CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH

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CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE

 CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS

ASSOCIATION NATIONALE POUR LA FORMATION PERMANENTE DU PERSONNEL HOSPITALIER
CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
SOM M A IR E           1                                        5

                        LA CARTOGRAPHIE
                      P. 3                                         ACCOMPAGNER
                                                               P. 39
   Introduction
P. 1                  RÉGIONALE DES MÉTIERS                    LES AGENTS EN SITUATION
Jean-Claude Bayle,                                             D’INAPTITUDE
président de l’ANFH   P. 4 Une démarche inédite basée

                      sur une approche métiers                 P. 41 Inaptitude au travail : quelles

                      P. 7   Une région pionnière              réalités ? Quel accompagnement ?

                                                               P. 43 Inaptitude : élaborer avec
                       2
                                                               l’agent son retour à l’emploi
                        DONNÉES CLÉS DE LA
                      P. 9
                                                               P. 46 Mieux traiter la question
                      CARTOGRAPHIE DES MÉTIERS
                                                               du reclassement

                       3
                                                                6

                         AGIR EN FAVEUR DES
                      P. 21

                      AGENTS DE PREMIER NIVEAU                    ANTICIPER L’ÉMERGENCE
                                                               P. 49

                      DE QUALIFICATION                         DES MÉTIERS DE DEMAIN ET
                                                               S’ADAPTER AUX ÉVOLUTIONS
                      P. 22 Une démarche collective

                      au service des moins qualifiés           P. 50 Des enseignements précieux

                                                               pour s’adapter à la réalité du
                      P. 26   En route pour la qualification   terrain

                       4                                       P. 52 Le métier de secrétaire

                                                               médicale hospitalière, un enjeu fort
                         RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ
                      P. 29

                      DES MÉTIERS EN TENSION                   P. 55 Professionnaliser les agents

                                                               techniques et logistiques
                      P. 30 Identifier les métiers

                      en tension pour proposer des
                      solutions                                P. 57   Ressources

                      P. 33 Recrutement des masseurs-          P. 59 Conclusion
                      kinésithérapeutes : un pari sur          Alain Michel,
                      l’avenir                                 vice-président de l’ANFH

                      P. 36   Pour un hôpital magnétique
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I N TRODUCTI ON

                               « Nourrir les politiques régionales
                               et adapter l’offre de formation aux
                                    besoins des adhérents. »
                      Depuis 2009, l’ANFH accompagne ses adhérents dans les démarches de Gestion
                      prévisionnelle des métiers et des compétences. À partir de 2013, les instances se
                      sont saisies de l’outil « cartographie régionale des métiers ». L’outil pouvait paraître
                      technique, mais il s’est rapidement avéré très utile pour nourrir les politiques
                      régionales et adapter l’offre de formation aux besoins des adhérents. Couplées à
                      une analyse prévisionnelle, ces « photographies » des métiers ont en effet permis
                      de professionnaliser la réflexion sur les besoins en compétences et la définition
Jean-Claude           des politiques de formation.
Bayle, président
de l’ANFH             Les résultats d’une cartographie des métiers apportent des informations précieuses
                      pour la formation des agents. Les cartographies et études-métiers ont, par exemple,
                      aidé à mieux cerner la problématique des « faisant-fonction », les besoins en forma-
                      tion des agents de premier niveau de qualification ou encore la part des agents en
                      seconde partie de carrière et les situations d’inaptitude rencontrées.

                      Tout le monde a avantage à participer à ces cartographies régionales et à utiliser
                      les résultats. Si les partenaires sociaux s’en emparent, la démarche constitue un
                      vrai support de dialogue au sein des établissements de la FPH et des instances de
                      l’ANFH. Elles peuvent aussi alimenter des échanges avec les partenaires que sont
                      les ARS et les Conseils régionaux, et contribuer à la connaissance et la prise en
                      compte de la situation de la FPH dans les territoires.

                      Outre l’avantage de disposer de résultats désormais significatifs puisqu’ils portent
                      sur le périmètre de 18 délégations ANFH sur 26, tout l’intérêt de cette publication
                      est de montrer la richesse des actions de proximité qui peuvent être fondées par
                      cette démarche.

                      L’intégration au Projet stratégique 2016-2019, qui prévoit la pérennisation de ces
                      études-métiers, permettra à terme que l’ensemble des délégations et adhérents de
                      l’ANFH puissent bénéficier de cette base de connaissances, relative aux situations
                      des agents de la FPH et aux évolutions de leurs métiers, pour orienter une politique
                      de développement des compétences et de parcours professionnels.

��� – ������������� ��� �������                                                                                 1
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                  LA
            CARTOGRAPHIE
              RÉGIONALE
             DES MÉTIERS
     À l’heure où le paysage sanitaire,         La cartographie régionale des
     social et médico-social se trans-          métiers, lancée en 2013, est l’un
     forme, disposer d’outils de pilo-          de ces outils.
     tage RH est devenu indispen-
     sable pour les établissements.             Elle s’inscrit dans la dynamique
     En jeu, l’évolution des métiers            de Gestion prévisionnelle des
     et des compétences des agents              métiers et des compétences
     de la FPH afin d’assurer la qua-           (GPMC), pour laquelle l’ANFH
     lité de la prise en charge des             accompagne ses adhérents
     patients et des résidents.                 depuis 2009.

     P. 4                        P. 7                      P. 9 – 19
     Une démarche                ANFH Provence -           Chiffres-clés
     inédite basée sur une       Alpes - Côte d’Azur       Principaux résultats
     approche métiers            Une région pionnière      de la consolidation
                                                           des 18 cartographies
     Entretien                   Entretien
                                                           réalisées
     Joseph Coviaux,             Frédéric Delpech,
     directeur adjoint au sein   DRH du CHI Toulon –
     d’Opinion Way               La Seyne-sur-Mer

                                                                                  3
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LA CART O G RA PHIE R ÉGIONA LE D ES MÉTIERS

UNE DÉMARCHE
                                                                                           établissements engagés dans une GPMC
                                                                                           d’aller beaucoup plus loin, mais aussi,
                                                                                           pour l’ANFH, de mieux accompagner

INÉDITE BASÉE SUR                                                                          ceux qui n’ont pas encore sauté le pas.
                                                                                           La dimension collective du projet et son

UNE APPROCHE
                                                                                           volet prospectif concourent également
                                                                                           à mobiliser les établissements. « Le dis-
                                                                                           positif a donné un nouveau souffle à la

MÉTIERS
                                                                                           GPMC », reprend Virginie Louise.

                                                                                           MIEUX CONNAÎTRE,
                                                                                           AGIR ET ANTICIPER
Quel poids pour les différents secteurs ? Quelle part                                      Une fois récoltées, triées, compilées,
de soignants ? Quel est l’âge moyen des encadrants ?                                       mises en graphiques, légendées, com-
Combien de « faisant-fonction » ?… Cartographier                                           ment exploiter toutes ces données ? C’est
                                                                                           à cette étape que le deuxième volet du
les métiers, c’est recueillir auprès des établissements                                    travail est enclenché, avec l’analyse qua-
une somme de données permettant de disposer                                                litative des résultats, les enseignements à
d’une photographie détaillée de la Fonction publique                                       en tirer et les actions à engager. L’objec-
                                                                                           tif est de mieux connaître les métiers
hospitalière 1, dans sa diversité et sa richesse.                                          exercés dans les établissements et leur
                                                                                           évolution, afin d’anticiper les besoins

La cartographie, c’est la vaste tâche à      d’un foyer départemental de l’enfance,
laquelle l’ANFH nationale et 18 de ses       chaque entité a accès à ses statistiques           UNE FORTE DIMENSION
26 délégations régionales s’attellent        propres et aux résultats consolidés.                  PARTENARIALE
depuis près de cinq ans, soutenues par
un réseau de partenaires : Agences régio-    UN NOUVEAU SOUFFLE                              Le financement de chaque carto-
nales de santé, Conseils régionaux... On     POUR LA GPMC                                    graphie est partagé entre le niveau
comptait bien, auparavant, des initia-       « En 2012, près de la moitié des établisse-     national de l’ANFH, la délégation
tives régionales pionnières – PACA et        ments adhérents à l’ANFH étaient enga-          régionale et au moins un partenaire
Océan Indien – mais le dispositif mis en     gés dans une démarche de GPMC. Parmi            extérieur, le plus souvent, l’Agence
place est d’une envergure inédite. Grâce     eux, 8 sur 10 avaient initié l’affectation      régionale de santé. Cela peut
à l’efficacité du processus mais aussi à     des métiers, mais seulement 3 sur 10            également être le Conseil régional
l’engagement des adhérents de l’ANFH,        l’exploitation des données métiers et le        ou des instances européennes,
la cartographie des métiers a associé        lancement de plans d’action. Aujourd’hui,       comme le Fonds social européen.
55 % des établissements, couvrant 78 %       les établissements ayant participé à une        Les DIRECCTE, les Observatoires
des agents des régions cartographiées.       cartographie régionale disposent des élé-       régionaux de l’emploi et de la forma-
Pilotage national, synthèses régionales,     ments pour nourrir une démarche GPMC »,         tion (OREF) et les délégations Unifaf
résultats personnalisés… La cartogra-        commente Virginie Louise, chef de pro-          peuvent également être associés au
phie mise sur le collectif tout en offrant   jet sur les cartographies régionales à          Comité de pilotage mis en place par
des résultats régionaux, sectoriels et       l’ANFH. Aujourd’hui, grâce aux données          la Délégation régionale.
par établissement. Qu’il s’agisse d’un       mises en lumière, le déploiement des
centre hospitalier, d’un EHPAD ou encore     cartographies permet effectivement aux

4                                                                                                   ��� – ������������� ��� �������
CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
LA CART O G R A PHIE R ÉGIONA LE D ES MÉTIERS

en formation et de proposer une offre        compilées, afin de donner une vision
adéquate. Grâce à l’échelle territoriale,    complète du champ sanitaire, social et                À SAVOIR
chaque délégation ANFH dispose d’une         médico-social au plan régional.
vision fine sur son périmètre, afin de                                                             Les métiers affectés aux agents sont
mieux définir ses priorités et de façonner   UNE DÉMARCHE QUI                                      ceux recensés dans le Répertoire
son plan d’actions régionales (PAR). Les     S’ENRICHIT AU FIL DU TEMPS                            national des métiers de la FPH v2
établissements, de leur côté, peuvent        La cartographie est un dispositif vivant,             2008, version la plus utilisée dans la
exploiter leurs propres données, selon       qui évolue avec l’actualité et demande                FPH entre 2013 et 2016. Il comprend
les priorités dégagées, et les comparer      à être ajusté pour rester pertinent. Pour             201 métiers. Ce répertoire désormais
aux données régionales agrégées pour         cette raison, il est nécessaire d’actualiser          intitulé « Répertoire des métiers de la
une mise en perspective et une meilleure     régulièrement les cartographies et les en-            santé et de l’autonomie – FPH » est
orientation de leur politique RH et de       quêtes « Prospective métiers ». Quelques              accessible dans sa version 3 :
formation.                                   régions en sont ainsi à leur deuxième                 → www.metiers-fonctionpublique
Ici, on notera une moindre qualification     édition, tandis que d’autres n’ont pas                hospitaliere.sante.gouv.fr
des agents de catégorie C, là le besoin      encore démarré. Pour toucher ces der-
de financer davantage d’études promo-        nières, l’ANFH engage, cette année, un
tionnelles d’aide-soignants, ailleurs il     nouveau cycle avec une optimisation
s’agira de se pencher sur les formations
sur des métiers en émergence à l’hôpi-
tal… Autant de situations à examiner
                                             de la démarche et une adaptation aux
                                             évolutions contextuelles, comme la créa-
                                             tion des Groupements hospitaliers de
                                                                                                                   18
                                                                                                             CARTOGRAPHIES
et à accompagner, en ciblant le finan-       territoire (GHT) et le changement de                           RÉGIONALES DÉJÀ
cement et en travaillant sur l’ingénierie    périmètre des régions administratives.                             RÉALISÉES
de formation.
                                                                                                     Entre 2013 et 2016, 18 des 26 délégations
UNE DÉMARCHE                                                                                         ANFH ont réalisé leur cartographie : Centre,
                                                                                                     Picardie, Franche-Comté, Rhône, Alpes,
PARTENARIALE
                                                                                                     Limousin, Midi-Pyrénées, Lorraine, Poi-
Les résultats des cartographies rayonnent                                                            tou-Charentes, Basse-Normandie, Corse,
au-delà de l’action de l’ANFH, et ap-                                                                Auvergne, Bourgogne, Bretagne, Langue-
portent des éclairages précieux dans les                                                             doc-Roussillon, Océan Indien, Provence-
                                                                                                     Alpes-Côte d’Azur, Martinique.
travaux avec les partenaires, souvent
co-financeurs. Les Agences régionales
de santé (ARS) ainsi que les Conseils                                                                        Retrouvez toutes
régionaux, qui participent à la définition                                                              les synthèses publiées sur
des politiques formation dans les sec-                                                                  ANFH.FR/PUBLICATIONS
teurs sanitaire, social et médico-social,                                                                [mot-clé : cartographies]
ont besoin de statistiques et de données
qualitatives. Avant la cartographie, les
données existantes étaient classées
selon une logique de grades et non de        1. La population recensée est constituée
                                             de tous les agents de la FPH employés par
métiers, et généralement disponibles
                                             les établissements, hors personnel médical,
secteur par secteur, offrant une vue mor-    quel que soit leur temps de travail.
celée de la FPH. L’ANFH a par ailleurs
                                             2. Unifaf est le fonds d’assurance formation
travaillé en partenariat avec Unifaf 2,      de la branche sanitaire, sociale et médico-sociale,
pour que les données puissent être           privée à but non lucratif.

��� – ������������� ��� �������                                                                                                                    5
CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
LA CART O G RA PHIE R ÉGIONA LE D ES MÉTIERS

                                                         ENTRETIEN           → JOSEPH      COVIAUX
        8 ÉTAPES                                  « Faciliter le mode de réponse
        POUR RÉALISER
      UNE CARTOGRAPHIE                               et sécuriser les données »
         DES MÉTIERS
                                                                                   d’envergure : le premier volet – quanti-
                 1                                                                 tatif – a sollicité une équipe sur le long
           La délégation                                                           terme pour accompagner les adhérents
       régionale ANFH lance                                                        de l’ANFH et a nécessité la création
      la démarche et contacte                                                      d’outils spécifiques (questionnaire,
           ses adhérents                                                           interface informatique…) pour faciliter
                                                                                   les réponses des établissements et sécu-
                  2                                                                riser les données. Le volet qualitatif
      L’établissement s’engage                                                     (métiers en tension, métiers en évolu-
                                                                                   tion, etc.) implique un dispositif moins
                   3                                                               lourd : le directeur d’établissement ou
        Le fichier de données                                                      le directeur des ressources humaines
         métiers est extrait et      Joseph Coviaux est directeur adjoint          répond à une enquête en ligne.
       transmis au prestataire       au sein d’Opinion Way, département
                                     Corporate & Management.                       Comment les établissements
                   4                                                               utilisent l’interface informatique ?
          Les données sont           Sur quelle méthode et quels                   Le référent désigné par l’établissement
         vérifiées et traitées       outils la cartographie des métiers            rassemble toutes les données requises
                                     s’est-elle appuyée ?                          et les transfère sur la plateforme. Nous
                   5                 La cartographie est pilotée au niveau         vérifions ensuite la cohérence de ces
     Les établissements valident     régional, sur la base d’une approche          données, sollicitons d’éventuels ajuste-
       les affectations métiers      méthodologique commune. L’ANFH a              ments ou compléments, puis le référent
                                     ainsi choisi de nous confier la collecte      valide définitivement les données.
                  6                  et le traitement des données, la réalisa-     Tout au long de cette démarche, nous
       L’enquête « Prospective       tion des enquêtes qualitatives et l’ana-      mettons une hotline à disposition.
        métiers » est réalisée       lyse de l’ensemble des résultats régio-       Cette interface informatique permet
           auprès des DRH            naux. Point important, la cartographie        une rationalisation et une simplifica-
                                     s’intéresse à la réalité des activités donc   tion des échanges, et surtout, permet
                 7                   au métier – au sens du Répertoire na-         de répondre aux exigences de confiden-
         Les résultats sont          tional – réellement exercé par chaque         tialité.
        analysés et restitués        agent, même s’il n’a pas la qualification
                                     requise. Par exemple, une infirmière          Une fois les données traitées et consoli-
                  8                  exerçant le métier d’infirmière de bloc       dées, les référents peuvent, grâce à un
         Les plans d’action          opératoire sera prise en compte sur ce        outil de requête mis en place à cet effet,
        sont définis et lancés       métier d’IBODE même si elle possède           exploiter leurs données et les croiser
                                     uniquement le diplôme d’infirmière. La        avec des données agrégées aux plans
                                     cartographie des métiers est un projet        régional ou sectoriel.

6                                                                                           ��� – ������������� ��� �������
CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
LA CART O G R A PHIE R ÉGIONA LE D ES MÉTIERS

3 POINTS-CLÉS                                   PROVENCE – ALPES – CÔTE D’AZUR
                                            UNE RÉGION
POUR UNE CARTOGRAPHIE
DES MÉTIERS RÉUSSIE

Favoriser l’appropriation
de la démarche au plan régional
Il est crucial de considérer la carto-
                                            PIONNIÈRE
graphie non pas comme une étude             En 2011, l’ANFH Provence-Alpes-Côte d’Azur
supplémentaire, mais comme un
outil permettant d’avancer sur ses          (PACA) est la première délégation à lancer une
propres priorités. Un important tra-        démarche de cartographie régionale des métiers.
vail de sensibilisation est mené pour       Depuis, plusieurs projets en ont découlé, avec en
que chaque délégation s’en saisisse
pour enrichir ses connaissances sur         ligne de mire l’amélioration de l’offre de formation.
ses adhérents et/ou pour la coupler         En 2016, la délégation a renouvelé l’exercice.
avec d’autres projets : une enquête
sur la question de l’inaptitude en
Rhône-Alpes, un dispositif sur les          « La cartographie des métiers constitue le     comme le “fléchage” de financements
premiers niveaux de qualification           socle de la mise en place d’une Gestion pré-   pour les études promotionnelles visant le
en Basse-Normandie, etc.                    visionnelle des métiers et des compétences     métier d’infirmier. L’enquête prospective
                                            (GPMC). Elle permet à la fois d’améliorer      révèle par ailleurs l’existence de métiers
Faciliter le travail                        la mise en adéquation des parcours de          émergents, comme celui de technicien
d’affectation des métiers                   formation des agents avec l’évolution de       d’information médicale (TIM) : il assure
L’un des freins potentiels est celui du     leur métier, d’anticiper les flux de départs   la codification des actes dans les éta-
temps à consacrer par les établis-          à la retraite et de préparer les structures    blissements, action stratégique depuis
sements pour disposer d’une base            aux futurs enjeux liés aux nouvelles orga-     l’instauration de la tarification à l’acte.
de données « métiers » à jour. C’est        nisations à venir », explique Marc Dumon,      Un diplôme universitaire spécifique a
pourquoi le prestataire de l’ANFH –         délégué régional. Par exemple, les mé-         été créé avec l’université d’Avignon pour
Opinion Way – a mis en place une            tiers en tension dans la région ont pu         professionnaliser les agents assurant
plateforme web simple d’usage, en           être identifiés et des solutions étudiées,     cette fonction.
aidant au maximum les référents
nommés par chaque établissement.                                                           DEUX ÉDITIONS
                                                                                           DE CARTOGRAPHIE
Garantir la confidentialité
Les données compilées au sein de
chaque établissement sont extrê-
                                                       100                                 Après la première cartographie réali-
                                                                                           sée en 2011, l’ANFH PACA a lancé son
                                                                                           actualisation en 2016. Le nombre de
                                                     ÉTABLISSEMENTS
mement sensibles, aussi le système                 REPRÉSENTANT PLUS                       participants est identique sur les deux
permet à la fois une transmission                 DE 80 % DES EFFECTIFS                    éditions : 100 établissements, soit 70 %
et un accès sécurisés et restreints                ONT PARTICIPÉ AUX                       des établissements de la région, repré-
pour chaque acteur impliqué : les                   DEUX ÉDITIONS DE                       sentant plus de 80 % des effectifs. « Si
données de chaque établissement                   CARTOGRAPHIE PACA                        l’on constate une augmentation de l’effec-
ne sont accessibles qu’au référent                                                         tif global (+10 %), la structuration des
du projet.                                                                                 métiers se révèle assez semblable : les →

��� – ������������� ��� �������                                                                                                    7
CARTOGRAPHIER LES MÉTIERS - FONCTION PUBLIQUE HOSPITALIÈRE - ANFH
LA CART O G R A PHIE R ÉGIONA LE D ES MÉTIERS

La cartographie des                                               ENTRETIEN        → FRÉDÉRIC          DELPECH

métiers constitue le                                         « Pouvoir anticiper finement
socle de la mise en                                        les évolutions métier par métier
place d’une Gestion                                             est un véritable enjeu. »
prévisionnelle
des métiers et des
                                                                                             autour de la rééducation mais aussi
                                                                                             des métiers médico-techniques (tech-

compétences.                                                                                 niciens de laboratoire, manipulateurs
                                                                                             en imagerie médicale, préparateurs
                                                                                             en pharmacie). Pour les métiers qui
évolutions sont en effet assez lentes dans le                                                concernent le nombre d’agents le plus
secteur », note Marc Dumon. On observe                                                       important – infirmiers, aide-soignants
également une plus grande appropria-                                                        –, grâce à des données précises sur les
tion de la logique « métier », avec par                                                      pyramides des âges, on peut anticiper
exemple des chiffres pouvant refléter                                                        les besoins en formations les plus
une affectation plus précise pour les                                                        longues 1. Plus largement, cela nous
faisant-fonction. « La prise de recul sur                                                    a permis d’introduire l’approche par
ce dispositif permet surtout de montrer           Frédéric Delpech est DRH du                métier dans de nombreux domaines,
l’intérêt d’utiliser ces données comme un         Centre hospitalier intercommunal           comme l’identification des risques
véritable outil de pilotage ».                    de Toulon – La Seyne-sur-Mer (83).         professionnels. Ainsi, notre document
                                                  Le CHI emploie 3 834 agents,               unique d’évaluation des risques pro-
DES FORMATIONS À                                  effectuant 125 métiers différents.         fessionnels (DUERP) prend désormais
L’EXPLOITATION DES RÉSULTATS                                                                 en compte les risques métier par
À cette fin, la délégation a organisé des         Vous avez souhaité participer à la         métier.
formations pour sensibiliser les établisse-       cartographie des métiers : quels
ments aux différentes façons d’exploiter          enseignements en avez-vous tirés ?        Comment bien l’utiliser ?
les résultats, surtout grâce au croiseur          Dans la Fonction publique hospita-        La cartographie doit devenir un outil
de données qui permet de comparer les             lière, la problématique du renouvel-      que l’on met à jour régulièrement,
chiffres concernant un établissement aux          lement des générations reste très         idéalement chaque année, pour
valeurs départementales, régionales.              prégnante. Il y a donc un véritable       adapter en permanence les projec-
Enfin, les résultats peuvent être utilisés        enjeu à pouvoir anticiper finement        tions. Cela permet de tenir compte
pour anticiper les évolutions à venir, ou         les évolutions métier par métier, et      des différences entre les éléments
commencer à réfléchir à l’échelle des             non par grade ou par fonction. La         théoriques et la réalité, je pense en
groupements hospitaliers de territoire            démarche de cartographie nous a           particulier aux départs à la retraite,
(GHT).                                            conduits à structurer le traitement       que de plus en plus d’agents préfèrent
                                                  des données et à avancer dans notre       différer pour des raisons financières.
+ d’infos                                         Gestion prévisionnelle des métiers
                                                                                            1. Trois ans pour le diplôme d’infirmier
                                                  et des compétences. La cartographie
WWW.ANFH.FR/PROVENCE-                                                                       diplômé d’État, deux ans pour les infirmiers
ALPES-COTE-D-AZUR                                 a permis de mieux cibler les métiers      anesthésistes et dix-huit mois pour les
→ plaquette « Cartographie régionale »            en tension dans la région notamment       infirmiers de bloc opératoire.

8                                                                                                    ��� – ������������� ��� �������
2

        DONNÉES CLÉS
            DE LA
        CARTOGRAPHIE
         DES MÉTIERS
    Les pages qui suivent présentent
      une sélection de résultats de
      la consolidation des dix-huit
  cartographies régionales des métiers
      réalisées entre 2013 et 2017.

P. 10               P.13                  P.17
Périmètre           Âge des agents        Agents exerçant
                                          un métier non-soignant
P.11                P.14-15
Répartition         Top 10 des métiers    P.18
par secteur                               Agents exerçant un
                    P.16                  métier de l’encadrement
P.12                Agents exerçant
Profil des agents   un métier des soins   P.19
                                          Situations des
                                          faisant-fonction

9
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

                                                   PÉRIMÈTRE
              PARTICIPATION                                                COUVERTURE

   SUR LES 18 DÉLÉGATIONS,                                                  1609                                SOIT

                                                                         ENTITÉS JURIDIQUES

                                                                                                      58 %
  55 % DES ENTITÉS JURIDIQUES
  ONT DÉPOSÉ ET VALIDÉ LEURS
       DONNÉES MÉTIERS
                         —
     La représentativité de cet échantillon
                                                                614 232
                                                                     AGENTS COUVERTS PAR
                                                                                                          DES AGENTS
                                                                                                        DE LA FONCTION
    est assurée par la méthode des quotas
 (croisés) sur les variables « type d’établisse-                 LA CARTOGRAPHIE DES MÉTIERS                PUBLIQUE
     ment » et « taille de l’établissement ».                         DES 18 DÉLÉGATIONS                  HOSPITALIÈRE

   RÉPARTITION DES EFFECTIFS DES 18 DÉLÉGATIONS CONCERNÉES
                                                                                                      POIDS DU
                                                                                                SECTEUR SANTÉ-ACTION
                                                                                                 SOCIALE ET DE LA FPH
                                                                                                DANS L’EMPLOI SALARIÉ
                                                   Picardie
                                                                                                      Emploi salarié en France 1
                                                                                                       22 663 582 personnes
            Bretagne         Basse-
                             Normandie                                Lorraine

                                                     Bourgogne

                                        Centre
                                                        Franche-Comté

                                  Limousin         Auvergne
                                                                       Alpes
                          Poitou-
                          Charentes                                                                Secteur santé-action sociale 2
                                                                                                        3 141 823 personnes,
                                                              Rhône                               soit 13,9 % de l’emploi salarié
                                   Midi-
                                   Pyrénées
                                                                                      Corse                       FPH
                                                                         PACA                            1 055 408 agents 3,
                                                                                                   soit un tiers de l’emploi dans
                                       Languedoc-
                                                                                                  le secteur santé-action sociale,
                                       Roussillon
                                                                                                    et environ 4,7 % de l’emploi
                                                                                                         salarié en France.
       150 000 agents
                                                                                               1. Source : INSEE. CLAP 2016.
                                                                                               2. Le secteur santé-action sociale regroupe
       50 000 agents
                                                                                 Martinique    les « activités pour la santé humaine » ainsi
                                                                                               que « l’hébergement médico-social et social
       20 000 agents                                                                           et action sociale sans hébergement » (INSEE).
                                          Océan Indien                                         3. Effectifs déclarés à l’ANFH.
       5 000 agents

10                                                                                                   ��� – ������������� ��� �������
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

      RÉPARTITION PAR SECTEUR
                                                                                                      DÉFINITION
Sur le périmètre de                                                       ENTITÉS JURIDIQUES                lui permettant d’exercer ses
la consolidation, une prédomi-                                            Selon la définition du fichier
                                                                          national des établissements
                                                                                                            activités dans des établisse-
                                                                                                            ments.
nance du secteur médico-                                                  sanitaires et sociaux (FINESS),
                                                                          une entité juridique corres-
                                                                                                            Une entité juridique peut
                                                                                                            rassembler plusieurs
social en nombre d’entités                                                pond à la notion de personne
                                                                          morale.
                                                                                                            établissements. Ex : un CH
                                                                                                            peut inclure un établissement
juridiques mais des effectifs                                             Une entité juridique détient
                                                                                                            hospitalier et un EHPAD.

qui se concentrent dans                                                   des droits (autorisation,
                                                                          agréments, conventions,...)
le secteur sanitaire.

       RÉPARTITION DES ENTITÉS JURIDIQUES                                              RÉPARTITION DES EFFECTIFS 1
                  PAR SECTEUR                                                                 PAR SECTEUR

                                                                      SOCIAL                       1,3 %       Enfance-Famille 8 135 agents
SOCIAL               5,4 %         Enfance-Famille 86                                                          Handicap 8 707 agents
                                                                      MÉDICO-SOCIAL                12 %
MÉDICO-SOCIAL       56,6 %         Handicap 114                                                                EHPAD 64 907 agents

                                                                      SANITAIRE                   86,7 %       Personnes âgées
                                                                                                                57 207 agents

                                    Personnes âgées 797

                                                                                                                CHR(U)/CH 475 276 agents
                                    CHS 52
SANITAIRE             38 %

                                    CHR(U)/CH 560

                                                                      1. Les effectifs sont pris
                                                                      en compte à l’échelle
                                                                      de l’entité juridique.
                                    Base : 1 609 entités juridiques                                             Base : 614 232 agents

��� – ������������� ��� �������                                                                                                            11
CARTOGRA PHIE D ES MÉTIER S

                          PROFIL DES AGENTS
                                                    RÉPARTITION                                            PROFIL TYPE DE L’AGENT

614 232
                                                 PAR TYPE DE MÉTIERS                                             DE LA FPH

       AGENTS DE LA FPH                                                                               81 %                                     75 %
         RÉPARTIS SUR                                                                                 FEMME                                TITULAIRE

  9 FAMILLES
  DE MÉTIERS
               ET
                                                                                                      42,1                                     61 %
         198                                                                                          ÂGE MÉDIAN
                                                                                                                                       DANS LE SECTEUR
                                                                                                                                             SANITAIRE

        MÉTIERS                             SOIGNANTS                   NON SOIGNANTS
                                               61 %                         39 %

                    VARIABILITÉ RÉGIONALE SELON DIFFÉRENTS CRITÈRES SOCIO-PROFESSIONNELS 1

           SEXE DES AGENTS                                 STATUT DES AGENTS                           TEMPS PLEIN / TEMPS PARTIEL

                                                                            Titulaire stagiaire 5 %
                                                                                                                      TEMPS PLEIN
                                                                                 Contractuel 18 %                        79 %

                                                                                 Contrat aidé 2 %

              81 %            19 %                                                   Titulaire 75 %

         Variabilité régionale ( % femme)               Variabilité régionale ( % contractuel)
           min : 70,1 % / max : 84,3 %                       min : 15,3 % / max : 26,7 %

                                   CATÉGORIE D’EMPLOI                                                                TEMPS PARTIEL
                                                                                                                        21 %

                                                                           Variabilité régionale
Catégorie A                                                                                                        Variabilité régionale
26 %                                                                       Catégorie A                              ( % temps partiel)
                                                                           min. : 22,6 %                                min : 3,1 %
                                                                           max. : 36,7 %                               max : 29,4 %
Catégorie B
20 %                                                                       Catégorie B
                                                                           min. : 17,1 %
                                                                           max. : 23,8 %              1. La variabilité régionale (score minimal
                                                                                                      et score maximal observés dans une région)
Catégorie C                                                                Catégorie C                est établie sur le périmètre des 18 délégations
54 %                                                                       min. : 45,4 %              ayant réalisé leur cartographie entre 2013
                                                                           max. : 60 %                et 2017.

12                                                                                                               ��� – ������������� ��� �������
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

                                 ÂGE DES AGENTS
                          RÉPARTITION                                                          RÉPARTITION SELON L’ÂGE
                      PAR TRANCHES D’ÂGE                                                      ET LE TYPE D’ÉTABLISSEMENT

                                                                                 – 30 ANS   30 – 44 ANS   45 – 54 ANS    55 – 59 ANS    60 ANS ET +

                                                                                  1RE PARTIE DE CARRIÈRE                2DE PARTIE DE CARRIÈRE

                                                                                CHR(U)                          âge médian 41,5

   16,3 %         39,1 %         28,8 %         12,3 %              3,5 %
  –30 ANS       30 – 44 ANS    45 – 54 ANS    55 – 59 ANS         60 ANS ET +
                                                                                 17 %          40 %             26 %        13 % 4 %            57 % 43 %
1RE PARTIE DE CARRIÈRE         2DE PARTIE DE CARRIÈRE
55,4 %                         44,6 %
Variabilité                    Variabilité                                      CH                              âge médian 42,0
min : 42 % / max : 67 %        min : 33 % / max : 58 %

                                                                                 17 %          40 %             26 %        13 % 4 %            56 % 44 %
         RÉPARTITION SELON L’ÂGE ET LE SEXE

                                                                                CHS                             âge médian 43,3

         ÂGE MÉDIAN                                      ÂGE MÉDIAN
        41,8 ANS                                         43,6 ANS               12 %         40 %              29 %        14 % 5 %             52 % 48 %

                                                                                PERSONNES ÂGÉES                 âge médian 43,1

                          2DE PARTIE DE CARRIÈRE
                          3%    60 ANS ET +      5%
                                                                                 17 %         36 %              32 %         12 % 3 %           53 % 47 %
               12 %             55 – 59 ANS                14 %

  29 %                          45 – 54 ANS                              30 %   HANDICAP                        âge médian 44,3

                          1RE PARTIE DE CARRIÈRE

 39 %                           30 – 44 ANS                             38 %
                                                                                12 %        38 %              32 %        13 % 7 %              49 % 51 %
            17 %                 –30 ANS                  13 %

                                                                                ENFANCE-FAMILLE                 âge médian 41,7

Sur le périmètre des 18 délégations,
44,6 % des agents se situent en seconde                                          15 %         42 %              26 %       12 % 5 %             57 % 43 %
partie de carrière (45 ans et plus).

��� – ������������� ��� �������                                                                                                                       13
CARTOGRA PHIE D ES MÉTIER S

                          TOP 10 DES MÉTIERS
                                                 TOP 10 DES MÉTIERS DE LA FPH

Les trois premiers                                1
                                                         Aide-soignant(e)
                                                         23,5 %                                   6
                                                                                                         Cadre responsable d’unité
                                                                                                         de soins 1,9 %
métiers recensés dans
la FPH représentent
                                                         Infirmier(ère) soins généraux                   Agent de restauration
                                                  2      21,8 %                                  7       et d’hôtellerie 1,9 %

plus de la moitié des                             3
                                                         Agent de bio-nettoyage
                                                         9,9 %                                    8
                                                                                                         Agent de production
                                                                                                         culinaire/alimentaire 1,7 %
effectifs.                                               Secrétaire médical(e)                           Auxiliaire de puériculture
                                                  4      3,6 %
                                                                                                  9      1,6 %
                 PÉRIMÈTRE
                                                         Agent d’administration                          Technicien(ne) d’analyse
                                                  5                                             10
         614 232 AGENTS                                  2,7 %                                           en biologie médicale 1,5 %

                                         TOP 10 DES MÉTIERS DANS LE SECTEUR SANITAIRE

CHR(U)                                          CH                                              CHS

                        157 569 AGENTS                                  317 707 AGENTS                                   57 207 AGENTS

Infirmier(ère) soins généraux 23 %              Aide-soignant(e) 26 %                           Infirmier(ère) soins généraux 38 %

Aide-soignant(e) 17 %                           Infirmier(ère) soins généraux 22 %              Aide-soignant(e) 12 %

Agent de bio-nettoyage 7 %                      Agent de bio-nettoyage 10 %                     Agent de bio-nettoyage 10 %

Secrétaire médical(e) 5 %                       Secrétaire médical(e) 4 %                       Psychologue 5 %

Technicien(ne) d’analyse                        Agent d’administration 3 %                      Secrétaire médical(e) 3 %
en biologie médicale 3 %
                                                Cadre responsable d’unité de soins 2 %          Cadre responsable d’unité de soins 3 %
Agent d’administration 3 %
                                                Agent de production culinaire/alimentaire 2 %   Agent d’administration 3 %
Infirmier(ère) puériculteur(trice) 3 %
                                                Agent de restauration et d’hôtellerie 2 %       Éducateur(trice) généraliste 2 %
Auxiliaire de puériculture 3 %
                                                Auxiliaire de puériculture 2 %                  Assistant(e) social(e) 1 %
Manipulateur(trice) en electro-radiologie
médicale 2 %
                                                Sage-femme 1 %                                  Aide médico-éducatif(ve), auxiliaire
                                                                                                éducatif(ve) 1 %
Cadre responsable d’unité de soins 2 %

14                                                                                                         ��� – ������������� ��� �������
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

                         TOP 10 DES MÉTIERS
Dans les secteurs du handicap
et de l’enfance-famille, les métiers
sont très spécifiques : le métier
                                                                                                 39 %
                                                                                                    DES AGENTS EXERÇENT

d’éducateur(trice) représente
                                                                                                 LE MÉTIER D’AIDE-SOIGNANT
                                                                                                      DANS LE SECTEUR

plus d’un tiers des effectifs.
                                                                                                     PERSONNES ÂGÉES

                         TOP 10 DES MÉTIERS DANS LES SECTEURS SOCIAL ET MÉDICO-SOCIAL 1

PERSONNES                                   HANDICAP                                      ENFANCE-FAMILLE
ÂGÉES
                         64 907 AGENTS                                     8 707 AGENTS                                8 135 AGENTS

Aide-soignant(e) 39 %                       Éducateur(trice) (généraliste) 23 %           Éducateur(trice) généraliste : 35 %

Agent de bio-nettoyage 16 %                 Aide médico-éducatif(ve),                     Surveillant(e) de nuit 9 %
                                            auxiliaire éducatif(ve) 20 %
Infirmier(ère) soins généraux 8 %                                                         Auxiliaire de puériculture 8 %
                                            Aide-soignant(e) 7 %
Agent de restauration et d’hôtellerie 6 %                                                 Maîtresse de maison 7 %
                                            Éducateur(trice) technique 5 %
Agent de production alimentaire 4 %                                                       Éducateur(trice) jeunes enfants 4 %
                                            Agent de bio-nettoyage 5 %
Aide médico-éducatif(ve), auxiliaire                                                      Psychologue 3 %
éducatif(ve) 3 %                            Infirmier(ère) soins généraux 3 %
                                                                                          Agent de bio-nettoyage 3 %
Auxiliaire de vie sociale 3 %               Agent de restauration 3 %
                                                                                          Agent d’administration 2 %
Agent de blanchisserie 2 %                  Surveillant(e) de nuit 2 %
                                                                                          Aide-soignant(e) 2 %
Animateur(trice) socio-culturelle 2 %       Psychologue 2 %
                                                                                          Responsable d’unité socio-éducative 2 %
Agent d’administration 2 %                  Agent d’administration 2 %
                                                                                          1. Entités juridiques autonomes

��� – ������������� ��� �������                                                                                                    15
CARTOGRA PHIE D ES MÉTIER S

               AGENTS EXERÇANT UN MÉTIER DES SOINS
                                                                                                                                                   1

   POIDS DES SOIGNANTS DANS L’EFFECTIF                                                  TOP 10 DES MÉTIERS DES SOINS
        PAR TYPE D’ÉTABLISSEMENT
                                                                               Aide-soignant(e)                                Psychologue

61 %
                                                                         1                                            6
                                                                               38,3 %                                          2,3 %
                                    CHR(U) 65 %
                                                                               Infirmier(ère) soins généraux                   Manipulateur(trice) en
                                                                         2                                            7
                                                                               35,6 %                                          électro-radiologie médicale
       DES AGENTS                   CH 64 %
                                                                                                                               2,1 %
                                                                               Cadre responsable d’unité
                                    CHS 63 %                             3     de soins                                        Infirmier(ère)
       Variabilité régionale :
                                                                               3,1 %                                  8        puériculteur(trice)
         Minimum : 57 %,
                                                                                                                               1,9 %
         Maximum : 66 %             EHPAD 52 %
                                                                               Auxiliaire de puériculture
                                                                         4
                                                                               2,7 %                                           Sage-femme
1. Famille de métiers des           Handicap 15 %                                                                     9        1,7 %
soins selon le répertoire                                                      Technicien(ne) d’analyse
des métiers de la FPH (dont
                                                                         5
                                    Enfance-Famille 16 %                       en biologie médicale 2,5 %                      Infirmier(ère) de
Directeur des soins et                                                                                                10       bloc opératoire
Directeur de formation aux                                                                                                     1,4 %
métiers des soins).

                                          CARACTÉRISTIQUES SOCIO-PROFESSIONNELLES

            SEXE DES AGENTS                                   STATUT DES AGENTS                                     PYRAMIDE DES ÂGES

                                                                                  Contractuel 15 %

                                                                              Titulaire stagiaire 5 %
                                                                                                                                        RAPPEL
                                                                                      Titulaire 80 %               SOIGNANTS            GLOBAL FPH
              87 %               13 %
                                                                                                                   Âge médian :         Âge médian :
       Rappel de la répartition globale FPH                  Rappel du taux de contractuels                            40,7 ans         42,1 ans
          Femme 81 %, Homme 19 %                                   global FPH 18 %

          CATÉGORIE D’EMPLOI                         TEMPS PLEIN / TEMPS PARTIEL                                      2DE PARTIE DE CARRIÈRE
                                                                                                                          2%    60 ANS ET +        4%
                                         A 38 %
                                                                                 temps partiel 23 %                11 %         55 – 59 ANS            12 %

                                         B 20 %                                                             27 %                45 – 54 ANS                   29 %
                                                                                   temps plein 77 %
                                                                                                                      1RE PARTIE DE CARRIÈRE
                                         C 42 %
                                                                                                            42 %                30 – 44 ANS                   39 %
    Rappel de la répartition globale FPH                   Rappel de la répartition globale FPH
                                                                                                               18 %               –30 ANS               16 %
   Cat. A : 26 %, Cat. B : 20 %, Cat. C : 54 %                   du temps partiel 21 %

16                                                                                                                    ��� – ������������� ��� �������
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

     AGENTS EXERÇANT UN MÉTIER NON-SOIGNANT
                                       RÉPARTITION PAR TYPE DE MÉTIER ET TYPE D’ÉTABLISSEMENT

                                                              CHR(U)                                                        PERSONNES ÂGÉES 
Recherche clinique
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

AGENTS EXERÇANT UN MÉTIER DE L’ENCADREMENT
              POIDS DANS L’EFFECTIF                                                              TOP 10
            PAR TYPE D’ÉTABLISSEMENT                                                  DES MÉTIERS DE L’ENCADREMENT

                                                                              Cadre responsable d’unité                     Responsable du personnel
                                                                        1                                             6
                                   CHR(U) 4,7 %                               de soins 41 %                                 3,4 %

 4,7 %                             CH 4,4 %                             2
                                                                              Directeur(trice) / chef
                                                                              d’établissement 6,8 %
                                                                                                                      7
                                                                                                                            Responsable des applications
                                                                                                                            informatiques 2,4 %

      DES AGENTS                   CHS 6,3 %                                  Responsable de gestion                        Responsable budgétaire
                                                                        3     administrative 6,7 %
                                                                                                                      8     et financier 2,3 %
 EXERCENT UN MÉTIER
  DE L’ENCADREMENT                 Personnes âgées 4,1 %
                                                                              Cadre soignant                                Cadre gestionnaire de pôle
                                                                        4     de pôle 5,9 %
                                                                                                                      9     2,1 %
                                   Handicap 6,6 %
Un encadrant : agent                                                          Encadrant production                          Directeur(trice) des affaires
positionné sur un des métiers                                           5     culinaire/alimentaire 4,8 %             10    générales 1,9 %
                                   Enfance-Famille 6,4 %
ayant une activité d’encadre-
ment d’après le Répertoire           ENCADRANTS
des métiers de la FPH.               NON ENCADRANTS                  Près d’un encadrant sur deux ne relève pas de la filière soignante

                            CARACTÉRISTIQUES SOCIO-PROFESSIONNELLES DES ENCADRANTS

          SEXE DES AGENTS                                    STATUT DES AGENTS                                      PYRAMIDE DES ÂGES

                                                                                   contractuel 4 %

                                                                            titulaire stagiaire 10 %

                                                                                                                                      RAPPEL
                                                                                      titulaire 86 %           ENCADRANTS             GLOBAL FPH
           67 %              33 %                                                                                  Âge médian :       Âge médian :
       Rappel répartition globale FPH :                    Rappel taux de contractuels FPH :                           49,5 ans       42,1 ans
         Femme 81 %, Homme 19 %                                         18 %

        CATÉGORIE D’EMPLOI                           TEMPS PLEIN / TEMPS PARTIEL
                                                                                                                      2DE PARTIE DE CARRIÈRE
                                                                                                                   9%        60 ANS ET +     4%
                              Catégorie A 74 %                                   temps partiel 8 %          22 %             55 – 59 ANS         12 %

                                                                                                        37 %                 45 – 54 ANS                 29 %
                              Catégorie B 17 %                                    temps plein 92 %
                                                                                                                      1RE PARTIE DE CARRIÈRE
                                Catégorie C 8 %                                                                30 %          30 – 44 ANS                39 %
       Rappel répartition globale FPH :                      Rappel de la part globale FPH
                                                                                                                       2%      –30 ANS             16 %
   Cat. A : 26 %, Cat. B : 20 %, Cat. C : 54 %                  du temps partiel : 21 %

18                                                                                                                     ��� – ������������� ��� �������
CARTOGR A PHIE D ES MÉTIER S

                            SITUATIONS DE FAISANT-FONCTION
                                                                       TAUX ET EFFECTIFS                                                DÉFINITION
Trois métiers sont                                                   DES FAISANT-FONCTION
parti­culiè­rement
­concernés par les
                                                                                                                 2 100                ÉCART DE GRADE
                                                              Infirmier(ère) de bloc opératoire 1 39 %                                       OU
 « écarts de grade » :                                                                                           7 814             « FAISANT-FONCTION »
 infirmier(ère) de
                                                              Secrétaire médical(e) 36 %                                             Situation dans laquelle
                                                                                                                 1 827                 le grade de l’agent

 bloc opératoire,                                             Infirmier(ère) puériculteur(trice) 26 %                                ne correspond pas aux
                                                                                                                                    grades préconisés par le
 ­secrétaire ­médical(e)                                      Cadre responsable d’unité de soins 14 %
                                                                                                                 1 676               Répertoire des métiers
                                                                                                                                            de la FPH.
  et infirmier(ère)                                                                                             11 584

  puériculteur(trice).
                                                              Aide-soignant(e) 8 %
                                                              1. Exemple : 39 % des IBODE, soit 2 100 agents,
                                                              sont en situation de « faisant-fonction »

     FAISANT-FONCTION CHEZ                                              FAISANT-FONCTION                                           FAISANT-FONCTION
    LES CADRES RESPONSABLES                                            CHEZ LES SECRÉTAIRES                                             CHEZ LES
         D’UNITÉ DE SOINS                                                MÉDICALES(AUX)                                            AIDE-SOIGNANT(E)S

CHR(U) 2 12 %                                                 CHR(U) 37 %                                                CHR(U) 2 %

CH 17 %                                                       CH 37 %                                                    CH 7 %

CHS 6 %                                                       CHS 23 %                                                   CHS 2 %

EHPAD 24 %                                                    EHPAD 43 %                                                 EHPAD 21 %
—
Handicap
                                                              Handicap 32 %                                              Handicap 7 %
2. Dans les CHR(U), 12 % des cadres responsables
d’unité de soins sont en situation de « faisant-fonction ».

                     CADRE RESPONSABLE
                     D’UNITÉ DE SOINS
                     – grade de référence :
                     cadre de santé                                                                                                      AIDE-SOIGNANT(E)
                     – principaux écarts de grade                                 SECRÉTAIRE MÉDICAL(E)                                  – grade de référence :
                     observés : infirmier(ère) en                                 – grade de référence :                                 aide-soignant(e)
                     soins généraux, masseur-                                     assistant(e) médico-                                   – principaux écarts
                     kinésithérapeute/prépa­                                      administratif(ive) (AMA)                               de grade observés : agent
                     rateur(trice) en pharmacie                                   – principaux écarts de                                 des services hospitaliers
                     hospitalière, technicien(ne)                                 grade observés : adjoint(e)                            qualifiés (ASHQ), aide médico-
                     de laboratoire, etc.                                         administratif(ive), etc.                               psychologique, etc.

��� – ������������� ��� �������                                                                                                                                    19
3

     AGIR EN FAVEUR
      DES AGENTS DE
    PREMIER NIVEAU DE
      QUALIFICATION
    Les agents exerçant des métiers         Le premier enjeu a été d’iden-
    de premier niveau de qualifica-         tifier les personnes concernées.
    tion partent moins souvent en           Puis des actions ont été bâties,
    formation que les autres, c’est         comprenant deux volets : la for-
    un constat récurrent.                   mation aux compétences clés
    Pour tenter d’y remédier, de            d’une part, la formation quali-
    nombreuses délégations ANFH             fiante d’autre part.
    ont souhaité mettre la forma-           En Basse-Normandie, la carto-
    tion de ces publics au cœur de          graphie des métiers a permis
    dispositifs dédiés ; parmi elles,       d’enrichir un dispositif existant ;
    les délégations Provence-Alpes-         en PACA, le projet a été lancé
    Côte d’Azur (PACA) et Basse-            après la première édition de la
    Normandie.                              cartographie.

    P. 22                   P. 26                         Entretien
    ANFH Basse-Normandie    ANFH PACA                     Patrice Tanche,
    Une démarche            En route pour la              directeur de l’EHPAD
    collective au service   qualification                 intercommunal de la
    des moins qualifiés                                   Durance
                            Témoignage
                            Sandrine Penalver,
    P. 24
                            référente « pool hôtelier »
    Chiffres clés
                            au sein de l’EHPAD inter-
                            communal de la Durance

                                                                                 21
AGIR EN FAV EU R DES AG ENTS D E PR EMIER NIVEA U D E QUA LIFICATION

                                                                                                   matisation grandissante et de recours
   BASSE-NORMANDIE                                                                                 constant à la traçabilité par l’écrit. Face

UNE DÉMARCHE
                                                                                                   à des constats communs et afin d’opti-
                                                                                                   miser les moyens, la délégation initie,
                                                                                                   en collaboration avec la délégation de

COLLECTIVE
                                                                                                   Haute-Normandie, le dispositif “Com-
                                                                                                   pétences clés des agents de la Fonction
                                                                                                   publique hospitalière”.

AU SERVICE DES                                                                                     IDENTIFIER LES

MOINS QUALIFIÉS
                                                                                                   PERSONNES À CIBLER
                                                                                                   « Il n’est pas facile de repérer les agents
                                                                                                   qui rencontrent des difficultés concernant
                                                                                                   les compétences clés, car ces personnes
La cartographie des métiers, lancée en Basse-                                                      apprennent à adapter leur comportement
Normandie en 2015, a rencontré un franc succès,                                                    professionnel », souligne David Roussel.
                                                                                                   Les délégations décident donc de cibler
avec un taux de participation de 92 % des                                                          dans un premier temps les personnes qui
établissements, correspondant à 98 % des agents.                                                   occupent des métiers dont l’entrée dans
L ’ANFH a utilisé le projet pour enrichir la                                                       la FPH ne nécessite pas de diplôme, soit
                                                                                                   9 métiers au sein de 5 familles (métiers
démarche déjà initiée sur les métiers de premier                                                   du soin ; services logistiques ; qualité,
niveau de qualification.                                                                           hygiène, sécurité et environnement ;
                                                                                                   gestion de l’information ; ingénierie et
                                                                                                   maintenance technique).
                                                    « En 2012, dans le secteur privé et au plan    Pour toucher le plus grand nombre, la
Pour toucher le                                     national, 8 à 9 % de la population active
                                                    était touchée par des difficultés concernant
                                                                                                   démarche repose sur la sensibilisation

plus grand nombre,
                                                                                                   des cadres, chargés de repérer les agents,
                                                    les savoirs de base (français écrit et oral,   grâce à une grille d’analyse préconstruite,

la démarche repose                                  mathématiques, raisonnement logique,
                                                    informatique). Pendant longtemps, on a
                                                                                                   et de les inciter à s’engager dans une
                                                                                                   démarche de formation. Les deux autres
sur la sensibilisa-                                 cru que cette problématique était moindre
                                                    dans la fonction publique, en raison des
                                                                                                   points clés sont l’organisation de for-

tion des cadres,
                                                                                                   mations de proximité – dans un rayon
                                                    recrutements par concours d’entrée », ex-      de moins de 30 km –, pour en faciliter

­chargés de repérer                                 plique David Roussel, délégué régional
                                                    ANFH Basse-Normandie.
                                                                                                   l’accès, et la réalisation d’un bilan pro-
                                                                                                   fessionnel en amont pour adapter le
 les agents grâce à                                 2012, UNE PRISE DE CONSCIENCE
                                                                                                   contenu pédagogique aux besoins de

 une grille d’analyse
                                                                                                   chaque agent.
                                                    En s’appuyant sur l’expertise développée

 préconstruite.                                     par l’ANLCI 1 et l’écoute des remontées
                                                    du terrain, l’ANFH prend conscience
                                                                                                   2015, UNE NOUVELLE ÉTAPE
                                                                                                   Ainsi, naissent en 2015 les premières
                                                    que la maîtrise des compétences clés           formations sur les compétences clés.
                                                    va également devenir un enjeu majeur au        Modulaires, elles proposent des exer-
1. Agence nationale de lutte contre l’illettrisme   sein de la FPH, dans un contexte d’infor-      cices de mises en situation profession-

22                                                                                                          ��� – ������������� ��� �������
nelle selon les métiers occupés : agent
de bio-nettoyage, agent de restauration         UN COMITÉ                               DÉFINITIONS
et d’hôtellerie, brancardier(ère)… Elles        DE PILOTAGE
reposent sur six axes : adapter ses com-        QUI RASSEMBLE                           Premier niveau de qualification
pétences de communication orale dans            DE NOMBREUX                             Selon la nomenclature de 1969,
les situations de travail ; interpréter les     PARTENAIRES                             le premier niveau de qualification
écrits professionnels et développer ses                                                 (niveau V) est défini comme suit :
compétences d’écriture dans son activité ;      La démarche de formations ciblées       « Personnel occupant des emplois
améliorer son sens de l’organisation et         vers les métiers de premier niveau      exigeant normalement un niveau
de l’orientation, et mobiliser les outils       de qualification puis la cartographie   de formation équivalent à celui du
mathématiques dans le contexte de tra-          ont permis de créer un partenariat      brevet d’études professionnelles
vail ; maîtriser l’usage des outils informa-    institutionnel, autour d’un comité      (BEP) ou du certificat d’aptitude
tiques ; respecter les règles et les codes en   de pilotage semestriel composé          professionnelle (CAP), et par assi-
vigueur dans l’établissement ; tirer parti      de représentants de :                   milation, du certificat de formation
                                                → la Fédération hospitalière de         professionnelle des adultes (CFPA)
de son expérience pour évoluer profes-
sionnellement. Aujourd’hui, plus de 300         France (FHF),                           du premier degré. Ce niveau corres-
                                                → l’Agence régionale de santé           pond à une qualification complète
agents se sont inscrits dans le dispositif.
                                                (ARS),                                  pour l’exercice d’une activité bien
                                                → le Conseil régional,                  déterminée avec la capacité d’utili-
UNE ENQUÊTE SPÉCIFIQUE
                                                → la direction régionale des entre-     ser les instruments et les techniques
La cartographie des métiers est lancée la
même année, en 2015, avec une exten-            prises, de la concurrence, de la        qui s’y rapportent. Cette activité
sion spécifique ciblant les 9 métiers de        consommation, du travail et de          concerne principalement un travail
premier niveau de qualification précé-          l’emploi (Direccte),                    d’exécution qui peut être autonome
                                                → le Bureau de l’ANFH Basse-            dans la limite des techniques qui y
demment choisis. L’analyse est conduite
auprès d’un panel de 400 personnes,             Normandie,                              sont afférentes. »
                                                → ainsi que d’experts régionaux
tirées au sort parmi les 5 500 agents
occupant l’un de ces métiers en Basse-          sur la formation et l’emploi (CARIF-    Compétences clés
Normandie. L’objectif était d’obtenir des       OREF de Basse-Normandie, Erre-          Une recommandation européenne
éléments relatifs à la formation initiale       fom) et sur la question des compé-      établit un cadre de huit compé-
ou au niveau de qualification obtenu            tences clés (Agence nationale de        tences clés :
ensuite par l’agent, mais également de          lutte contre l’illettrisme – ANLCI).    → la communication dans la langue
connaître la part d’agents exerçant leur                                                maternelle ;
métier sans détenir la certification ou le      Sont également invités Unifaf,          → la communication en langues
diplôme préconisé par les référentiels          l’Association régionale pour l’amé-     étrangères ;
métiers. Ce chiffre est élevé, puisque les      lioration des conditions de travail     → la compétence mathématique
deux tiers des agents ont une certifica-        (ARACT), ainsi que les prestataires     et les compétences de base en
tion inadaptée, constat confirmant l’inté-      (Opinion Way pour la cartographie       sciences et technologies ;
rêt du développement des parcours qua-          des métiers et Capitan pour la          → la compétence numérique ;
lifiants dans le Plan d’actions régionales.     GPMC).                                  → apprendre à apprendre ;
                                                                                        → les compétences sociales et
+ d’infos                                                                               civiques ;
                                                                                        → l’esprit d’initiative et d’entreprise ;
ANFH.FR/BASSE-NORMANDIE
→ services-aux-etablissements                                                           → la sensibilité et l’expression
→ dispositif-competences-cles                                                           culturelles.

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CH IFFRES-CLÉS BA SSE-NOR MA ND IE

              MÉTIERS DE 1ER NIVEAU DE QUALIFICATION

Les données portent                                                                                PÉRIMÈTRE

sur 9 métiers choisis                                          5 466
                                                                                                                                  SOIT

par l’ANFH Basse-                                                      AGENTS 1
                                                                                                                         19,3 %
Normandie.                                         1. Effectif estimé par OpinionWay avec une marge
                                                   d’erreur maximum de +/-5 points.
                                                                                                                         DES AGENTS DE LA FPH
                                                                                                                         EN BASSE-NORMANDIE

                                  CARACTÉRISTIQUES SOCIO-PROFESSIONNELLES DES AGENTS
                                   EXERÇANT UN MÉTIER DE 1ER NIVEAU DE QUALIFICATION

           SEXE DES AGENTS                                   STATUT DES AGENTS                                        PYRAMIDE DES ÂGES
                                                                                      contrat aidé 7 %

                                                                                     contractuel 28 %

                                                                                titulaire stagiaire 4 %
              75 %             25 %                                                                                   AGENTS DE          TOTAL FPH
                                                                                          titulaire 61 %
                                                                                                                  1ER NIVEAU DE          BASSE-
            Total FPH Basse-Normandie :              Total FPH Basse-Normandie (taux de contractuels) :          QUALIFICATION           NORMANDIE
             Femme 82 %, Homme 18 %                                       20 %

       RÉPARTITION DE L’EFFECTIF                     TEMPS PLEIN / TEMPS PARTIEL                                         2DE PARTIE DE CARRIÈRE
       PAR SECTEUR D’ACTIVITÉS                                                                                            4%    60 ANS ET +   3%

                                                                                                                  13 %          55 – 59 ANS       12 %
                                                                                    temps partiel 19 %
Sanitaire 80,6 %
                                                                                                              31 %              45 – 54 ANS              28 %

Personnes âgées 18 %                                                                 temps plein 81 %
                                                                                                                         1RE PARTIE DE CARRIÈRE
Handicap 1 %                                                                                                  32 %              30 – 44 ANS          41 %

                                                     Total FPH Basse-Normandie (taux de temps partiel) :       20 %                                16 %
                                                                                                                                 –30 ANS
Enfance-famille 0,4 %                                                     22 %

                                           RÉPARTITION DE L’EFFECTIF SUR LES 9 MÉTIERS

         Agent de bio-nettoyage                          Agent de production                                  Agent d’accueil
 1                                             4         culinaire / alimentaire 8,5 %                    7   3,6 %
         49 %

         Faisant-fonction d’Aide-soignant(e)             Agent de blanchisserie                               Agent de maintenance générale
 2       12,6 %
                                               5         5,5 %                                            8   des bâtiments 3,4 %

         Agent de restauration et hôtellerie             Brancardier(ère)                                     Agent de sécurité incendie
 3       10,7 %                                6         5,2 %                                            9   1,6 %

24                                                                                                                       ��� – ������������� ��� �������
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