europe qui reste nationale, formation d’une Europe par « en haut » et
mais qui plus jamais ne sera exclusivement par « en bas ».
nationale […] » (p. 55).
Contre l’idée que l’européanisation est
L’élément moteur de la réflexion est donné purement et simplement synonyme de
par le mot cosmopolitisme. Qu’il s’agisse du planification, les auteurs insistent sur un
cosmopolitisme politique (relatif à l’action élément constitutif de ce processus : l’im-
des acteurs sociaux : États, organisations portance des conséquences secondaires,
supra-étatiques, etc.) ou du cosmopolitisme autrement dit des effets non intentionnels.
sociologique ou méthodologique (concer- En ce sens, ils montrent à travers plusieurs
nant les cadres de la recherche en sciences phénomènes que l’européanisation est le
sociales), le mode de traitement de l’altérité résultat non voulu de l’interaction conflic-
dans la seconde modernité reconnaît les di- tuelle entre la logique supranationale et
vergences (du point de vue des langues, des la logique intergouvernementale. Telle
cultures, des régimes économiques et des la Cour de justice européenne qui se voit
formes étatiques et démocratiques) et les octroyer par Beck et Grande la mention
respecte. d’« entrepreneur cosmopolitique » (p. 18).
Sous un autre angle, l’Europe sans puis- En effet, sa jurisprudence tend à supplanter
sance hégémonique repose sur « […] l’abo- les droits nationaux dans divers domaines,
lition des frontières entre nations, le libre et cela n’est en rien le résultat de la volonté
choix, le consensus, les interdépendances expresse des eurocrates.
transnationales et la plus-value politique
qui en résulte » (p. 80). Beck et Grande
s’opposent, par là, à deux visions théori-
ques, la vision néofonctionnaliste qui en-
visage la construction de l’Europe par les
92L’Europe réelle : que devrait parler chaque européen (Beck
un cosmopolitisme déformé et Grande plaident pour une « polygamie
des langues »), de l’éducation, mais aussi et
Le constat de départ sur lequel reposent surtout de la formation d’un espace public
les propositions de changement est le sui- européen créé par les droits civils. Il s’agit
vant : l’Europe actuelle traduit certes un de combler les lacunes démocratiques par
cosmopolitisme institutionnalisé, mais ce de nouveaux modèles de démocratie post-
cosmopolitisme est déformé. À cause de nationale ou « participative » : référendums
quatre mensonges : le mensonge national européens et non nationaux, association
(l’Europe comme lieu d’expression des de groupes de la société civile de pays non
égoïsmes nationaux), le mensonge néo- membres de l’Europe à certaines consulta-
libéral (qui voit dans l’Europe un grand tions. Il s’agit encore d’encourager les mou-
marché de la libre concurrence), le men- vements de la société civile, notamment
songe technocratique (mettant en place des issus du monde associatif, portés vers des
institutions et des procédures peu soucieu- problèmes transnationaux tels que la « jus-
ses de leur légitimation démocratique) et tice globale » et le développement durable.
le mensonge eurocentré (qui voit l’Europe
Pour un Empire européen d’Ulrich Beck et Edgar Grande
comme un continent s’opposant aux États-
Unis et au reste du monde). Pour remédier
à cette déformation, les auteurs suggèrent Une Europe sociale
de renouveler les fondements de l’Europe.
Dans quatre directions : un renforcement Dans cette Europe cosmopolitique, la logi-
de la société civile européenne sur la base que de la reconnaissance prend le pas sur
de normes constitutionnelles partagées par celle de la redistribution pour la gestion des
tous ; le passage à un modèle post-national inégalités et des conflits sociaux. En effet,
de démocratie, accordant au citoyen un la théorie de la modernisation réflexive
rôle actif dans le processus européen de met en évidence les transformations de la
décision ; une approche cosmopolitique de dynamique sociale en Europe. Celles-ci re-
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l’intégration, qui ne se réduise pas à l’har- lativisent les inégalités perçues comme des
monisation des règles et à l’abolition des réalités sociales (entre classes ou catégories
différences (nationales) mais, au contraire, socioprofessionnelles) au profit des inéga-
reconnaisse ces dernières ; la transforma- lités entre les pays, les régions et les indi-
tion de l’Europe en force motrice d’un cos- vidus au sein de l’Europe. Par exemple, les
mopolitisme global, en tant que membre conditions matérielles de vie d’un ouvrier
d’une nouvelle communauté de défense munichois peuvent être supérieures à celles
transatlantique. d’un cadre ou d’un entrepreneur portugais
ou polonais. Une telle prise en compte de
l’autre impose une politisation de l’inéga-
lité, impliquant non seulement des trans-
Une Europe des citoyens ferts interétatiques vers les régions les plus
pauvres (comme c’est le cas aujourd’hui),
L’Europe cosmopolitique exige une légi- mais encore la définition commune d’un
timation démocratique, ancrée dans une seuil de pauvreté européen.
société civile européenne. La question
soulevée ici, qui est celle de l’Europe ho-
rizontale, quotidienne, traite des langues
93Une Europe « globale » Une Europe
de la paix et de la liberté
L’Europe cosmopolitique n’est pas une
Europe repliée sur elle-même. Si les in- Il reste la question des valeurs communes
terdépendances sont plus grandes entre ou des fondements de cette Europe cosmo-
pays européens pour des raisons de proxi- politique. Sur le plan politique, l’Europe
mité, elle ne peut se constituer en forte- du consensus et de la coopération, qui a
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resse. Elle doit également se détourner de su vaincre les haines entre les anciens bel-
l’illusion d’être l’« île des bienheureux » ligérants et qui porte en elle la mémoire
(p. 277). D’une part, elle n’est pas proté- des plus terribles crimes contre l’humanité
gée des risques civilisationnels que sont les comme l’Holocauste, incarne aujourd’hui le
risques écologiques, financiers et terroris- tabou de la violence. Toutefois, les auteurs
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tes. D’autre part, la société européenne est insistent sur l’idée que ce sont des normes
elle-même soumise à l’interdépendance procédurales, plutôt que des valeurs cultu-
globale, par le phénomène des « off-sho- relles, qui sous-tendent les politiques et
ring » (délocalisation de la production et rassemblent les États. Ceci étant, l’Europe
des services vers d’autres parties du mon- politique est le creuset de l’Europe de la li-
de). Dès lors, la question centrale consiste berté (de l’individu). Une maxime morale
à se demander « quelle est la contribution la définit : « […] ce qu’une société a de cos-
européenne au débat global qui porte sur la mopolitique et d’européen, c’est que per-
redéfinition de la modernité face aux luttes sonne n’impose à personne de penser que
pour la reconnaissance et la justice, face à telle ou telle chose est bonne ou juste, que
la pauvreté croissante et au terrorisme sans personne n’impose à personne une quel-
frontières ? » (p. 272). conque façon de mener sa vie, du moment
que personne ne nuit à ses prochains »
Dans ce cadre, Beck et Grande prennent
(p. 152).
ouvertement position dans le débat qui
concerne l’adhésion de la Turquie à l’Union
européenne. Rejetant l’argument de l’unité
culturelle de l’Europe (un leurre vu la pré- Une Europe qui s’interroge
sence de l’islam), ils se montrent favorables
à l’intégration de la Turquie, une Turquie Pour finir, Beck et Grande pointent les
musulmane, démocratique et européenne. dilemmes de l’Europe cosmopolitique.
Se positionner de la sorte consiste à faire Prendre conscience des impasses de la
preuve de réalisme cosmopolitique : d’une première modernité ne permet pas pour
part, une telle adhésion ne peut, selon les autant de résoudre tous les problèmes. Tels
auteurs, qu’accroître la sécurité de l’Europe le dilemme de l’universalisme (avec no-
et, d’autre part, elle répond au modèle de tamment la question des droits de l’hom-
l’intégration différenciée (selon des degrés me : occidentaux ou universels ?), celui de
divers). l’intégration (équilibre entre unité et diver-
sité), celui de l’insécurité (positionnement
européen et/ou global), celui des frontières
(entre ouverture et fermeture, entre natio-
nal et postnational) et celui de la paix (atti-
tudes face aux menaces mondiales).
94Paradoxe méthodologique historiographie croisée, transnationale et
globale. Ou encore le fait que ce livre Pour
Sur un plan critique, la démarche de Beck un Empire européen présente de nombreu-
et Grande contient un paradoxe, lié aux ses redondances avec le précédent Qu’est-ce
supports qu’ils utilisent. À côté des sources que le cosmopolitisme ? : les outils conceptuels
émanant des institutions européennes, la sont identiques, le matériau en grande par-
littérature scientifique mentionnée est, en tie aussi de même que les idées défendues ;
grande partie, le produit d’universitaires al- la différence principale consiste dans la
lemands, et cela même si les contributions focalisation sur l’Europe. Ces faiblesses,
sont rédigées en anglais et si leurs auteurs liées à l’étendue des thématiques abordées
« officient » à l’étranger, en particulier à par Beck et Grande, ne dispensent pas de
l’Institut universitaire européen à Florence. la lecture de l’ouvrage. Au contraire, elles
Le paradoxe est le suivant : la dénonciation témoignent de la curiosité et de la vivacité
du nationalisme méthodologique exige comme de la complexité et de la fertilité de
de partir d’un point de vue transnational leur pensée. n
que les références intellectuelles de Beck
et Grande, essentiellement nationales en ce
Pour un Empire européen d’Ulrich Beck et Edgar Grande
qui les concerne, ne traduisent pas à pre-
mière vue. Une des conséquences est que
les idées exposées sont moins originales
qu’elles ne paraissent et que ne peuvent le
prétendre les auteurs. Pour preuve, la com- Geneviève Warland ré
paraison avec le philosophe français, Jean- dige une thèse sur le
Marc Ferry, est éloquente. En effet, dans rôle de l’histoire dans
un vocabulaire différent, Ferry formule de la construction d’une
nombreuses thèses analogues à celles des identité collective, na
deux Allemands : vision d’une Europe inté- tionale et européenne.
Elle collabore au ré
grant les États-nations ; plaidoyer pour une
un livre
seau européen sur les
Europe sociale, démocratique et citoyenne ;
représentations du
exigence de formation d’une histoire euro-
passé par l’historiogra
péenne transnationale ; rejet d’une origine phie : European Science
culturelle commune comme fondement Foundation (ESF) : Re
unique de l’Europe, pour ne citer que les presentations of the
principales4. Past. Writing National
D’autres critiques pourraient être formu- Histories.
lées, comme la caractérisation un peu Elle a rédigé différents
tranchée du nationalisme méthodologi- articles qui concernent
que dans la discipline historique, qui ne la problématique de
prend pas en compte les innovations en l’Europe aux points de
vue historique et philo
sophique. Certains sont
disponibles en ligne sur
sa page personnelle
4 Voir les livres suivants : La question de l’État européen
(2003) ; Europe, la voie kantienne (2005) et L’Europe, aux facultés universitai
l’Amérique et le monde (2004). res Saint-Louis ().
J.-M. Ferry : .
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