Ave Aventicum ! Bienvenue à la journée des Communes vaudoises - UCV
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Organe officiel de l’Union des Communes vaudoises
et des associations d’employés communaux
No53 | été 2015
Ave Aventicum !
Bienvenue à la journée
des Communes vaudoises.
J.A.B. 1009 Pully
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EDITO! Journée des
Couverture : Avenches vous souhaite la bienvenue à la
journée des Communes vaudoise. © Patrice Birbaum
SOMMAIRE !
Communes vaudoises
Point COMMUNE !
Journée des Communes vaudoises.
p .4
à Avenches
Ave Vaudois, Avenches vous
accueille à bras ouvert !
Voilà le deuxième numéro de Point CommUne ! avec sa nouvelle
apparence qui ne vous aura pas échappé, largement consacré à
Point JURIDIQUE ! p. 13 notre fête annuelle des communes vaudoises à Avenches.
Taxe forfaitaire à la charge
des entreprises
Claudine Wyssa Dans le même esprit, l’UCV a sou-
Point RH ! p. 14 Présidente de l’Union haité offrir un service toujours plus ef-
des Communes vaudoises
Députée ficace aux communes, à leurs exécutifs
Le travail à cœur mais en panne Syndique de Bussigny et à leurs collaborateurs. Cette volonté
Point DE RENCONTRE ! p. 17 s’est concrétisée cette année par l’en-
Pas de message caché derrière la nou- gagement au secrétariat général d’un
Laurent Flutsch, orateur
velle fonte ou sous les images de la spécialiste financier pour répondre à vos
à l’Assemblée générale de l’UCV couverture. Mais un petit coup de jeune, questions, vous conseiller et marque la
COMMUNE !
de moderne, d’innovation aussi. J’ai volonté de votre comité de répondre au
Point CULTUREL ! p. 18
presque envie d’y voir une analogie à mieux à vos besoins.
Vaud romain, Vaus romand ce qui se passe à l’UCV. Nos activités, Une fête magnifique nous attend au
Point
elles aussi, évoluent sur la trame de l’an- septentrion du canton. A cette occasion
Point ASSOCIATIONS !
née précédente avec des négociations nous remercions toutes les personnes
ACS sur deux thèmes majeurs qui n’ont pas qui se sont engagées cette année en
Présentation de l’Association changé: l’accueil parascolaire et la réforme faveur de l’UCV et de nos communes
des Communes suisses p. 20 vaudoises : le comité de rédaction et son
3
ACS L’UCV a souhaité offrir graphiste ont repensé notre journal et
publicjobs.ch - le portail un service toujours plus assurent sa parution régulière, le secré-
d’emploi du secteur public p. 21 efficace aux communes, tariat général répond à vos demandes
à leurs exécutifs et à leurs et assure un service juridique et admi-
CDPMV
collaborateurs. nistratif apprécié, le comité de l’UCV
Changement dans la continuité s’engage pleinement dans les négocia-
à la Présidence p. 22 de la fiscalité des entreprises. Ces deux tions et postrema autem non minimus*,
AVSM problématiques nous ont occupés pen- la commune d’Avenches et son comité
Diplôme Romand de Cadre en dant plus d’une année sans perdre ni d’organisation nous attendent depuis…
Administration Communale p. 24 leur importance ni leur actualité pour les 2000 ans !
communes. Les négociations avec les Belle fête à vous tous et vive les
AVDCH
délégations du Conseil d’Etat se pour- communes vaudoises !
Assemblée générale
suivent, toujours dans l’objectif de trouver *Last but not least
à Yvonand p. 26 les meilleures solutions à l’avantage de
toutes les communes du canton.
Point CONCOURS ! p. 28
Concours 2014 : rencontre
avec Mme Chantal Reist IMPRESSUM !
Administration et rédaction
Point CONCOURS ! p. 29 Secrétariat UCV case postale 481 1009 Pully Tél. 021 557 81 30 Fax 021 557 81 31 ucv@ucv.ch www.ucv.ch
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Journée des Communes vaudoises
Ave Vaudois, Avenches
vous accueille à bras ouverts !
A l’occasion de ses 2000 ans, la commune d’Avenches a le grand plaisir d’accueillir le samedi 6 juin
prochain les représentants et les membres de l’Union des communes vaudoises. Près de 1800 personnes
afflueront des quatre coins du canton pour assister à l’assemblée générale de l’UCV ou participer aux
excursions et visites prévues pour les accompagnants.
Alberto Cherubini Daniel Trolliet aime bien la répéter. et le port d’Avenches. A ce propos, le
Journaliste RP Comme toute boutade, elle recèle un syndic Trolliet regrette que de nom-
fond de vérité. En parcourant le sentier breux vaudois : « ignorent encore qu’à
viticole du Vully, la vue sur Avenches est Avenches nous avons le lac. En été, les
magnifique. En premier plan, sur la rive trois campings aménagés sur notre
« Vully-les-Lacs est la plus belle commune sud du lac de Morat, on y voit la plage
de Suisse… car on y voit Avenches ! »
Cette boutade, le syndic d’Avenches
COMMUNE !
Point
4
Vue aérienne d’Avenches avec ses arènes
et son bourg médiéval. © Patrice Birbaum
territoire communal accueillent quelque centre historique de la ville, où pointent
3200 personnes. Ils sont attirés par le lac, le château et les tours. Plus en arrière, on
mais aussi pour les nombreuses possibili- aperçoit le Bois-de-Châtel, cette grande
tés que notre commune offre en matière forêt si chère aux Avenchois. Un sentier
de tourisme doux. » didactique inauguré en 2014 permet
de découvrir une soixantaine d’arbres
L’aviation suisse a pris son envol d’essences différentes. Dans le sous-sol Au sud du lac de Morat, en face du Vully,
à Avenches de cette zone forestière, on capte de Avenches est fière de son coin de lac.
© Gilbert Carrard
Toujours depuis le Vully, maintenons notre la bonne eau de source. Les sources du
regard sur Avenches : en arrière-fond, Bois-de-Châtel sont probablement à l’ori- Entre le lac et la colline médiévale,
nous apercevons la colline médiévale, gine du nom d’Avenches, issu d’Aventia, la il y a la grande plaine, jadis marécageuse.
déesse helvétique des eaux. Grâce aux deux corrections des eaux du
Jura, effectuées à la fin du 19e siècle et
COMMUNE !
Point
5
au milieu du 20e siècle, cette plaine est
aujourd’hui excellente pour l’exploita-
tion agricole (à Avenches l’on compte
encore deux douzaines d’exploitations
agricoles). Cette plaine a été le théâtre
du premier acte de l’aviation suisse. Le
10 mai 1910, Ernest Failloubaz, un enfant
d’Avenches, y a effectué le premier vol
de l’histoire de l’aviation helvétique. Un
monument, dressé à proximité du châ-
teau, commémore cet événement. Et
puisque nous parlons de personnages
historiques liés à la commune, relevons
que le général Henri Guisan était bour-
geois d’Avenches. En face de l’office de
La Poste, une statue est érigée en l’hon-
neur du général, le suisse-romand le plus
populaire du 20e siècle et le plus célèbre
des Avenchois.
Nespresso est en activité
COMMUNE !
à Avenches depuis 2008
C’est également dans cette plaine que
la Confédération a installé en 1899 le
Point
Haras national. Cent ans plus tard, le
18 septembre 1999, l’Institut Equestre
National d’Avenches (IENA) est inauguré.
Aujourd’hui, le Haras national suisse est le
centre de compétences helvétique pour
6
le cheval, il a notamment pour mission de
sauvegarder et promouvoir le franches-
montagnes, dernière race chevaline d’ori-
gine de notre pays. Tandis que l’IENA est
Ci-dessus : La colonne dite « Le Cigognier », vestige d’un
Le général Henri Guisan, le plus célèbre des Avenchois. © Patrice Birbaum temple dédié au culte de l’empereur romain.
Le centre de production et de distribution Nespresso emploie plus de 800 personnes. © Gilbert Carrard © Gilbert Carrard
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Avenches, capitale suisse du cheval. La guggenmusik « Los Banditos »,
© Patrice Birbaum l’une des quelque 40 sociétés actives
dans la commune. © Alberto Cherubini
un centre de sport équestre pluridiscipli- Le très riche passé romain théâtre du Selley pouvait accueillir 11 000
naire unique en Europe. De nombreuses Le tourisme et les loisirs constituent spectateurs. De nos jours, l’on ne cesse
courses du PMU s’y déroulent. l’une des facettes importantes de l’acti- de découvrir ce riche passé. A Avenches,
La plaine d’Avenches est traver- vité économique d’Avenches. Ceci grâce le chantier archéologique est quasi per-
sée par la ligne ferroviaire de la Broye aux campings, mais aussi grâce à l’at- manent. Le hic c’est que le bâtiment du
et l’autoroute A1. Ces voies de commu- trait exercé par le Site et Musée romains. Musée romain qui surplombe les arènes
nications jouent un rôle déterminant L’histoire passionne de plus en plus de n’est plus assez grand pour accueillir et
dans le développement de la commune. monde, et il faut le reconnaître, en matière mettre en valeur tous ces trésors décou-
COMMUNE !
L’arrivée de l’autoroute en 2001 a litté- d’histoire suisse Avenches se taille la part verts et qui gisent par dizaines de milliers
ralement boosté l’économie avenchoise du lion. Capitale de l’Helvétie romaine, dans un dépôt. Le projet d’un nouveau
marquée, en 2008, par l’ouverture du Avenches comptait il y a moins de 2000 musée romain est à l’étude.
Point
centre de production et de distribution ans quelque 20 000 habitants. Son mur
Nespresso avec ses 800 employés. d’enceinte de 5,5 km était ponctué par En été Avenches accueille
Tous secteurs confondus, plus de 2000 73 tours et 4 portes monumentales, dont 80 000 festivaliers
places de travail sont repourvues sur le la Porte de l’Est avec sa tour de la Tornallaz En été, Avenches est la ville des festivals.
territoire communal. bien visible en amont du site romain. Le En juillet place à Avenches Opéra, en
8
Le théâtre gallo-romain du Selley pouvait
accueillir 11 000 spectateurs.
© Patrice Birbaum
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en septembre arrive l’Avenches Tattoo.
Ces trois festivals se déroulent dans les
arènes et accueillent chaque année plus
de 80 000 festivaliers. Cet amphithéâtre
romain est inscrit comme bien culturel
suisse d’importance nationale, à l’instar
de l’ensemble du site romain d’Avenches.
Fusion de communes
En 2006 Avenches a fusionné avec
Donatyre, village où l’on peut admirer la
splendide chapelle romane. Et en 2011
c’est la fusion avec Oleyres. Avec plus
de 4000 habitants issus de 50 natio-
nalités, sa quarantaine de sociétés, son
économie dynamique et diversifiée, son
établissement scolaire primaire et se-
condaire qui accueille un millier d’élèves,
ses infrastructures socio-médicales, son
riche passé, ses festivals d’été, ses acti-
COMMUNE !
vités équestres, sa vingtaine de cafés-
restaurants, sa forêt et son lac, Avenches
ouvre les bras à toutes celles et tous
Point
ceux qui veulent y séjourner une heure,
un jour ; ou pour toujours…
L’intérieur de la splendide chapelle romane de Donatyre. © Gilbert Carrard
En été, les festivals attirent les foules dans les arènes. © Joseph Carlucci
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communes vaudoises.
058 433 81 00Financement de l’élimination des déchets
Taxe forfaitaire à la charge
des entreprises
A la suite d’un arrêt rendu le 4 juillet 2011 par le Tribunal fédéral (ATF 137 I 257), la plupart des com-
munes vaudoises ont dû adopter un nouveau règlement sur la gestion des déchets, en 2012 ou 2013.
Me Alain Thévenaz La mise en œuvre des nouvelles taxe forfaitaire ne peut échapper à son
Docteur en droit, réglementations communales s’est paiement en rapportant la preuve qu’elle
avocat spécialiste FSA
doit de la construction pour l’essentiel bien passée. Toutefois, ne produirait pas de déchets. En effet,
et de l’immobilier quelques questions d’application ont été la taxe forfaitaire de base constitue une
mises en évidence dans la pratique. Par- contribution incompressible qui rétribue
Pour mémoire, dans sa nouvelle juris- mi celles-ci, plusieurs cas ont concerné les coûts d’infrastructures liés à la gestion
prudence, qui applique strictement le des entreprises qui contestaient devoir des déchets et qui doivent être mainte-
principe de la causalité prévu à l’art. 32a payer la taxe de base forfaitaire, au motif nues indépendamment de leur utilisation
de la loi fédérale sur la protection de qu’elles ne produisaient pas ou que très effective, la proportion entre le montant
l’environnement (LPE), le Tribunal fédé- peu de déchets urbains. La plupart des de la taxe de base et celle dépendant des
JURIDIQUE !
ral retient que le coût d’élimination des cas qui ont fait l’objet de recours concer- quantités devant correspondre approxi-
déchets urbains ne peut pas être cou- nent des entreprises exploitées dans les mativement au rapport existant entre
vert par l’impôt ordinaire, même par- locaux d’habitation de leurs administra- le montant des coûts fixes et des coûts
Point
tiellement (voir Point Commune n° 38, teurs ou gérants. On peut penser éga- variables (arrêt 2C_858/2014 rendu le
automne 2011, p. 13). lement au cas des sociétés boîtes aux 17 février 2015). Dans le cadre de la mise
S’agissant de la taxe causale, celle- lettres ou à de petites activités commer- en œuvre du principe de la causalité, les
ci peut combiner une taxe individuelle ciales annexes (ongleries, vente d’habits communes pourraient prévoir dans leur
en fonction de la quantité de déchets de seconde main, etc.). réglementation des cas d’exemption,
13
(taxe au sac ou au poids) et une taxe Saisie de recours, la Cour de droit en faveur de certaines entreprises. L’in-
forfaitaire de base, indépendante des administratif et public du Tribunal can- troduction de telles exemptions devrait
quantités de déchets produits. Cette tonal a estimé qu’une entreprise pouvait toutefois être limitée, afin d’éviter de
taxe de base permet le financement échapper au paiement de la taxe forfai- porter atteinte au principe d’égalité de
des infrastructures de traitement des taire, si elle rapportait la preuve qu’elle traitement et de ne pas être contraire au
déchets, qui doivent être maintenues ne produisait pas de déchets (voir arrêts principe de causalité.
indépendamment de leur utilisation, ou FI.2013.0102 et FI.2014.0070). Saisi d’un Cette nouvelle jurisprudence du
d’autres frais fixes de nature adminis- recours formé par l’une des communes Tribunal fédéral est la bienvenue. Outre
trative, notamment. En d’autres termes, concernées, le Tribunal fédéral a annulé le fait qu’elle rappelle opportunément
une taxe forfaitaire de base peut être une décision rendue par le Tribunal can- les principes juridiques applicables, elle
due indépendamment de la quantité de tonal et confirmé que la taxe forfaitaire évitera aux communes d’avoir à procé-
déchets produits, puisqu’elle est desti- est due indépendamment de la quantité der à de fastidieuses recherches, pour
née à couvrir les coûts fixes de la collec- de déchets produite par le contribuable. déterminer si certaines entreprises pro-
tivité. Il appartient à chaque commune En d’autres termes, une entreprise sou- duisent des déchets, lors de la factura-
de mettre en œuvre ces principes, étant mise au paiement de la tion de la taxe forfaitaire. Dans tous les
rappelé que selon la jurisprudence du cas, celle-ci est due.
Tribunal fédéral, la proportion entre
le montant de la taxe de base et
celle dépendant des quantités
doit correspondre approxi-
mativement au rapport
existant entre le montant
des coûts fixes, pour un
tiers environ, et des coûts
variables, pour les deux
autres tiers.Le travail à cœur
mais en panne
Christian Sinner « Force est d’admettre, écrit Christophe procédures standardisées. Yves Clot in-
Coach et conseiller RH Dejours dans la préface à la réédition de siste très clairement sur la nécessité de
christian. sinner@bluewin.ch
2008 de son ouvrage de référence de travailler et il en fait l’apologie : « J’estime
1980, que l’aggravation des pathologies en effet que chacun doit pouvoir trouver
mentales du travail et le surgissement l’épanouissement dans son travail, qui est
Le sujet est délicat, mais ô combien es- macabres de ces suicides jusqu’au mi- l’un des fondements de notre démocra-
sentiel ! Je voudrais aborder avec vous la lieu de communautés humaines hébé- tie sociale. Certains ont voulu nous faire
notion de travail, dans le sens de l’emploi, tées sonnent le glas de la culture. Les
sous l’éclairage de deux livres d’impor- nouvelles formes d’organisation du tra- Conduire un projet, créer un
tance. Il s’agit d’un ouvrage d’Yves Clot, vail portées par des dispositifs puissants produit, rendre un service :
titulaire de la chaire de psychologie du ont réussi à déstabiliser en profondeur le travail permet d’obtenir
travail du CNAM (Conservatoire national les fondations du rapport entre l’être la considération des autres
des arts et métiers) et directeur du Centre humain et le travail. En déstructurant et l’accomplissement de soi.
de recherche sur le travail et le dévelop- les liens entre travail, vivre ensemble et
pement : « Le travail à cœur. Pour en finir culture à l’échelon du monde occidental croire que travailler moins, c’était vivre
avec les risques psychosociaux. », Paris, en son entier, notre civilisation, c’est à mieux. L’histoire ne leur a pas donné rai-
La Découverte, 2010. Le second a pour craindre, pourrait avoir franchi le pas de son. Le travail n’est pas une punition, c’est
Point
auteur Christophe Dejours, psychiatre, l’entrée en décadence 1. » une chance. Conduire un projet, créer un
RH !
psychanalyste, professeur au CNAM où produit, rendre un service : le travail per-
il dirige l’équipe de recherche « psycho- Le travail n’est pas une punition, met d’obtenir la considération des autres
dynamique du travail et de l’action » : « La c’est une chance et l’accomplissement de soi 2. »
panne. Repenser le travail et changer la En ma qualité de coach et de spécia-
14
vie », Paris, Bayard Editions 2012. liste des ressources humaines, j’observe La qualité empêchée et les injonctions
Le premier a écrit son livre suite effectivement de très nombreuses si- subjectives sont de la responsabilité
à de nombreux suicides relayés par les tuations de conflits, de management des organisations
médias français dans le monde de l’en- toxique, de harcèlement psychologique Alors comment se fait-il que nous ayons
treprise et par l’augmentation impor- et de course effrénée à la performance. dérapé de la sorte ? L’une des observa-
tante des pathologies professionnelles Et très souvent, qu’il s’agisse de cadres tions de l’auteur est ce qu’il nomme la
constatées dans toutes nos sociétés oc- ou de collaborateurs, les personnes se qualité empêchée. Alors que les organi-
cidentales en tout cas. Yves Clot part de trouvent dans des doubles contraintes, sations devraient tout mettre en œuvre
ce paradoxe selon lequel le travail a une une des principales étant de devoir four- pour que chaque travailleur se trouve
très grande importance aux yeux des in- nir un travail sans faille sans en avoir le en mesure de pouvoir traduire dans les
dividus et qu’ils s’en plaignent de plus en temps ni les moyens nécessaires, en résultats sa conscience professionnelle,
plus. Je citerai un extrait fort interpellant : devant suivre également à la lettre des elles ont mis en place de nombreux ex-
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d’une rationalisation de l’organisation et
du contenu du travail pour accroître son
efficacité. » Et toutes les procédures et
normes qui en découlent entravent l’esprit
d’initiative, la responsabilité individuelle
et collective, en sapant la confiance. De
plus, ces mêmes experts soumettent
leurs collègues ou collaborateurs à « des
injonctions à l’engagement de soi dans la
réalisation des prescriptions 3 ». De plus,
à travers des restructurations et réorga-
nisations qui se suivent, l’esprit de corps
ou le collectif est mis à rude épreuve et
doit sans cesse tenter de se reconstruire.
Très souvent, les employés vivent dans
un climat de désorganisation chronique. en ensembles de vulnérabilités à auscul- confiance et la visibilité. […] L’important
Toute la question de la qualité devrait ter et à appareiller. […] L’écoute est ainsi est qu’une règle de travail ne se bâtit
être abordée au travers de controverses entrée dans l’entreprise au service d’un jamais uniquement par rapport à son
qui permettraient de refonder les rela- « bien-être » trop délié des obstacles réels efficacité instrumentale et son utilité
tions professionnelles et de reconstruire au « bien-faire » pour être honnête 4. » économique, mais aussi par référence à
en même temps l’entreprise ou l’entité de ce qui permet à tous les membres du
service public de bas en haut. La confiance et la visibilité au service collectif de s’entendre. De ce fait, coo-
d’une véritable coopération pérer, ce n’est pas seulement produire,
Point
Soigner les systèmes au lieu Les deux auteurs mettent le doigt sur c’est aussi vivre ensemble 6. »
RH !
de devoir traiter des humains la nécessité de retrouver une véritable Dans un prochain article, je vien-
Certes, de nombreuses organisations re- coopération au sein des organisations. drai sur une nouvelle typologie d’entre-
courent à des professionnels de la santé « Vivre au travail, c’est donc pouvoir y prises qui s’attache à mettre en œuvre
et de la sécurité au travail, comme la lé- développer son activité, ses objets, ses cette vision très large de la coopération,
15
gislation et la réglementation en vigueur outils, ses destinataires, en affectant en constatant quotidiennement tout le
les y contraignent. Toutefois, il en résulte l’organisation du travail par son initia- bénéfice qu’elles en retirent, avec leurs
parfois une tendance fort critiquable qui tive 5. » Christophe Dejours met l’accent collaborateurs ; il s’agit de l’entreprise
consiste à s’occuper des individus plutôt sur la responsabilisation, non pas seu- libérée, concept auquel adhèrent éga-
que d’inciter le système à changer. Je ne lement sur le résultat, mais également lement quelques organisations du sec-
résiste pas à vous citer un nouvel extrait sur les méthodes et la conception de teur public.
pour illustrer mon propos : « […] les béné- son travail : « Voilà ce que je désigne
ficiaires supposés de l’action sont alors par coopération : la manière dont, col- 1. Le travail à cœur. Pour en finir avec les risques psychosociaux
– p. 158, Paris 2000
censés appartenir à une culture qu’il faut lectivement, les travailleurs remanient,
2. Ibid. p. 26
transformer « au nom de leur bien-être », réaménagent, réajustent la coordina- 3. Ibid. p. 61
4. Ibid. pp. 134 à 137
plutôt que leurs conditions de vie. […] Les tion pour qu’elle soit efficiente. […] Elle 5. Ibid. p. 167
travailleurs se trouvent alors « requalifiés » requiert deux éléments essentiels : la 7. La panne. Repenser le travail et changer la vie – pp. 100 et 101
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le 6 juin à Avenches
« Arrêt sur invité »
DE RENCONTRE !
Point
17
Laurent Flutsch (à gauche)
en reportage au Gabon,
avec un jeune gorille.
Quel est votre relation à l’autorité ? Qu’est-ce qui vous ému récemment ?
Tout dépend, évidemment. Si je la Pudeur vaudoise : les grandes et pro-
détiens, je n’aime pas avoir à en faire fondes émotions sont trop intimes pour
usage ; je préfère de loin la discussion être livrées.
constructive et le travail d’équipe. Si
j’y suis subordonné, j’apprécie qu’elle Votre chanson ou musique
n’entrave pas ma liberté d’action. Au de référence ?
besoin, je fais de la résistance : passive, Des tas. Miles Davis, So what ? Ou Pink
ironique, ouverte, c’est selon. Floyd, Serge Reggiani, Gilles, Clapton,
Petrucciani, Bashung…
Si on vous donnait l’Anneau
Laurent Flutsch
du pouvoir, qu’en feriez-vous ? Si vous étiez un livre ? Directeur du Musée romain de Lausanne-Vidy
J’abolirais les religions qui prétendent à Cent ans de solitude, Gabriel Garcia
la vérité, le capital, la bêtise et l’inégalité Marquez : je l’ai commencé vingt fois
au profit du plaisir universel, et je me sans jamais réussir à le finir.
promènerais dans l’espace-temps.
Cinq dates importantes
Votre film culte, indispensable ? 1 à 5 : la date d’aujourd’hui, comme pour
Il y en a plusieurs. Disons Monty Python, tout épicurien.
La vie de Brian.Vaud romain, Vaud romand
Aventicum, capitale de toute l’Helvétie romaine : voilà un joli fleuron du prestige vaudois...
Depuis l’Antiquité, c’est sûr, y en a point comme nous !
Laurent Flutsch celles de Pully, Commugny, Yvonand ou cantonal n’a jamais reflété une réalité
Directeur du Musée romain Orbe étant particulièrement fastueuses. politique ou ethnique, bien au contraire :
de Lausanne-Vidy
La villa d’Orbe est même l’une des plus le Plateau était en pays helvète, dont le
vastes demeures privées connues dans Léman marquait la limite sud ; le Cha-
l’empire romain ! blais, du Bouveret à Saint-Maurice, était
Mieux encore, le canton de Vaud est le Evidemment, ce glorieux constat occupé par un autre peuple celte, les
plus riche de tous en patrimoine gallo- n’a aucun rapport avec le canton actuel. Nantuates ; la Vallée de Joux était en
romain : deux des trois colonies de Reprenons le cas d’Avenches: si la ville ro- terre helvète ou séquane, selon la crête
Suisse s’y trouvent (la Colonia Iulia maine est sur sol vaudois (enclavé en terre choisie pour frontière ; quant aux Pré-
Equestris à Nyon et la Colonia Pia Flavia fribourgeoise), elle était alimentée par une alpes, elles étaient aux confins ouest du
Constans Emerita Helvetiorum Foede- campagne qui, en bonne part, se trouve territoire rhète, dont la population n’était
rata à Avenches, la troisième étant Au- sur sol fribourgeois (enclavé ou non en pas celtique. Pas l’ombre d’une prémisse
gusta Raurica, Augst, Bâle-Campagne). pays vaudois ou bernois), ainsi que sur sol d’un « peuple vaudois » dans tout ça.
Ajoutons les localités secondaires de bernois (enclavé ou non en pays fribour- Du reste, l’histoire antique du Pays
CULTUREL !
Pennelocus (Villeneuve), Viviscus (Vevey), geois). Cette dentelle territoriale illustre de Vaud est avant tout liée aux voies flu-
Uromagus (Oron), Minnodunum (Mou- bien l’anachronisme d’une carte moderne viales et routières qui s’y croisent : le trait
don), Eburodunum (Yverdon) et bien sûr plaquée sur les réalités anciennes. d’union, de Lausanne à Yverdon, entre
Point
Lousonna (Lausanne). De même, les villas C’est qu’aux temps antiques bassins rhodanien et rhénan ; la route du
romaines abondent en pays vaudois, comme auparavant, l’actuel territoire Grand-Saint-Bernard débouchant sur
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à pied ou à vélol’arc lémanique vers Lyon par Genève, ou
vers Besançon et la Manche par le col de
Jougne ; les axes empruntant le corridor
du Plateau. Mais les enjeux étaient bien
au-delà : si l’église de Saint-Saphorin en
Lavaux compte parmi ses colonnes une
superbe borne milliaire de 47 après J.-C.,
c’est que l’empereur Claude, à Rome,
avait aménagé une voie rapide vers
Y EN A POINT
l’Angleterre qu’il projetait de conquérir.
Terre de passage, le pays vaudois COMME
NOUS
n’a pas moins été fortement et durable-
ment marqué par les apports méditer-
ranéens : du vin au verre, du cerisier à la
betterave rouge, du chat au dé à jouer,
de la maçonnerie à la tuile, de la langue
française au christianisme, le legs an-
tique est omniprésent.
Avance rapide jusqu’en 2015 après J.-C.
CULTUREL !
Existe-t-il de nos jours une identité, une
culture, une mentalité vaudoise ? Si oui,
comment les définir ? « On a un bien joli
Point
canton », disait Gilles au début de La
Venoge. Il disait les Vaudois épicuriens
mais inquiets, bien-pensants mais to-
lérants, modestes et malicieux, indécis
sauf pour trois décis : des « tout bons
19
types » en somme.
Mais entre traditions et globali-
sation, histoire et terroirs, paysage et
langage, accent et sarments, poètes et
topettes, pâté et papet, Liberté et Patrie,
qu’est-ce qui aujourd’hui dessinerait une DU 13. 6. 2015 AU 14. 2. 2016
« vaudoisitude » ? Voilà qui soulève une Aff_Yenapoint.indd 1 28.04.15 18:17
épeclée de questions.
Vaste et varié, le Pays de Vaud est la vanité… Le tout sans crainte des pa-
toujours ouvert au passage et donc au radoxes. Hérité de plusieurs chantres, Y en a point comme nous
brassage. D’où peut-être le besoin ré- ce sympathique portrait est-il authen- Du 13 juin 2015 au 14 février 2016
current de se fabriquer un portrait. Mais tique ? Oui et non, bien au contraire. Musée romain de Lausanne-Vidy
l’identité vaudoise est forcément, avant A l’heure où le patrimoine imma- Chemin du Bois-de-Vaux 24
tout, une affaire populaire, une question tériel est à l’honneur, le Musée romain de 1007 Lausanne
d’intuition et de sensibilité. Elle s’imbibe Lausanne-Vidy consacre une exposition mardi-dimanche, 11h-18h
fermé le lundi, sauf en juillet-août
de tendresse, de plaisir, d’ironie. Elle se maison, pour une fois plus ethnogra- et les lundis fériés
fermé les 24,25 et 31 décembre, et le 1er janvier.
décante en une philosophie complexe phique qu’archéologique, à la vaste ques- Accueil de groupes et visites commentées
qui conjugue fatalisme (qui ne peut ne tion de l’actuelle « vaudoisitude ». Au fil sur demande
peut), insouciance (ça veut déjà bien de son parcours, des mots bien vaudois Programme de conférences
jouer), épicurisme retenu (on a eu été à la cuisine typique, de l’humour et des et animations, voir
plus mal), emphase dans l’adversité chansons aux objets variés, elle brosse le www.lausanne.ch/mrv
(une soif épouvantable), prudence dans portrait d’une culture locale confrontée Illustration : Affiche de l’exposition
(Musée romain de Lausanne-Vidy,
le bonheur (on veut le repayer), refus de au monde moderne, et tout le chenit. graphisme Martine Waltzer, Cully)
la hâte (on arrivera ensemble à Nouvel Un exposition où pédzer une ta-
An), pragmatisme, bonhommie, obs- pée de quarts d’heure vaudois… En deux
tination, rejet viscéral du conflit et de mots, venez seulement !ACS ! Présentation de l’Association
des Communes suisses
L’Association des Communes Suisses s’engage depuis plus de 60 ans en faveur des intérêts
des communes dans le processus législatif au niveau fédéral.
Reto Lindegger des cantons simplifie la collaboration de
Directeur de l’Association l’ACS avec les autres échelons étatiques, Reto Lindegger, directeur de l’ACS
des Communes suisses
et ceci pas seulement sur le plan pratique. depuis le 1er janvier 2015, assumait
Par sa présence constante à Berne, l’ACS de 2008 à 2014 la tâche de chef
montre qu’elle veut continuer à repré- d’état-major du maire de Bienne
L’Association des Communes Suisses senter avec force les intérêts du niveau et occupe depuis 2011 à titre ac-
défend les intérêts des communes dans communal au centre de la politique suisse. cessoire la fonction de chargé de
les groupes de travail de la Confédéra- Avec le nouvel emplacement, des syner- cours au «Bildungszentrum für
tion ainsi que dans le cadre des procé- gies et des formes de collaboration avec Wirtschaft und Dienstleistung»
ASSOCIATIONS !
dures de consultation et d’audition. Elle d’autres associations (nationales) peuvent à Berne, cursus «Brevet bernois
défend donc les positions conjointes de également être recherchées et trouvées. spécialiste communal(e)». Aupa-
toutes les communes auprès des auto- Il y a ainsi de bonnes chances que ravant, Reto Lindegger a été en-
rités fédérales, pour qui elle représente l’ACS puisse continuer à faire entendre gagé comme chef de section et
un partenaire fiable et reconnu. avec succès la voix des communes suisses. analyste de pays dans l’ancienne
Point
La densité normative en forte Ceci sera plus nécessaire que jamais, Commission de recours en matière
augmentation restreint toujours plus puisque à maints égards l’échelon com- d’asile et faisait partie des cadres
la marge de manoeuvre et la liberté de munal est soumis à une pression plus forte principaux chargés de préparer et
conception juridique des communes. que par le passé. Manque de ressources de mettre en œuvre le passage
L’Association des Communes Suisses financières, restrictions de l’autonomie des des commissions et services de
20
revendique des lois aptes à être mises communes, problèmes de recrutement de recours dans le nouveau Tribunal
en oeuvre dans notre système de milice. la relève politique ou de l’engagement de administratif fédéral devant alors
Car ce système ainsi que l’engagement cadres ne sont que quelques mots-clés voir le jour. Reto Lindegger a étudié
bénévole sont des éléments centraux qui illustrent les défis au niveau communal. à Lausanne et Zurich dans les dis-
des communes suisses, qui contribuent Ces défis, c’est avec les communes suisses ciplines suivantes: linguistique, lit-
largement au bien-être de la population. que nous voulons les relever. Dans ce sens, térature, histoire générale, histoire
Il y a un peu plus d’une année, le se- nous remercions nos membres (près de et civilisation suisses. En outre, en
crétariat de l’ACS a déménagé de Schön- 71% de toutes les communes en Suisse et cours d’emploi, il a complété sa for-
bühl à la Laupenstrasse à Berne, ce qui environ 30% dans le canton de Vaud) pour mation avec succès par un bache-
comporte des avantages sensibles. La leur solidarité et espérons pouvoir persua- lor en études juridiques obtenu à
proximité géographique du Parlement fé- der l’une ou l’autre commune de la néces- l’Université de Berne. Il est bilingue
déral, des offices fédéraux et de la Maison sité de l’activité de notre association. et vit avec sa famille à Bienne.ACS ! publicjobs.ch – le portail
d’emploi du secteur public
L’Association des Communes suisses (ACS) a relancé le portail d’emploi pour le secteur public
www.publicjobs.ch. En plus de la publication d’offres d’emplois publics en ligne sur une plate-
forme moderne et ciblée, des prestations complémentaires dans le domaine du recrutement sont
offertes à toutes les collectivités publiques à des conditions particulièrement avantageuses.
Michael Bützer de renforcer activement la position du et offrira aux communes, villes, cantons
Directeur suppléant secteur public sur le marché de l’emploi et entreprises de droit public une véri-
de l’Association des
Communes suisses en Suisse. table valeur ajoutée sur le marché
de l’emploi à des conditions très
avantageuses (plus de détails
Comment recruter sur l’intranet de la Conférence
du personnel quali- suisse sur l’informatique).
ASSOCIATIONS !
fié ? Pour beaucoup La collaboration avec
de villes et de com- Monster permettra aux pou-
munes, la concur- voirs publics de se positionner
rence sur le marché de de manière durable et de s’affir-
l’emploi est souvent mer en tant qu’employeurs mo-
Point
ardue. Et la situation dernes sur le marché de l’em-
risque de se compli- ploi. L’offre de publicjobs.ch
quer davantage à l’ave- est donc un complément in-
nir pour les collectivités téressant voire une alternative
publiques, si la concur- évidente aux plateformes gé-
21
rence pour les meilleurs néralistes. L’ACS invite toutes
talents s’intensifie en- les villes et les communes
core avec le secteur vaudoises très chaleureuse-
privé. Autant de raisons ment à utiliser la plateforme
pour l’ACS pour soutenir multilingue et à contribuer à
les communes à trouver son succès – et donc au suc-
des réponses adaptées à cès de nous tous.
cette question. www.sik.ch
Fin 2014, l’ACS a ainsi
repris la responsabilité du
portail suisse de l’emploi pu-
blic, publicjobs.ch, ensemble
avec Monster Worldwide
Switzerland. Les deux par-
tenaires exploitent, perfec-
tionnent et commercialisent désormais Avec la refonte de la plateforme pu-
en commun la plateforme, qui a été blicjobs.ch, l’accent a été mis sur les
améliorations graphiques et techniques.
Avec la refonte de la plateforme Le portail continue à s’adresser à deux
publicjobs.ch, l’accent a été mis groupes cibles spécifiques - les em-
sur les améliorations ployeurs du secteur public et les poten-
graphiques et techniques. tiels candidats intéressés par ce secteur.
Il vise à renforcer l’image de marque de
initiée par la Chancellerie fédérale et le ces employeurs (employer branding) sur
Canton de Zurich en 2007. Le but pre- une plateforme moderne et ciblée. La
mier de la plateforme est de soutenir et plateforme ne connaît pas de publicitéCDPMV ! Changement dans
la continuité à la présidence
Après neuf ans d’engagement à la tête des Polices communales et intercommunales vaudoises,
M. Jean-Daniel Carrard, Syndic d’Yverdon-les-Bains, remet la présidence de la Conférence des
Directeurs des Polices municipales vaudoises à M. Lyonel Kaufmann, Syndic de La Tour-de-Peilz.
Marylaure Garcia Loi sur l’organisation policière vaudoise CDPMV de poursuivre dans la continuité,
Secrétaire générale (LOPV) et a veillé à l’équilibre nécessaire puisque M. Kaufmann est membre de la
CDPMV et ACPMV
au sein de la jeune Police coordonnée. CDPMV et de son Comité depuis 2007.
En tant que membre du Conseil de Di- Docteur ès Lettres et professeur
rection de l’Académie de Police de Sava- de didactique de l’histoire à la Haute
La Conférence des Directeurs des Po- tan, il s’est également engagé en faveur école pédagogique du canton de Vaud
lices municipales vaudoises (CDPMV) d’une formation de qualité pour les as- à Lausanne, M. Kaufmann est également
est présidée depuis le 4 octobre 2006 pirants de police tout en défendant un Syndic de la Tour-de-Peilz depuis le
ASSOCIATIONS !
par M. Jean-Daniel Carrard, alors Mu- coût de la formation acceptable pour les 14 juillet 2011, après quatre ans à la tête du
nicipal de police à Yverdon-les-Bains finances communales. Il a en outre porté dicastère «Sécurité et Affaires culturelles»
et membre du Comité de la CDPMV une attention particulière au lien néces- de la ville. Il est également Président du
depuis 2002, ainsi que Président du saire avec l’Association des Chefs des Comité de Direction de l’Association in-
Comité de Direction de l’Association Polices municipales vaudoises (ACPMV) tercommunale Sécurité Riviera depuis
Point
intercommunale Police Nord Vaudois et à la consolidation de leur fonction- septembre 2014. Elu président de la
depuis 2012. Elu Syndic d’Yverdon-les- nement et de leur représentation par la CDPMV, il reprendra de droit le siège lais-
Bains à fin janvier 2015, M. Carrard se création d’un poste de secrétaire général. sé vacant au Conseil cantonal de sécurité
retire de la CDPMV après neuf années Lors de sa séance ordinaire du et au Conseil de direction de l’Académie
d’engagement pour la Police coordon- 24 avril 2015, l’Assemblée générale de la de Police de Savatan.
22
née et les Polices communales et inter- CDPMV a vivement remercié M. Jean-
communales vaudoises. Daniel Carrard pour son fort engage- Le Comité CDPMV. De gauche à droite :
Membre du Comité stratégique ment en faveur des Polices communales Cdt Pittet, Cdt Raémy, F. Pernet, M. Lambert,
Ch. Monod, L. Kaufmann, E. Ruey-Ray,
puis du Conseil cantonal de sécurité, et intercommunales vaudoises et a élu à J.-D. Carrard, V. Jaggi Wepf, O. Golaz,
M. Carrard a défendu avec conviction la Présidence de la Conférence M. Lyonel D. Buache (absent : G. Junod)
et détermination la plus-value et les Kaufmann, Syndic de La-Tour-de-Peilz.
missions des Polices communales et Cette élection souligne le souci de la
intercommunales vaudoises, a œuvré à
l’élaboration et à la mise en œuvre de laLa Conférence des Directeurs des Po- nent la sécurité publique, contribue à la
lices municipales vaudoises (CDPMV) définition de la politique cantonale en
a pour but d’unir et de coordonner matière de sécurité publique et veille
ses efforts pour défendre sa vision de à la sauvegarde de l’autonomie de ses
polices communales et intercommu- membres dans ce domaine.
nales autonomes, efficaces, proches La CDPMV s’engage principale-
du terrain et du citoyen. ment sur 3 axes : la participation ac-
Elle a pour vocation de s’inté- tive à la mise en place et au bon fonc-
resser à toute l’activité des polices tionnement de la Police coordonnée
communales et intercommunales vaudoise, la coordination des polices
vaudoises et aux problèmes de sécu- communales et intercommunales via
L. Kaufmann et J.-D. Carrard rité publique en général. Elle défend la l’Association des Chefs des Polices
position de ses membres, développe municipales vaudoises (ACPMV) et la
A la suite de l’élection de M. Jean- les échanges d’informations et d’ex- coordination des autorités politiques
Daniel Carrard à la syndicature d’Yverdon- périences, propose un programme de disposant de polices communales et
les-Bains, Mme Valérie Jaggi Wepf a été formation destiné aux nouveaux muni- intercommunales.
élue à la Municipalité de la ville. En tant cipaux de police. Elle participe en outre La CDPMV regroupe actuelle-
que Municipale de police et Présidente à la planification et à la réalisation de ment la commune de Lausanne et les
ASSOCIATIONS !
du Comité de Direction de l’Association projets et d’activités en commun, tout 8 associations de communes dispo-
intercommunale Police Nord Vaudois, particulièrement dans le domaine de sant d’un corps de police intercom-
Mme Jaggi Wepf siège depuis février la formation des policiers des corps munal. Elle est notamment composée
2015 au Comité de la CDPMV. Lors de de police de ses membres. Elle parti- d’une Assemblée générale ainsi que
sa séance ordinaire du 24 avril 2015, cipe également à des procédures de d’un Comité, composé de 9 membres.
Point
l’Assemblée générale de la CDPMV a consultation sur les objets qui concer-
avalisé sa nomination au Comité.
23
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analogiques à des endroits hautement fréquentés.
Bienvenue chez APG|SGA.AVSM! Diplôme Romand de Cadre
en Administration Communale
Le 6 février dernier, c’est par une forte bise et des bourrasques de neige que les diplômés de la
5e volée de la Formation Romande de Cadres Communaux ont été accueillis dans la cité thermale
du bout du Lac de Neuchâtel. Yverdon-les-Bains avait un petit air de Sibérie, mais les mines étaient
réjouies pour cette cérémonie de remise de diplômes.
Claire-Lise Cruchet conseillère ou conseiller d’Etat respectif leur famille, les heures d’étude à domicile
membre du comité AVSM ou d’un représentant cantonal. étant également nombreuses pour arriver
et de la commission FR2C
Pour le Canton de Vaud, Madame sereins aux examens. Les sujets sont variés
Béatrice Métraux s’est plu à relever que et permettent aux élèves de se perfec-
«la formation de cadre en administration tionner dans tous les domaines que peut
A l’intérieur de l’Aula Magna du Château est devenue un outil fort utile et que les traiter une administration, passant d’un
d’Yverdon-les-Bains, ce n’était que joie communes du canton peuvent se féliciter procès-verbal, à la cyberadministration,
ASSOCIATIONS !
et émotion chez les lauréats, leurs fa- de pouvoir compter sur des profession- de la péréquation financière à l’aménage-
milles, leurs amis et leurs employeurs, nels bien formés, prêts à affronter toutes ment du territoire, sans oublier les assu-
pour cette cérémonie officielle de remise les éventualités d’un monde politique et rances sociales, la gestion du personnel,
des diplômes. Les nouveaux diplômés, administratif en pleine mutation». la fiscalité, la tutelle, la poursuite, la police
au nombre de trente et un pour cette Pour rappel, la formation est dis- des constructions, la gestion des déchets,
Point
cinquième édition, sont en provenance pensée sur 4 semestres pour un total de le Code des obligations et le Code civil, le
de cinq cantons francophones (Berne, 410 heures de cours, mais il ne faut pas système juridique et la hiérarchie du droit,
Fribourg, Genève, Valais et Vaud) et ils oublier que les candidats mettent entre la correspondance et l’archivage, et j’en
ont reçu leur diplôme des mains de leur parenthèses leurs loisirs et parfois un peu oublie certainement encore. Lors de cette
24
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