Construisons un e-territoire - Schéma territorial du numérique - Lorient Agglomération
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Construisons
un e-territoire
Schéma territorial
du numérique
www.lorient-agglo.bzh
S mmaire Lexique
Hackathon
événement regroupant des volon-
taires et collaborateurs ayant pour
objectif de réaliser un projet de
Edito "E-territoire : le sens développement numérique sur un
période limitée et sur un sujet précis.
de notre engagement
Big data
numérique "................ 3 littéralement « grosses données »,
ce terme correspond à la collecte Intelligence artificielle
Le numérique et d’un volume important de données permet d’imiter l’intelligence hu-
la métamorphose de permettant de faire des analyses et maine à l’aide de techniques et de
nos sociétés................ 4 d’en tirer des informations. procédés informatiques.
Qu’est-ce que
la transformation Blockchain MOOC (acronyme de
numérique................. 5 technologie constituée de chaine « Massive Open Online Courses ») :
de blocs répartis sur un ensemble formation à distance où un grand
de serveurs (public ou privé) nombre de participants peut s’ins-
Enjeux d’un
connectés les uns aux autres. Elle crire. Les formations se font à tra-
schéma territorial vers des outils numériques en ligne,
du numérique ............. 6
permet de stocker des informations
de manière transparente, sécurisée souvent via des plateformes spécia-
sans organe central de contrôle. lisées.
Méthode d’élaboration Pour modifier une information, il
du schéma territorial faut modifier l’ensemble des blocs
du numérique............... 7 de la chaine et les suivants. Objets connectés
il s’agit de dispositifs permettant de
capter, stocker, traiter et transmettre
Eco-système
des données, de recevoir et donner
du territoire de Cloud des instructions et qui sont capables
Lorient Agglomération ....8 la traduction littérale vient de cloud de se connecter à un réseau d’infor-
computing et se traduit par « infor- mation (capteurs, montres, appareils
Construisons matique dans les nuages ». C’est électroménagers et de domotique…).
un e-territoire.............. 9 l’utilisation de serveurs distants, gé-
néralement par internet, pour traiter
Le schéma territorial ou stocker de l’information. OpenData
données accessibles en ligne aux-
du numérique
quelles tout le monde peut accéder,
à emporter............... 12 utiliser ou partager.
E-learning
possibilité d’étudier ou d’être for-
Actions 1 à 18 du
mé à distance via internet.
schéma territorial
Outil nomade
du numérique......14-31 il s’agit des supports mobiles :
Fibre optique téléphone, tablette… qui permettent
il s’agit de la technologie la plus d’accéder et d’utiliser en temps réel
récente en matière d’accès à In- ou différé des données numériques.
ternet. En pratique, elle permet le
transfert des données à grande vi-
tesse via la lumière. Cette dernière
transite par un câble contenant des
fils de verre ou de plastique. Le dé-
ploiement de la fibre nécessite la
création d’un nouveau réseau tota-
lement indépendant.
2
E-TERRITOIRE
SmartCity LE SENS DE NOTRE ENGAGEMENT
NUMÉRIQUE
la ville intelligente est un nouveau
concept de développement urbain.
Il s’agit d’améliorer la qualité de vie
des citadins en rendant la ville plus
adaptative et efficace, à l’aide de
nouvelles technologies qui s’appuient
sur un écosystème d’objets et de ser-
vices. Le périmètre couvrant ce nou-
veau mode de gestion des villes inclut
notamment : infrastructures pu-
bliques (bâtiments, mobiliers urbains,
domotique, etc.), réseaux (eau, élec-
tricité, gaz, télécoms) ; transports
(transports publics, routes et voitures
intelligentes, covoiturage, mobilités
dites douces - à vélo, à pied, etc.) ; ÉDITO Le numérique s’impose dans la vie des entre-
les e-services et e-administrations.
prises, des collectivités et établissements publics,
des citoyens. La transformation a débuté depuis plu-
Transformation numérique sieurs années, tissant un nouvel environnement, réin-
désigne l’influence de la montée en ventant un nouveau langage, de nouveaux codes, créant
puissance des technologies et du aussi une nouvelle façon de vivre notre quotidien au
numérique dans les organisations.
cœur d’une société de plus en plus connectée.
Pour tous, le numérique est véritablement un outil offrant des
Transition numérique
capacités multiples. Pour Lorient Agglomération, il s’agit d’une
adaptation des organisations, pu-
blics et privés, au développement formidable opportunité de repenser son action, son organisation,
rapide et constant des nouvelles sa gouvernance et ses politiques en direction du service au public.
technologies afin d’améliorer leurs Une dynamique collective est lancée. Ce schéma est celui de
performances.
l’ensemble du territoire et pas seulement celui d’une institution.
Cette feuille de route ambitionne de développer une stratégie
déclinant un programme d’actions en direction des usages numé-
Zone blanche riques. Un schéma co-construit avec l’ensemble des partenaires*.
désigne une zone du territoire qui Un schéma pour tous. Un schéma considérant aussi le territoire
n’était ou n’est pas desservie par comme un espace de projets.
un réseau donné, plus particulière-
Un certain nombre de recommandations devront être accompa-
ment un réseau de téléphonie mo-
bile ou par Internet ; par extension gnées, approfondies, testées, reformulées, enrichies, c’est l’es-
ce terme décrit aussi les zones du sence même de ce nouvel outil… de notre engagement. Un chan-
territoire français qui sont cou- tier majeur s’ouvre pour l’agglomération, ses communes, ses
vertes depuis 2009 par un accord de acteurs économiques, les citoyens. Le numérique peut paraître
partage entre les trois principaux complexe, mais cette complexité ne doit pas pour autant freiner
opérateurs de téléphonie mobile.
nos élans. Bien au contraire ! Lorient Agglomération prend de la
vitesse vers la transition numérique et conforte ainsi sa position
Zone grise de locomotive pour nous accompagner vers un E-territoire.
zone de couverture de téléphonie Thérèse THIERY
mobile où un seul opérateur télé-
phonique possède un équipement Vice-présidente chargée de l’enseignement supérieur,
réseau. de la recherche, de l’innovation et de la société numérique
de Lorient Agglomération
3
LE Révolution numérique,
NUMÉRIQUE ET transformation numérique,
digitalisation des usages,
LA MÉTAMORPHOSE sociétés 2.0, ubérisation…
Les concepts se succèdent
DE NOS
SOCIÉTÉS désormais pour appréhender
des dynamiques confortant
cette analyse :
le numérique transforme
les sociétés.
Cette mutation évoque dans son ampleur La transformation numérique touche ainsi
les précédentes révolutions industrielles qui toutes les composantes de la société et
ont successivement refaçonné les sociétés, pose trois défis majeurs aux collectivités et
ainsi que les économies. Aux standards du établissements publics.
XXème siècle – massification des produits de Le premier concerne la souveraineté de
consommation et segmentation progressive l’action publique et l’autonomie de décision.
basée sur l’utilité – se substitue peu à peu une Car celles-ci pourraient être remises en
économie tournée vers l’individualisation du cause tant par les technologies elles-mêmes
produit ou service pour un usage centré sur que par le changement des usages.
l’expérience utilisateur. Le deuxième enjeu est celui de l’inclusion
Loin d’être anecdotique, ce basculement de tous, pour ne pas aggraver une fracture
permet de redonner du pouvoir à l’usager. sociétale déjà perceptible.
Cela n’est pas sans incidence sur Enfin, l’influence des usages marchands des
la manière dont les nouveaux produits et technologies place à la fois les citoyens et
services sont conçus, en tenant directement les acteurs publics devant la question de
compte des besoins des utilisateurs. savoir dans quelle société ils souhaitent
Dans les collectivités et établissements vivre. Elle nécessite d’interroger les
publics, comme dans les entreprises, la impacts à long terme des bouleversements
transformation numérique touche l’ensemble technologiques sur les principes fondateurs
des secteurs et des acteurs et constitue un du vivre ensemble et de la démocratie.
enjeu majeur.
Dans les administrations publiques, cette
transformation a pour ambition de simplifier
autant la vie des citoyens que le travail
quotidien des agents et de gagner en
efficience dans un contexte très contraint
financièrement.
4
QU’EST-CE QUE
LATRANSFORMATION
NUMÉRIQUE
ÉQUIPEMENTS OUTILS INTERNET &
NUMÉRIQUES MOBILES RÉSEAUX TECHNOLOGIES
OUTILS NUMÉRIQUES
EXPÉRIMENTATION
ACCULTURATION
INTÉGRATION
FORMATION
CONNAISSANCES
USAGES
TRANSFORMATION
DES ORGANISATIONS DES RELATIONS
DE TRAVAIL
DES POLITIQUES
PUBLIQUES
AGILITÉ
DÉCLOISONNEMENT
INNOVATION EFFICACITÉLES
ENJEUX
D’UN SCHÉMA
TERRITORIAL
DU
NUMÉRIQUE
A l’origine Dès 2013, à travers le schéma territorial de actions concrètes, sa volonté d’entrainer
du schéma, l’innovation, Lorient Agglomération a inscrit l’ensemble du territoire dans une dynamique
le schéma parmi ses 3 priorités celle de « construire de transformation numérique, indispensable
l’économie numérique et la mettre en lu- pour un territoire attractif, compétitif et
territorial
mière, au travers du développement éco- moderne. Faire un schéma territorial du nu-
de l’innovation
nomique, des services & usages et des in- mérique à l’échelle d’une agglomération,
frastructures ». Le schéma territorial du c’est le parti pris d’assumer des ambitions
numérique s’inscrit dans la continuité de ce communes, d’impulser une dynamique de
schéma territorial de l’innovation et permet territoire vers un même objectif et dans
à Lorient Agglomération de traduire, par des une logique de solidarité.
Un territoire Avec l’appui de son agence de développe- l’électronique, et 1150 emplois. Par ailleurs,
avec des atouts ment économique, Audélor, Lorient Agglo- le numérique est très présent dans des sec-
mais pas mération a mené un travail d’acculturation teurs économiques clés qui forgent l’identité
et de sensibilisation au numérique des élus du territoire, comme la cybersécurité.
d’identité
et des acteurs du territoire, dans l’objectif
numérique Selon un sondage réalisé en 2017, un tiers
de faire émerger une prise de conscience des entreprises ne se sentent pas concer-
affirmée
des enjeux pour notre territoire liés à son nées par la transition numérique, un tiers
attractivité numérique. s’y intéressent mais ne savent pas comment
Un premier diagnostic réalisé sur l’économie intégrer ces nouveaux outils et nouvelles or-
numérique du territoire met en évidence ganisations et un tiers se disent engagées ac-
le fait que Lorient Agglomération n’est pas tivement dans cette transition. Compte-te-
un territoire de développement signalé de nu des caractéristiques des entreprises sur le
production de biens et services numériques, territoire, l’enjeu principal est donc de favo-
contrairement à certaines métropoles, riser la transition numérique des entreprises
même si on dénombre environ 70 entreprises pour améliorer leur degré de compétitivité
de technologie en lien avec le numérique et et d’intégration dans la nouvelle économie.
Une fracture Regroupant 25 communes, avec une typolo- desservies en très haut débit qu’à compter
numérique gie aussi bien urbaine, rurale que littorale, de 2030. De même, le territoire comporte
au sein du Lorient Agglomération est confrontée à un plusieurs zones grises ou blanches, c’est-
territoire territoire à plusieurs « vitesses numériques », à-dire avec un nombre limité d’opérateurs
ne serait-ce qu’en matière d’infrastruc- de téléphonie mobile en réseau 3G ou 4G.
tures. L’accès au très haut débit et à la Lorient Agglomération a contribué à réduire
fibre, ainsi que la couverture mobile du la fracture dans l’accès au réseau en dé-
territoire se font à un rythme et une réa- veloppant au profit des établissements pu-
lisation différenciés selon les zones géogra- blics ou privés un réseau de fibres d’environ
phiques. Certaines communes ne seront ainsi 100km dont elle est propriétaire.
6Les communes, en fonction de leur taille et rité des systèmes d’information et le respect
de leurs moyens, ne sont pas dotées de ma- de la vie privée. C’est précisément pour dif-
nière égale pour le fonctionnement numé- fuser et promouvoir la culture numérique,
rique de leurs services à la population. Une animer un réseau de partenaires que Lorient
mutualisation à l’échelle de l’agglomération Agglomération a apporté son soutien au col-
à travers une plateforme de services infor- lectif numérique Bretagne Sud puis à l’asso-
matiques, au profit des communes de l’ag- ciation Réseau Numérique 165 (RN 165). Avec
glomération qui le souhaitent mais aussi des le schéma territorial du numérique, l’enjeu
partenaires, a permis de faire bénéficier le pour Lorient Agglomération sera d'entraîner
plus grand nombre (14 communes et 4 par- l’ensemble des communes qui la compose, de
tenaires) d’un niveau de service performant, les accompagner dans la transformation nu-
avec notamment la mise à disposition de mérique, pour réduire les inégalités d’accès.
sites Internet interactifs et de serveurs vir- Un programme d’actions cohérent devrait
tuels, et d'un accès Internet sécurisé avec également permettre de favoriser des usages
plus de 1500 utilisateurs. Cette offre de ser- numériques homogènes, qui simplifient le
vice ne couvre pas l'ensemble des besoins, quotidien des usagers dans leur mobilité sur
qui sont par nature évolutifs. Plus récem- le territoire. Les réponses ne seront pas que
ment, l’agglomération a mutualisé la mise technologiques, elles relèveront aussi de la
en œuvre du règlement en matière de pro- volonté de l’ensemble des acteurs et parte-
tection des données. naires qui collectivement devront créer un
En effet, face au numérique, les attentes de cadre de confiance pour répondre aux en-
la population sont les mêmes : comprendre jeux des pratiques du numérique. Au-delà de
les usages du numérique, faciliter leur quo- tous les outils qui peuvent être mis en place,
tidien, gagner en rapidité dans l’accès aux le facteur humain est sans aucun doute es-
services publics et être rassurés sur la sécu- sentiel pour gagner en efficacité numérique.
MÉTHODE
L’élaboration du Schéma territorial du numérique a im-
pliqué une large mobilisation des acteurs et partenaires :
D’ÉLABORATION 1 2
comité de pilotage élargi groupes de travail
DU
SCHÉMA Autour de l’éco-système
local composé d’élus des
4 groupes politiques de
“Acculturation &
Sensibilisation à
la transition numérique”
Lorient Agglomération, Elus, acteurs institutionnels,
de la Chambre de économiques et associatifs,
commerce et d’industrie, Chambres consulaires,
AUDELOR RN 165 de l’Université de Bretagne Université, RN 165,
Sud, du Conseil de Audélor, DSI, Elus de
Formation
Innovation Liens avec développement du Pays de Quimperlé Communauté.
les entreprises Échanges
Technopôle Lorient, de l’association
Réseautages “Attentes des communes &
Réseau numérique 165,
Etat d’avancement du STN”
STN d’experts ressources de
Les 25 communes
Lorient Agglomération
Stratégie Usages (Maires ou/et élus en
ou d’Audelor et enfin
charge du numérique).
d’autres acteurs en
Conventions avec les communes
Demat fonction des thématiques
Infrastructures
abordées.
LORIENT * Lorient Agglomération (élus et services), Audélor, les communes, maires ou adjoints au
numérique, l’Etat, l’Université de Bretagne Sud, les chambres consulaires, le RN 165,le
AGGLOMÉRATION conseil de développement du Pays de Lorient, les associations d’entreprises. Fédération
Internet nouvelle génération.
7ECO-SYSTEME
DU TERRITOIRE 25
DE LORIENT COMMUNES
AGGLOMÉRATION
207 000
HABITANTS
QC Quimperlé Communauté
LA Lorient Agglomération
BBO Communauté de communes
Blavet Bellevue Océan
L’activité en lien avec le numérique et l’électronique représente…
70 6 1
entreprises numériques
en lien avec le numérique diplômes FabLab
et l’électronique soit
1150 emplois ingénieur
et master
1 laboratoire de recherche
en lien avec le numérique
1 tiers-lieu sur
le numérique :
RN 165
8CONSTRUISONS Le schéma territorial du numérique
proposé fixe le cap afin de construire
UN E-TERRITOIRE
un e-territoire et s’articule autour de
3 ambitions, 6 orientations et 18 actions.
La première ambition est La deuxième ambition Enfin, la troisième ambition
celle d’accompagner la est d’entrainer est de développer les usages
transformation numérique. l’ensemble du territoire. du numérique.
La puissance publique a un rôle Dans sa diversité, le territoire de Les infrastructures numériques
à jouer dans sa relation aux Lorient Agglomération dispose sont au centre des préoccupa-
entreprises, pour leur permettre d’atouts à valoriser, et cela passe tions des acteurs de notre terri-
d’intégrer le numérique dans leurs notamment par le fait de rendre toire. Pour autant, s’adresser aux
organisations. Elle se doit aussi visible les innovations, qu’elles usages du numérique est un en-
d’être elle-même exemplaire, soient dans les communes ou jeu essentiel, car l’équipement
à la fois pour proposer de d’initiative privée, pour favo- ou l’infrastructure, s’ils consti-
nouveaux services numériques riser les effets de contagion, tuent des conditions d’accès, ne
aux citoyens, mais aussi dans la mise en réseau et permettre sont pas suffisants pour maîtriser
son organisation interne, dans d’essaimer les réussites. C’est les usages et en tirer le meilleur
une logique de modernisation dans une logique de solidarité profit. Les nouveaux usages du
continue. L’objectif est que le que l’agglomération ambitionne numérique doivent être accom-
numérique soit utile, développe de relever les défis numériques pagnés, les usagers formés, car
des capacités nouvelles et d’aujourd’hui et de demain. le numérique entraine des chan-
améliore les services rendus. gements dans les organisations
et même dans les relations hu-
maines qui dépassent largement
la connaissance technique.
Ces 3 ambitions
sont déclinées
en 6 orientations.
1 2 3
Identifier et prioriser les Renforcer Installer
besoins de l’ensemble des la culture numérique à une gouvernance
acteurs du territoire l’échelle du territoire numérique
Il convient d’affiner notre Le premier niveau de la fracture Construit dans une logique de
connaissance des besoins dans le numérique vient de la mécon- partenariat, le schéma territorial
domaine du numérique, des in- naissance du champ des pos- du numérique doit poursuivre sa
frastructures aux usages, les plus sibles, dans un secteur en évolu- mise en œuvre avec un portage
performantes en terme d'effet tion rapide et permanente. Tous politique fort et un suivi régulier
levier que nous pourrions déve- les acteurs interrogés ont ainsi des actions afin de permettre de
lopper. Cela implique aussi bien exprimé le besoin de développer rendre compte de son impact sur
les administrations publiques, des connaissances, d’être infor- le territoire et d’ajuster la straté-
le monde économique, les usa- més, voire d’anticiper les évo- gie si nécessaire. C’est pourquoi la
gers-citoyens que les autres ac- lutions technologiques et enfin gouvernance politique a une place
teurs du territoire (associations, d’être formés à l’utilisation du essentielle dans la mise en œuvre
université). numérique. de schéma territorial du numérique.
94 5 6
Expérimenter des Structurer une offre Evaluer
dispositifs innovants dans numérique et la transformation
le domaine du numérique la rendre visible numérique et adapter
Le modèle de l’économie numé- L’échelle territoriale de Lorient les dispositifs
rique est fondé sur l’innovation, Agglomération lui permet non Enfin, accompagner la transfor-
aussi est-il proposé de mettre seulement d’être productrice de mation numérique, c’est aussi
en place de nouveaux services services numériques dans l’exer- être en mesure d’objectiver sa
numériques à la population, mais cice de ses compétences et dans progression, au travers d’indi-
aussi des lieux d’innovation et l’accompagnement auprès des cateurs et de suivre l’évolution
de nouvelles organisations du communes, mais elle pourra numérique de notre territoire,
travail, qui permettent, en pas- également créer les conditions à travers un observatoire du nu-
sant par des phases d’expéri- d’émergence, à moyen terme, mérique. Par définition, le sché-
mentation, d’agir concrètement d’une structuration numérique à ma territorial du numérique doit
et d’intégrer le numérique dans l’échelle communautaire, à l’ins- être adaptatif, en fonction des
le quotidien aussi bien des élus, tar du modèle de la smart city. évolutions économiques du terri-
de la population que des agents Pour ce faire, la structuration toire, mais aussi technologiques.
du service public. Il est ainsi de réseaux publics, aussi bien en
proposé non seulement en tant matière de Wifi, que d’échange
que puissance publique d’expéri- de données, constituera un atout
menter des outils innovants dans pour Lorient Agglomération, qui
l’exercice de ses compétences, ne dépendra pas exclusivement
mais également de soutenir les des opérateurs privés.
communes et les entreprises afin
qu’elles-mêmes soient incitées à
le faire.
ACTIONS
18 Les 18 actions
qui viennent incarner
Avec son territoire composé de
25 communes, son identité terri-
toriale très marquée, Lorient Ag-
les communes, les populations
et les entreprises dans la trans-
formation numérique. Car cette
ces ambitions donnent glomération dispose d’une force transformation structurelle de
la feuille de route pour d’action étendue, qu’elle décide nos organisations, de nos poli-
construire un e-territoire au au travers de ce schéma territo- tiques publiques et même des
cours des prochaines années. rial du numérique de mettre au relations humaines, mieux vaut
service d’actions concrètes, qui en être co-constructeur, que de
doivent permettre d’entrainer la subir.
10LE SCHÉMA TERRITORIAL
DU NUMÉRIQUE EN BREF...
3 AMBITIONS 6 ORIENTATIONS
18 ACTIONS
Développer
Accompagner les usages
la transformation du numériques
3
AMBITIONS
numérique
Entrainer
l'ensemble
du territoire
6 ORIENTATIONS
Identifier et prioriser Renforcer
les besoins de l'ensemble la culture numérique
des acteurs du territoire à l'échelle du territore
Installer Expérimenter
une gouvernance des dispositif innovants
numérique dans le domaine du numérique
Structurer Evaluer la transformation
une offre numérique numérique et adapter
et la rendrevisible les dispositifs
18
ACTIONS
111• Identifier et prioriser
les besoins de l’ensemble
des acteurs
2 • Renforcer la culture
numérique à l’échelle
du territoire
3 • Installer une gouvernance
numérique
SCHÉMA
TERRITORIAL
DU NUMÉRIQUE
4 • Expérimenter des
dispositifs innovants dans
le domaine du numérique
5 • Structurer une offre
et la rendre visible
6 • Evaluer la transformation
numérique et adapter
les dispositifs
121• Faire une enquête auprès des communes sur
leurs besoins d'évolution dans le numérique
2 • Connaitre les besoins des entreprises pour mieux les informer
3 • Créer une base de connaissance des entreprises numériques
4 • Recenser l'ensemble des acteurs du numérique sur le territoire
5 • Organiser des évènements de promotion du numérique
6 • Développer un axe numérique dans l'activité du fablab
7 • Définir une stratégie de diffusion des données publiques
8 • Créer un comité de pilotage sur la transformation numérique du territoire
9 • Mettre en place un comité technique de suivi des actions proposées
10 • Travailler avec les opérateurs et informer sur le déploiement du tres haut débit
11 • Mettre en place un fonds d'intervention communautaire
numérique aux communes
12 • concevoir des dispositifs de soutien
financier aux entreprises
13 • Favoriser le developpement des outils Blockchain • Outils nomades
numériques sur des solutions innovantes Panneaux numériques
14 • Impulser la formation et l’accompagnement Intelligence artificielle • Forum numérique
au changement sur le numérique Formation • Coaching numérique
Application mobile • Vote électronique
15 • Renforcer une administration numerique Outils collaboratifs et participatifs
de proximite et d’échanges Dématérialisation
Mise en réseau des actions à l’échelle du
16 • Lancer une démarche smartcity à l'échelle territoire de Lorient Agglomération
de Lorient Agglomeration Développement d’objets connectés
dans les politiques publiques
17 • Structurer des réseaux publics Réseaux de données • Wifi public
18 • Observatoire du numérique et indicateurs Indicateurs de transformation numérique
de transformation Conférence annuelle sur la transformation
numérique
13ACTION
Identifier et prioriser les besoins de l’ensemble des acteurs
1 FAIRE UNE ENQUÊTE AUPRÈS DES COMMUNES
SUR LEURS BESOINS D'ÉVOLUTION DANS
LE NUMÉRIQUE
Réalisation d'un diagnostic numérique du territoire,
liste des besoins, projets réalisés, en cours et à venir.
Dans un contexte d'homogénéité Cette démarche passera par
CONTEXTE du territoire, de partenariat et DESCRIPTION une enquête auprès de l'en-
de travail avec les communes, il semble des communes. Avec
est important d'établir quels sont un partage des informations
les besoins attendus, partager les et des projets qui auront été
démarches réalisées, les expé- identifiés.
riences. Mais il est également nécessaire de recenser
les projets à venir ou en réflexions pour établir si cer-
tains sont « mutualisables » ou reproductibles sur tout Établir un diagnostic de la nu-
ou certains territoires. Cela permettra de mieux éva- ENJEUX mérisation des communes qui
luer le niveau de numérisation des communes, de les servira de base pour construire
écouter et d'identifier, pour celles qui le souhaitent, les une stratégie permettant à
priorités d'évolutions. celles qui sont le moins avan-
cées (et qui le souhaitent)
d'être accompagnées dans la mise en place de la tran-
sition numérique. Créer un partage d'information et de
connaissances sur les projets numériques qui sont me-
ESTIMATION CALENDRIER nés ou qui pourraient être mis en œuvre.
FINANCIÈRE
Temps passé par des 3ème trimestre 2019
agents.
14ACTION
Identifier et prioriser les besoins de l’ensemble des acteurs
2 CONNAÎTRE LES BESOINS DES ENTREPRISES
POUR MIEUX LES INFORMER
Réalisation de sondages auprès d'un échantillon
d'entreprises, information du tissu économique.
Choisir son accès internet haut Il est proposé de rencon-
CONTEXTE débit et ses outils numériques DESCRIPTION trer un nombre d'entre-
peut s’avérer compliqué face à la prises suffisamment im-
multitude de solutions existantes portant pour représenter
sur le marché. Il revient donc à l'ensemble des entreprises
chaque entreprise, quelle que du territoire tant sur le
soit sa taille, d’identifier les solutions adaptées à ses plan sectoriel que géographique et de les interroger via
besoins. Ainsi, avant de choisir une technologie, chaque un questionnaire sur leurs besoins réels présents et fu-
entreprise doit évaluer ses besoins afin de déployer la turs en matière de connexion à un réseau et en matière
solution la plus adaptée. Lorsque l’on parle de Haut de débit. Une deuxième étape consistera à informer les
Débit, le référentiel n’est pas le même pour tout chefs d’entreprise sur l’état d’avancement de la mise
le monde : là où certains ont besoin d’au minimum en place de la fibre et des débits possibles existants.
1 Gbit/s, d’autres considèrent déjà le 100 Mbit/s comme
du haut débit. Cette subjectivité s’explique notamment
par les besoins différents pour chaque entreprise, en
fonction de son activité et des habitudes de travail de Connaitre les besoins réels
ses collaborateurs. ENJEUX des entreprises pour mieux les
accompagner dans leur transi-
tion numérique, les informer
Un sondage d'une certaine sur leurs possibilités d'accès et
ESTIMATION envergure et son traitement de débits.
FINANCIÈRE peut représenter un coût en
main d'œuvre de l'ordre de
35K€, une démarche indivi-
duelle pour informer le tissu
local peut représenter le même montant.
Début 2ème semestre 2019
CALENDRIER
15ACTION
Identifier et prioriser les besoins de l’ensemble des acteurs
3 CRÉER UNE BASE DE CONNAISSANCE
DES ENTREPRISES NUMÉRIQUES
Etude, constitution d'une base de données
des compétences, mise en ligne de l'information
L'entreprise numérique désigne Alimentation de la base
CONTEXTE l'entreprise qui a su se transfor- DESCRIPTION de données régionale
mer en s'appuyant sur les outils CRAFT, développement de
du numérique, pour devenir plus modules spécifiques pour
performante sur son marché, permettre des traitements
dans son organisation, son mana- particuliers sur le territoire
gement, ses méthodes de travail et dans ses relations et une mise en ligne sur internet à travers un site dédié
humaines. Mais numériser l'entreprise, ce n'est pas à l'attractivité du territoire dans le cadre du marketing
seulement améliorer ses processus existants, c'est aus- territorial.
si en inventer d'autres, savoir être créatif (comme en
témoigne la multiplication des hackathons), disruptif, Mettre en relation les acteurs et
anticiper les risques d'uberisation. Les entreprises sont ENJEUX les nouveaux entrants sur le ter-
de plus en plus nombreuses à lancer leur transformation ritoire, susciter les partenariats
numérique, ce qui dope le marché informatique. et les alliances.
Développement de modules, re- 2019-2020
ESTIMATION cueil d'informations, saisie et mise CALENDRIER
FINANCIÈRE en ligne, communication : 35 K€
16ACTION
Identifier et prioriser les besoins de l’ensemble des acteurs
4 RECENSER L'ENSEMBLE DES ACTEURS
DU NUMÉRIQUE SUR LE TERRITOIRE
Regroupement d'informations sur le numérique,
approche territoriale, visibilité
De nombreux acteurs, publics ou Il s'agit de recenser tous
CONTEXTE privés, interagissent dans le do- DESCRIPTION les acteurs publics ou pri-
maine du numérique sur le ter- vés soit implantés sur le
ritoire, à destination de publics territoire de Lorient Ag-
différents, usagers, entreprises, glomération, soit menant
institutionnels, mais avec des thé- des actions sur celui-ci,
matiques souvent similaires. Cette connaissance glo- dans le domaine du numérique. Ces données consti-
bale des acteurs impliqués fait aujourd'hui défaut. Par tueront un annuaire qui pourra être diffusé, partagé et
ailleurs, dans le champ du numérique, ce positionne- amener à terme à avoir une vision globale d'agenda du
ment de multiples acteurs entraine à certains moments numérique.
une sur-sollicitation et la multiplication de propositions
d'ateliers, de séminaires, dans lesquels il est parfois dif-
ficile d'identifier le public-cible.
Mieux connaitre ce qui existe
ENJEUX déjà sur le territoire doit per- ESTIMATION CALENDRIER
mettre de mobiliser les ac- FINANCIÈRE
teurs pertinents en fonction
des actions proposées, mais
aussi d'avoir une visibilité de
Pas d'évaluation. 1er trimestre 2020.
la vitalité des acteurs mobilisés sur ce champ. A moyen
terme, cela pourrait aussi offrir la possibilité de mieux
coordonner les interventions, de créer des synergies et
des initiatives communes.
17ACTION
Renforcer la culture numérique à l’échelle du territoire
5 ORGANISER DES ÉVÈNEMENTS
DE PROMOTION DU NUMÉRIQUE
Animation, communication, évènementiels
Difficile d'échapper à la « transfor- Dans le cadre de la pro-
CONTEXTE mation digitale ». Le concept re- DESCRIPTION motion du numérique,
couvre une réalité : l'importance Lorient Agglomération,
de plus en plus grande du numé- en collaboration avec ses
rique dans les entreprises et dans partenaires, organise une
le quotidien des administrations série d’évènements thé-
publiques. Aucune n'y échappe, même les plus petites. matiques, pour sensibiliser les entreprises et les com-
Or, l'évolution rapide des technologies ne permet pas à munes aux enjeux du numérique et aux solutions exis-
tous les acteurs d'avoir le même niveau d'information et tantes et pour les encourager à franchir ce cap décisif
de s'emparer des usages numériques qui en découlent. en favorisant les usages. En plus de ces événements
déjà existants et à renforcer, il pourrait être mis en
place un concours numérique qui aurait pour objectifs
d’identifier des entreprises ou les communes qui ont su
Par ce dispositif, Lorient Ag- se développer et/ou se différencier en intégrant des
ENJEUX glomération vise à promouvoir usages innovants du numérique dans leur organisation
l’usage du numérique dans les et sur leurs marchés ; et de valoriser ces usages exem-
entreprises et dans les com- plaires auprès des acteurs du territoire.
munes de son territoire, à les
sensibiliser et les accompagner
dans le développement de leurs projets numériques.
ESTIMATION CALENDRIER
FINANCIÈRE
100 K€ 2019 et années
suivantes
18ACTION
Renforcer la culture numérique à l’échelle du territoire
6 DÉVELOPPER UN AXE NUMÉRIQUE
DANS L'ACTIVITÉ FABLAB
Accompagnement, démonstration, création d'ateliers
Le Fablab devra être un lieu de fa- Il s’agit de faire émerger
CONTEXTE brication numérique ouvert à tous
DESCRIPTION des idées, puis prototyper,
pour échanger des compétences tester, améliorer. Cela de-
et fabriquer des projets divers mande quelques change-
(électronique, imprimante 3D dé- ments de pratiques, par-
coupe laser ...). Ce sera aussi un fois de positionnement et
lieu avec pour objectif de démystifier le numérique : à les résultats arrivent assez rapidement. Le point fort
destination des entrepreneurs, des citoyens et égale- des fablabs est le prototypage : “l’action précède le
ment des agents qui gèrent les services publics. plan d’actions” et l’apprentissage collectif qui en ré-
sulte au sein d’une organisation privée ou publique.
Expérimenter, acculturer, ac-
ENJEUX compagner et mettre en rela- ESTIMATION CALENDRIER
tion les acteurs. FINANCIÈRE
Développement de pro- Début 2ème
jets, prototypage, inves- semestre 2019
tissement dans un banc
de test : 20 K€
19ACTION
Renforcer la culture numérique à l’échelle du territoire
7 DÉFINIR UNE STRATÉGIE DE DIFFUSION
DES DONNÉES PUBLIQUES
Définition des données et des modes de diffusion
des données publiques territoriales
L'agglomération comme
Dans un contexte de demande de
CONTEXTE transparence de l'activité des ser-
DESCRIPTION d'autres communes ou
partenaires, propose en
vices publics, de garantie de fia-
ligne un certain nombre
bilité et de sécurité des données
de données. Elles ne sont
publiques ; les citoyens et les
pas toujours connues et
entreprises souhaiteraient plus
de fait sous utilisées. Il parait nécessaire de valoriser
souvent pouvoir accéder à certaines données. On peut
celles-ci au travers d'une stratégie de recensement, de
citer en exemple, les données sur le transport qui sont
qualification et de diffusion des données.
souvent demandées. Dans ce contexte, il parait oppor-
Cette stratégie pourrait s'appuyer sur différentes
tun d'établir une dynamique communautaire de collecte
étapes, depuis le diagnostic, en passant par un recen-
et de diffusion de données publiques répondant aux be-
sement, et enfin l’établissement de la stratégie de dif-
soins des utilisateurs et de créer ainsi un cycle vertueux
fusion.
de la donnée.
Développer la transparence de
ENJEUX l'action publique au travers des ESTIMATION CALENDRIER
données publiées. Créer de la FINANCIÈRE
confiance numérique avec les
entreprises et les usagers. Uti-
liser cette diffusion comme un
moyen de communication important pour montrer le Temps passé par un 2ème semestre 2019 -
travail effectué par les collectivités. Créer des syner- ou des agents. 30K€ pour la stratégie et
gies avec des startups, des entreprises. pour une plateforme sur 3 ans pour la mise
de diffusion. en œuvre.
20ACTION
Installer une gouvernance numérique
8 CRÉER UN COMITÉ DE PILOTAGE SUR
LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE DU TERRITOIRE
Gouvernance politique, portage par les acteurs du
territoire, orientations fortes pour accompagner
la transformation numérique du territoire
A l'occasion de la définition du Un comité de pilotage
CONTEXTE schéma territorial du numérique, DESCRIPTION dont la composition est à
des instances de pilotage dédiées définir précisément, mais
au projet ont été mises en place qui sera représentatif des
afin de co-construire les ambi- élus de Lorient Agglomé-
tions, orientations et actions du ration et des communes,
schéma, pour que celui-ci réponde au mieux aux at- des différents partenaires impliqués sur le numérique
tentes des différents partenaires, et tout particuliè- sur le territoire et d'experts mobilisables selon les thé-
rement à celles des communes. Cette méthode d'éla- matiques. Il se réunira au moins deux fois par an pour
boration du schéma a mis en évidence l'intérêt d'une suivre l'avancée des actions adoptées dans le cadre du
gouvernance partagée sur un sujet aussi structurant que schéma territorial du numérique, définir de nouvelles
celui de la transformation numérique. C'est pourquoi il orientations et valider des actions.
est proposé de poursuivre cette approche dans le cadre
de la mise en œuvre du schéma.
ENJEUX
Assurer dans la mise ESTIMATION CALENDRIER
en œuvre du schéma
territorial du numé-
FINANCIÈRE
rique une gouver-
nance politique et
partagée, permet-
tant d'en faire un outil vivant et pérenne au Moyens d'organisation 1 fois en 2019 puis 2
service de la transformation numérique du uniquement. fois/ an sur toute la
territoire. durée du schéma.
21ACTION
Installer une gouvernance numérique
9 METTRE EN PLACE UN COMITÉ TECHNIQUE
DE SUIVI DES ACTIONS PROPOSÉES
Suivi opérationnel, préparation des séances
du comité de pilotage, compte-rendu d'activités
Le schéma territorial du numérique Ce comité technique sera
CONTEXTE prévoit aujourd'hui 18 actions, DESCRIPTION composé principalement
dont la mise en œuvre s'échelonne des porteurs des actions de
à court et moyen terme. Afin de transformation numérique
s'assurer de la mise en œuvre ef- et notamment la Direction
fective des actions prévues, dans des systèmes d'informa-
une logique transversale, un comité dédié permettra de tion, le chargé du projet, Audélor, mais également des
suivre les actions menées à un rythme régulier. partenaires jouant un rôle clé dans la transformation
numérique sur le territoire. Il se réunira au moins 3 fois
par an. Il aura pour missions de suivre l'état d'avance-
ment des actions menées dans le cadre de la mise en
Suivre de manière régulière la œuvre du schéma territorial du numérique, de préparer
ENJEUX mise en œuvre du schéma terri- la restitution de ce bilan à l'occasion des réunions du
torial du numérique et accompa- comité de pilotage mais également d'animer cette ins-
gner les instances de gouvernance tance. Il pourra jouer un rôle d'expertise pour proposer
politique. au COPIL des réorientations et des ajustements dans le
cadre du schéma initialement voté.
Moyens humains d'animation. Dès 2019 et tout au long de la
ESTIMATION CALENDRIER mise en œuvre du schéma.
FINANCIÈRE
22ACTION
Installer une gouvernance numérique
10 TRAVAILLER AVEC LES OPÉRATEURS ET INFORMER
SUR LE DÉPLOIEMENT DU TRÈS HAUT DÉBIT
Accompagnement du développement de la Fibre optique,
des réseaux mobiles 4G/5G, voir Satellite.
Lorsque l'on parle de Très Haut Afin de permettre à tous
CONTEXTE Débit (THD), on évoque la fibre DESCRIPTION d'accéder avec "le bon
optique, la 4G, prochainement débit" au contenu dont il
la 5G, le satellite ou le cuivre a besoin, il faut continuer
avec le VDSL. Dans le cadre de la à travailler avec les opé-
transition numérique et devant rateurs privés ou publics
la croissance continue des contenus, des usages, des pour connecter tous les territoires. Le THD devient un
données numériques générées, le THD est devenu un critère de choix dans l'implantation d'une entreprise ou
élément indispensable pour bien utiliser les outils et ac- parfois même de particuliers. Les leviers d'interactions
céder aux contenus d'aujourd'hui. En effet à l'heure du sont divers, Lorient Agglomération déploie sur son ter-
Cloud, du Big Data, des objets connectés, des réseaux ritoire des fibres optiques pour ses propres besoins et
sociaux, des Moocs, les "tuyaux" sont les supports indis- pour faciliter le partage de services avec les communes
pensables au bon fonctionnement et à l'accès à tous ces ou partenaires. Les opérateurs privés déploient essen-
services. Des grands chantiers sont aujourd'hui en cours tiellement pour les particuliers et les entreprises. Les
avec le déploiement de la fibre et des antennes mobiles, collectivités sont un acteur important depuis des an-
comme le plan "couverture ciblée", et doivent per- nées dans le déploiement de la fibre. Il faut continuer
mettre l'extension des couvertures mobiles opérateurs. d'y contribuer jusqu'à l'accès au THD pour tous sur notre
territoire. Mais un autre enjeu important apparait, avec
la révolution annoncée par la 5G mobile qui permettra
également d'être support à un certain nombre de nos
projets. Pour cela il faut rendre notre territoire attractif
Réduire la fracture numérique en travaillant et en facilitant l'implantation des opérateurs.
ENJEUX du territoire, permettre aux Il faut régulièrement échanger avec les opérateurs, être
entreprises et aux particuliers un acteur facilitateur dans leurs démarches...Il faut
de tout le territoire d'avoir le également informer les usagers, faire avec les opéra-
"bon débit" (celui qui leur est teurs par exemple des "petits déjeuner" en entreprises,
nécessaire). Donner une image communiquer sur le suivi et l'avancement du THD, faire
connectée à notre territoire. Faciliter la mobilité. es des inaugurations des zones ou des services récemment
moyens financiers supplémentaires pour que la transfor- déployés, afin que les usagers puissent connaitre quand
mation digitale soit une priorité pour nos entreprises. ils ont accès au THD.
Temps passé par des agents. Travail en continu avec les
ESTIMATION CALENDRIER opérateurs privés et publics.
FINANCIÈRE
23ACTION Expérimenter des dispositifs innovants
dans le domaine du numérique
11 METTRE EN PLACE UN FONDS D'INTERVENTION
COMMUNAUTAIRE NUMÉRIQUE AUX COMMUNES
Accompagnement financier pour permettre l'initiative,
le développement ou la cohérence de projets numériques
sur le territoire de Lorient Agglomération
Si l'on veut dynamiser la trans- L'agglomération pro-
CONTEXTE formation numérique, des pro- DESCRIPTION pose d'établir un fond de
jets doivent être étudiés pour concours permettant de
répondre à des objectifs de sim- financer des projets numé-
plification et d'optimisation du riques innovants, mutua-
fonctionnement des services. Le lisables ou pouvant être
FIC doit accompagner l'émergence de ces projets en dupliqués et qui pourraient être développés sur tout ou
utilisant notamment des technologies innovantes et en une partie des communes de l'agglomération. L'accom-
faisant des expérimentations. Ces projets portés et dé- pagnement de ces projets numériques a pour objectif
veloppés par l'agglomération ou les communes, doivent d'encourager les initiatives numériques sur le territoire,
pourvoir contribuer au développement et la cohérence d'en faire des expérimentations qui seront évaluées et
territoriale numérique. L'objectif étant de faire profiter qui pourraient être étendues à d'autres communes. Des
les communes et leurs usagers des projets numériques critères d'éligibilité seront établis pour distinguer et
portés par d'autres collectivités ou établissements pu- prioriser les projets numériques à accompagner, que
blics. ce soit en terme de tests, développement ou intero-
pérabilité entre les systèmes mis en place par les com-
munes. Des projets autour de Wifi territoriaux, objets
connectés, gestion de la relation usager, smart city...
pourraient être ainsi dynamisés.
Apporter des expériences par- A définir selon les critères
ENJEUX tageables sur le territoire. ESTIMATION au sein de l'enveloppe plu-
Faciliter l'interopérabilité des FINANCIÈRE riannuelle en investissement.
projets du territoire pour per- Montée en charge possible.
mettre les mêmes usages et Enveloppe prévisionnelle :
les mêmes services sur le plus 250 K€.
grand nombre de communes du territoire. Ces projets
doivent pouvoir améliorer le fonctionnement des éta-
blissements publics et des services aux usagers.
2nd semestre 2019.
CALENDRIER
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