Accompagner les territoires de montagne vers une offre touristique résiliente et durable, adaptée aux spécificités de chaque massif - 27 mai 2021 ...
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Dossier de presse 27 mai 2021 Accompagner les territoires de montagne vers une offre touristique résiliente et durable, adaptée aux spécificités de chaque massif
Sommaire
Éditorial
Avec le plan « Avenir Montagnes », l’État porte une ambition
P.03___Éditorial
P.
___
11 forte : construire un modèle touristique à la fois plus diversifié
et plus durable pour les territoires de montagne, en lien étroit
avec ses principaux acteurs, dont les collectivités territoriales,
P.05___Chiffres-clés Le soutien et ce, tout au long de l’année.
Depuis le premier « Plan neige » de 1964, impulsé par le général de Gaulle, l’État a fait
de l’État Jean Castex, beaucoup pour le développement et l’attractivité de ces territoires. Aujourd’hui, les
aux territoires Premier Ministre stations de montagne sont confrontées à de nombreux défis, que je connais bien en
P.06___Les 14 mesures de montagne :
tant qu’ancien élu de montagne. Il y a bien sûr la baisse de la fréquentation touristique,
du fait de la crise sanitaire, qui a obéré la capacité d’investissement, et les
d’Avenir Montagnes plus de 5,4 Md€
conséquences du changement climatique, en termes d’enneigement, de fonte des
glaciers, mais aussi d’érosion de la biodiversité.
de mesures Conscient de ces difficultés, le Gouvernement a démultiplié ses efforts en faveur
d’urgence et de ces territoires. Pour ce faire, depuis le début de la crise sanitaire, nous avons mené
un important travail de concertation afin d’adapter – voire de créer – des dispositifs
de relance de soutien en fonction des remontées du terrain. Au total, pour répondre à la
situation d’urgence, l’État a déjà mobilisé près de 5 milliards d’euros. Nous avons
également commencé à déployer le plan de relance dans la montagne, afin d’apporter
un certain nombre de réponses concrètes aux enjeux prioritaires identifiés avec les
acteurs concernés.
Aujourd’hui, nous allons plus loin, comme je m’y étais engagé auprès des professionnels
de la montagne il y a quelques mois. Ce plan « Avenir Montagnes » dégage un horizon
clair : relancer l’investissement au service d’un objectif de transformation. En ce sens,
je lance un nouveau fonds « Avenir Montagnes ». Avec 150 millions d’euros de crédits de
l’État, et autant provenant des six régions concernées, il permettra tout d’abord
d’accompagner massivement les investissements qu’engageront les acteurs de la
montagne. En complément, plus de 30 millions d’euros seront consacrés à
l’accompagnement en ingénierie de projets pour les territoires qui en ont besoin, en
particulier dans les nouvelles solutions de mobilité comme les ascenseurs valléens.
08 14
Forts de ces moyens, et soucieux de mieux protéger ces écosystèmes aussi
majestueux que fragiles, nous allons également accélérer la transition écologique des
P. P. activités touristiques de montagne. Pour ce faire, 10 millions d’euros du fonds
« Avenirs Montagnes » seront en effet consacrés à protéger et valoriser la formidable
___ ___ biodiversité de ces territoires, notamment en restaurant 1 000 km de sentiers de
Les territoires L’accompagnement des acteurs de montagne comme nous l’avons fait pour le littoral.
de montagne la montagne vers une offre Enfin, pour que la montagne demeure vivante et animée toute l’année, j’ai voulu
dynamiser l’immobilier de loisir et enrayer la formation des « lits froids », ces
ont été fragilisés par touristique durable et résiliente : hébergements qui ne sont utilisés que quelques semaines par an. Pour ce faire, nous allons
faire en sorte que les opérateurs de résidences de tourisme puissent céder leur droit de
la crise sanitaire le plan « Avenir Montagnes » préemption à des foncières, qui se chargeront ensuite d’assurer une gestion active de ces
biens et la capacité à investir pour les améliorer. La Banque des territoires investira
125 millions d’euros sur cinq ans dans ces foncières, aux côtés d’autres investisseurs.
Avec ce plan, l’État se donne donc les moyens de construire, avec l’ensemble des
acteurs concernés et sur la base de ses principaux atouts comme le ski, la montagne
française de demain. Je suis fier que nous portions collectivement cette ambition, et
je serai particulièrement attentif dans les prochains mois au bon déploiement de
toutes ces actions.
Dossier de presse Avenir Montagnes - 3
LES CHIFFRES CLÉS
La crise inédite que nous La montagne, lieu historique privilégié
mondial
de villégiature, de loisirs et de découverte,
TOP
traversons a singulièrement
frappé les territoires de
montagne avec une saison blanche
constitue un pan essentiel de l’attractivité
touristique de la destination auprès de nos LE TOURISME
entière. Mais ce faisant, cette
crise a aussi révélé combien les massifs
clientèles domestiques et étrangères. Plus que
jamais, le tourisme et la montagne ont un destin DE MONTAGNE pour la fréquentation des domaines skiables,
français étaient fondamentaux pour la vitalité, commun dans la relance. La France doit veiller à maintenir
l’attractivité et l’économie touristique de notre un niveau d’excellence de ses offres pour rester attractive, avec 350 stations de ski
pays. C’est pourquoi, afin d’accompagner et de compétitive et retrouver sa place de leader sur la scène
soutenir les créateurs et les chefs d’entreprises internationale. L’investissement est alors une des priorités
du tourisme de montagne, l’État s’engage à d’actions en faveur de la résilience de l’économie de montagne,
renforcer et faciliter la mobilisation des outils de du développement d’un tourisme raisonné et du renforcement
financement dédiés au rebond de l’activité mais de l’attractivité de nos massifs. Celui-ci doit être dirigé
également aux investissements de long terme. Il vers nos atouts, les activités hivernales, dont le ski, principal
s’agit ici d’accompagner l’ensemble de la filière, moteur économique et d’attractivité des destinations,
18 000
de l’indépendant à l’ETI en passant par la PME, mais également intervenir en faveur de la diversification
afin que les territoires de montagne continuent des activités touristiques. »
d’incarner l’excellence touristique française. »
Jean-Baptiste Lemoyne
Alain Griset Secrétaire d’État auprès du ministre de l’Europe
Ministre délégué auprès du Ministre de
l’Économie, des Finances et de la Relance,
et des Affaires étrangères, chargé du Tourisme,
des Français de l’étranger et de la Francophonie
emplois
chargé des Petites et Moyennes Entreprises directs ou indirects et
+ de 120 000
emplois
Le changement climatique est là, et
la montagne en est l’un des témoins
Avenir Montagnes est le fruit d’un privilégiés : fonte des glaciers, avalanches,
intense travail de concertation et crues, baisse de l’enneigement, atteinte aux dépendant de l’ouverture
a été conçu avec la participation habitats d’espèces animales et végétales...
active de tous les acteurs de la Les territoires de montagne bénéficient
du domaine skiable
montagne, au sein de chacun des
massifs. Des moyens importants seront
néanmoins d’incomparables atouts écologiques : la
biodiversité y est préservée, elle est riche et dense. 43 % de
PLUS DE 5,4 MD€ D’AIDES D’URGENCE
ET DE RELANCE DÉJÀ VERSÉES
20 Md €
mobilisés par l’État pour favoriser l’émergence la superficie des massifs français est sous protection. Ouverts
d’une nouvelle offre touristique, plus durable, à tous, ces territoires constituent de formidables espaces
plus résiliente, et adaptée à la diversité des d’émerveillement et de découverte de la faune et de la flore.
territoires de montagnes. En tant qu’ancien maire Avec ce plan d’investissement, nous réaliserons ou restaurerons
d’une commune rurale des Hautes-Alpes, je sais de retombées économiques, Plus de 5,4 Md€ d’aides ont déjà versées à ce jour dans les territoires
1 000 km de sentiers et protégerons mieux la biodiversité
que les collectivités territoriales sauront tirer de montagne pour les aider à faire face à la crise et préparer la reprise :
exceptionnelle de la montagne. Le sentier de montagne sera dont
profit de toutes les opportunités qu’offre ce plan un atout pour promouvoir un tourisme responsable, soucieux
Mesures d’urgence (4,6 Md€), dont :
10,5 Md€
d’investissement. » de biodiversité. Il renforcera l’information pédagogique et
Joël Giraud la sensibilisation continue des promeneurs à la fragilité des
Secrétaire d’État auprès de la ministre de
écosystèmes et à leur nécessaire préservation. Protéger et
défendre ces espaces naturels et les espèces qu’ils abritent,
pour les stations 2 Md€ 480 M€
la Cohésion des territoires et des Relations c’est protéger l’humanité, notre bien-être et notre santé. Mieux soutien à la trésorerie des d’aides aux exploitants de
19 %
avec les collectivités territoriales, chargé connaître, c’est aimer et donc préserver cette biodiversité de entreprises et commerces de la remontées mécaniques grâce à
de la Ruralité montagne, si belle et si fragile. » montagne avec le fonds de solidarité un dispositif spécifique de prise
et le dispositif « coûts fixes » ; en charge des coûts fixes et de la
Bérangère Abba, Secrétaire d’État auprès de sécurisation des stations
la ministre de la Transition écologique, chargée de de la clientèle touristique
la Biodiversité française accueillie
en montagne et
1,6 Md€ 36 M€
de prêts garantis par l’État
La Caisse des dépôts pour les 1 176 communes
est engagée dans appartenant à une zone de massif
27 % 535 M€
l’accompagnement des et bénéficiant du dispositif de
territoires de montagne. Il
d’activité partielle garantie des recettes fiscales.
s’agit d’envisager avec eux les Bpifrance est un acteur historique du
changements nécessaires et les
conditions d’un tourisme durable, diversifié
financement des entreprises du tourisme. A ce nuitées Mesures de relance pour les entreprises (330 M€) :
titre, nous avons adapté et renforcé notre offre
et complémentaire, un tourisme “des quatre d’accompagnement pour aider les entrepreneurs marchandes prêts et investissements en (quasi -) fonds propres de Bpifrance
saisons” qui aborde aussi le sujet de la et la Banque des territoires ;
biodiversité. La Caisse des Dépôts, au travers
à traverser la crise tout en se projetant sur la internationales
relance. Nous leur apportons du conseil et une
de la Banque des Territoires et de ses filiales, gamme d’outils de financement à la mesure des enjeux, avec des en montagne Mesures de relance pour les collectivités
sera au rendez-vous avec des mesures concrètes
et conséquentes pour développer ce secteur
prêts sans garantie, une offre de fonds propres et de quasi fonds
propres afin de rendre possible leurs projets de transformation.
territoriales (480 M€) : dotations d’investissements (DSIL
économique important pour notre pays. » Opérateur du Plan de Relance, Bpifrance finance et accompagne exceptionnelle, DRI) et CPIER de massif et soutien à l’ingénierie.
les transformations profondes déjà initiées par les acteurs de
Éric Lombard
Directeur général de la Caisse des dépôts
la montagne en matière de modernisation de l’offre, d’enjeux
environnementaux, digitaux et de ressources humaines. »
AVENIR MONTAGNES, C’EST 650 M€ DE SOUTIEN PUBLIC
et consignations
Nicolas Dufourcq
GÉNÉRANT 1,8 MD€ D’INVESTISSEMENT DANS LES TERRITOIRES
Directeur général de Bpifrance
4 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 5
Les 14 mesures clés
d’Avenir Montagnes
MESURE 8
Création d’un nouveau prêt
subordonné pour les opérateurs
du tourisme social de taille
intermédiaire.
MESURE 9
MESURE 1 Axe 1 Renforcement des actions de
Lancement d’un fonds « Avenir
promotion de la destination
Montagnes » doté de 331 M€
comprenant un volet de
FAVORISER LA montagne toute l’année par
300 M€, co-financés avec les DIVERSIFICATION Atout France à hauteur de 8 M€
de 2021 à 2024.
régions, pour soutenir les
investissements en lien avec
DE L’OFFRE ET
Axe 3
les axes du plan, et un volet de LA CONQUÊTE Axe 2
31 M€ d’accompagnement à DE NOUVELLES ACCÉLÉRER DYNAMISER
l’ingénierie des territoires qui en
ont besoin pour monter ce type CLIENTÈLES LA TRANSITION L’IMMOBILIER DE
d’investissements.
MESURE 3 ÉCOLOGIQUE LOISIR ET ENRAYER
MESURE 2
Mobilisation du prêt tourisme DES ACTIVITÉS LA FORMATION DE
Mise en place d’un point
au profit des acteurs de la
montagne. TOURISTIQUES « LITS FROIDS »
d’entrée unique au niveau local
pour accompagner les acteurs DE MONTAGNE MESURE 13
MESURE 4
de la montagne dans l’accès aux Instauration pour le tourisme
Mobilisation de la garantie de la MESURE 10
dispositifs de soutien. de montagne d’une cessibilité
Caisse des Dépôts pour faciliter Lancement d’un appel à du droit de préemption du
l’accès des opérateurs aux prêts manifestation d’intérêt France preneur commercial en cas
relance tourisme sur fonds Mobilités pour accompagner en de local loué au bénéfice de
d’épargne et à l’enveloppe de ingénierie les solutions de nouvelles foncières dédiées
500 M€ qu’elle propose. mobilité durables, innovantes et pour conserver les
de proximité du premier et hébergements en résidence
MESURE 5 dernier kilomètre (parmi de tourisme en gestion active.
Soutien aux « colos lesquels les projets de création La Banque des Territoires y
apprenantes » en montagne. d’ascenseurs valléens). contribuera à hauteur de 25 M€
de fonds propres par an
MESURE 6 MESURE 11 pendant 5 ans dans le cadre
Négociation d’un accord Faire de la biodiversité un atout du de tours de tables diversifiés.
national de tarifs préférentiels développement touristique local
pour les établissements par l’aménagement et la MESURE 14
organisateurs de séjours restauration de 1 000 km de Lancement par Atout France
montagne pour enfants. sentiers de montagne, ainsi que d’un appel à manifestation
par la protection de la biodiversité d’intérêt France Tourisme
MESURE 7 dans une démarche de valorisation. Ingénierie financé par la Banque
Lancement d’une initiative des Territoires pour stimuler et
pour jumeler les écoles et les MESURE 12 accompagner les opérations de
établissements scolaires de Mobilisation du fonds Tourisme rénovation des copropriétés et
la montagne avec ceux du reste durable vers les territoires de des résidences de tourisme en
du territoire. montagne à hauteur de 8 M€. station.
6 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 7
Les territoires de montagne
ont été fragilisés par la crise sanitaire
L’
offre touristique des territoires de moyenne altitude dans les Vosges et le Jura
montagne français est l’une des plus ont mieux résisté que les stations alpines et
importantes du monde : top 3 mon- pyrénéennes et la diversification des pra-
dial pour la fréquentation des do- tiques comme le ski nordique ont été plébis-
maines skiables, avec 350 stations de ski, citées, soulignant que l’une des clés de l’avenir
18 000 emplois directs ou indirects et plus de des stations réside aussi dans la diversification
120 000 emplois dépendant de l’ouverture progressive de leurs activités. Ces mois très
du domaine skiable. Les dépenses des clien- difficiles ont ainsi obéré la capacité d’inves-
tèles des stations de ski françaises sont esti- tissement des acteurs.
mées aujourd’hui à plus de 10 Md€.
Or, cette crise sans précédent est intervenue
Du fait d’une activité fortement concentrée alors que l’économie du tourisme de mon-
sur les périodes où le virus a le plus circulé, les tagne faisait déjà face à des défis structu-
territoires de montagne ont été particulière- rels : la conséquence des évolutions clima-
ment touchés par les conséquences de la crise tiques sur l’enneigement, la dépendance à
sanitaire. Avec le premier confinement, qui a l’activité « ski », qui représente 82 % du chiffre
clos prématurément la saison 2019-2020, le d’affaires de la montagne, et la dégradation
volume de nuitées a accusé un recul significatif et transformation de l’offre d’hébergement,
(-20,8 %) et la majorité des stations observe des entraînant un phénomène de « lits froids »,
pertes supérieures à -15 % de leur chiffre d’af- que les collectivités peinent à endiguer.
faires, voire supérieures à -30 % pour certaines.
Pour la saison 2020-2021, la fermeture des
Le tourisme de
stations a entraîné une année sans activité montagne est un secteur
pour l’économie de la montagne. Ainsi, le
taux moyen d’occupation a fortement chuté, majeur pour l’économie Le Gouvernement, en particulier par l’inter- permanents. Cette diversité a rendu néces-
de - 32,8 % pour les vacances de février, mas- et les territoires que le médiaire du secrétaire d’État chargé du tou- saire une approche adaptée des politiques
quant des réalités différentes selon les mas- risme, Jean-Baptiste LEMOYNE, et du secré- publiques pour chaque massif, afin de mieux
sifs et les activités. Les destinations de Gouvernement se devait taire chargé de la ruralité, Joël GIRAUD, ainsi valoriser la pluralité de leurs atouts.
d’accompagner tout que des administrations, s’est mobilisé dans
tous les territoires pour aller à la rencontre Massif central, Alpes, Jura, Vosges, Pyrénées,
particulièrement dans des acteurs de la montagne. Un dialogue Corse, sans oublier les massifs d’outre-mer,
continu et constructif s’est engagé ces der- s’ils partagent le même type de contraintes,
cette sortie de crise. niers mois. Il a permis d’établir un diagnostic ne les connaissent pas avec les mêmes inten-
partagé de la situation du tourisme en mon- sités. Chaque massif y a répondu avec des
tagne. La consultation des acteurs de la modèles originaux mais tous partagent le be-
montagne (élus, acteurs économiques, prin- soin de proximité dans l’organisation de l’ac-
cipales organisations professionnelles, parcs tion et d’autonomie dans leur capacité à agir.
et collectivités territoriales) par les instances
de la montagne (conseil national de la mon- C’est autour du principe d’auto-développe-
tagne et comités de massifs sous l’égide des ment inscrit dès 1985 dans la Loi Montagne que
commissariats de massif) a également permis ce plan d’investissement s’est construit, avec
de nourrir les réflexions. pour objectif de faire de l’économie touristique
un moteur de l’attractivité résidentielle, par et
Un des défis qui se pose est ainsi de tenir pour les habitants de ces territoires.
compte de la pluralité de la montagne, en Parmi les enjeux communs à tous les massifs,
considérant la singularité de chaque massif, il est apparu nécessaire de relancer la fré-
ses enjeux propres et sa dynamique de déve- quentation hivernale, d’attirer les jeunes, de
loppement. La réalité géographique et l’en- prévenir la baisse de l’enneigement naturel
vironnement ont structuré l’histoire et orga- ou de répondre aux nouvelles attentes des
nisé l’économie de ces territoires spécifiques clientèles – besoin de qualité, plus grande
marqués par leur climat, leur accessibilité et exigence, offre plus diversifiée hiver comme
leur topographie, leurs handicaps naturels été – qui s’inscrivent dans un tourisme bas
8 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 9
LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET
ÉNERGÉTIQUE : UNE OPPORTUNITÉ Le soutien de l’État aux
territoires de montagne :
POUR RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ
DES TERRITOIRES
Le modèle économique du tourisme en mon-
tagne est déstabilisé par les dérèglements plus de 5,4 Md€ de mesures d’urgence et de relance
climatiques. Il est confronté à plusieurs pro-
blématiques environnementales : la gestion
D
de l’eau, la protection de la biodiversité, la
gestion des besoins énergétiques et la préven- urant la crise, le Gouvernement tuées en amont de la chaîne de valeur des
tion des risques. s’est attaché à soutenir les entre- activités de montagne, ainsi qu’à l’ensemble
prises, les opérateurs et les collec- des commerces de matériel de ski, intégrés
Il est possible de répondre à ces défis en ac- tivités de la montagne, par des me- aux secteurs S1 et S1 bis. À ce titre, ces entre-
célérant la transition écologique de l’offre sure s sp écif ique s, adapté e s à se s prises peuvent bénéficier d’une aide jusqu’à
touristique. Ainsi, de nombreux territoires problématiques, et régulièrement adaptées 10 000 € par mois ou jusqu’à 20 % de leur
s’engagent dans des projets de territoires in- à l’évolution de la pandémie, qu’il s’agisse des chiffre d’affaires dans la limite de 200 000 € ;
novants comme : mesures d’urgence (soutien à la trésorerie, à
la valorisation de la biodiversité et des pay- l’emploi) ou des mesures de relance (soutien le dispositif « coûts fixes », qui permet de
sages, qui répond à une attente sociétale forte à l’investissement). garantir la couverture de 70 % des charges
carbone respectueux de l’environnement. pour un tourisme de pleine nature ; fixes, a été élargi aux entreprises réalisant
Plusieurs freins au développement d’une la mise en œuvre de techniques de génie En plus des mesures transverses (prêt garanti moins de 1 M€ de chiffre d’affaires par mois
offre quatre saisons ont été identifiés, no- écologique pour revégétaliser les sites dégra- par l’État, activité partielle, etc.), le Gouverne- pour les secteurs les plus affectés par la crise,
tamment sur la nature de l’offre, le transport dés en montagne tout en offrant des solutions ment a ainsi décidé de renforcer et compléter comme les commerces de vente et de loca-
et l’accessibilité aux stations, ainsi que sur les écologiques et économiques pouvant bénéfi- le soutien aux acteurs de la montagne par des tion d’articles de sports d’hiver, l’hôtelle-
équipements et les infrastructures. cier à tous les acteurs de la montagne. mesures de soutien exceptionnelles : rie-restauration, l’hébergement et les rési-
la mise en place d’une offre de mobilité de dences de tourisme. Afin de prendre en
DIVERSIFIER L’OFFRE TOURISTIQUE proximité en envisageant de nouvelles solutions les commerces de détail situés dans les compte la saisonnalité, la période de réfé-
adaptées aux contraintes locales tant pour re- stations et vallées peuvent bénéficier des rence pour le calcul de l’aide a été également
ET RECHERCHER DE NOUVELLES
joindre les stations que se déplacer au sein des aides au titre du fonds de solidarité tout étendue de deux à six mois. Il est prévu que
CLIENTÈLES : LES DEUX AXES DU stations. Parmi ces solutions, la création d’ascen- comme les moniteurs de ski, tandis que le ce dispositif bénéficie aux entreprises à hau-
RENOUVELLEMENT DE L’OFFRE seurs valléens est un enjeu majeur. dispositif a été étendu aux entreprises si- teur de 300 M€ par mois ;
TOURISTIQUE DES TERRITOIRES
DE MONTAGNE LA TRANSFORMATION ET
LA RÉNOVATION DE L’IMMOBILIER
Ainsi si la crise sanitaire a révélé la fragilité du
modèle économique du tourisme de mon- DE LOISIRS : UN FACTEUR CLÉ
tagne, elle a aussi montré les opportunités de DE COMPÉTITIVITÉ
se réinventer, de se diversifier, vers plus de du-
rabilité et de résilience. Elle a rappelé la néces- La transformation et la rénovation de l’héber-
sité de faire évoluer l’offre touristique de la gement de loisirs sont un enjeu essentiel pour
montagne pour réduire la dépendance à la réussir la transformation du modèle touristique
saison d’hiver et mieux répondre aux nouvelles des stations de montagne. Le parc actuel est
attentes des clientèles. en effet confronté à la fois :
au problème des « lits froids » : ils repré-
Plusieurs axes de progrès ont été identifiés : sentent près de 50 % des lits touristiques,
la diversification et la dessaisonalisation donc de la demande économique, dans les
de l’offre pour augmenter l’attractivité touris- stations de ski et la situation s’aggrave d’année
tique, renouveler les clientèles, multiplier les en année ;
retombées économiques toute l’année, ren- au vieillissement du parc immobilier : 75 %
tabiliser les investissements dans les in- des lits en résidences secondaires ont été
frastructures et redynamiser les destinations construits avant 1990 et ne sont plus
par le maintien de la population résidente de conformes aux aspirations des touristes faute
montagne ; d’investissements dans l’entretien, la réhabili-
la promotion et l’ouverture à de nouveaux tation et la rénovation énergétique du bâti.
marchés : pour renouveler les clientèles et
attirer les jeunes, reconquérir et fidéliser les
clientèles européennes et internationales, et
dans l’ensemble, renouveler l’image de la
montagne, l’hiver encore trop ciblée sur les
sports d’hiver et l’été sur une destination seu-
lement bon marché.
10 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 11
MESURES D’URGENCE
une aide spécifique en faveur des exploi- 1
tants de remontées mécaniques est entrée Les acteurs du tourisme de (TRÉSORERIE – FINANCEMENT)1,2
en vigueur. Ce dispositif couvre les charges
fixes à hauteur de 49 % du chiffre d’affaires
montagne ont à ce jour ainsi pu MESURES OPÉRATEUR MONTANTS (M€) MONTANT MOYEN (€) BÉNÉFICIAIRES (NB)
annuel. Aujourd’hui, 480 M€ ont été engagés bénéficier de 4,9 Md€ au titre Fonds de solidarité (volets
DGFIP - Régions 1 982 M€ 37 770 € 52 475
pour l’ensemble des massifs de montagnes ;
le bénéfice de l’activité partielle a été ou-
des mesures d’urgence, dont 1 et 2) et aide coûts fixes
Dispositif Remontées
vert aux saisonniers, dès décembre 2020 pour plusieurs mesures spécifiques mécaniques
ANCT – DGFiP 480 M€ 3 265 306 € 147
toute la saison. Cette mesure a notamment
permis aux remontées mécaniques d’embau- aux zones de montagne. PGE validés Bpifrance 1 610 M€ 102 177 € 15 757
cher 95 % de leurs saisonniers habituels ;
enfin, afin d’accompagner les profession- Prêt Atout Bpifrance 7 M€ 700 200 € 10
nels de santé dans les stations et ses alen-
tours qui subissent une baisse très impor- Activité partielle URSSAF –
535 M€ 24 139 € 22 163
tante de leur activité, un dispositif spécifique répondre à la situation des collectivités du bloc (cumul à fin mars 2021) ACOSS
d’indemnisation a été mis en œuvre, leur communal qui auraient subi des pertes signifi-
Total montants accordés 4,614 Md€
garantissant la capacité à faire face à leurs catives de recettes tarifaires des services pu-
charges fixes professionnelles. blics industriels et commerciaux ou adminis-
tratifs qu’elles exploitent, et dont l’équilibre
Par ailleurs, 1 176 communes appartenant à budgétaire s’en trouverait dès lors fragilisé.
une zone de massif bénéficieront de 32,8 M€
2 MESURES DE RELANCE (SOUTIEN À L’INVESTISSEMENT
de garanties de recettes fiscales et doma- En complément, plusieurs outils lancés par ET RENFORCEMENT DE LA STRUCTURE FINANCIÈRE
niales et 14 EPCI dont au moins 25 % des com- l’État dans le cadre de France Relance à desti- DES ENTREPRISES)3
munes sont incluses dans un territoire de nation des collectivités territoriales de mon-
massif recevront 2,9 M€. Ainsi, 28 % des com- tagne peuvent être valorisés à hauteur de
NOMBRE
munes ayant bénéficié de garanties de re- 200 M€ (DSIL exceptionnelle et dotation régio- MESURES OPÉRATEUR MONTANTS (M€) MONTANT MOYEN (€)
D’OPÉRATIONS
cettes sont dans des zones de massif, alors nale d’investissement), tandis que la nouvelle
même qu’elles représentent 25 % des com- génération de CPIER devrait permettre la mo- Bpifrance –
Prêt tourisme Banque des 152 M€ 411 924 € 369
munes en France. bilisation de 240 M€ de crédits État inscrits
Territoires
dans les mandats de négociation des 5 CPIER
Enfin, les territoires de montagne bénéficie- de massif pour les années 2021-2027. S’agissant Bpifrance -
Prêt Rebond 29 M€ 63 318 € 458
ront également du dispositif de compensation des entreprises, plus de 330 M€ ont déjà été Régions
des pertes de recettes tarifaires des régies, accordés sous forme de prêts et d’investisse- Investissements en fonds Banque des
142 M€ 9 466 667 € 15
qui sera institué par la prochaine loi de finances ments en (quasi -) fonds propres par Bpifrance propres Territoires
rectificative pour 2021. Ce dispositif devrait et la Banque des territoires. Investissement en quasi
Bpifrance 2,5 M€ 357 142 € 7
fonds propres (FAST)
Total montants accordés 325,5 M€
3 MESURES DE SOUTIEN AUX COLLECTIVITÉS
TERRITORIALES
MESURES OPÉRATEUR ENVELOPPE TOTALE (€)
Garantie de recettes fiscales
DGFiP 35,7 M€
et domaniales (urgence)
Dotations d’investissement
DGCL 201,4 M€
(DSIL exceptionnelle, DRI)
CPIER de massif État – Régions 242,5 M€
Total (M€) 479,6 M€
1. Hors CPSTI, prêts directs de l’État et exonérations de charges non disponibles par massifs.
2. Activités caractéristiques du tourisme.
3. Massifs de montagnes : Alpes (05, 04, 06, 38, 73, 74), Jura (25,39), Massif central (03, 15, 43, 63),
Pyrénées (09, 31, 64, 65, 66), Vosges (67, 68, 88), Corse (2A, 2B).
12 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 13
L’accompagnement
Par ailleurs, une offre d’ingénierie territoriale (« demain, Action cœur de ville, etc.), elle appor-
Avenir Montagnes Ingénierie ») sera mise en tera un appui opérationnel aux collectivités
place, dotée de 31 M€, destinée à accompa- territoriales sur ces défis, et jouera un rôle
des acteurs de la montagne gner une soixantaine de territoires de mon-
tagne dans la conception de leurs projets de
transition. Portée principalement par l’ANCT,
d’animation à travers la mutualisation et le par-
tage d’expérience. Atout France accompagne-
ra aussi en ingénierie les territoires sur les opé-
vers une offre touristique durable et résiliente : cette offre vise à accompagner les territoires
de montagnes à vocation touristique vers une
rations de rénovation des copropriétés et des
résidences de tourisme en station à hauteur
le plan « Avenir Montagnes » offre de tourisme diversifiée (vers un tourisme
quatre saisons), sobre, responsable et durable.
de 5 M€ financés par la Banque des Territoires
(voir mesure 13), inclus dans ce volet.
Pensé comme un pilote, accélérateur des tran-
Afin de renforcer l’accompagnement et le rebond des acteurs de la sitions territoriales, son objectif est de faire La Banque des Territoires mobilise également
montagne pour un tourisme plus durable, le Gouvernement a décidé de concrètement la démonstration des transi- un total de 6 M€ supplémentaires en ingénie-
tions possibles vers de nouveaux modèles de rie d’accompagnement des territoires sélec-
lancer un grand plan de soutien à l’investissement baptisé « Avenir tourisme, puis de capitaliser ces expériences. tionnés, portant à 11 M€ le total de sa contri-
montagnes » qui s’articule autour de mesures transverses et de trois axes En complément des autres programmes inter- bution au programme « Avenir Montagnes
ministériels pilotés par l’ANCT (Petites villes de Ingénierie »
d’intervention thématique et qui mobilisent près de 650 M€ de crédits
publics nouveaux permettant de générer des investissements à hauteur
de 1,8 Md€ avec l’effet de levier. MESURE N° 1
Lancement d’un fonds « Avenir
1
Montagnes » doté de 331 M€
Il pourra ainsi soutenir de développement comprenant un volet de 300 M€,
d’équipements touristiques durable liés à la co-financés avec les régions, pour
diversification quatre saisons (valorisation du soutenir les investissements en lien
patrimoine culturel ou naturel, développe- avec les axes du plan, et un volet
LES MESURES TRANSVERSES ment des infrastructures sportives, mise en de 31 M€ d’accompagnement à
destination des espaces à haute valeur patri- l’ingénierie des territoires qui en
moniale), la modernisation des équipements ont besoin pour monter ce type
L’accompagnement en permettant la pratique d’une activité neige d’investissements.
investissement et en ingénierie pour en station dans une logique d’amélioration
des projets touristiques portés par des performances écologiques, la transition
les territoires de montagne écologique des activités et la protection de
la biodiversité (protection de sites classés,
Tout d’abord, 300 M€ seront destinés à ac- action en faveur des paysages, lutte contre
compagner dans les prochaines années l’in- la pollution lumineuse), le développement
vestissement dans des projets de territoires des mobilités du premier (ou de dernier) kilo-
(« Avenir Montagnes Investissement »). Il s’agit mètre, ou encore la rénovation des certains
d’apporter un soutien financier complémen- hébergements touristiques (hébergement de
taire aux projets d’équipements et d’investis- tourisme social, refuges de montagne).
sements structurants portés par les collecti-
vités territoriales ou par d’autres acteurs des Le fonds fera l’objet d’une mobilisation de
massifs de montagnes pour permettre de crédits à parts égales entre l’État et les Ré-
valoriser les atouts des territoires de mon- gions. Le montant total de cette mobilisation
tagne dans le cadre du développement d’une nouvelle de l’État et des Régions fera l’objet
offre de tourisme durable et résiliente, en lien d’une contractualisation dans les CPIER de
avec les trois axes du plan. massif pour les années 2021-2027.
Exemple d’intervention : Afin d’éclairer les acteurs locaux sur les perspectives
d’enneigement et leur permettre des choix d’investissement éclairés, Avenir
Montagnes Ingénierie cofinancera la réalisation de diagnostics (Dianeige
Météo France INRAE) permettant de quantifier à diverses échéances la
fiabilité et la variabilité de l’enneigement. La station de Métabief dans le Jura a
ainsi pu sur la base d’un diagnostic cartographié de son domaine skiable
adapter ses projets en faveur d’un développement touristique tenant compte
du changement climatique.
14 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 15
Exemple d’intervention : offre touristique (par ex. • HAMEAU ALBERT 1ER :
construction d’une cave 600 000 € au titre du prêt
• BRASSERIE DU GALIBIER :
de dégustation pour les tourisme
478 000 € au titre du prêt
touristes). Hôtel-Restaurant
tourisme
PME brassant de la bière • HÔTEL LES TRESOMS : emblématique et historique
artisanale, bénéficiant de 500 000 € au titre du prêt de Chamonix détenu depuis
l’effet « Produit naturel de tourisme de nombreuses générations
Montagne » et de l’essor du Groupe hôtelier très impliqué par la famille CARRIER, qui
marché des bières de sur le bassin annécien avec a su placer l’ensemble des
« proximité (vs grandes notamment un « navire activités au fil des années
marques), qui depuis quelques amiral » - Hôtel 4 étoiles Les comme étant un lieu premium
années se développe de Trésoms - d’exception sur les de la ville (restaurant 1 étoile
manière récurrente sur une hauteurs d’Annecy. et Hôtel 5 étoiles).
L’enveloppe de 500 M€ de prêts sur fonds
d’épargne, débloquée en mai 2020 pour des Exemple d’intervention :
investissements lourds (réalisation d’in-
Réhabilitation et extension des thermes de Vals les
frastructures de type parcs de loisirs ou re-
Bains : 800 000 € au titre du prêt relance tourisme sur
montées mécaniques par exemple) proposant
des maturités de plus long terme, nécessite
fonds d’épargne, pour un investissement total de 2,5 M€.
actuellement une double garantie, à la fois Les thermes de Vals les Bains ont 2 activités :
bancaire et des collectivités locales. Dans le • La cure thermale en voies digestives (diabète, obésité)
cadre du plan Avenir Montagnes, la garantie qui accueille 2500 curistes par an ;
bancaire sera substituée par une garantie ap- • Le bien-être, activité importante avec 40 000 entrées
portée par la Caisse des Dépôts à l’aide de la par an.
La rationalisation de constitution d’un fonds de garantie dédié. L’objectif poursuivi est de doubler la fréquentation des
2
l’accompagnement des acteurs Cette substitution facilitera la mobilisation de deux activités en séparant complètement les deux
de la montagne pour l’accès aux ces prêts par les acteurs de la montagne qui
activités. Les travaux de rénovation permettront ainsi
devraient en bénéficier à hauteur de 100 M€,
dispositifs de soutien de séparer l’espace de cure thermale au rez-de-
permettant de générer au moins 200 M€ d’in-
chaussée de l’espace bien être à l’étage.
Un point d’entrée unique sera créé sous l’égide vestissements avec l’effet de levier.
La première tranche des travaux qui concernait
des préfets, dont la mission sera d’orienter AXE 1 : FAVORISER l’espace de bien-être a déjà été réalisée. Le prêt
efficacement les entreprises du secteur de la
LA DIVERSIFICATION relance tourisme sur fonds d’épargne attribué par la
montagne, sur le modèle mis en place à
DE L’OFFRE ET LA MESURE N° 4 Banque des Territoires vise à financer la deuxième
Lourdes, en organisant l’écosystème des ac-
Mobilisation de la garantie de la
teurs publics et privés tout en améliorant la CONQUÊTE DE NOUVELLES Caisse des Dépôts pour faciliter
tranche qui concerne la réalisation de l’espace de cure
visibilité, la lisibilité et la communication au- CLIENTÈLES thermale. Cette restructuration est d’autant plus
l’accès des opérateurs aux prêts
tour de l’ensemble des dispositifs d’aides exis- relance tourisme sur fonds d’épargne importante que la station thermale de Vals les Bains a
tants (outils de financement, d’investissement et à l’enveloppe de 500 M€ proposés obtenu fin 2019 un nouvel agrément thérapeutique en
et d’accompagnement en ingénierie). Ces task Le renforcement et par la Banque des Territoires. rhumatologie.
forces locales seront organisées localement l’optimisation des outils de
sous l’autorité des préfets, avec l’appui opéra- financement du plan de relance
tionnel des CCI et réunissant l’ensemble des
acteurs (Bpifrance, Banque des territoires, Le dispositif du prêt tourisme distribué par
Ademe, etc.) avec pour objectif de permettre Bpifrance et garanti par la Caisse des Dépôts
à chaque entreprise qui le souhaite d’identifier a déjà permis de mobiliser environ 700 M€
le bon dispositif parmi l’ensemble des aides/ pour l’ensemble des secteurs du tourisme,
mécanismes de soutien existant. dont 150 M€ au profit des acteurs de la mon-
tagne, et devrait atteindre 1 Md€ à l’automne.
Cette initiative com- Sur les 300 M€ restants, 60 M€ devraient bé-
plétera l’initiative, por- néficier aux entreprises du tourisme de mon-
MESURE N° 2 tée par Bpifrance, de tagne, leur assurant des financements de
Mise en place d’un mettre en place une plus de 120 M€ avec l’effet de levier.
point d’entrée unique URL ciblant le secteur
au niveau local pour
de la montagne en ren-
accompagner les
voyant le visiteur sur
acteurs de la
l’ensemble des solu-
MESURE N° 3
montagne dans
l’accès aux dispositifs tions et parcours pro- Mobilisation du prêt tourisme au
de soutien. posés au travers du site profit des acteurs de la montagne.
plan-tourisme.fr.
16 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 17
La relance des colonies de tiers sportifs, sociétés d’exploitation des sta-
vacances et des classes de tions de montagne) et publics (collectivités
découverte en montagne territoriales) afin de parvenir collectivement
à une baisse du coût des séjours et concourir
Les territoires de montagne bénéficieront éga- ainsi à la démocratisation des vacances en
lement en 2021 de la reconduction de la me- montagne.
sure « colos apprenantes » à hauteur de 5 mil-
lions d’euros pour les séjours en montagne.
Proposées par les organisateurs de colonies de MESURE N° 6
vacances qui bénéficient d’un label délivré par
Négociation d’un accord national
l’État, elles proposent des formules associant de tarifs préférentiels pour les
renforcement des apprentissages et activités établissements organisateurs de
de loisirs autour de la culture, du sport et du séjours montagne pour enfants.
développement durable. Elles offrent la possi-
bilité aux enfants et aux jeunes de renforcer
savoirs et compétences dans un cadre ludique
et de préparer ainsi dans de bonnes conditions Afin de faire découvrir la vie des enfants à la
la rentrée prochaine. Une aide de l’État pou- montagne aux enfants des autres territoires
vant atteindre 80 % du coût du séjour (plafon- (urbains, ruraux non-montagnards), et récipro-
née à 400 € par mineur et par semaine) est quement, une initiative sera lancée par le mi-
proposée aux collectivités co-partenaires du nistère de l’Éducation nationale, de la jeunesse
dispositif à hauteur de 20 % du financement. et des sports à la rentrée de septembre 2021
Cette aide peut atteindre 100 % lorsque les pour permettre des jumelages entre écoles ou
séjours sont organisés directement par des as- établissements scolaires des six régions mon-
sociations. Le dispositif permettra d’attirer les tagnardes à la rentrée de septembre 2021. Avec
jeunes vers la découverte de la montagne et ce dispositif, qui répondra au besoin de favori-
de ses territoires. ser la mobilité des enfants post-crise sanitaire,
les classes pourront échanger entre elles à dis-
tance puis organiseront de vraies rencontres
MESURE N° 5 avec un hébergement en famille ou dans un
Soutien aux « colos apprenantes » en lieu d’hébergement collectif.
montagne.
MESURE N° 7 Afin de renforcer la structure financière des aux acteurs de la montagne, permettant de
Une concertation sera organisée avec l’en- Lancement d’une initiative pour opérateurs du tourisme social et de les ac- générer plus de 12 M€ de financements avec
semble des parties prenantes des séjours de jumeler les écoles et les établissements compagner dans leur transformation post- l’effet de levier.
scolaires de la montagne avec ceux
mineurs en montagne privés (établissements crise, en parallèle de l’accompagnement du
du reste du territoire.
organisateurs de colonies de vacances et même type apporté en direct aux acteurs du
classes de neige, transporteurs, équipemen- secteur au CA supérieur à 5 M€, la Banque La promotion de la
des Territoires proposera un prêt subordon- destination montagne
né avec intérêt participatif sur 12 ans avec
5 ans de différé, par l’intermédiaire d’une La mobilisation de moyens supplémentaires
instruction conduite par France Active. Cet consacrés par Atout France pour le renforce-
apport en quasi-fonds propres sera acces- ment et la reconduction annuelle d’actions
sible aux opérateurs associatifs de taille inter- de promotion et de communication autour
médiaire réalisant entre 1 et 5 M€ de chiffre des séjours en montagne sur les quatre sai-
d’affaires et bénéficiera d’une enveloppe sons. Des actions partenariales pourront être
totale de 30 M€ mobilisée par la Banque des envisagées avec les Régions et les profes-
Territoires, dont 6 M€ devraient bénéficier sionnels.
MESURE N° 9
MESURE N° 8
Renforcement des actions de
Création d’un nouveau prêt promotion de la destination
subordonné pour les opérateurs montagne toute l’année par
du tourisme social de taille Atout France à hauteur de 8 M€
intermédiaire. de 2021 à 2024.
18 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 19des acteurs locaux et des citoyens en faveur La mobilisation du fonds
de la protection de la biodiversité et du pa- Tourisme Durable au profit des
trimoine naturel. Cette mesure contribuera acteurs de la montagne
à renforcer l’attractivité des territoires pour
les populations locales comme pour les visi- Le fonds Tourisme Durable, doté de 50 M€
teurs en permettant aux promeneurs d’un dans le cadre du plan de relance, comporte
jour, ou aux randonneurs, au long cours, de trois volets pour le soutien à la transition du-
profiter d’accès aux territoires de montagne, rable des acteurs de la restauration, des hé-
riches en biodiversités. bergements touristiques et le développe-
Au moins 10 M€ du volet investissement du ment d’une offre de slow tourisme. Dans le
fonds Avenir Montagnes financés par l’État cadre du plan Avenir Montagnes, 8 M€ du
seront consacrés à cette mesure. fonds Tourisme Durable seront mobilisés pour
soutenir en priorité les entreprises du tou-
risme des massifs, avec d’importantes réper-
cussions pour les acteurs de la montagne.
MESURE N° 11
Faire de la biodiversité un atout
du développement touristique
3
de 5 M€ en 2021 et 5 M€ en 2022, sur le modèle local par l’aménagement et la Illustration :
de l’actuel appel à manifestation d’intérêt Ten- restauration de 1 000 km de sentiers Le Mas Rouveyrac gagne trois ans dans
mod France Mobilités. Lancé en deux vagues (à de montagne, ainsi que par la son plan de développement grâce au
protection de la biodiversité dans Fonds Tourisme Durable
l’automne 2021 et au second semestre 2022), il
une démarche de valorisation.
accompagnera en ingénierie entre 25 et 40 ter- Situé dans les Cévennes, le Mas Rouveyrac
AXE 2 : ACCÉLÉRER LA ritoires de montagne. est un gîte écologique composé de
TRANSITION ÉCOLOGIQUE 3 chambres d’hôte et d’une yourte pour
DES ACTIVITÉS accueillir 15 personnes. En phase
TOURISTIQUES DE MESURE N° 10 d’ouverture depuis 2 ans, l’établissement a
MONTAGNE Lancement d’un appel à sollicité la CCI de Nîmes, partenaire de
manifestation d’intérêt France l’ADEME, pour l’accompagner.
Mobilités pour accompagner en « Le diagnostic réalisé nous aide à nous
La mise en place d’un ingénierie les solutions de mobilité
accompagnement en ingénierie durables, innovantes et de proximité poser les bonnes questions pour accélérer
du premier et dernier kilomètre la transition écologique et faire les bons
pour améliorer la mobilité du
(parmi lesquels les projets de choix ! La démarche du fonds Tourisme
premier et du dernier kilomètre création d’ascenseurs valléens) d’un Durable me permet de mettre en place un
montant de 10 M€, financés par le management environnemental et de
La mobilité du premier et du dernier kilomètre fonds Avenir Montagne.
est un sujet important en montagne, les alter- profiter également d’aides pour la mise en
natives à la voiture étant peu nombreuses. Il est place d’un plan d’action ciblé. Je souhaite
important d’envisager de nouvelles solutions rendre le lieu encore plus attractif en allant
pour cette mobilité, adaptées aux contraintes jusqu’à la certification Ecolabel européen
locales afin de trouver des alternatives tant La protection et la valorisation pour une clientèle à la recherche de
pour rejoindre les stations que se déplacer au de la biodiversité et des paysages ressourcement et se tournant vers le
sein des stations. Parmi ces solutions, la créa- dans les territoires de montagne tourisme durable. » témoigne Antoine
tion d’ascenseurs valléens est un enjeu majeur, Sauvage.
en matière d’attractivité des destinations de L’accélération des investissements en faveur
Quelques exemples des actions sollicitées :
montagne mais aussi pour la sécurité et la dé- de la préservation de la biodiversité des ter-
une bâche pour piscine pour éviter la
carbonation des déplacements du premier ou ritoires de montagne permettra de réduire
déperdition d’énergie la nuit, actions sur
dernier kilomètre, qu’il s’agisse des trajets du l’empreinte environnementale des équipe-
les éclairages, installation d’abri vélo PV,
quotidien des habitants des territoires de mon- ments, des aménagements touristiques et
tagne ou de ceux des touristes et des excur-
audit de certification à l’EE, etc.
des activités dans les territoires de mon-
sionnistes se rendant sur les sites de montagne tagne. Il s’agit de valoriser la biodiversité et
et se déplaçant entre les sites d’intérêt au sein les paysages dans ces territoires en assurant
des territoires de montagne. également leur protection.
L’État accompagnera en ingénierie l’expérimen-
tation et l’évaluation de solutions et de services Par ailleurs, la restauration des sentiers de
MESURE N° 12
de mobilité durables, innovants et de proximité montagne permettra de faire de la décou- Mobilisation du fonds Tourisme
(parmi lesquels les projets de création d’ascen- verte de la nature de montagne pour tous durable vers les territoires de
seurs valléens) par le lancement d’un appel à – par l’utilisation des sentiers de montagne – montagne à hauteur de 8 M€.
manifestation d’intérêt France Mobilités doté un vecteur de mobilisation et d’éducation
20 - Dossier de presse Avenir Montagnes Dossier de presse Avenir Montagnes - 21Vous pouvez aussi lire
