Bruxelles 26-30/10/2010 - des travailleurs sociaux de rue Actes du 2ème Forum international - espaciokrea
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Actes du 2 Forum international
ème
des travailleurs sociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
Bruxelles 26-30/10/2010Cette publication est financée par le Programme
de l’Union européenne pour l’Emploi
et la Solidarité Sociale – PROGRESS (2007-2013)
AIDE A LA JEUNESSECette publication est financée par le Programme de l’Union européenne pour l’emploi et la solida- rité sociale – PROGRESS (2007-2013). Ce programme est mis en œuvre par la Commis- sion européenne. Il a été instauré pour soutenir fi- nancièrement les objectifs de l’Union européenne en matière d’emploi, d’affaires sociales et d’égalité des chances et contribue ainsi à atteindre les buts de la Stratégie européenne 2020 dans ces do- maines. Le Programme, établi sur sept ans, vise tous les ac- teurs pouvant aider à influencer le développement d’une législation et de politiques appropriées et effectives dans le domaine social et de l’emploi, à travers l’UE-27, AELE-EEE et les pays candidats et candidats potentiels». “L’information contenue dans cette publication ne reflète pas nécessairement la position ou l’opinion de la Commission européenne”.
Paroles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
Bruxelles 26-30/10/2010
3
Cette publication est le résultat des réflexions produites pendant le 2ème Forum international
des travailleurs sociaux de rue (Bruxelles, octobre 2010).
Remerciements:
Nous tenons à remercier tous ceux qui ont participé à l´organisation et au déroulement du 2ème Forum Paroles de Rue: bénevoles,
financeurs, travailleurs, présentateurs, animateurs, artistes, jeunes et toutes les personnes et collectifs qui se sont mobilisés pour
l´occasion.
Rédacteurs:
Edwin de Boevé, Arrigo Zanella, Paul Lira, Tran Quoc-Duy et Adelaide Trousselard.
Correcteurs:
Edwin de Boevé, Monette Hennart, Olivier Pourbaix et Adelaide Trousselard.
Édition:
Jon Etxeberria – Asociación Navarra Nuevo Futuro, pour Dynamo International Street Workers Network:
22 Rue de l’Étoile – 1180 Bruxelles–Belgique
TÉLF. 00-32-23784422
dynamo-int@travail-de-rue.net / www.travail-de-rue.net / www.dynamoweb.be
Graphisme:
Verano González – Cuarto y Mitad (Irun – Espagne).
Imprimerie:
Gráficas Ulzama (Navarra – Espagne).
Dépôt legal:
2949/2011
Bruxelles, 2011.Paroles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
Bruxelles 26-30/10/2010
Pg 07 [Préface par Edwin de Boevé]
Section 1
Pg 09 [Conférence d’ouverture]
Paroles de rue
Pg 13 [Conférence-débat: les droits de l'enfant ont vingt ans]
Le droit de jouir de ses droits
Pg 22 [Conférence-Débat]
Rendre visible l’invisible: énoncer, dénoncer, ne jamais renoncer...
Pg 27 [Grande conférence-Débat: Résister à l’uniformisation]
La poubelle, fille du monde...
Section 2
Pg 31 [Ensemble des ateliers et des conférences consacrés à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale]
Travail de rue, exclusion sociale et pauvreté
Pg 34 [Conférences-Débats]
2010, année européenne de lutte contre la pauvreté
Pg 40 [Ensemble des ateliers consacrés à l’éducation, au financement, à la marchandisation, à l’éthique, à la déontologie
et à la mondialisation]
Travailleurs de rue… vos papiers!
Pg 52 [Ensemble des ateliers consacrés à la formation et aux problématiques spécifiques au travail de rue]
Formation au travail de rue
Section 3
Pg 61 [Conférence «Société civile»]
Société civile et politique: produire du sens, des actions et, parfois, des étincelles
Pg 67 [Présentation des recommandations]
Ensemencer le quotidien
Pg 71 [Conférence de clôture]
La rue, école d’une démocratie réussie
Pg 78 [Les recommandations]
Les 33 recommandations du 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rue – Octobre 2010
Hors section
Pg 83 [Evénements culturels]
Activités parallèlesParoles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
Bruxelles 26-30/10/2010
7 Préface
Un de mes proches amis aime à nous rappeler que: «Si ce que tu N’est-ce pas la sagesse même que de se battre pour construire une
as à dire est plus beau que le silence, alors dis-le.» société à haut indice de Bonheur National Brut (BNB), telle que
préconisée en 1972 par le roi du Bhoutan, Jigme Singye Wang-
Quoi de plus beau, dès lors, qu’une «parole de rue». chuck. Une société où tout un chacun se sentirait responsable du
bien-être d’autrui, au-delà des classes sociales, des appartenances
Loin de la plainte ou des lamentations, une prise de parole n’est religieuses ou philosophiques, au-delà des frontières et des conti-
jamais un geste anodin ou neutre. nents.
Une parole qui se prend mais ne se donne pas. Une parole qui vient Il en aura fallu de l’énergie pour réaliser cette belle aventure car le
du terrain, de la réalité, de ce qui se vit au quotidien dans les rues 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rues, c’est aussi
du monde entier et qui est relayée par 766 participants venant de 5 journées de rencontres, 10 conférences, 54 ateliers, 14 tables-
plus de 50 pays différents, dans le cadre de ce 2ème Forum interna- rondes, 15 espaces de parole, 8 événements culturels, 9 visites sur
tional des travailleurs sociaux de rue. le terrain, 1 conférence de presse, 1 séance de travail à huis clos, 135
Une parole forte aussi car elle nous vient de la colère et de l’in- heures de discussion, 185 orateurs, 766 participants inscrits ainsi
dignation face aux inégalités de plus en plus grandes, et face au que plus de 120 bénévoles.
cynisme également de plus en plus affiché par les grands gagnants Des bénévoles et des professionnels, tels mes collègues travailleurs
de ce monde. de rue, qui n’ont pas attendu qu’ «il neige des oranges1» pour s’en-
Une minorité face à une majorité croissante de perdants et de lais- gager résolument dans ce qui restera une très belle aventure.
sés-pour-compte. Car, comme le souligne Jean Blairon, «la rue est Qu’il me soit permis, ici, de tous vous remercier pour cet engage-
bien ce monde à double face, lieu où se concentrent les misères ment sans faille.
extraordinaires produites par un système qui veut fonctionner,
comme le dit Alain Touraine, «avec de moins en moins de monde» Bonne lecture, bon combat.
—et avec de plus en plus de richesses de plus en plus inégalement
réparties—, mais aussi lieu d'invention de nouveaux possibles, de
solidarités inédites, de socialités et d'affiliations bien réelles.» Edwin de Boevé
Directeur Dynamo International
Et de se poser la question centrale qui constitue le fil d’Ariane de Coordinateur général du Réseau international des travailleurs sociaux
notre réflexion durant ce Forum: «Quel modèle de développement de rue
voulons-nous pour qu’une société soit réellement viable pour
tous?» Une question fondamentale qui se heurte au modèle domi-
nant actuel de «la pensée économique unique et qui détruit pro-
gressivement, plus ou moins brutalement, les ressources sociales
publiques disponibles ou/et nécessaires». [1] In «Les convoyeurs attendent», Titre: Le pays petit, Claude Semal, 1982.SEctIon
Section 01
[Conférence d’ouverture]
Paroles de rue
Connaissez-vous l’anecdote du docteur Ology?
Dans la barque qui le conduit de l’autre côté du fleuve, le docteur
engage la conversation avec le jeune homme à la barre. «Do you
know biology?» lui demande-t-il. Celui-ci, qui n’a pas terminé
l’école primaire, lui répond que non. «Un cinquième de ta vie est
foutu» se moque le docteur Ology. Il continue avec la psychologie,
la géologie et l’anthropologie annonçant au pauvre jeune homme
que deux cinquièmes, puis trois et enfin quatre cinquièmes de sa
vie sont foutus. Le docteur Ology éclate de rire à cette constatation.
Il en rit si fort qu’il renverse la barque. Le jeune homme réagit rapi-
dement et atteint la rive, sain et sauf, pendant que le docteur se dé-
bat dans les flots. «Do you know swimology?» crie le jeune homme
au docteur. «Non? Eh bien, cinq cinquièmes de ta vie sont foutus!».
Cet autre regard sur la connaissance, ce cinquième de la vie qui vaut
toute une vie, cette lumière qui brillera toujours quelque part quand
tombe le voile de l’obscurité ou, plus simplement, de l’invisibilité...
PaRolEs
C’est ce cinquième de la vie que «nous, travailleurs de rue, essayons
de faire respecter».
Le ton est donné; le 2ème Forum international des travailleurs so-
rUe
ciaux de rue s’ouvre avec l’une de ces nombreuses paroles de la rue
qui sont le titre, la couleur et l’un des objets de cette rencontre. Par-
ler pour actualiser une représentation commune des mondes de et
dE
dans les rues. Dès lors, quoi de plus sensé que d’investir le Théâtre
national de Belgique, à Bruxelles, capitale européenne, le temps
d’une ouverture officielle qui réunit pairs, experts, partenaires, dé-
cideurs politiques pour mettre en scène –librement et également–
ces «Paroles de rue», et en particulier celles des plus fragiles, les
enfants dans la rue et celles des plus fragilisés, les pauvres et les
exclus.Paroles de Rue 2010
Section 01
[Conférence d’ouverture]
Paroles de rue 10
«Parler pour résister» comme le rap- ler des 150 millions d’enfants dans la rue Forum qu’en décembre, une plateforme
pelle Juliette Beghin, coordinatrice pour comme d’une statistique… dormante». contre l’exclusion allait être lancée pour
Bruxelles Laïque du Festival des Libertés, continuer le mouvement engagé tout au
«un événement artistique, culturel, po- En cette année européenne de lutte contre long de cette année 2010 de la lutte contre
litique et subversif dont les valeurs cen- l’exclusion sociale, Monsieur Lazlo Andor, la pauvreté. «Cette plateforme s’intègrera
trales sont la solidarité et la résistance». Commissaire européen à l’Emploi, aux Af- parfaitement dans la stratégie 2020. Elle
«Ce Forum, comme espace de réflexion et faires sociales et à l’Inclusion sociale, tient va permettre un fonctionnement plus in-
comme moment d’interpellation du monde à apporter les encouragements et le sou- tégré, plus novateur du point de vue poli-
politique, est une belle illustration de cette tien, y compris financier, de la Commission tique. Elle engagera tous les acteurs. En ef-
volonté de résistance à l’uniformisation» européenne. Il rappelle que «la pauvreté fet, le mot-clé pour réussir est partenariat».
explique-t-elle pour justifier le choix et ne cesse d’augmenter et qu’avec la crise, M. Laslo Andor en profite pour lancer un
l’envie du Festival des Libertés de pour- 7 millions de personnes s’ajoutent, chaque appel: «il s’agit non seulement de trouver
suivre sa collaboration avec le Réseau in- année, aux statistiques du chômage en Eu- des ressources dans l’Union européenne,
ternational des travailleurs sociaux de rue rope. Tandis que les budgets sociaux des mais aussi de s’appuyer sur des initiatives
États membres se réduisent, les besoins de la société civile».
dont elle souligne encore le dynamisme et
sociaux augmentent» souligne-t-il. «Il
la démarche profondément sincère.
s’agit pour nous, Commission européenne Pascal Rigot, représentant de Mme
«Parler pour interpeller les responsables et partenaires représentant la société ci- Evelyne Huytebroeck, Ministre de la Com-
politiques» selon Roos Van Acker, journa- vile, de travailler main dans la main en ces munauté française de Belgique pour les
liste TV et radio, et maîtresse de cérémonie temps difficiles. La Commission travaille à politiques de jeunesse et d’aide à la jeu-
d’un jour, qui invite les travailleurs sociaux long-terme tandis que vous, en tant que nesse, témoigne justement de cette rela-
de rue à faire entendre leurs voix pour travailleurs sociaux de rue, avez un effet tion réussie de partenariat entre l’institu-
«humaniser les statistiques de la pauvreté, immédiat.» tion politique, les objectifs politiques et les
pour mettre à nu et à jour la souffrance que associations et autres organisations non
M. Andor présente ensuite les grandes
cachent les pourcentages». Ambassadrice gouvernementales. «Le travail de rue est
lignes de la communication de la Com-
de l’année européenne de lutte contre la un formidable instrument de prévention.
mission européenne intitulée «Europe
pauvreté et l’exclusion, au moment de la En adaptant ses horaires, en privilégiant
2020 – Une stratégie pour une croissance
Présidence belge de l’Union européenne, le dialogue, en instaurant une relation de
intelligente, durable et inclusive”, dans
Mme Van Acker se rend compte que «le confiance qui lui permet de ne pas être uni-
laquellela lutte contre la pauvreté occupe
travail de rue est un maillon fort de cette quement celui qui aborde mais aussi celui
une place primordiale et dont il détaille «4
chaîne d’initiatives personnelles, de micro- qui est abordé, le travailleur de rue aide
domaines d’action: l’aide à l’enfance (une
projets qui forment un flux, une rivière de la personne à (re)devenir un acteur-sujet.
priorité de la Présidence belge), l’éducation
solutions, beaucoup plus qu’une simple La Communauté française, en qualité de
et l’initiative de la Commission intitulée
goutte d’eau dans la mer». «Jeunesse en mouvement», l’emploi et la décideur politique, reconnaît et soutient
culture.» cette philosophie qui imprègne le travail
C’est à Faouzia Hariche, Échevine de la social de rue et l’aide en milieu ouvert et
Jeunesse de la Ville de Bruxelles qu’échoit «À terme, conclut-il, la Commission eu- qui concourt à la justesse de leurs diagnos-
la première parole «politique» officielle qui ropéenne et ses Etats membres ont fixé tics sociaux essentiels pour ajuster ses dé-
se veut optimiste quant aux conclusions comme objectif à cette stratégie 2020 de cisions, pour ouvrir de nouveaux chantiers,
futures du Forum qui «seront fructueuses réduire de 20 millions le nombre de per- à l’image de la coopération avec le Réseau
même si, dans ce secteur du travail social, sonnes en situation de précarité. C’est la international des travailleurs sociaux de
les résultats sont souvent difficilement me- première fois qu’un tel objectif est aussi rue et les autorités de la République démo-
surables». Mme Hariche conclut son inter- précisément défini et déclaré. Il se veut le cratique du Congo, qui a abouti à faire pro-
vention en rappelant que «l’augmentation message fort d’une Europe plus équitable mulguer la loi sur la protection des droits
de la pauvreté et de l’exclusion est le mal au reste du monde». de l’enfant.»
de notre siècle. Les contrer devrait être
l’enjeu des politiques d’aujourd’hui et de Au terme de son intervention, le Commis- M. Philippe Courard, Secrétaire d’État
demain pour que l’on ne puisse plus par- saire européen informe les participants au belge à l’intégration sociale et à la lutteParoles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurssociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
Bruxelles 26-30/10/2010
Section 01
11 Paroles de rue
contre la pauvreté, prend le relais des in- De dérives sécuritaires ou répressives, les deux guides méthodologiques édités
tervenants précédents pour dire combien d’alternatives populistes et simplistes à dans le cadre du Réseau international des
il considère que «le travail de rue est vital la complexité de l’action humaniste, il en travailleurs sociaux de rue aux éditions
pour lutter contre l’exclusion. C’est parti- est beaucoup question dans l’intervention L’Harmattan. «Nous luttons ensemble pour
culièrement le cas avec les sans-abris car, du représentant pour la Région Europe du être reconnus, dit-elle, et pour obtenir un
au-delà des structures classiques, le travail Haut Commissariat aux droits de l’homme code éthique spécifique qui nous permette
de rue respecte le rythme de la personne des Nations unies qui clôt les allocutions de travailler dans le respect de la personne
abordée». Et le Secrétaire d’Etat de dé- «politiques» de cette séance d’ouverture et sans dérives sécuritaires». Il en va de
tailler les autres priorités belges de cette officielle en appelant aussi à lutter en fa- même pour Cis Dewaele, Coordinateur de
année européenne (revenu minimum, rup- veur de la défense des droits de l’Homme Vlastrov, la fédération flamande des tra-
ture du cercle vicieux de la pauvreté et de et de l’Enfant. vailleurs sociaux de rue en Belgique, qui
sa reproduction de génération en généra- insiste sur «les motivations altruistes et
«Les efforts des travailleurs sociaux de la le credo de solidarité et d’émancipation
tion) avant de revenir sur la décision eu-
rue sont peu reconnus tandis que les par- de l’individu des travailleurs sociaux de
ropéenne de se fixer un objectif chiffré de
tisans des approches purement répressives rue». Quant à Sonja Eggerickx, Présidente
réduction de la pauvreté.
ont une écoute plus large dans la presse, d’Unie Vrijzinnige Verenigingen, elle ex-
«En septembre, raconte-t-il, dans le cadre analyse M. Jan Jařab. En fait, le grand pu-
plique pourquoi les acteurs flamands de la
de la Présidence belge du Conseil de l’Union blic arrive souvent à la conclusion tout à
laïcité appuient les travailleurs sociaux de
européenne, j’ai organisé une conférence fait erronée que les partisans de l’approche
rue. «Parmi les gens qui s’occupent des ex-
qui réunissait tous les Etats membres. Il en sécuritaire sont les seuls qui s’occupent des
clus, les travailleurs sociaux de rue forment
est ressorti une Déclaration conjointe du problèmes sociaux urbains ou bien même
un groupe particulier. Leur bureau, c’est la
trio présidentiel (Espagne-Belgique-Slo- que l’approche humaniste des mesures
rue. Cela prend du temps pour être accep-
vénie) qui appelait formellement l’Union d’inclusion sociale a échoué».
tés et cela suppose un engagement fort. Le
européenne à définir des objectifs clairs et Dans ce contexte de soutien financier travailleur de rue est un invité et en tant
chiffrés pour atteindre l’objectif de 2020 réduit et de manipulation de l’opinion que tel, il n’impose ni règles ni conditions.
de réduction de la pauvreté. Cet objectif de publique envers les plus démunis, que A partir de ce statut, il va essayer de faire
sortir 20 millions de personnes de la pau- peut-on faire? Au nom du Bureau du Haut un travail d’émancipation… Un combat hu-
vreté est un objectif insuffisant, mais il a Commissariat aux droits de l’homme, M. maniste.»
valeur de symbole» précise-t-il encore. Jařab se dit convaincu «qu’il reste utile de
C’est encore, et avant toute chose, cette
rappeler que le travail social de rue est basé
Pour M. Courard, ce pas en avant doit s’ac- constante attention pour l’être humain,
sur le respect de la valeur et de la dignité
compagner de politiques plus ambitieuses, ce «mouvement de l’âme» humaniste qui
inhérentes à chaque individu et des droits
telles que mettre l’accent sur le bien-être pousse Christine Mahy, Présidente du
qui en découlent. Défendre et promouvoir
de l’enfant, agir au niveau national et eu- Réseau belge de lutte contre la pauvreté
les droits fondamentaux est ce qui devrait
ropéen pour saisir le problème dans toutes (BAPN), à commenter les objectifs euro-
tous nous réunir. Les travailleurs sociaux de
ses dimensions, travailler en lien avec la péens de réduction de la pauvreté. «Quand
rue remplissent ce rôle des défenseurs des
stratégie européenne des droits de l’en- j’entends l’objectif de sortir de la pauvreté
droits de l'homme; ils s'occupent des droits
fant, s’occuper des enfants sans-papiers, de certaines catégories de personnes vul- 20 millions de personnes d’ici 2020, j’ai
appartenant à des minorités ou porteurs de nérables, par exemple les jeunes, les en- mal au cœur d’imaginer qui va être choisi et
handicaps et promouvoir la participation fants, les minorités, les demandeurs d’asile qui va rester sur le carreau. Car la pauvreté
des enfants aux grandes décisions qui ont et les réfugiés». est une énorme souffrance. Elle réduit notre
un impact sur eux. En clair, pour le repré- créativité à sa plus simple expression. Et je
sentant du Gouvernement belge, «il est in- Des propos aussitôt corroborés et re- me pose beaucoup de questions. Je me de-
dispensable de s’attaquer aux racines de la pris par Michèle Villain, Coordinatrice de mande si la pauvreté ne devient pas un pro-
pauvreté qui est l’une des pires formes de «Traces de rue» qui, depuis 2001, propose duit. Je me demande si l’État ne considère
violence, particulièrement à notre époque à une dizaine d’associations bruxelloises et pas une partie de la population comme des
où l’on assiste à une marche arrière sécu- wallonnes, un lieu de parole, de confronta- objets statistiques plutôt que des sujets de
ritaire». tion de pratiques qui a permis d’alimenter droits.» S’interroger, pour Christine Mahy,Paroles de Rue 2010
Section 01
[Conférence d’ouverture]
Paroles de rue 12
c’est ne pas ajouter à une certaine «gabe- nières. Ne devrions-nous pas, à présent de jeunes venus suivre nos travaux dans le
gie européenne» de la parole —parler pour que nous les avons mises en évidence, pro- cadre d’un projet européen,….»
masquer l’absence d’agir— quand, ailleurs, mouvoir les différences entre travail social
dans le monde, «prendre la parole, c’est se et travail de rue au titre de complémenta- Et Edwin de Boevé de conclure: «Le titre
mettre en danger». rités qui pourraient être le pont qui nous générique de ce 2ème Forum international
rassemble? Notre défi, à nous, travailleurs est «Paroles de rue». Et, comme il l’a été
C’est justement les voix de cet «ailleurs- sociaux de rue, ne serait-il pas d’amener rappelé, parler, c’est également se mettre
dans-le-monde» que Juan Martín Pérez ceux qui sont «du bon côté de la barrière» en danger. Si la pauvreté n’a pas de fron-
García, coordinateur de la plateforme à voir, avec notre regard respectueux et hu- tières, le fait de prendre la parole pour dé-
mexicaine du Réseau international des manisant, ceux qui sont marginalisés?» noncer la situation des populations margi-
travailleurs sociaux de rue, vient faire nalisées n’a pas les mêmes conséquences
entendre pour confronter les échecs, le Le cheminement de réflexion de Moussa partout. Il y a encore des pays où pour un
suicide de Juliana, 17 ans, indigène, abu- Sow s’ajoute aux pistes de travail mention- militant, prendre la parole signifie la mort.
sée, mère de deux enfants, pour exhorter nées par Christine Mahy («repolitiser les Nos collègues congolais, qui m’accompa-
«à penser à toutes les formes d’exclusion, individus, remettre l’économie au service
gnaient hier à la radio publique, n’ont pas
notamment l’auto-exclusion du fait de de l’homme, retrouver un équilibre entre
pratiqué la langue de bois et je voudrais
communautés qui se sont créées une bulle bien public et bien privé») en toile de fond
profiter de l’occasion pour saluer leur cou-
imperméable à l’éducation, résistante à de la conclusion d’Edwin de Boevé, Direc-
rage et celui de tous ceux qui travaillent
l’autonomie et à l’autonomisation». «Pour teur de Dynamo international, l’ONG qui
dans la rue, parfois au péril de leur vie».
mettre un terme à cette exclusion, nous coordonne le Réseau international des tra-
avons une panoplie de droits que nous vailleurs sociaux de rue. «Le premier Fo- Do you know «Streetology»?
pouvons utiliser, assène-t-il. Notre travail rum qui s’est tenu, à Bruxelles, en 2002, a
est de les rendre plus visibles et plus res- produit 23 recommandations. Parmi elles,
pectés. Les dirigeants politiques ont des la nécessité de reconnaître le travail social
tâches à assumer: prendre la responsabilité de rue, de ne pas l’utiliser à des fins sécuri-
politique de l’exclusion et répondre à nos taires. Celle ensuite d’effacer les frontières
interpellations». enfants/adultes, nomades/sédentaires ou
toute autre frontière. Celle, enfin, de mettre
«Lors du premier Forum, nous avions be- en Réseau les travailleurs sociaux de rue.
soin de reconnaissance, d’être entendus Moins de 10 ans plus tard, nous avons
quand nous disions que nous existions et constitué un Réseau présent dans 42 pays,
que notre travail avait de l’importance» dans et hors d’Europe. Cette Europe qui,
rappelle Moussa Sow, coordinateur de la par le truchement du programme PRO-
plateforme sénégalaise du Réseau qui, GRESS coordonné par la Commission eu-
entre interrogations et interpellations, en- ropéenne, s’est engagée à nos côtés».
tame déjà l’exercice du bilan. «Le premier
Forum a été un point d’aboutissement de «L’enjeu de ce deuxième Forum est d’ac-
nos interpellations et, finalement, il est de- tualiser nos recommandations afin de
venu un point de départ. Je pense que nous pouvoir constituer une feuille de route
devons maintenant réfléchir à l’impact, cohérente pour les années à venir» pré-
à long terme, des actes que nous posons. cise Edwin de Boevé, qui fixe déjà rendez-
Nous devrions nous poser la question de vous aux participants pour le vendredi à
savoir en quoi le financement contribue à venir, quand «nous présenterons officiel-
déstabiliser ou pas notre éthique profes- lement ces recommandations actualisées
sionnelle? Il s’agit de faire une distinction au Parlement européen devant un panel
entre les valeurs éthiques et les règles de responsables politiques nationaux, eu-
déontologiques et de se rendre compte ropéens, de partenaires issus des ONG, de
que le financement est soumis à ces der- journalistes et autres observateurs, commeSection 01
[Conférence-débat:
les droits de l'enfant ont vingt ans]
Le droit de jouir de ses droits
«Considérant que […] la reconnaissance de la dignité inhé-
rente à tous les membres de la famille humaine ainsi que l'égalité
et le caractère inaliénable de leurs droits sont le fondement de la
liberté, de la justice et de la paix dans le monde»: s’il ne les connait
pas dans cet ordre exact ou s’il ne peut en citer le texte d’origine,
il n’est pas un travailleur de rue, dans le monde, qui n’ait fait ou ne
fera l’expérience du pouvoir de ces mots de changer la situation des
enfants en souffrance ou en danger.
20 ans après son adoption par l’Assemblée générale des Nations
unies, le texte de la Convention internationale relative aux droits
de l’enfant du 20 novembre 1989, qui commence par ce premier
«considérant», a pris une place prépondérante dans la boîte-à-ou-
tils des travailleurs sociaux. Elle leur est ce que le déluminateur
LE droIt
d’Albus Dumbledore est à Ron Weasley: une lumière pour ne pas
perdre le fil de la morale et une voix intérieure pour (re)donner du
sens à son action.
Et si la Convention n’aborde pas explicitement la problématique
des enfants en situation de rue, les contributions d’organisations,
jouir
telles le Réseau international des travailleurs sociaux de rue, à son
évaluation participative en faveur d’une plus grande attention à la
situation des enfants travaillant et/ou vivant dans la rue, trouvent
dE
des oreilles de plus en plus disposées à écouter.
«Paroles de rue» a fait le point, à deux reprises, sur la Convention
et son application ainsi que sur les mécanismes de participation des
droits
enfants instaurés en vertu de ses dispositions.
Le Professeur Nevena Vuckovic Sahovic de la Faculté de droit de
de sEs l’université de Belgrade a fait partie, de 2003 à 2009, des 18 ex-
perts indépendants formant le Comité des droits de l’enfant des
Nations unies. Elle a donc occupé un poste d’observation privilégié
pour dresser un bilan-anniversaire succinct des effets de la Conven-Paroles de Rue 2010
Section 01
[Conférence-débat: les droits de l'enfant ont vingt ans]
Le droit de jouir de ses droits 14
tion internationale des droits de l’enfant statistiques, existence et compétence du pour que les dirigeants de la planète déblo-
(CDE) et en dégager l’essentiel des pers- management public, culture de la partici- quent enfin les moyens pour y parvenir».
pectives pour le Réseau. pation,…).
Elle illustre son propos par le cas des en-
D’entrée, sa présentation rappelle que la Elle aborde enfin le fait que «les conclu- fants en situation de rue. «En 1989, les en-
CDE et ses protocoles concernant l’impli- sions du Comité n’ont pas de valeur contrai- fants qui vivaient, qui travaillaient dans la
cation d’enfants dans les conflits armés, la gnante pour les Etats qui ne sont donc rue n’étaient pas encore identifiés de ma-
vente d’enfants, la prostitution et la por- pas tenus de les mettre en œuvre». Qu’il nière différente. Aujourd’hui, leur nombre
nographie enfantine, ont représenté une s’agisse des observations sur les rapports est en croissance dans tous les pays et non
double avancée: d’une part, une contri- nationaux de mise en œuvre de la CDE, plus seulement dans les pays «pauvres».
bution essentielle au droit international de l’examen des allégations de violations La problématique des enfants en situation
des droits de l’homme et, d’autre part, un des droits de l’enfant d’un Etat à l’encontre de rue s’est généralisée; elle est autant
changement d’attitude envers l’enfance et d’un autre ou des recommandations issues manifeste qu’indiscutable. Le rôle du Co-
l’enfant. de la journée de travail annuelle, «le pou- mité est de s’inquiéter de ce qui est fait afin
voir du Comité dépend en grande partie de d’améliorer ces situations. Nous avons in-
Aujourd’hui, il est impossible d’ignorer que la bonne volonté des Etats, tant à travers terpellé plusieurs pays en ce qui concerne,
l’enfant est un être humain à part entière leur coopération que leur bonne foi dans par exemple, la situation et le traitement
qui jouit de droits fondamentaux inalié- l’application de la Convention. Il n’a aucun des enfants Roms.»
nables, de droits civils et politiques, de moyen de les contraindre. La seule arme
droits économiques, sociaux et culturels du Comité, face aux Etats qui ne respectent Et Mme Vuckovic de poursuivre: «la par-
et de droits individuels et collectifs par- pas leurs engagements, est la publication ticularité des enfants vivant ou travaillant
ticulièrement adaptés à sa fragilité, ses de rapports dénonçant publiquement les dans les rues est qu’ils sont à la fois vi-
spécificités et surtout aux besoins de dé- violations commises». sibles —on les voit tous, partout— et in-
veloppement propres à son âge. Aux yeux visibles si l’on considère les choses en
de Nevena Vuckovic Sahovic, «l’objectif Voilà pour ce que l’on pourrait qualifier termes de droits à l’éducation, à la santé.
est l’enfant; la Convention doit s’envisa- d’entraves endogènes aux dispositifs juri- Après chaque réunion du Comité des droits
ger comme un outil, non comme un but en diques de protection des droits de l’enfant. de l’enfant, des recommandations sont
soi». «C’est pourquoi l’on peut dire que la Quant aux facteurs exogènes, ils sont plus adressées pour que les Etats améliorent les
CDE reste un catalogue non exhaustif de nombreux et plus lourds encore: la pau- conditions des enfants en général, celles
droits appelés à être constamment inter- vreté, l'exclusion, la marginalisation, les des enfants en situation de rue en parti-
prétés plutôt que complétés en fonction questions de sécurité telles que les conflits culier et pour qu’ils facilitent l’action des
des solutions aux problèmes posés par son armés et le terrorisme, les catastrophes travailleurs sociaux de rue».
application. C’est l’un des rôles majeurs du naturelles, la dégradation de l'environne-
Comité des droits de l’enfant.» ment, le sort réservé aux minorités. Autant En conclusion, cette experte internatio-
de défis à relever pour que la voix des plus nale, qui est parfaitement sensible à la
Avant d’aborder la place des enfants en si- vulnérables dans la société soit entendue question des enfants en situation de rue,
tuation de rue, l’ancien membre du Comité et prise en compte dans le processus dé- suggère aux travailleurs de rue de «saisir
des droits de l’enfant tient à attirer l’atten- cisionnel. chaque occasion de demander incessam-
tion sur le fait que «les compétences de ce ment à leurs gouvernements de mettre
Comité restent limitées et ne permettent Le Professeur Nevena Vuckovic Sahovic en place des mesures pour répondre à ce
pas toujours une application effective de pourrait faire sienne cette conclusion d’une déni urgent de la protection des enfants les
la CDE». Mme Vuckovic rappelle que si, en ONG spécialisée dans la promotion des plus faibles», sans oublier un plaidoyer en
principe, les traités internationaux priment droits de l’enfant: «Promouvoir et défendre faveur d’une participation toujours plus ac-
sur le droit national, «en ce qui concerne les droits des enfants, c'est tout d'abord crue de tous les enfants aux décisions qui
la CDE, il appartient à chaque Etat signa- créer les conditions sociales, économiques les concernent, au plus près de leur milieu
taire de modifier, si nécessaire, sa législa- et culturelles afin que tous puissent y accé- de vie.
tion pour en assurer la mise en œuvre». der. C'est à ce prix que les droits de l'enfant
Elle évoque aussi la grande disparité en seront véritablement respectés. Il faudra Est-ce un hasard si ces conclusions ins-
matière de bonne gouvernance (validité donc encore beaucoup de volonté politique pirent un second moment de réflexion et
et qualité des recueils de données et de et d’acharnement individuel et associatif de débat consacré plus spécifiquement àParoles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurssociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
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Section 01
15 Le droit de jouir de ses droits
la participation comme outil d’un change- Mme Gaëlle Buysschaert, du Bureau belge ensemble, nous avons la responsabilité de
ment social pour les droits de l’enfant? de l’UNICEF, choisit, quant à elle, d’illustrer promouvoir la participation effective des
la mise en œuvre de la participation ef- enfants et d’éviter leur manipulation, leur
Ainsi, Mme Alessandra Aula, Secrétaire fective des enfants, détenteurs de droits, présence décorative, voire symbolique».
générale adjointe du Bureau International en présentant le projet «Nothing about us
Catholique de l’Enfance (BICE) choisit de without us» ou «Rien à notre sujet sans Un souci du concret que partage Sheik E.T.
compléter l’information des travailleurs so- nous». Lewis, le coordinateur de la plateforme
ciaux de rue par les enjeux de la prochaine de Gambie du Réseau international des
journée de travail du Conseil des droits de «Ce projet vise à mettre en œuvre en per- travailleurs sociaux de rue, qui conclut
l’homme de l’ONU, prévue à Genève le 9 manence des processus impliquant des en- l’allocution du professeur Vuckovic en ex-
mars 2011, consacrée à «une approche ho- fants à plusieurs niveaux (dans leur famille,
primant bien des considérations et des
listique de la protection et de la promotion dans les écoles, dans les institutions, dans
questions issues du débat. «Il faut consta-
des droits des enfants vivant et/ou tra- les médias et dans toutes les initiatives lo-
vaillant dans la rue». ter que depuis la Convention, plus de bébés
cales, nationales et internationales) pour,
éventuellement, conduire à des change- ont été allaités, de plus en plus d’enfants
Le BICE estime que cette journée sera une vont à l’école, différents systèmes de pré-
ments dans la législation qui prendraient
opportunité intéressante pour sensibiliser vention et de participation ont vu le jour,
en compte les expériences, les difficultés
à la question des enfants en situation de etc. Mais les enfants des rues n’ont tou-
et les recommandations de ces enfants les
rue, pour réaffirmer les normes en vigueur jours pas accès à ces avancées. Certains
plus fragiles».
et les engagements pris par les Etats à cet
pays connaissent la problématique d’en-
égard, pour mettre en évidence les pra- Le projet «Nothing about us without us» fants vivant de manière permanente dans
tiques significatives et les leçons apprises révèle que de récentes évaluations de l'ef- la rue, vivant avec leur famille dans la rue.
du travail effectué depuis des années sur fet de la participation des enfants à des La pauvreté dans les pays du Sud est visi-
le terrain et pour identifier les principaux événements et processus politiques de
défis et prévoir le travail dans le futur. blement plus dramatique et s’accompagne
haut niveau en Asie du Sud ont conclu à de phénomènes aggravants comme les
«Les ONG ont, bien sûr, toute leur place ce que la participation des enfants n’a abus sexuels, le SIDA, les conflits armés,
dans ce processus, précise l’intervenante. généralement pas réussi à influencer
le trafic de drogues,…. Certains enfants
Elles peuvent intervenir en soumettant les politiques nationales. Par contre, les
n’ont pas la possibilité de se rendre dans
une ou plusieurs communications écrites mêmes évaluations montrent que l'impli-
des centres sociaux, certains autres sont
individuelles et/ou conjointes avec d’autres cation des enfants dans les processus de
décisions des collectivités locales et de la perçus comme n’existant pas parce qu’ils
organisations, en présentant une interven-
communauté a abouti à des réalisations vivent dans la rue. Notre préoccupation
tion orale individuelle et/ou conjointe lors
concrètes pour les enfants et des avan- en tant que travailleurs sociaux de rue est
de la journée même, en organisant un ou
plusieurs événements parallèles, en propo- cées dans l’exercice de leurs droits. Et d’en de pouvoir les sortir de la rue et les aider
sant, avant le début du Conseil, des recom- conclure que les enfants sont plus suscep- à réintégrer leurs droits dans la société.
mandations qu’elles aimeraient voir figurer tibles d'avoir une réelle influence dans les Pourquoi notre Réseau n’organiserait-il
dans la résolution finale». processus décisionnels les plus proches de pas un Forum international des enfants de
leur vie quotidienne: dans les écoles, dans rue pour leur permettre de raconter eux-
Faut-il en dire plus pour renforcer l’inté- leurs quartiers et communautés. mêmes leurs problèmes?».
rêt et la détermination du Réseau inter-
national des travailleurs sociaux de rue à A la fin de sa présentation, la représen-
traduire son expertise au côté des enfants tante de l’Unicef-Belgique tient à ajouter
en situation de rue sous la forme d’une ce commentaire que ne renierait pas le so-
contribution écrite et d’une proposition ciologue Roger Hart, qui a beaucoup œuvré
de recommandation? (voir encadré "Contribu- à l’analyse critique de la participation des
tion écrite du Réseau international des travailleurs enfants: «Cela implique de mobiliser plus
sociaux de rue -Dynamo International- dans le
de ressources pour soutenir la participation
cadre de la 16ème session du Conseil des droits de
l’homme des Nations unies sur le thème des droits des enfants à leurs activités quotidiennes
de l’enfant; Enfant travaillant et/ou vivant dans la plutôt que de les concentrer sur quelques
rue - 9 mars 2011". Pg 19) événements politiques surmédiatisés. TousParoles de Rue 2010
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[Conférence-débat: les droits de l'enfant ont vingt ans]
Le droit de jouir de ses droits 16
Brève présentation de la boîte à outils du «Nothing about us without us»
Cadres pour la participation des enfants et des jeunes
ONG
INTERNATIONALES
AGENCES
PROCESSUS INTERNATIONALES
POLITIQUES
BUDGETS
NATIONAUX LOIS
GOUVERNEMENT
LOCAL
POLICE, DONATEURS
BANQUE MONDIALE, ORGANISATIONS BILATÉRAUX
JUSTICE COMMUNAUTAIRES
FMI, BAD
FAMILLE
INSTITUTIONS LIEU
RELIGIEUSES DE TRAVAIL
ENFANTS
CULTURE, VALEURS, NORMES ET ECONOMIE
JEUNES
COMMUNAUTÉ ÉCOLE
CONFÉRENCES AMIS, CYBERESPACE
INTERNATIONALES CAMARADES
ENVIRONNEMENT SERVICES
PHYSIQUE DE SANTÉ
POLITIQUE
VOISINS INSTITUTIONS INTERNATIONALE
ONG SOCIALES
NATIONALES
MÉDIAS,
INSTITUTIONS ENTRETIEN
ACADÉMIQUES
DROITS ECONOMIE
DE L’HOMME GLOBALE
Quelques idées reçues en défaveur de la participation des enfants • Accorder des droits aux enfants, c’est leur voler leur enfance
et des jeunes • Cela conduit à ne pas respecter les parents
• Les enfants (surtout les plus jeunes ) n'ont pas la compétence • Les enfants ne sont pas représentatifs
ou l'expérience pour pouvoir participer valablement • Certains enfants vont devenir des orateurs professionnels
• Les enfants devraient pouvoir assumer les responsabilités inhé- • Les enfants peuvent être manipulés par le fait que ce sont les
rentes à l’exercice de leurs droits adultes qui fixent l’agenda des réunions
• La participation des enfants ne fait pas partie de notre culture • La participation des enfants peut les mettre en dangerParoles de Rue 2010
Actes du 2ème Forum international des travailleurs sociaux de rue
Travail de rue - Droits de l´enfant - Pauvreté - Exclusion sociale
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17 Le droit de jouir de ses droits
• La participation des enfants est trop chère, trop compliquée à épidémies a baissé de presque 90 % en vingt ans, il n’en est pas
réaliser de même pour le SIDA. 2 millions d’enfants de par le monde l’ont
contracté et 35 % d’entre eux en meurent avant leurs 10 ans. Près
Quels standards de qualité à atteindre pour la participation des de 90% de ces enfants vivent en Afrique subsaharienne où les mé-
enfants dicaments, pourtant de plus en plus efficaces, tardent à arriver.
• Transparence, honnêteté et approche démocratique volonta-
riste Malnutrition et accès à l’eau potable: une situation dramatique
• L'égalité, l'inclusion, la non-discrimination et l'équité Le bilan, quoique meilleur qu’il y a vingt ans, reste dramatique: 4
• Un environnement accueillant pour les enfants (structures, sys- millions d’enfants meurent avant 5 ans parce qu’ils sont mal nour-
tèmes, règles et processus) ris. Dans les pays en voie de développement, plus d'un milliard
• La participation des enfants est appropriée et pertinente par d'habitants n'ont pas accès à l'eau salubre et près de 3 milliards de
rapport à l'âge de l'enfant et sa maturité personnes (plus de la moitié de l'humanité) ne sont pas équipées de
• Améliorer le développement personnel de l’enfant systèmes d'assainissement. Près de 3 millions d'enfants meurent
chaque année de maladies dues au manque d'hygiène et 12 mil-
• Assurer et promouvoir la protection et la sécurité des enfants lions d’entre eux meurent victimes de pneumonie, de diarrhée et
• Un personnel efficace et compétent autres maladies évitables. Pourtant, de simples mesures d'hygiène,
• Des mécanismes et processus de suivi et de rapport d’accès à l’eau potable, d’alimentation suffisante ou d’allaitement
maternel pourraient sauver de nombreuses vies.
Les conditions préalables pour une participation significative
sont:
Les enfants au travail
• Reconnaître les capacités des enfants et respecter leurs contri-
Aujourd’hui, plus de 200 millions d’enfants travaillent dans le
butions en tant qu'acteurs sociaux
monde, exerçant des activités qui nuisent à leur développement
• Reconnaître le droit des enfants de participer mental, physique et émotionnel. Les enfants sont contraints de tra-
• Responsabiliser les enfants à respecter les droits des autres vailler parce que leur survie et celle de leur famille en dépendent.
• Nécessité d'équilibrer la protection et la participation des en- Le travail des enfants perdure, même là où il a été déclaré illégal,
fants et il est souvent entouré d’un mur de silence, d’apathie et d’indif-
férence.
Les enfants soldats
Vingt ans après, où en est-on? 300 000 enfants dans 44 pays de la planète, dont certains n'ont
Adoptée par l’Assemblée Générale des Nations unies le 20 no- pas plus de 8 ans, participent directement aux conflits. Ils sont
vembre 1989, la Convention internationale des droits de l’enfant soldats, démineurs, espions, porteurs, esclaves sexuels... Certains
(CIDE) est le traité international le plus ratifié au monde. A l’excep- autres ont appris à tuer et à torturer. Si leur nombre global reste
tion notable des Etats-Unis et de la Somalie, tous les pays recon- stable, les pays ayant recours aux services de ces gamins sont, eux,
naissent alors l’impératif d’apporter des soins et une attention par- de plus en plus nombreux. Au moins 2 millions d’enfants sont morts
ticulière aux enfants en raison de leur vulnérabilité, considérant que ces 10 dernières années à la suite de guerres déclenchées par des
«l’humanité se doit de donner à l’enfant le meilleur d’elle-même». adultes. Des progrès sont cependant enregistrés grâce à une plus
grande visibilité de la cause des enfants impliqués dans des conflits
Santé: des progrès mais peut mieux faire armés. L’adoption de normes plus strictes, pour les protéger et amé-
liorer l’assistance humanitaire, constitue également des avancées.
Les progrès les plus significatifs depuis 1989 ont été réalisés dans
le domaine de la santé. Pour autant, ils restent relatifs: en 2008, L’exploitation sexuelle des enfants
9 200 000 enfants (au lieu de 14 millions en 1989) mouraient
encore avant leurs 15 ans. Si nombre de maladies virales comme Pour le bon plaisir d'adultes sans scrupules, plusieurs millions d'en-
la rougeole, le tétanos ou bien encore la polio, ont pratiquement fants et d'adolescents sont prostitués ou exploités sexuellement à
été éradiquées, puisque le taux de mortalité des enfants pour ces travers le monde. Malgré une prise de conscience certaine, ce phé-Vous pouvez aussi lire
