ANTISÉMITISME EN SUISSE ROMANDE - Rapport 2018 - cicad
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ANTISÉMITISME
Rapport 2018
EN SUISSE ROMANDE
003
préface
Vous êtes victime
ou témoin d’un acte
antisémite ?
Depuis 2003, la CICAD
Vous avez constaté
se charge de collecter, un contenu antisémite
d’enregistrer et d’ana- sur un média ou
sur internet ?
lyser les signalements
des victimes, des Contactez-nous à l’adresse suivante :
témoins ainsi que les cicad@cicad.ch.
documents et textes Ou remplissez le formulaire sur
notre site internet : www.cicad.ch
antisémites. La CICAD
conseille et soutient les
victimes d’antisémitisme
dans leurs démarches.
Chaque situation mérite
une attention particuliè-
re et une réponse
adaptée.
Rapport 2018
004
sommaire
L’essentiel en bref 05
Analyse générale 06
Contexte européen et international 07
La Suisse 10
Principaux vecteurs d’antisémitisme en Suisse 11
Extrême-droite 11
Complotisme 13
Conflit israélo-palestinien 16
Négationnisme 16
Sécurité 18
Dispositif fédéral 18
Le cas de Bâle 18
La menace terroriste djihadiste persiste 19
Justice 19
Protection juridique des victimes d’antisémitisme 19
Le manque de disposition du Code pénal face aux symboles
racistes et antisémites 20
Manque d’une définition claire de l’antisémitisme adoptée
par les autorités 20
La « quenelle », geste antisémite 21
Recommandations 22
Statistiques 24
Actes antisémites répartis par catégorie 26
Actes antisémites répartis par mois 26
Actes antisémites répartis par sources 27
Rédaction Annexes 28
Méthodologie 29
Oscar Ferreira, Johanne Gurfinkiel
A propos du terme « Antisémitisme » 30
Supervision Définition de l’antisémitisme 31
Alain Bruno Lévy, Président Antisionisme et critique d’Israël 32
Emile Spierer, membre du Comité Législation en Suisse 33
Mise en page et impression
Brandlift
Iconographie
CICAD
Antisémitisme en Suisse romande
005
24%
d’actes recensés
dans les
médias
L’essentiel en bref
21%
des actes recensés
concernent les
2
théories du Agressions physiques : un
complot homme agressé dans le
juif train entre Lausanne et
Fribourg et une violente
26%
altercation dans un
bar de Neuchâtel
des actes concernent
le négationnisme
et les insultes à la
mémoire des
victimes de la 64%
Shoah des actes recensés
174
proviennent des
réseaux sociaux
En progression depuis
actes antisémites l’année passée
(46%)
recensés en Suisse
romande en 2018
Augmentation de l’antisémi-
tisme en Suisse
Rapport 2018
006
Analyse
Antisémitisme en Suisse romande
007
Analyse générale
Rapport 2018
Contexte européen et international figure parmi les pays où l’antisémitisme
est le plus actif en Europe, juste derrière la
En 2018, l’antisémitisme continue de pro- France et l’Allemagne.
gresser en Europe et aux Etats-Unis. L’at-
tentat contre la synagogue de Pittsburgh Le sentiment d’insécurité des communau-
ou le meurtre de Mireille Knoll à Paris, deux tés juives d’Europe ne cesse de s’accen-
exemples qui ont fortement marqué les tuer. Discours de haine antisémites, har-
consciences et qui s’ajoutent à une longue cèlement et crainte d’être identifié en tant
liste d’attentats visant spécifiquement les que juif : des réalités que doivent affronter
Juifs ces dernières années. Les discours les personnes de confession juive en Eu-
de haine contre les Juifs se banalisent, rope aujourd’hui et qui sont mises en avant
notamment sur internet. Les données em- dans les conclusions de la grande enquête
piriques et statistiques reflètent cette ten- sur l’antisémitisme de l’Agence des droits
dance à la hausse, tant en ce qui concerne fondamentaux de l’Union Européenne, qui
les agressions physiques que les insultes, a été présentée au Palais des Nations en
1. Le nombre d’actes anti- le négationnisme ou l’antisémitisme pro- décembre 20183. Le rapport présente les
sémites a bondi de 69% en
pagé à travers des commentaires sur les données récoltées en mai et juin 2018 au-
2018, L’Obs, 9.11.2018
réseaux sociaux ou sur le web. Certains près d’un échantillon de 16’395 personnes
2. Violence antisémite
chiffres sont particulièrement préoccu- auto-identifiées comme juives, âgées de
en Europe – 2005-2015,
FONDAPOL, septembre pants. 16 ans et plus, dans douze Etats membres
2017 https://fr.scribd.com/ de l’Union Européenne4. Les résultats de
document/359974783/
Violence-antisemite-en-Eu- En France, le nombre d’actes antisé- l’enquête attirent l’attention sur l’aug-
rope-2005-2015#down- mites a augmenté de 69% en 2018 après mentation des niveaux d’antisémitisme.
load&from_embed Environ 90% des répondants estiment
deux années de baisse consécutives
3. Experiences and percep- (-58% en 2016 et -7% en 2017)1. Le Pre- que l’antisémitisme est en augmentation
tions of antisemitism – Second
mier ministre Edouard Philippe s’est expri- dans leur pays. 90% d’entre eux pensent
survey on discrimination and
hate crime against Jews in the mé au nom du gouvernement pour rassu- également que ceci est particulièrement
EU, European Union Agency
rer ses concitoyens Juifs, alors que près problématique online, tandis que 70%
for Fundamental Rights, 2018
https://fra.europa.eu/en/ de 40% des actes racistes sont commis à des répondants citent les espaces pu-
publication/2018/2nd-sur- l’encontre de la minorité juive qui ne repré- blics, les médias et la politique comme
vey-discrimina-
tion-hate-crime-against-jews sente pas plus de 1% de la population2. sources les plus courantes d’antisémi-
tisme. Près de 30% des sondés ont été
4. Autriche, Belgique, En Belgique, près de 42% des Juifs au-
Danemark, France, Allemagne,
harcelés, ceux qui sont visiblement juifs
Hongrie, Italie, Pays-Bas, raient songé à quitter le pays au cours étant les plus touchés.
Pologne, Espagne, Suède et des cinq dernières années. La Belgique
Royaume-Uni
Rapport 2018008
L’antisémitisme semble être si profon-
dément enraciné dans la société que le
harcèlement régulier fait désormais partie
intégrante de la vie quotidienne. Près de
80% des répondants ne signalent pas
les incidents graves à la police ni à un
« Plusieurs décennies après
autre organisme, parce qu’ils pensent
souvent que cela ne changerait rien.
l’Holocauste, l’UE reste rongée
Plus d’un tiers des personnes interro-
gées évitent de prendre part à des ma-
par des niveaux choquants
nifestations organisées dans la commu-
nauté juive ou de visiter des sites juifs
et croissants d’antisémitisme.
parce qu’ils craignent pour leur sécu-
rité. Une proportion identique a même
Les Etats membres doivent
envisagé d’émigrer.
en prendre note et intensifier
leurs efforts pour prévenir et
Le Directeur de l’Agence des droits fonda-
mentaux de l’Union Européenne a souligné
combattre l’antisémitisme. Les
la nécessité pour les Etats membres de
prendre des mesures urgentes et immé-
personnes juives ont le droit de
diates. Les Etats membres de l’UE doivent
travailler conjointement et étroitement avec
un large éventail de parties prenantes, en
particulier les communautés juives et les
organisations de la société civile, afin de
vivre librement, sans haine et
déployer des mesures plus efficaces pour
prévenir et lutter contre l’antisémitisme.
sans crainte pour leur sécurité »
Le Conseil de l’Europe a approuvé fin dé-
cembre une déclaration appelant à lutter Michael O’Flaherty, Directeur de l’Agence des droits
contre l’antisémitisme et pour l’élabora- fondamentaux de l’Union Européenne
tion d’une approche de sécurité commune Xxxx xxxx xxxx 2018
pour améliorer la protection des commu-
nautés et des institutions juives d’Europe5.
(72%) et en Allemagne (66%), les pourcen-
Une étude Eurobaromètre sur la percep- tages sont tout aussi élevés. En Belgique,
tion de l’antisémitisme, publiée en dé- en revanche, seule une personne sur deux
cembre 2018 et réalisée auprès de 27’643 considère que l’antisémitisme est un pro-
personnes dans les 28 Etats de l’Union blème. Un groupe de travail réunissant des 5. Lutte contre l’antisé-
Européenne, dresse un bilan similaire6. Ce experts européens a été créé fin décembre mitisme : déclaration du
Conseil, Conseil de l’UE,
rapport fait état d’une recrudescence pour mettre en œuvre la Déclaration sur 6.12.2018 https://www.
des actes antisémites, en particulier sur l’antisémitisme récemment signée par les consilium.europa.eu/fr/press/
les réseaux sociaux. Neuf personnes sur press-releases/2018/12/06/
28 Etats membres7. fight-against-antisemi-
dix ont le sentiment que l’antisémitisme tism-council-declaration/
s’est accru ces cinq dernières années Début décembre 2018 c’est une enquête
6. Special Eurobarometer
en Europe. L’étude révèle des écarts im- de CNN qui fait grand bruit. Les conclu- 484, Perceptions of antise-
portants de perceptions au sein même des sions de ce sondage révèlent que les pré- mitism, Report, Kantar Public
Brussels, December 2018
populations européennes. En Suède, l’an- jugés et les stéréotypes antisémites sont
tisémitisme est considéré comme un pro- toujours bien vivants en Europe. Un quart 7. « L’antisémitisme tue
encore dans l’Europe d’au-
blème par 81% des répondants. En France des Européens sondés pensent que les jourd’hui, L’Echo, 22.01.2019
Antisémitisme en Suisse romande009
« L’antisémitisme tue encore bulgare et suédois. Entre 2000 et 2018,
elle a quasiment doublé son nombre de
dans l’Europe d’aujourd’hui » sièges au Danemark et quadruplé en
Italie9, entre autres. La hausse de l’anti-
Vera Jourova, Commisaire européenne à la Justice sémitisme va de pair avec l’émergence des
partis d’extrême droite dans plusieurs pays
européens en particulier en Autriche, en
Italie et en Bulgarie où ils sont au pouvoir.
L’Autriche, qui vient de présider l’UE, est
dirigée par une coalition intégrant le FPÖ,
un parti fondé par un ancien général SS.
La communauté juive américaine, le plus
« Le développement des partis important foyer démographique du peuple
juif dans le monde avec Israël, fait face
d’extrême droite en Europe est aujourd’hui à la résurgence d’un vieil an-
tisémitisme qu’elle croyait plus ou moins
une évolution dangereuse, mais disparu. Le 27 octobre 2018, 11 fidèles
sont sauvagement assassinés à l’arme
en ne faisant que regretter cela automatique à Pittsburgh. Leur crime ?
S’être rendus à la synagogue pour un of-
on ne changera jamais rien.
fice de shabbat matin, tout simplement.
La tuerie de Pittsburgh a été un choc non
Nous devons œuvrer à des
seulement pour la communauté juive amé-
ricaine mais pour les juifs de la diaspora
législations qui réduisent l’anxiété
également. Il s’agit du plus grave attentat
antisémite commis sur le territoire améri-
cain. « Tous les juifs doivent mourir ! » a crié
et le sentiment d’insécurité » Robert Bowers avant d’accomplir son acte
funeste. Bowers s’était largement répan-
Vera Jourova, Commisaire européenne à la Justice du sur la toile au préalable pour déverser
son antisémitisme. Une fois encore, des
paroles haineuses anti-juives ont été pro-
noncées avant que n’advienne le passage
8. A shadow over Europe : à l’acte. La hausse des crimes antisémites
Anti-Semitism in 2018, Juifs ont trop d’influence dans l’écono- avait déjà été répertoriée par plusieurs
CNN, 3.12.2018 https:// mie, dans la finance et dans les conflits associations dont l’ADL (Anti Defamation
edition.cnn.com/interac-
tive/2018/11/europe/antisemi-
et les guerres dans le monde. Une per- League) en 2017. Dans l’attente des statis-
tism-poll-2018-intl/ sonne sur cinq pense que les Juifs ont tiques de 2018, l’ADL confirme l’augmen-
9. Les partis d’ex-
trop d’influence dans les médias et dans tation des menaces contre les synagogues
trême-droite en Europe, ARTE, la politique en général8. aux Etats-Unis dans les semaines et les
6.9.2018 https://www.arte.
tv/fr/videos/084576-000-A/ mois qui ont suivi l’attentat de Pittsburgh10.
les-partis-d-extreme-droite- L’extrême-droite, qui a le vent en poupe en
en-europe Europe, est une source de préoccupation
majeure. Un fait très inquiétant et qui a des
10. Multiple Threats to Syna-
gogues in Wake of Tree of Life incidences sur la Suisse également. Pour
Shooting, ADL, 12.24.2018 rappel, en 2000, l’extrême-droite n’avait
https://www.adl.org/blog/
multiple-threats-to-synago- aucun siège dans les parlements alle-
gues-in-wake-of-tree-of-life- mand, français, hongrois, néerlandais,
shooting
Rapport 20180010
Les 2 actes graves recensés en 2018
Acte #1 : Agression dans Arrêté en gare de Lausanne,
un train entre Fribourg et le Palestinien a été reconnu
Lausanne coupable de voies de fait,
La Suisse vol, dommages à la propriété
Un natif de Gaza s’en est et menaces. Monsieur Y. a
La Suisse n’est de loin pas épargnée par pris à Monsieur X. dans été condamné par la justice.
cette hausse de l’antisémitisme. Pour la le train entre Fribourg et
première fois depuis le pic observé en
2014, les données collectées cette an-
Lausanne, pour la seule Acte #2 : Altercation
née confirment une augmentation des raison qu’il portait une kippa antisémite - individu
actes antisémites en Suisse romande. dans le train. Monsieur X. agressif
Après trois années de chiffres stables, lisait tranquillement assis au
l’antisémitisme remonte en Suisse.
deuxième étage du wagon, En déplacement
La CICAD a ainsi recensé 24 actes supplé- lorsqu’est passé Monsieur professionnel à Neuchâtel
mentaires en Suisse romande en compa- Y. Ce Palestinien de 40 ans, en début de soirée, avec
raison avec l’année 2017.
né à Gaza, est interdit de des collègues de travail, un
séjour en Suisse. Connu jeune juif se rend dans un
sous six alias différents, il bar restaurant. A côté de
Résumé est trafiquant de drogue en leur table, un individu était
Allemagne, ce qu’il admet présent avec deux de ses
Augmentation des actes volontiers. amis, et interpelle le jeune
antisémites en Suisse homme en lui demandant si
après 3 années de chiffres Monsieur Y. s’est approché ce dernier est juif. Etonné,
stables de Monsieur X. Il lui a lancé ce dernier lui répond
au visage le sweat-shirt qui très calmement et avec
La Suisse n’est pas pendait au crochet et lui a sympathie que oui.
épargnée par la hausse de fait signe de descendre à
l’antisémitisme observée l’étage inférieur. Il a aussi A partir de ce moment
en Europe. La Suisse n’est saisi son livre et sa bouteille l’homme a montré une
pas un « îlot » séparé de d’eau, les a lancés au bas de attitude hostile en parlant
l’Europe en ce qui concerne l’escalier, puis s’est emparé d’Israël, de la politique,
l’antisémitisme, même si de sa kippa qu’il a piétinée des Palestiniens, et voyant
ce dernier s’exprime moins avant de la jeter dans une que le groupe ne souhaitait
violemment que dans poubelle. Ensuite, il y a eu pas discuter avec lui, le
d’autres pays européens des coups portés sur tout ton a changé, il est devenu
le corps. Les lunettes de agressif et s’est mis à
L’extrême-droite, le Monsieur X. ont été cassées l’insulter en le traitant de
complotisme, le conflit et sa montre volée. Monsieur « sale youpin, enculé de juif,
israélo-palestinien et Y. lui a aussi indiqué vous êtes de la merde ».
le négationnisme sont par geste sa volonté de
au cœur de la pensée l’égorger. Il a du reste fait de Afin de ne pas envenimer les
antisémite même avec une passagère, choses, le groupe a préféré
témoin de l’altercation. quitter l’établissement.
Antisémitisme en Suisse romande0011
PRINCIPAUX VECTEURS centaine de militants actifs répartis en
D’ANTISÉMITISME EN SUISSE Suisse romande. Si la portée politique de
cette mouvance est quasiment insigni-
Extrême-droite fiante, sa haine des minorités comme
des étrangers est quant à elle bien vi-
Sur le territoire helvétique, la série de vace. Cette haine s’exprime quotidien-
concerts réunissant environ 5’000 néo-na- nement, notamment sur les réseaux
zis à Unterwasser (SG) en 2016 a placé sociaux. Un nombre conséquent de
l’extrême-droite sous le feu des projec- commentaires antisémites provenant
teurs. Cette manifestation avait à l’époque du Parti Nationaliste Suisse ont été ré-
été autorisée par les autorités et avait réuni pertoriés dans ce rapport.
des néo-nazis Suisses et étrangers dans la
petite commune saint-galloise. Antisémite dans son essence, la mouvance
identitaire d’extrême-droite compte égale-
Né en 2000 dans la foulée d’une manifesta- ment dans ses rangs d’autres groupuscules
tion qui avait regroupé quelques centaines plus ou moins importants comme Résistance
de néo-nazis sur la plaine du Grütli le 1er Helvétique (une soixantaine de membres
août, le PNS (Parti Nationaliste Suisse) di- actifs) et Kalvingrad Patriote. La CICAD
rigé par Philippe Brennenstuhl en Suisse suit de près ces groupes qui prospèrent en
romande s’est régulièrement présenté aux Suisse et sur le continent européen. Ces
élections cantonales. Le PNS (PNOS en derniers multiplient les réunions avec les
Suisse alémanique) est ainsi parvenu à en- groupes identitaires d’extrême-droite dans
trer dans l’arène politique à deux reprises : des pays qui ont frontière commune avec la
en 2004, Tobias Hirschi a été élu au parle- Suisse, notamment la France et l’Italie. Des
ment de Langenthal (BE), qu’il quittera en rassemblements entre ces différents ac-
2011. L’année suivante, Dominic Bannhol- teurs sont désormais fréquents. Les deux
zer entre à l’exécutif de Günsberg (SO) où organisations internationales de skin-
il restera trois ans. Dominic Lüthard, de heads Blood & Honour et Hammerskins
son côté, s’est présenté à deux reprises au sont actives depuis les années 1980 et
12. La sécurité de la Suisse,
Rapport de situation 2018 du parlement cantonal de Berne avec un autre disposent de sections en Suisse. Les rela-
Service de renseignement de membre du PNOS, récoltant 2% des voix11 . tions personnelles constituent le deuxième
la Confédération SRC
niveau des liens internationaux au sein de
Hormis quelques « coups d’éclat » comme l’extrême-droite. Le concert d’Unterwasser
11. L’extrême droite suisse
entre insignifiance et potentiel sa participation au concert d’Unterwasser (SG) en octobre 2016 a démontré la capaci-
violent, Le Temps, 21.10.2016 en 2016, le PNS ne compte pas plus d’une té d’une seule organisation de skinheads à
mener des actions coordonnées. Les extré-
mistes de droite suisses assistent en outre à
des concerts et des manifestations à l’étran-
ger, où ils ne se contentent pas toujours du
rôle passif de spectateurs. L’afflux d’extré-
mistes de droite allemands et français en
Suisse a permis de tisser ces liens au cours
des dernières années12 .
Des rencontres et des tournois de boxe ont
été régulièrement organisés par Kalvingrad
Patriot et Résistance Helvétique en 2018.
Des groupes intégristes catholiques d’ex-
Militants de Kalvingrad Patriote trême-droite comme Civitas et d’autres
Rapport 20180012
mouvements identitaires comme Casa
Pound et Bastion Social ont été invités.
Alexandre Gabriac, ancien candidat aux
Résistance Helvétique - Genève
élections cantonales françaises sous l’éti-
quette Front National, a été invité à donner
sieurs quartiers de la ville de Genève pour
une conférence dans le local valaisan du
« protéger le peuple originel suisse », vêtus
groupuscule identitaire Résistance Helvé-
d’un brassard à croix blanche helvétique. Le
tique fin août 2018.
groupe a également soutenu des menaces
de mort contre un élu lausannois sur Face-
book. L’élu visé a déposé plainte contre l’au-
teur ainsi que le groupe.
Le Service de renseignement de la
Confédération évalue à 350 le nombre
d’extrémistes de droite potentiellement
violents en Suisse. Près d’un quart à un
tiers de ces personnes sont non seule-
ment enclines à la violence, mais doivent
être considérées comme violentes. L’ex-
trémisme de droite reste encore et toujours
un phénomène essentiellement rural et 13. La Sécurité de la Suisse,
Rapport de situation 2018 du
touche en Suisse romande les cantons de Service de renseignement de
Berne, Genève, Vaud et Valais.13 la Confédération, p.66
Résumé
L’extrême-droite est toujours présente en Suisse. Sa haine
Le thème de la conférence était par ailleurs des minorités s’exprime quotidiennement sur les réseaux
évocateur des obsessions identitaires de
sociaux
l’extrême-droite. Un exemple qui illustre
bien les bonnes relations que main-
tiennent les groupuscules identitaires PNS/PNOS, Résistance Helvétique, Kalvingrad Patriote
d’extrême-droite suisses, français et sont les principaux groupuscules actifs en Suisse romande
italiens. Gabriac a été pris en photo il y
a quelques années, faisant le salut nazi
devant un drapeau hitlérien. Il a fondé par Les groupuscules identitaires d’extrême-droite suisses,
la suite le groupuscule Jeunesses natio- italiens et français sont régulièrement en contact et
nalistes dans la région lyonnaise avec le multiplient les rencontres et les tournois de boxe
soutien du mouvement radical « L’œuvre
française ». Les Jeunesses nationalistes et
l’œuvre française ont été dissoutes par le Le Service de renseignement de la Confédération évalue
gouvernement français en 2013. à 350 le nombre d’extrémistes de droite potentiellement
violents en Suisse
En février 2018, trois membres de Résistance
Helvétique ont réalisé des rondes dans plu-
L’extrémisme de droite reste un phénomène rural
Antisémitisme en Suisse romande0013
Complotisme
Les théories du complot en tous genres
sont la source également d’un nombre im-
portant d’actes antisémites recensés dans
ce rapport. Les réseaux sociaux sont la
Les adhérents au
pierre angulaire, le lieu où circulent prin- conspirationnisme :
cipalement les théories du complot et la
Suisse n’est évidemment pas une excep- S’appuient sur une
tion. En 2018, cette vision complotiste
prétention à la critique
du monde sert d’alibi pour déverser
de l’antisémitisme, ce dernier s’expri-
mant souvent à l’extrême-droite, l’ex- S’attachent à
trême-gauche ou les mouvements dits systématiquement remettre
de « dissidence ».
en question les versions
Une théorie du complot (on parle aussi de dites « officielles »
conspirationnisme ou de complotisme)
est un récit pseudo-scientifique, interpré-
Refusent tout argument
tant des faits réels comme étant le résultat
de l’action d’un groupe caché, qui agirait critique face à leur version
secrètement pour modifier le cours des dite « alternative »
événements en sa faveur et au détriment
de l’intérêt public. Incapable de faire la
démonstration rigoureuse de ce qu’elle
avance, la théorie du complot accuse ceux semer la confusion, la désinformation et la
qui la remettent en cause d’être les com- haine contre les individus ou groupes d’in-
plices de ce groupe caché. Elle contribue à dividus qu’elle stigmatise.14
L’antisémitisme, élément fondamental et
structurel de ce type de théories, est dis-
tillé dès les origines des premières théories
du complot et trouve son apogée avec les
« Protocoles des sages de Sion » au dé-
but du XXe siècle. Encore très largement
distribué dans les milieux complotistes en
2018, ce faux document est la source prin-
cipale des théories accusant les Juifs de
« contrôler la planète ». Aux États-Unis et
en Europe, les néonazis, les suprématistes
blancs et les négationnistes cautionnent
et font circuler les Protocoles. On trouve
14. On te manipule, Gouver- partout dans le monde des livres basés
nement.fr, 11.2.2016
sur les Protocoles, même dans des pays
15. Les protocoles des où ne vit pratiquement aucun Juif, comme
Sages de Sion, United States au Japon.15
Holocaust Memorial Museum,
Washington DC https://ency-
clopedia.ushmm.org/content/ Impossible de parler du conspirationnisme
fr/article/protocols-of-the-el- Facebook Les Dieudonnistes de Suisse 24.9.2018 sans évoquer le rôle majeur d’internet. L’ar-
ders-of-zion
Rapport 20180014
rivée d’internet s’est en effet accompagné
d’une propagation inédite du conspiration-
nisme dans le débat public, s’imposant
au cours des quinze dernières années
comme un « contre-espace public » soit
disant légitime car il exprimerait « la voix
du peuple contre les élites » ou la rupture
avec les soi-disant « élites médiatiques ».
Internet a accéléré considérablement la
diffusion de théories du complot. La rapi-
dité de circulation de l’information, que
rendent possible en particulier les réseaux
sociaux, favorise la prolifération de conte-
nus douteux dont la vérification ne se fait
pas la plupart du temps avant d’être parta-
gée sur les plateformes.
Internet permet à des millions d’ano-
nymes de s’improviser « enquêteurs »
ou encore « journalistes participatifs »
sans avoir pratiquement jamais à rendre
de comptes ou à appliquer la déontologie Page Facebook de Kornet-anciennement LaPravda.ch
minimale qui incombe à tout journaliste.
Les thèses conspirationnistes, qui circu- « quenelle » aux championnats suisses
laient jadis de manière confidentielle dans d’athlétisme ainsi qu’un geste de « Au-des-
les franges marginales de la société, sont sus c’est le soleil »16 aux championnats
aujourd’hui propagées sans le moindre d’Europe 2014, entre autres. Mancini re-
filtre. commande à ses followers de nombreux
En Suisse romande c’est le site LaPravda.
ch qui a longtemps été une « référence »
du milieu complotiste et de « dissidence ».
Géré par Alimuddin Usmani et Joseph
Navratil, ce site a été clôturé fin 2018. Re-
baptisé « Kornet-anciennement LaPravda. Désinformateurs
ch » sur une page Facebook, cette dernière professionnels
compte à peine 1600 « likes » et abonnés
début 2019. La page Facebook « Les Dieu-
donnistes de Suisse » est une source iné- Sur Internet on trouve
puisable de contenu conspirationniste en ce que l’on vient y
tout genre. chercher, sans oublier
Le cas de l’athlète Suisse Pascal Mancini a les algorythmes qui très 16. Ce geste, l’index
pointé, est une référence à
fait couler beaucoup d’encre ces dernières souvent permettent de une phrase de Dieudonné,
« au-dessus, c’est le soleil ».
années. Pascal Mancini a affiché son sou- placer en pole position des Expression imagée pour
tien à Dieudonné ces dernières années signifier que lorsqu’on parle
sites conspirationnistes. de certains sujets, la Shoah
en effectuant publiquement des gestes surtout, on s’attaque à ce qu’il
popularisés par Dieudonné, tels qu’une y a de plus sacré.
Antisémitisme en Suisse romande0015
ouvrages édités par la maison d’édition problématique. Une citation de Léon De-
« Kontre Kulture » d’Alain Soral. Il aborde grelle, un nazi belge ayant servi comme
régulièrement des t-shirts qui font allusion officier dans les Waffen-SS, postée par
à son soutien à Dieudonné et Soral. Mancini, a été la publication de trop. Inter-
viewé par 20minutes.ch en août, Mancini
Après une première sanction disciplinaire le assume : « Je ne regrette rien ! ».17
lundi 30 juillet 2018, sa licence lui a été reti-
rée par la Fédération suisse. Mancini a ain-
si été empêché de participer aux derniers
Championnats d’Europe à Berlin. En effet,
Résumé
Pascal Mancini possède deux comptes
sur Facebook. L’un « privé » où il s’affiche
avec des personnalités controversées du Les réseaux sociaux sont la
mouvement identitaire européen et où il pierre angulaire, le lieu où
poste des commentaires très polémiques.
circulent principalement les
Le second est un compte plus « officiel » où
il partage uniquement du contenu lié à sa théories du complot
discipline sportive. Mancini avait conclu un
17. « Je ne regrette rien ! »,
accord de principe avec Swiss Athletics et Cette vision complotiste
20minutes.ch, 2.8.2018 s’était engagé à ne pas publier de contenu
du monde est utilisée pour
déverser de l’antisémitisme
Les théories du complot
contribuent à propager
la désinformation et la
haine contre les individus
ou les groupes qu’elles
stigmatisent
L’antisémitisme est un
élément consubstantiel
des premières théories du
complot
Internet a considérablement
accéléré la diffusion des
théories du complot
Pascal Mancini - Copyright Keystone ©
Rapport 20180016
Conflit israélo-palestinien
L’actualité au Proche-Orient est une
source permanente de commentaires an-
tisémites, sur internet comme sur les ré-
Facebook PNS 18.10.2018
seaux sociaux. Qualifier les Israéliens de
nazis, comparer Israël à l’Allemagne nazie
ou appeler à l’éradication d’Israël, entre
autres : des réflexes tout-à-fait banals
dans les associations d’extrême-gauche
anti-israéliennes comme chez les mou-
vances identitaires et l’extrême-droite en
général, dans les milieux de « dissidence »
complotistes sans oublier les nombreux in-
ternautes auteurs de commentaires sur les
réseaux sociaux et qui ne se revendiquent Exemple de nazification d’Israël, vidéo YouTube « Temps Présent » 9.11.2018
d’aucune idéologie.
événements tragiques à la frontière Ga-
S’agissant des actes recensés cette za-Israël et le déménagement de l’ambas-
année, la nazification d’Israël et les pro- sade américaine à Jérusalem ont marqué
pos antisionistes18 restent à des niveaux sans conteste les pics dans le recense-
similaires à ceux observés durant l’an- ment de commentaires antisémites liés à
née 2017 (18% des actes en 2018). Les cette thématique en 2018.
Résumé
L’actualité au Proche-Orient est une source Les événements à la frontière Gaza-Israël, le
permanente de commentaires antisémites, sur déménagement de l’ambassade américaine
internet et les réseaux sociaux à Jérusalem : les deux événements qui ont
suscité le plus de commentaires antisémites
La nazification d’Israël et les propos liés à Israël
antisionistes représentent 18% des actes
recensés en 2018
Négationnisme
La Suisse romande compte depuis de nom- historiques » de la mouvance sont au-
breuses années une petite frange assez jourd’hui décédés, comme Franck Brunner
discrète mais néanmoins active de néga- ou Gaston Amaudruz, morts récemment.
tionnistes, principalement dans les cantons
de Vaud et du Valais. Certains des « piliers Le couple Paschoud, dont les premiers
18. Voir définition de l’antisé-
écrits négationnistes datent des années 80, mitisme
Antisémitisme en Suisse romande0017
récidive quant à lui régulièrement. En 1987, Claude Paschoud s’est décrit lui-même
le Conseil d’Etat vaudois a suspendu Ma- face au Tribunal de police comme un
riette Paschoud de son poste d’enseignante « journaliste révisionniste » et a déclaré que
en histoire au Gymnase de la Cité pour des « ce n’est pas parce que j’ai des doutes
écrits négationnistes. Près de trente ans sur les chambres à gaz homicides que
plus tard, c’est pour des textes publiés sur j’éprouve de la haine ou que je fais preuve
le site LePamphlet.ch entre 2014 et 2016 de discrimination raciale ». Pour la pro-
que Claude et Mariette Paschoud ont été cureure Hélène Rappaz, les faits parlent
condamnés. La peine pour discrimination d’eux-mêmes : « Claude Paschoud et Ma-
raciale, qui s’appuie sur l’article 261 bis du riette Paschoud nient de toute évidence
Code pénal a été confirmée en 2018. La CI- l’Holocauste, génocide juif universellement
19. Le couple Paschoud puni CAD dénonce systématiquement tout écrit reconnu pour tel, se rendant coupables du
pour avoir nié les chambres à
gaz, 24 Heures, 16.8.2018
négationniste publié par Claude ou Mariette délit réprimé par l’article 261 bis »19 .
Paschoud dans leur revue Le Pamphlet ain-
20. Un révisionniste si que sur leur site web LePamphlet.ch. Et La CICAD a également fait condamner en
condamné en Valais, La Liber-
cette fois-ci, nous obtenons à nouveau la 2018 le négationniste valaisan René-Louis
té, 8.10.2018
condamnation du couple en 2018. Berclaz pour discrimination raciale. Ce
dernier a écopé d’une nouvelle condam-
nation pour avoir mis en doute l’existence
des chambres à gaz nazies dans un article
publié sur internet et que la CICAD avait
dénoncé au Ministère public en septembre
Commentaire négationniste sous une vidéo YouTube de « Temps Présent » 9.11.2018 2017. Berclaz, actuellement retraité, avait
déjà défrayé la chronique dans les années
2000. Secrétaire de l’association néga-
tionniste « Vérité et justice » avec Philippe
Brennenstuhl, il a été condamné à quatre
Résumé
mois de prison avec sursis en 1998 pour
incitation à la haine raciale. En 2002, il
La Suisse romande compte depuis de nombreuses années écope d’une nouvelle condamnation à
une frange discrète mais active de négationnistes, principale- huit mois de prison, fermes cette fois-ci.
Fin 2003, Berclaz quitte la Suisse pour la
ment dans les cantons de Vaud et du Valais
Serbie. Sous le coup d’un mandat d’arrêt
international, il se rend à la justice suisse
Les « piliers historiques » de la mouvance en Suisse sont une année plus tard et est condamné à
morts récemment trois mois de prison supplémentaires.20
Le négationnisme et les commentaires
Condamnation du couple Paschoud en 2018 pour des antisémites liés à la Shoah représentent
écrits négationnistes dénoncés par la CICAD 26% des actes antisémites recensés
dans notre rapport. Un chiffre très élevé
et qui rappelle si besoin est que le com-
Condamnation du négationniste René-Louis Berclaz en bat pour la mémoire des victimes de la
2018 suite à une dénonciation de la CICAD Shoah et l’enseignement des horreurs
de la Seconde Guerre mondiale aux gé-
Le négationnisme et les commentaires antisémites liés à nérations futures est plus que jamais
nécessaire.
la Shoah représentent 26% des actes recensés dans ce
rapport
Rapport 20180018
Résumé
Le Conseil fédéral veut cofinancer le renforcement de la
sécurité des minorités ayant des besoins de protection
SÉCURITÉ particuliers
Dispositif Fédéral
Il s’agit surtout de protéger les communautés juives mais aus-
Dans son concept du 17 avril 2018, le Ré- si musulmanes, ainsi que d’autres minorités, qui se trouvent
seau national de sécurité (RNS) a recom- dans le viseur des terroristes et d’autres groupes violents
mandé de renforcer la collaboration entre le
Service de renseignement de la Confédéra-
tion (SRC), la police et les minorités concer- Jusqu’à 500’000 CHF seraient versés chaque année pour
nées, en premier lieu les communautés contribuer aux mesures de sécurité visant à protéger ces
juives et musulmanes. Lors de l’élabo- minorités particulièrement menacées
ration du concept du RNS, il a été décidé
que la Confédération pourrait verser jusqu’à
500’000 francs par an pour contribuer aux D’ici fin 2020 le DFJP doit, en étroite collaboration avec les
mesures de sécurité visant à protéger ces cantons, étudier la possibilité d’élaborer une loi qui permet-
minorités particulièrement menacées. te à la Confédération de soutenir les mesures de protection
SOUTIEN À DIFFÉRENTES actives et passives déployées pour les institutions et les
MINORITÉS personnes ayant un besoin de protection particulier
Le Conseil fédéral a donc mis en
consultation une ordonnance prévoyant
que la Confédération peut participer aux
Les demandes d’aide seront examinées
coûts des mesures architectoniques et
par l’Office fédéral de la police, qui requer-
techniques visant à réduire la criminalité.
ra au préalable une appréciation de la vul-
Il peut s’agir de clôtures, de murs, de
nérabilité des minorités auprès du SRC.
systèmes de protection des entrées
comme des caméras de surveillance
La procédure de consultation au su-
ou des alarmes. Elle peut par ailleurs
jet de l’ordonnance sur les mesures vi-
contribuer au financement de formations,
sant à garantir la sécurité des minorités
notamment dans les domaines de la
ayant un besoin de protection particu-
gestion des risques et de la prévention
lier (OSMP) dure jusqu’au 7 mai 2019.21
des menaces. Enfin, la Confédération
peut aussi soutenir les mesures de
Le cas de Bâle
sensibilisation ou d’information du public.
En décembre 2018, le Grand Conseil du
L’ordonnance permettra d’apporter un canton de Bâle-Ville a voté un crédit de
soutien non seulement à des communautés 746’000 francs afin de soutenir la commu-
religieuses, mais aussi à des gens du nauté juive locale dont les frais de sécurité
voyage (Yéniches, Roms et Sintés) ou à sont élevés. Le projet « Sécurité juive Bâle »
des groupes qui sont minoritaires en raison prévoit ainsi pour les institutions juives une
de leur orientation sexuelle (homosexuels, présence policière durablement renforcée
bisexuels, transgenres et intersexes). La et des mesures concernant les bâtiments 21. Minorités ayant un besoin
de protection particulier : la
condition pour bénéficier d’une aide est qui seront examinées et mises en œuvre Confédération participera aux
que le groupement en question entretienne dans un second temps22. Une nouvelle qui coûts, DFJP, 30.01.2019
un lien solide avec la Suisse et ses valeurs. a été accueillie avec soulagement par la
Une participation au financement de per- Fédération suisse des communautés is- 22. Allègement des coûts sé-
curitaires pour la communauté
sonnel de sécurité est en revanche exclue. raélites (FSCI) ainsi que par la CICAD. juive de Bâle, FSCI, 5.12.2018
Antisémitisme en Suisse romande0019
LA MENACE TERRORISTE Protection juridique des
DJIHADISTE PERSISTE victimes d’antisémitisme
Selon le dernier rapport du Service de Les associations luttant contre le ra-
Renseignement de la Confédération, les cisme et l’antisémitisme en Suisse sont
cellules et réseaux de l’organisation « Etat confrontées à certaines entraves ou
islamique », même affaiblis représentent manquements législatifs permettant
toujours une menace terroriste significative d’assurer la défense des victimes de dis-
pour l’Europe et pour la Suisse. crimination raciale.
Aux yeux des djihadistes, la Suisse appar- L’une des plus grandes difficultés au-
tient au monde occidental qu’ils estiment jourd’hui concernant l’efficacité de la norme
opposé à l’islam et représente donc une pénale antiraciste est liée au nouveau code
cible légitime. En cas d’attaques sur le de procédure pénale, entré en vigueur le 1er
territoire suisse, les intérêts d’autres Etats janvier 2011 : les associations ne peuvent
considérés par les djihadistes comme op- plus se constituer partie civile dans les
posés à l’islam ou jouant un rôle prépondé- procédures relatives à cette norme. Cette
rant dans la lutte contre le djihadisme sur difficulté est d’ailleurs présentée dans les
la scène internationale pourraient être des recommandations de l’étude du CSDH
cibles. Des intérêts juifs peuvent éga- concernant le racisme : « Dans le domaine
lement être visés. Le SRC estime qu’à de la discrimination raciale au niveau pénal,
l’heure actuelle, des attaques nécessitant enfin, l’argumentation que le Conseil fédéral
peu des moyens logistiques, perpétrés par développe pour s’opposer à l’octroi de la
des auteurs isolés ou de petits groupes, qualité de partie aux organisations n’est pas
constituent la menace la plus probable en convaincante : s’il est vrai que le ministère
Suisse.23 public a ici le monopole de la justice répres-
sive de l’État et doit agir en cas de nécessi-
JUSTICE té, la défense des droits supra-individuels ne
reçoit néanmoins pas nécessairement l’at-
La CICAD s’est exprimée en juillet 2016 tention voulue en raison de la charge de tra-
suite au communiqué de presse du Dépar- vail des procureurs et du principe d’oppor-
tement fédéral de justice et police intitulé tunité applicable aux poursuites pénales. Or,
« Renforcer la protection contre la discrimi- c’est précisément dans ces cas que les or-
nation ». L’évaluation et la conclusion sur ganisations pourraient introduire un recours
l’« Étude sur l’accès à la justice en cas de contre une ordonnance de classement du
discrimination » soulignaient que mise à ministère public et aider ainsi des groupes
part les lacunes dans le domaine du droit entiers à faire valoir leurs droits. Comme
privé et les droit des homosexuels, des nous l’expliquons ci-dessus, tant les juristes
transgenres et des intersexués, « la légis- (CFR) que les centres de consultation de-
lation suisse offre dans son ensemble une mandent l’octroi de la qualité de partie aux
protection suffisante contre la discrimina- organisations dans ce domaine, jugeant que
tion ». ce mécanisme revêt une grande importance
dans l’accès à la justice. » (Étude CSDH, 3.5
Une conclusion qui n’est pas satisfaisante Conclusions, pp. 59-60)
pour la CICAD.
Une recommandation rejetée malheureuse-
23. La Sécurité de la Suisse, ment (Rapport du conseil fédéral en réponse
Rapport de situation 2018 du au postulat Naef, 4.2.6 Recommandations
Service de renseignement de
la Confédération SRC auxquels il n’est pas donné suite, p. 16)
Rapport 20180020
Cette situation, dans laquelle les asso- Manque d’une définition claire
ciations ne peuvent plus aider et accom- de l’antisémitisme adoptée par
pagner les victimes du racisme ou se nos autorités
mobiliser spontanément, est une lacune
du système législatif suisse. D’ailleurs, La CICAD estime qu’il est indispensable
pour répondre à ce manque, une initiative qu’une définition précise de l’antisémi-
parlementaire avait été déposée en juin tisme soit adoptée par nos autorités, afin
2015 à Genève par le Conseiller national que ce phénomène puisse efficacement
Manuel Tornare. Cette initiative appellait à être combattu et sanctionné. La working
« créer une réglementation fédérale qui ac- definition de l’IHRA (International Holo-
corde aux organisations de défense de mi- caust Remembrance Alliance) sur l’antisé-
norités la qualité pour agir dans les causes mitisme est une bonne référence.
relatives à l’application de l’article 261bis
du Code pénal suisse (CP) ». Cette initia- Cette définition de l’antisémitisme a été
tive a depuis été rejetée. adoptée par les gouvernements des pays
suivants : Royaume-Uni, Allemagne, Israël,
Le manque de disposition du Code Autriche, Roumanie, Bulgarie, Lithuanie,
pénal face aux symboles racistes Ancienne République Yougoslave de Ma-
et antisémites cédoine, Pays-Bas et Slovaquie. Une défi-
nition similaire est également utilisée par le
Le Conseil fédéral a d’ailleurs mis en Département d’Etat des Etats-Unis.
consultation cette question, selon laquelle
« quiconque utilise, diffuse publiquement,
fabrique prend en dépôt, importe, fait
transiter ou exporte de tels symboles
devra payer une amende ». Une telle loi
permettrait d’assurer la protection de
la dignité humaine et la paix publique. Nonobstant la norme
De plus, elle proposerait une solution antiraciste, la loi
légale à la problématique concernant des
suisse permet en
symboles racistes qui incitent à la haine
raciale. Ce projet est toujours d’actualité, toute impunité
en témoigne l’affaire de trois hommes
condamnés pour avoir effectué une L’existence de partis
quenelle devant une synagogue à Genève.
ouvertement racistes
L’un des trois individus a fait opposition
à cette ordonnance pénale et le Tribunal
de police de Genève a prononcé son La diffusion et la vente
acquittement. Le Procureur général – seul, d’objets nazis
dès lors que la CICAD n’a pas la qualité de
partie – convaincu qu’il s’agit d’un geste
antisémite, a donc fait appel de cette L’organisation de
décision. La Cour d’appel a finalement rassemblements comme
condamné le protagoniste. Ces jugements des concerts néo-nazis
contradictoires démontrent la nécessité
« privés », clairement
d’une loi contre les expressions publiques
de racisme illustrées par des signes et antisémites et racistes
symboles.
Antisémitisme en Suisse romande0021
La « quenelle », geste antisémite pénale contre le racisme. Une première en
Suisse romande. La CICAD avait dénoncé
C’est la conclusion rendue en août 2017 les faits après avoir pris connaissance du
par le Tribunal fédéral (TF) qui tranche cliché.
définitivement la question quatre ans
après l’affaire. Pour avoir effectué ce Une procédure judiciaire est en cours
geste devant la synagogue Beth Yaacov contre un autre individu qui a fait le même
de Genève, les trois hommes ont été geste devant une synagogue de Genève
condamnés pour violation de la norme en 2018.
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