Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv

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Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
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                                                                Juin 2017 - N° 3

    Construire
          ensemble

     Dossier

 Marchés publics

 Une voie
 sans issue ?
     Christian Constantin
     Construction et JO 2026

     Patrouille des Aiguilles Rouges
     Interview de Serge Gaudin

Une publication de l’Association valaisanne des entrepreneurs
www.ave-wbv.ch
Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
SOMMAIRE

    04 | Dossier
         Les marchés publics

    08 | L’invité
                                                                                                               12
         Christian Constantin –
         JO 2026

    10 | Politique
         Les prises de position
         de l’AVE

    11 | Clin d’œil historique
         La première correction
         du Rhône                                                                                              14

                                                    04
                                                                            12 | Portrait
                                                                                 Gaëtan Reynard
                                                                                 Membre du comité de l’AVE

                                                                            14 | Rencontre
                                                                                 Serge Gaudin - Co-président de la

                                                    08
                                                                                 Patrouille des Aiguilles Rouges

                                                                            18 | Travail au noir
                                                                                 Le badge instauré en Valais

                                                                            19 | Agenda
                                                                                 Les calendriers politique
                                                                                 et de l’AVE

    Impressum       Ce magazine est une publication de l’AVE, Association valaisanne des entrepreneurs.
                    Conception et graphisme : Boomerang Marketing SA, Sierre
                    Rédaction : agence dialog, Sion - Traduction : Jörg Abgottspon
                    Photographie : Olivier Maire - Impression : Ronquoz Graphix SA, Sion
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EDITO

                                        Chers membres,
                                        Chers lecteurs,

                                        CL      es derniers mois, les citoyens-élec-
                                                teurs affirment leur volonté dé-
                                        complexée au travers des différents
                                        scrutins et élections : arrivée de Donald
                                        Trump, Brexit, refus du référendum de
                                        Matteo Renzi, éviction d’Oskar Freysin-
                                        ger remplacé par Frédéric Favre, et élec-
                                        tion d’Emmanuel Macron à la présiden-
                                        tielle française.
© Olivier Maire

                                        Points communs entre ces scrutins ?            d’audace, ils choisiront sans doute de
                                        L’audace d’un saut dans l’inconnu avec,        relever le défi. Mais pour cela, ils auront
                                        à la clé, la sanction de structures poli-      besoin d’une proposition aboutie, tenant
                                        tiques et de candidats jugés compromis         compte de l’impératif du 21e siècle qu’est
                                        ou inefficaces. Place est donnée à de          le développement durable, ainsi que
                                        nouvelles personnalités, souvent novices       d’une gestion rationnelle et économe des

          “
                                        en politique, au bouleversement des            ressources financières.
                                        règles. Tabula rasa est faite de certains      De surcroît, l’équipe qui défendra le
                                        projets et de certaines réformes néces-        projet devra inspirer l’enthousiasme et

                  De l’audace,          saires, même si les contours des alterna-
                                        tives sont totalement flous.
                                                                                       la confiance dans le fait que les enga-
                                                                                       gements pris seront tenus. A ces condi-
                  encore de l’audace,   Le moins que l’on puisse dire est que          tions, nul doute que la population et

                  toujours de
                                        l’audace chère à Danton est bien vivante       l’économie soutiendront ces Jeux Olym-
                                        et que la peur de l’inconnu ne freine plus     piques. Christian Constantin souligne

                  l’audace…             les choix du peuple souverain.
                                        Dans cette édition de notre magazine
                                                                                       qu’ils ne seront pas ceux des bétonnages
                                                                                       massifs, ce qui n’est d’ailleurs aucune-
                  — Danton              Construire Ensemble, vous pourrez lire         ment notre souhait. Ce que la construc-
                                        l’interview de Christian Constantin concer-    tion appelle de ses vœux, c’est un déve-
                                        nant le projet de Jeux Olympiques d’hiver      loppement harmonieux et durable pour
                                        2026 en Valais et en Suisse.                   notre canton. Si elle apporte son soutien
                                        Des JO Valais ? Une telle candidature          à des jeux à taille humaine, c’est parce
                                        comporte naturellement des risques,            que tout ce qui est bon pour notre can-
                                        comme tout projet ambitieux. Les Va-           ton et sa population l’est aussi pour la
                                        laisannes et les Valaisans seront sans         construction.
                                        doute appelés à se prononcer en votation
                                        populaire. Et comme ils ne manquent pas        Je vous laisse dès à présent découvrir
                                                                                       cette nouvelle édition de Construire En-
                                                                                       semble, en vous souhaitant une excel-
                                                                                       lente lecture et un très bel été.

                                                                                                                 Alain Métrailler
                                                                                                                       Président

                                                                                                                                3
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DOSSIER

Marchés publics

Un véritable courage politique
attendu par les entrepreneurs
Lorsqu’on aborde la question des marchés publics, les entrepreneurs valaisans, AVE en
tête, expriment clairement leur mécontentement: trop forte pression sur les prix, trop
de travaux qui échappent à l’économie locale, une loi qui n’est, au final, pas un outil…
Ainsi, tous attendent des changements positifs qui devraient découler de la révision de
la loi fédérale et de l’accord intercantonal sur les marchés publics, qui passera devant
les Chambres fédérales cet automne.

                                         «
                                          P
                                          P      ression sur les prix oblige, un
                                                 entrepreneur qui, aujourd’hui, ac-
                                         quiert un marché espère tout simplement
                                                                                      C’est pourquoi une révision, fondée sur
                                                                                      le bon sens, de la loi fédérale sur les mar-
                                                                                      chés publics et de l’accord intercantonal
                                         ne pas construire en l’état, de crainte de   y relatif était demandée par l’économie
                                         ne pas s’y retrouver financièrement ».       depuis plusieurs années. L’objectif priori-
                                         Abrupt, le constat posé par le directeur     taire du Conseil fédéral est d’harmoniser,
                                         de l’AVE Serge Métrailler débouche sur       autant que possible et dans le respect du
                                         un mécontentement général, tant du           fédéralisme, les législations fédérale et
                                         point de vue des maîtres d’ouvrage que       cantonales actuellement fragmentées.
                                         des entrepreneurs ou même de la popu-        L’hétérogénéité du droit actuel consti-
                                         lation. Celle-ci ne comprend pas que l’on    tue en effet une source d’insécurité juri-
                                         adjuge des mandats à des entreprises         dique, mais aussi, tel que mentionné plus
                                         hors canton ou étrangères, alors que les     haut, de procédures coûteuses.
                                         compétences existent chez nous. « La loi
                                         dit beaucoup de choses mais personne         Si elle était souhaitée sur le fond, la ré-
                                         n’ose utiliser le pouvoir d’appréciation     vision mise en consultation populaire en
                                         qui est assez large, par peur des recours    avril 2015 se limitait à reprendre les prin-
                                         et des retards », poursuit Serge Métrail-    cipes de la loi fédérale pour les transpo-
                                         ler. Dès lors, la construction s’effectue    ser simplement dans l’accord intercan-
                                         de manière moins collégiale, car chaque      tonal. « Cela posait plusieurs problèmes
                                         modification survenant en cours de tra-      majeurs », constate Serge Métrailler.
                                         vaux est prétexte à des négociations sur     Premièrement, le lieu du siège de l’en-
                                         le prix. Au final, celui-ci est quasiment    treprise était posé comme déterminant
                                         toujours supérieur à ce qui a été offert.    pour le respect des conventions collec-
                                         Sans compter qu’octroyer toujours plus       tives de travail, ainsi que pour le paiement.
                                         de travaux à des entreprises étrangères      Deuxièmement, la possibilité subsistait
                                         ou hors canton induit, à terme, la dispa-    de faire des « rounds » de négociations
                                         rition du tissu économique local et d’une    après le dépôt des offres. Troisième-
                                         qualité de vie attractive dans les vallées   ment, si l’adjudicataire ne respectait pas
                                         latérales.                                   la convention collective, il pouvait malgré
                       © Olivier Maire

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DOSSIER

                                               De plus, les seuils, soit les valeurs des    invitées, l’AVE leur fait confiance pour
                                               marchés déterminantes pour les pro-          qu’il y ait un juste équilibre ».
                                               cédures de marchés publics au niveau
                                               cantonal, ont été relevés à CHF 2 millions   Les éléments qui ne convainquent pas
                                               au lieu de CHF 500’000.- actuellement

“
                                               pour déclencher une procédure ouverte        Toutefois, tout n’est pas parfait. Parmi
                                               également aux entreprises étrangères.        les éléments qui dérangent figure le fait
                                               Ainsi, les procédures sur invitation se      que les nouvelles législations laissent la
                                               déclencheront de CHF 300’000.- à CHF         possibilité de signer des contrats pour
La loi dit beaucoup                            2 millions. Cela permet de remplir les       les travaux inférieurs à CHF 8,7 millions,

de choses mais
                                               objectifs de concurrence voulus par le       ce qui représente une part de marché im-
                                               législateur, mais aussi d’inviter les en-    portante, même si un recours a été dépo-

personne n’ose                                 treprises locales et donc de maintenir
                                               le tissu économique. « Et même si la me-
                                                                                            sé. Et si les tribunaux lui donnent raison,
                                                                                            le recourant gagne alors uniquement les
utiliser le pouvoir                            sure accroît le pouvoir du maître d’ou-      frais liés à sa soumission ou à son re-

d’appréciation qui
                                               vrage quant aux choix des entreprises        cours. « C’est de l’art pour l’art qui n’a donc

est assez large, par
peur des recours et
des retards.

tout toujours continuer à travailler alors
qu’il devrait être révoqué et exclu selon
les vues de l’AVE. Quatrièmement, le prix
était posé comme un élément essentiel et
déterminant et quelques nouveautés ten-
daient dans ce sens, telles les enchères
électroniques ou le dialogue compétitif.

Bien que non incluses dans la procé-
dure de consultation, l’AVE et Construc-
tionValais ont malgré tout envoyé une
série de remarques à leurs organes faî-
tiers qui, eux, l’étaient. « Et à la lecture
du message que le Conseil fédéral a
adressé aux Chambres en février, nous
avons été surpris en bien », souligne le
directeur de l’AVE. « Les résultats de la
consultation ont laissé entrevoir que le
monde politique partage la vision écono-
mique puisque les principaux éléments
qui étaient inacceptables ont été pris
en compte, à savoir que le lieu d’exé-
cution reste finalement déterminant,
les « rounds » interdits et le respect des
conventions collectives un élément pré-
pondérant ».

                                               © Olivier Maire

                                                                                                                                         5
Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
DOSSIER

aucun intérêt, on vide les possibilités de         Serge Métrailler, « la révision pose claire-
recours de leur substance. Les risques             ment le prix comme critère de choix prin-

                                                                                                     “
de dérives sont latents », déplore Serge           cipal pour les adjudications. Il s’agit donc
Métrailler.                                        d’un changement total de paradigme au
                                                   détriment de la qualité ».
Autre élément qui ne convainc pas : la
permission d’apporter des corrections              Deux éléments dérangent encore l’AVE.
                                                                                                     Si nous revenons à
lors de la clarification des offres. On
laisse alors la porte ouverte à la manipu-
                                                   « Tout d’abord, le projet de loi prévoit
                                                   qu’un sous-traitant ne peut offrir ses
                                                                                                     la révision de la loi
lation du tableau d’ouverture des offres,          services qu’à un seul soumissionnaire.            fédérale, au final
lequel donne la notation. L’AVE émet
aussi des doutes sur le maintien du dia-
                                                   Or, dans certains domaines, il n’existe
                                                   qu’un sous-traitant possible. La me-
                                                                                                     notre volonté est
logue compétitif. Même s’il est précisé
que celui-ci ne doit porter que sur les
                                                   sure implique donc que les entreprises
                                                   locales qui ne pourront pas acquérir
                                                                                                     qu’il y ait un réel
aspects techniques de la soumission, le            ce savoir-faire unique, ne pourront pas           courage politique
risque d’influencer aussi le prix existe bel
et bien. Enfin, l’AVE ne voit pas non plus
                                                   soumissionner », regrette le directeur de
                                                   l’AVE qui soulève un dernier point : « Le
                                                                                                     qui apparaisse, ce
d’un bon œil l’instauration des enchères
électroniques qui n’ont qu’un seul objec-
                                                   fait de ne toujours pas exclure ou révo-
                                                   quer d’office les entreprises qui violent
                                                                                                     qui n’est pas le cas
tif: faire baisser le prix. « Au final », estime   les conventions collectives est un très           aujourd’hui.

                                                                                                     mauvais signe politique. Il faut être beau-
                                                                                                     coup plus strict car les travaux sont fi-
                                                                                                     nancés par les deniers de l’Etat et il faut
                                                                                                     être parfait pour pouvoir en bénéficier ».

                                                                                                     Parallèlement en Valais…

                                                                                                     En attendant l’entrée en vigueur de la
                                                                                                     nouvelle loi fédérale et de l’accord inter-
                                                                                                     cantonal qui pourrait intervenir en 2020,
                                                                                                     plusieurs motions ont été déposées au-
                                                                                                     près du Parlement valaisan afin de modi-
                                                                                                     fier le système actuel, soit la loi cantonale
                                                                                                     sur les marchés publics (LcMP). Une de
                                                                                                     ces motions, acceptée en février, a pour
                                                                                                     objectif de faire en sorte que les lots mis
                                                                                                     en soumission ainsi que les critères et
                                                                                                     garanties demandées permettent aux
                                                                                                     entreprises valaisannes (essentielle-
                                                                                                     ment des PME) de ne pas être écartées
                                                                                                     des appels d’offres au profit de grands
                                                                                                     groupes industriels.

                                                                                                     Une autre motion demande, quant à elle,
                                                                                                     la révision totale de la loi cantonale sur
                                                                                                     les marchés publics (LcMP). Elle préco-
                                                                                                     nise que la révision de la LcMP soit me-
                                                                                                     née par une commission extraparlemen-
                                                                                                     taire ad hoc pour aborder les problèmes
                                                                                                     récurrents sur le terrain, comme les
                                                                                                     procédures du gré à gré concurrentiel, la
                                                                                   © Olivier Maire

6
Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
DOSSIER

sous-traitance, et effectuer un examen         La position
                                               de l’Etat
sérieux des critères d’aptitude... Les
motionnaires espèrent faire de cette loi
cantonale un couteau suisse, car si cette
dernière cite énormément de critères,          3 questions au Service juridique
elle ne détaille pas les notions qui sont
                                               des affaires économiques de
importantes pour pouvoir prendre une
décision. Or, le but de toute la démarche      l’Etat du Valais
est justement d’avoir des assises légales
qui permettent de donner un appui aux
adjudicateurs qui ne sont pas des spé-         En quoi cette révision du droit sur
cialistes.                                     les marchés publics est importante ?

« Nous travaillons aussi pour faire com-       Cette révision de la loi fédérale et de
prendre et admettre que le critère « prix »    l’accord intercantonal sur les marchés
est très volatil et qu’il ne faut pas utili-   publics n’introduit matériellement pas

                                                                                            “
ser le tableau d’ouverture comme une           de grands changements. Elle a avant
vérité», précise Serge Métrailler. Tout        tout pour objectif d’harmoniser les
cela parce que la soumission est faite         dispositions d’adjudication sur tout le
sur la base d’un devis estimatif qui peut      territoire suisse, dans le respect du fé-    La législation
                                                                                            sur les marchés
évoluer. Les premiers à l’ouverture en         déralisme. Elle vise également à mettre
termes de prix ne sont très souvent            en œuvre l’accord de l’Organisation
pas les premiers au terme des travaux !
De plus, il serait juste d’étendre à la
                                               mondiale du commerce (OMC) sur les
                                               marchés publics, révisé dans la législa-
                                                                                            publics n’a jamais
construction tous les dépassements ad-         tion nationale.                              fait du critère prix
                                                                                            le critère principal
mis d’office dans certaines professions,
notamment les architectes en matière de        A quels changements positifs
devis.                                         peuvent s’attendre les entreprises
                                               valaisannes ?
                                                                                            ou prépondérant
Du courage politique                                                                        au détriment de
                                                                                            la qualité.
                                               D’un point de vue économique et pra-
« Si nous revenons à la révision de la         tique, le dépôt des offres sera simplifié
loi fédérale, au final notre volonté est       pour toutes les entreprises soumis-
qu’il y ait un réel courage politique qui      sionnaires. Une offre pourra être dépo-
apparaisse, ce qui n’est pas le cas au-        sée dans tous les cantons ainsi qu’à la
jourd’hui », regrette le directeur de l’AVE.   Confédération, sans s’inquiéter des          principal ou prépondérant au détriment
Cela est pourtant absolument nécessaire        spécificités juridiques cantonales ou        de la qualité. Le choix d’une offre s’ef-
car la nouvelle loi confère un grand pou-      fédérales.                                   fectue sur la base d’une analyse multi-
voir aux maîtres d’ouvrage. L’article 16                                                    critère. Le prix est un critère obligatoire
de l’accord intercantonal précise que le       On constate que le critère prix              mais il doit, en fonction des marchés
motif d’un recours peut être l’abus d’un       demeure encore et toujours prépon-           mis en soumission, revêtir une impor-
pouvoir d’appréciation ou la constata-         dérant au détriment de la qualité,           tance plus ou moins grande. La qualité
tion inexacte et incomplète de faits per-      générant un claim management                 des produits ou des prestations doit
tinents. Il faut donc avoir le courage de      indésirable; le projet amène-t-il des        également être évaluée. Il est à relever
pousser et de soutenir, mais sans abus,        solutions en la matière ?                    que dans le cadre de la révision une uti-
l’entreprise cantonale qui est capable de                                                   lisation économique, écologique et so-
faire les travaux. « C’est notre donnée        Nous ne partageons pas votre analyse.        cialement durable des deniers publics a
d’ordre, espérons qu’elle sera enten-          La législation sur les marchés publics       été mise en avant et que le volet social
due », conclut Serge Métrailler.               n’a jamais fait du critère prix le critère   a été renforcé.

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Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
L’INVITÉ

Interview
Christian Constantin
« Les JO 2026 ne généreront pas
de constructions massives »
Le 7 mars 2017, le Conseil exécutif de Swiss Olympic a donné son aval à la candidature de
Sion pour l’organisation des Jeux olympiques d’hiver 2026. Un projet à 1,65 milliard de
francs qui fait rêver certains et en inquiète d’autres. Mais quelles seraient les retombées
pour l’économie valaisanne en particulier ? Christian Constantin a répondu aux questions
de l’AVE.

CC    hristian Constantin, pourquoi
      vous impliquer dans ce projet ?
                                              à construire. Avec le projet des JO 2026
                                              tel qu’il est conçu, nous avons la chance
                                              de n’avoir rien d’autre à faire que de tra-
J’ai été contacté par des personnes           vailler avec les infrastructures existantes
proches du Comité olympique interna-          ou dont les budgets pour les développer
tional (CIO) qui souhaitaient réitérer        ont déjà été alloués. C’est notamment
une candidature suisse pour les Jeux          le cas des patinoires de Lausanne, de
olympiques (JO) d’hiver 2026. L’endroit       Fribourg ou de Viège. Si l’on pense à
qui leur semblait le plus propice était       l’hébergement, étant donné la réparti-
le Valais et, dès lors, ils ont estimé que    tion des sites, il y aura plus de lits que
j’étais la personne la plus adéquate pour     de demandes. Très objectivement, le
mener un tel projet. J’ai accepté parce       besoin en infrastructures sera infime. On
qu’en Valais, on se gargarise volontiers      est pratiquement uniquement dans de
pour dire que l’on est une région mer-        l’organisation d’événements qui bénéfi-
veilleuse, mais on oublie que l’on est bien   cie des infrastructures construites. Cela
moins connu que ce que l’on pense. Cela       correspond d’ailleurs parfaitement au
entrave le développement de notre tou-        souhait du CIO d’abandonner le gigan-
risme qui représente pourtant une part        tisme pour revenir à quelque chose de
importante de notre PIB. Dès lors, orga-      plus simple.
niser ces JO, c’est quelque chose qui a
un sens.                                      Le budget des JO est de 1,65 milliard de
                                              francs. Quelles retombées peuvent en
Quelles retombées en attendez-vous            attendre les entrepreneurs valaisans ?
pour le Valais ?
                                              Comme peu d’infrastructures seront
Très franchement, en regardant le projet      construites et qu’il n’y a donc pas de
des Jeux olympiques 2006, je suis forcé       bétonnage massif en perspective, les
de reconnaître que c’est bien qu’on ne        entrepreneurs auront peu à espérer de
les ait pas eus, car nous aurions forcé-      ce côté-là. Les profits seront générés par
ment fait quelque chose de démesuré.          les activités parallèles. Au niveau de la
Beaucoup trop d’infrastructures étaient       construction, je pense à des rénovations

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Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
L’INVITÉ

       d’hôtels ou de bâtiments. On peut ima-        des Chambres fédérales. Le soutien de        même que la population montre son en-
       giner que ces activités parallèles, tous      l’économie sera aussi très important.        thousiasme pour le projet, car ça n’a pas
       secteurs confondus, généreront quelque                                                     de sens de vouloir faire le bonheur des
       2 milliards de francs. Peut-être gagnera-     Aujourd’hui, comment percevez-               gens malgré eux. Une votation populaire,
       t-on aussi sur certains délais avec l’accé-   vous l’esprit des Valaisans par              avec à la clé une majorité importante en
       lération de la construction d’infrastruc-     rapport aux JO ?                             faveur des Jeux olympiques, consolide-
       tures par les collectivités publiques.                                                     rait la légitimité du projet auprès du CIO.
                                                     Si tu amènes 1,65 milliard dans une          Il faut toutefois que le dit projet soit par-
       Le Parlement du sport a accepté le            région et que cette région refuse, c’est     faitement ficelé, ce qui n’a d’ailleurs pas
       projet en avril. Tous les voyants sont        que visiblement elle a des problèmes de      été le cas aux Grisons, et que nous ayons
       désormais au vert selon vous ?                riches. Or, comme en Valais on n’est pas     l’appui de la Confédération.
                                                     riche et qu’on a du bon sens, je n’imagine
       Ce n’est pas si simple. Il nous faut le       pas qu’on puisse s’asseoir sur le projet.    L’acceptation des JO incitera-t-elle
       soutien du CIO, mais aussi un message                                                      Tamoil à vendre, selon vous, ouvrant
       fort du Conseil fédéral qui doit lui aussi    Le fait que vous ne prévoyez pas d’aide      ainsi la voie à la création du village
       porter le projet et accepter de lui allouer   financière publique convaincra plus          olympique ?
       un montant égal à celui qui était prévu       facilement les Valaisans à votre avis ?
       pour 2022 à St-Moritz, soit 1 milliard de                                                  Une variante de village olympique est
       francs. Il faudra ensuite passer le cap       Effectivement, oui. Mais il faudra quand     effectivement d’essayer de résoudre le
                                                                                                  problème de la raffinerie. Y construire
                                                                                                  le village olympique éviterait que ce site
                                                                                                  reste en friche industrielle. Cela per-
                                                                                                  mettrait de donner une nouvelle ligne à
                                                                                                  ce secteur, avec les problèmes que cela
                                                                                                  peut évidemment soulever. Alors oui, les
                                                                                                  JO peuvent être un déclencheur pour la
                                                                                                  vente de Tamoil, mais d’autres alterna-
                                                                                                  tives sont prêtes si ce devait être trop
                                                                                                  compliqué. Car, au vu du calendrier, on
                                                                                                  ne va rien bloquer avec ce projet s’il de-
                                                                                                  vient trop exagérément complexe.

                                                                                                  Quel est le calendrier des prochaines
                                                                                                  étapes ?

                                                                                                  Le Conseil fédéral doit préparer le mes-
                                                                                                  sage aux Chambres. Si elles refusent,
                                                                                                  nous n’irons pas plus loin. Nous devrions
                                                                                                  être fixés au printemps 2018. Si en re-
                                                                                                  vanche les Chambres acceptent, nous
                                                                                                  pourrons aller devant le peuple. En pa-
                                                                                                  rallèle, il y aura toutes les discussions à
                                                                                                  mener avec le CIO et les départements
                                                                                                  de la Confédération pour établir le pro-
                                                                                                  jet définitif. Si Sion 2026 franchit tous
                                                                                                  ces obstacles, le dépôt officiel d’une
                                                                                                  candidature suisse auprès du CIO aura
                                                                                                  lieu durant le deuxième trimestre 2018.
                                                                                                  L’élection de la ville hôte est, elle, pro-
                                                                                                  grammée pour l’été 2019.

© Olivier Maire

                                                                                                                                             9
Construire - Une voie sans issue ? Marchés publics - ave-wbv
Politique
                                 Prises de                                       Remontées mécaniques

                                 position                                        La première lecture au Grand Conseil a
                                                                                 introduit un nouveau paradigme par la
                                                                                 volonté des députés d’octroyer des aides
                                                                                 à fonds perdus aux remontées méca-
                                                                                 niques. L’AVE est consciente que ces der-
                                                                                 nières sont le poumon de l’activité de nos
                                                                                 vallées latérales. Elle estime cependant
                                                                                 qu’une nouvelle analyse globale doit être
                                                                                 menée en vue de déterminer si d’autres
                                 Loi sur les constructions
                                                                                 alternatives sont possibles pour soutenir
                                                                                 cette industrie qui le mérite. Car ouvrir
Les nouvelles législations,      L’AVE se félicite du résultat obtenu au
                                                                                 la vanne des subventions peut générer
révisions et initiatives font    Parlement dans le cadre de la nouvelle
                                                                                 des envies. En effet, la construction est
                                 législation sur les constructions.
l’objet d’une attention toute                                                    freinée dans ses activités par l’interdic-
                                 Elle se réjouit de l’uniformisation des
particulière de l’AVE qui, par   termes et définitions au niveau fédéral et
                                                                                 tion de travailler en hiver et jusqu’après
                                                                                 Pâques dans les stations, afin de favori-
sa commission lobby, s’im-       de toutes les modifications intervenues
                                                                                 ser un tourisme de qualité. Pourquoi dès
plique de manière significa-     sous l’impulsion de ConstructionValais
                                                                                 lors n’aurait-elle pas droit également à
                                 et de sa Commission thématique. Au-de-
tive dans la veille des dos-                                                     des appuis financiers puisqu’elle est vic-
                                 là de la publicité faite autour de l’article
siers politiques.                40, traitant des compétences profes-
                                                                                 time de ces circonstances ?
                                                                                 Nous faisons confiance à la commission
                                 sionnelles nécessaires pour déposer des
                                                                                 de 2e lecture et au Parlement pour trou-
                                 dossiers d’autorisation de construire,
                                                                                 ver un compromis et, surtout, pour que la
                                 et qui a suscité d’énormes discussions,
                                                                                 solution arrêtée puisse être appliquée en
                                 force est de constater que sa nouvelle
                                                                                 tenant compte de l’état des finances can-
                                 teneur permet néanmoins de valori-
                                                                                 tonales. Car les déclarations d’intention
                                 ser les professionnels de la branche et,
                                                                                 ne suffisent pas à oxygéner ce secteur.
                                 donc, la formation. Un exemple à suivre,
                                 qui concrétise les effets d’un travail ef-
                                 fectué en amont, conformes aux intérêts
                                 des parties.

                                                                                 Grand Conseil

                                                                                 L’AVE se réjouit que la population valai-
                                                                                 sanne ait apporté son soutien à quatre
                                 Inspection cantonale de l’emploi                personnalités issues de son milieu. En
                                                                                 effet, MM. Frank Wenger, de Fieschertal,
                                 Sous l’impulsion du député Serge Métrail-       Manfred Schmid, d’Ausserberg et Serge
                                 ler notamment, le Grand Conseil a accep-        Métrailler, de Grimisuat, ont été élus
                                 té de renforcer l’Inspection cantonale de       députés et M. Gaëtan Dubuis, de Fully,
                                 l’emploi par le financement d’un inspec-        député-suppléant.
                                 teur supplémentaire. Ainsi, avec l’ARCC         Les objectifs initiaux ne sont par contre
                                 et l’ICE, les forces seront plus rationnelles   pas totalement atteints car, pour influen-
                                 et permettront de mieux couvrir le Valais       cer de manière conséquente les travaux
                                 et ainsi de mieux débusquer et sanc-            du Parlement, il faudrait avoir des repré-
                                 tionner les contrevenants, pour assurer         sentants au sein de toutes les commis-
                                 une concurrence saine et loyale sur tout        sions. Tel ne sera pas le cas durant cette
                                 le territoire. Les structures actuelles ne      législature. Cependant, avec la majorité
                                 sont toutefois pas encore suffisantes           bourgeoise, nos élus pourront dialoguer
                                 pour remplir les missions voulues par le        et sans nul doute faire passer nos préoc-
                                 législateur, mais c’est un bon début.           cupations et revendications.
      10
      4
HISTOIRE

Grands travaux

La première correction
du Rhône

                                                                                                                               © Médiathèque Valais – Martigny

LL     es dégâts importants survenus
       lors de la crue du Rhône de 1860
incitent le Conseil d’Etat à demander
                                             Ce sont donc les communes riveraines
                                             qui doivent assumer seules l’essentiel
                                             des charges, car le canton ne paie que
                                                                                         Travaux sur le Rhône entre Martigny
                                                                                         et Branson, vers 1895

l’aide de la Confédération en vue d’endi-    les dépenses liées aux digues proté-
guer le fleuve. Les projets des ingénieurs   geant directement la route principale et
valaisans sont validés par des experts fé-   les ponts qu’elle traverse.
déraux et la correction s’effectue en plu-
sieurs étapes dès 1863. Les travaux de la    Au même titre que la construction de
première correction du Rhône coûtent         la voie ferrée, la première correction du
plus de 10 millions de francs, dont le       Rhône est à classer parmi les grands tra-
tiers est assumé par la Confédération.       vaux du 19e siècle.

                                                                                                                         11
AVE

Interview
Gaëtan Reynard
« La formation de base
doit être revalorisée »

GG       aëtan Reynard, 42 ans, patron
         de l’entreprise de construction
Bativa SA, est membre du comité de
                                               compenser la baisse de niveau, tels que
                                               les normes ISO, les dossiers techniques
                                               ou le badge ». Autant d’éléments qui ne
l’AVE depuis 2014. Se décrivant comme          trouvent pas vraiment grâce aux yeux du
déterminé et persévérant, il s’engage          patron de Bativa, tout simplement parce
pour représenter et défendre les intérêts      que le tout génère des tâches adminis-
des petites PME « qui n’ont pas la même        tratives et des frais généraux consé-
vision du marché, ni les mêmes défis à         quents pour de petites PME. « Si nous
relever que les grandes ». Mais il va plus     continuons ainsi, certains patrons de          Si vous étiez :
loin. Son ton est assuré et sa vision très     PME bien formés vont se décourager et
claire lorsqu’il évoque son objectif qui       cela engendrera immanquablement une            Un objet : Un doudou, pour
sonne comme un défi dans le contexte ac-       perte de savoir-faire », déplore Gaëtan        son côté rassurant
tuel : « Je veux revaloriser la formation de   Reynard. Car au final, les petites PME
base dans les métiers de la construction       sont entre deux : entre les grandes en-        Un animal : Un bélier, la force
et me battre pour que chaque patron soit       treprises qui ont les moyens humains et        de la nature
au moins détenteur d’un CFC ». Car au-         financiers d’utiliser ces outils parallèles,   Un livre : « Les cerfs-volants
jourd’hui plus besoin d’avoir un diplôme       et les entreprises sans personnel quali-       de Kaboul », à lire
en poche pour créer son entreprise…            fié qui ne les utilisent pas et cassent les
                                               prix. « Comme nous sommes souvent              Un lieu : Le Valais, une belle énergie
Sa vision, et Gaëtan Reynard le sait,          en compétition avec ces dernières sur          Un fruit : Une pomme, le fruit défendu
n’est pas partagée par tous. Pourtant,         de petits travaux, nous perdons le mar-
les avantages seraient tangibles selon         ché puisque nous ne pouvons pas être           Une saison : L’automne, la récolte du
lui. « Si nous améliorons la formation des     concurrentiels ».                              raisin, le fruit du travail de l’année
entrepreneurs, le niveau qualitatif et so-                                                    Une musique : Le rock, pour sa vivacité
cial des employés de la construction se-       Prêt à mener ce combat qu’il sait être de
rait lui aussi meilleur ». Autrement dit, le   longue haleine, Gaëtan Reynard évoque          Un film : Ma vie de Courgette,
nombre d’employés non déclarés aurait          avec enjouement l’élément moteur qui           facile pour un Valaisan
tendance à diminuer, les collaborateurs        le pousse en avant au quotidien : le fait      Un bruit : La pluie sur les tôles,
pourraient prétendre à de meilleurs sa-        d’avoir pu développer son entreprise et        c’est reposant
laires, tandis que la qualité des travaux      de continuer à le faire. A son arrivée chez
serait maintenue ou augmenterait. « Fi-        Bativa, il se souvient de l’unique PC et       Un plat : Une choucroute, riche
nalement, nous vivons un paradoxe car,         des 7 collaborateurs en poste qu’il a pu, à    en vitamine C
d’une part, nous voulons un marché libre       une seule exception, garder jusqu’à leur       Une citation : « On vit avec ce que l’on
pour accroître la concurrence, mais,           retraite. Désormais, l’effectif annualisé      obtient. On construit sa vie sur ce que
d’autre part, nous souhaitons préserver        est de 35 personnes et de 55 employés          l’on donne. » Churchill
de bonnes conditions sociales. Cela nous       en pleine saison. Un enthousiasme tem-
amène à créer des outils parallèles pour       péré par les barrières administratives

12
AVE

© Olivier Maire

                  “
                  Je veux revaloriser
                  la formation de base
                  dans les métiers de
                  la construction et
                  me battre pour que
                  chaque patron soit
                  au moins détenteur
                  d’un CFC.

                  grandissantes lorsqu’un projet est mis
                  sur pied. « Nous devons de plus en plus
                  y faire face lorsque nous entreprenons
                  quelque chose, alors que les politiques
                  prônent pourtant le contraire. Au final,
                  ça use un peu ».

                  Heureusement, Gaëtan Reynard peut
                  compter sur son hobby, la marche, et sur
                  sa famille à laquelle il accorde la majorité
                  de son temps libre pour se ressourcer.
                  Mais aussi sur son tempérament ou-
                  vert et résolument optimiste : « Je suis
                  quelqu’un de vrai qui aime le contact et
                  tirer le meilleur de chaque personne ».

                                                           13
RENCONTRE

Patrouille des Aiguilles Rouges
Serge Gaudin
« Concrétiser des projets,
cela fait partie de mon ADN »

“                     EE    n deux éditions, la Patrouille des       les patrouilles d’abord, qui vivent en-
                            Aiguilles rouges s’est imposée           semble un effort, des souffrances mais

Notre objectif
                     dans l’univers du ski-alpinisme. Organi-        aussi beaucoup de plaisir. Partage en-
                     sée les années impaires, elle a réuni le        suite au niveau de l’organisation réunie

est de capitaliser   26 mars 2017 quelque 740 sportifs qui
                     ont, en raison d’une météo capricieuse,
                                                                     autour d’un projet commun. Enfin, le res-
                                                                     pect est un élément majeur : respect des
un éventuel          relié Arolla à La Gouille. Cent vingt béné-     personnes qui vivent de la montagne,

petit bénéfice
                     voles ont œuvré pour permettre aux pa-          mais aussi respect de la nature. Car, au
                     trouilles d’avoir, malgré le temps, un par-     final, c’est elle qui décide s’il y aura ou

pour soutenir        cours exigeant et majestueux. L’édition
                     2017 a été parrainée par l’AVE, sensible
                                                                     non une course.

les activités des    aux valeurs de respect, d’effort et d’en-       En deux éditions, cette épreuve spor-

guides de
                     treprenariat véhiculées par l’épreuve.          tive a gagné ses lettres de noblesse.
                     Interview de l’initiateur et coprésident de     Quels sont les particularités, les

montagne.            la patrouille, Serge Gaudin.                    atouts gagnants de la Patrouille des
                                                                     Aiguilles rouges ?
                     Penser puis organiser une telle pa-
                     trouille, cela dénote une âme d’entre-          J’en vois deux principalement. A com-
                     preneur. Qu’est-ce qui vous motive ?            mencer par le parcours exceptionnel
                                                                     qui est proposé, lequel traverse trois
                     Sans aucun doute ma passion pour le ski-        glaciers, ce qui implique de faire du ski
                     alpinisme. Je souhaitais donc proposer          encordé. Les coureurs sont attirés par
                     un parcours à ceux qui partagent cette          ce côté technique qui ne se retrouve
                     passion, et cela les années impaires            pas sur d’autres parcours au cœur des
                     lorsqu’il n’y a aucune autre épreuve simi-      glaciers. Ensuite, le fait que le parcours
                     laire en Valais central. Par ailleurs, j’aime   soit à 90% hors des secteurs de ski plaît
                     proposer des projets, mais surtout,             énormément.
                     j’aime les réaliser. Cela fait partie de mon
                     ADN.                                            L’organisation est sans aucun doute
                                                                     complexe. Quel est le moment que
                     Si vous deviez résumer en trois mots            vous préférez ?
                     l’esprit de la patrouille ?
                                                                     Quand la course a démarré. Car cela si-
                     Montagne, partage et respect. La mon-           gnifie que tous les voyants sont au vert.
                     tagne bien évidemment, puisque c’est le         C’est un peu une libération pour l’organi-
                     cadre de la course. Le partage concerne         sation. J’aime aussi la première séance

14
RENCONTRE

de préparation avec les guides, lorsqu’en     rain. L’idée est d’équiper des parois de   capital pour nous d’avoir des sponsors
dehors de tout stress on sent naître l’es-    grimpe, de soutenir la rénovation d’une    stratégiques, et c’est d’autant mieux s’ils
prit collectif.                               cabane ou de financer des animations en    partagent nos valeurs d’entreprenariat
                                              lien avec la montagne.                     et de promotion d’activités. En ce sens,
Cette course de ski-alpinisme a aussi                                                    le parallèle avec l’AVE est évident : nous
pour but de valoriser les aspects             Avoir des soutiens extérieurs, comme       essayons de promouvoir les activités de
économiques du haut Val d’Hérens.             celui de l’AVE, est-ce une condition       montagne, comme l’AVE celles de ses
De quelle façon ?                             aujourd’hui pour mettre sur pied un        membres.
                                              tel événement ?
Notre objectif est de capitaliser un éven-
tuel petit bénéfice pour soutenir les acti-   C’est évident. Les deux tiers du budget
vités des guides de montagne, puisque         sont financés par les coureurs, le tiers
finalement nous évoluons sur leur ter-        restant par le sponsoring. Il est donc

© Olivier Maire

                                                                                                                                 15
RENCONTRE

Patrouille des Aiguilles Rouges

Les entrepreneurs
dans la course

 LL    e 26 mars 2017, trois équipes représentant l’AVE ont
       pris le départ de la Patrouille des Aiguilles Rouges. Féli-
citations à Alexandre Dubuis et Yvan Jollien, Frédéric Monnet
et Misael Ecoeur, Marc Léger et Charly Coppey.

16
RENCONTRE

© Olivier Maire

                         17
TRAVAIL AU NOIR

Lutte contre le travail illégal
et la concurrence déloyale

Le badge instauré en Valais

“
Il est clair que
désormais, si un
travailleur n’a
pas de badge, il
sera suspect et
donc le premier
contrôlé.

 LL   e Valais, par l’Association valai-
      sanne des entrepreneurs (AVE), a
introduit une nouvelle mesure de lutte
contre le travail au noir et la concurrence
déloyale. Depuis le 1er mai, en effet, la     Le badge offre aussi l’opportunité à            devrait être inscrite dans la législation
carte professionnelle ou badge a fait son     l’Etat en qualité de maître d’ouvrage,          fédérale. Si cela s’avérait impossible, la
apparition dans notre canton. Faculta-        ainsi qu’aux entrepreneurs vis-à-vis de         branche de la construction pourrait inté-
tive pour l’instant, la mesure a d’ores et    leurs sous-traitants, de contrôler leurs        grer le principe dans sa convention col-
déjà séduit quelque 75 entreprises du         partenaires et de remplir ainsi la respon-      lective étendue. Une inscription dans la
secteur de la construction.                   sabilité que leur impose la législation. « Il   législation cantonale pourrait être com-
En pratique, l’AVE fournit aux entreprises    est clair que désormais, si un travailleur      plémentaire.
qui le demandent un badge infalsifiable       n’a pas de badge, il sera suspect et donc       Le système valaisan se base sur le mo-
pour chaque employé. Ceux-ci sont te-         le premier contrôlé », poursuit Serge           dèle « Cerbère » déjà en vigueur dans le
nus de l’avoir en permanence avec eux         Métrailler. Le prix du badge, moins de          canton de Vaud et partiellement à Fri-
lorsqu’ils travaillent, pour permettre aux    10 francs par employé pour 3 ans, ne            bourg. Les 7 sections romandes de la
contrôleurs des commissions paritaires        peut en aucun cas être un facteur dis-          Société suisse des entrepreneurs (SSE)
et aux inspecteurs d’y détecter, selon un     suasif justifiant de ne pas adhérer à la        ont décidé d’introduire le badge en 2017.
système rapide et simple, la présence         démarche.                                       En Valais, c’est désormais une réalité.
d’éventuelles irrégularités. Ainsi, ces       L’objectif de l’AVE, soutenue par les Par-
contrôles fiables permettent à eux seuls      tenaires sociaux, est de rendre obliga-
d’éviter pour une large part les abus qui     toire le badge dans un futur proche. Idéa-
ternissent l’image de la profession.          lement, la mesure, assortie de critères,

18
AGENDA

Agenda
politique 2017                                                                              Agenda AVE

                                                                                            09
Révision de la loi fédérale permettant        avec de meilleures perspectives à offrir,            Journée de la
d’étendre le champ d’application des          l’Etat d’autre part, avec un partage des             construction
Conventions collectives de travail            coûts (+/- 25 % pour les entreprises) et             Assemblée générale
Sensibilisé par l’AVE, le Conseiller natio-
                                              enfin les travailleurs, par une sécurité
                                              améliorée. Des motions seront déposées
                                                                                            JUIN   SSE, Genève
nal Roberto Schmid a déposé une motion
                                              en temps utile et, nous l’espérons éga-

                                                                                            04
demandant la révision de la loi sur les ex-
                                              lement, des démarches engagées avec
tensions (LECCT) et notamment l’intro-
                                              l’Etat du Valais.
duction de voies de recours contre les                                                             Assemblée générale
décisions unilatérales du SECO.                                                                    d’automne,
Cette loi d’un autre temps doit être revue                                                         Martigny
afin de reconnaître et d’octroyer des         Etalement des travaux                         OCT
compétences décisionnelles aux acteurs        Le chômage hivernal peut être atténué

                                                                                            12
qui connaissent les besoins et l’écono-       si les entités politiques démontrent une
mie locale. Le fédéralisme doit primer,       réelle volonté pour ce faire.
car les contingences valaisannes sont         L’étalement des travaux, que des com-                Conférence des
bien éloignées de celles de Zurich.           munes-pilotes ont pu introduire, doit se             Présidents,
                                                                                                   Berne
                                              généraliser. Il faut une concertation entre
                                              tous les acteurs, cantons, communes et
                                                                                            OCT

                                                                                            15
Le chômage hivernal                           autres, pour déterminer quand, com-
                                              ment et où les marchés doivent être mis
Le chômage hivernal n’est pas généré
                                              en soumission et finalement adjugés.
par un comportement délictueux des

                                                                                             -
                                              Trois cent mille francs par commune de

                                                                                            16
entrepreneurs valaisans. L’étude de la
                                              travaux anticipés généreraient pratique-             Assemblée des
HES-SO a démontré que des raisons
                                              ment Fr. 40 Mio. Un petit pas pour les               délégués
objectives généraient ce phénomène de
                                              collectivités publiques mais un grand pas            SSE, Lausanne
manière plus importante en Valais que
                                              dans la lutte contre le chômage.
dans d’autres cantons de montagne.
Nos entreprises sont prêtes à payer une                                                     NOV
partie des coûts, en proposant un assou-
plissement au niveau de la réduction de
l’horaire de travail, respectivement du
chômage-intempéries. Tout le monde
serait gagnant : la profession, d’une part,

                                                                                                               19
                                                                                                                5
EN IMAGES

17 / 02 / 17 - St-Maurice
Soirée fin de législature
Abendanlass zum Ende der Legislaturperiode

                     © Olivier Maire

                          La 3e soirée de fin de législature, initiée   Der 3. Abendanlass zum Ende der Legis-
                          il y a huit ans par M. Paul-André Roux,       laturperiode, der vor 8 Jahren von Herrn
                          Grand Baillif de l’époque, s’est déroulée     Paul-André Roux, damaliger Gross-
                          le 17 février à St-Maurice. Placée sous       ratspräsident, ins Leben gerufen wurde,
                          le signe de la convivialité et de la bonne    hat am 17. Februar in St-Maurice stattge-
                          humeur, cette soirée fut une nouvelle fois    funden. Mit der Teilnahme von über 170
                          un grand succès avec une représentation       Personen ist dieser gemütliche Abend
                          de plus de 170 personnes. Notre associa-      wieder erfolgreich durchgeführt worden.
                          tion est flattée d’avoir été choisie comme    Die Mitwirkung unseres Verbands als
                          sponsor et co-organisatrice de cette ma-      Sponsor und Mitorganisator hat wieder
                          nifestation qui a permis des échanges et      interessante Kontakte und einen frucht-
                          des contacts fructueux.                       baren Austausch ermöglicht.

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IN BILDERN

28 / 04 / 17 - Martigny
Prim’vert

                   Le 28 avril 2017, ConstructionValais par-   Am 28. April 2017 nahm BauenWallis mit
                   ticipait pour la première fois au salon     der Organisation des „Vormittags der
                   Prim’vert en organisant la Matinée de la    Bauwirtschaft“ erstmals an der Messe
                   construction. Cette première s’est dé-      Prim’vert teil. Diese Premiere fand in
                   roulée sous la forme d’une table ronde      Form eines runden Tisches statt. Be-
                   traitant d’un sujet des plus actuels, à     handelt wurde eines der aktuellsten The-
                   savoir la LcAT, dont la votation est in-    men, nämlich das kRPG, über das am 21.
                   tervenue le 21 mai. La manifestation fut    Mai abgestimmt worden ist. Die Veran-
                   une réussite puisque pas moins de 100       staltung war ein voller Erfolg; nicht we-
                   membres de ConstructionValais étaient       niger als 100 Mitglieder von BauenWallis
                   au rendez-vous.                             waren anwesend.

                                                                                                     21
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