Projet Social 2015-2018 - CAP Tonnay Charente
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Projet Social 2015-2018
1
SOMMAIRE
Préambule : ……………………………………………………………………………………………..3
Les valeurs, les textes de référence
I- Introduction……………………………………………………………………………..……..6
II- De l’évaluation au Projet social………………………………………….…………...…7
Une auto évaluation sans concession
Un territoire précaire
L’élargissement du canton
De l’avis de nos partenaires
III- Présentation de la méthodologie d’élaboration du Projet social...……..10
Les étapes de la construction du Projet
L’avis des adhérents
La définition des objectifs par le Conseil d’administration
La définition des objectifs par les salariés
Le point de vue des partenaires
IV- Le projet global…………………………………………………...…………….…….……..12
La finalité et les moyens principaux du Projet
Les propositions du CAP
Les détails des axes
V- Ce qui perdure et les nouveaux dispositifs………………………………..…..…21
Le secteur Adultes
Le secteur Enfances Jeunesse
L’accueil et l’accompagnement des personnes en situation de handicap
Les deux dispositifs innovants : le D.A.A.D. (Dispositif d’Accueil et d’Accès aux Droits), le Numérique
VI- Les ressources du CAP-CS……………………………………………………...…….…32
Le personnel
Les réunions, support à la création d’une culture commune
La formation, un levier pour créer une culture commune d’accompagnement
Le bénévolat, une ressource indispensable
Les locaux et le matériel
Le budget : baisse des charges, augmentation des produits ? Un plan pluriannuel d’investissement.
VII- L’évaluation du projet social………………………………………………..…….…..37
VIII- Conclusion……………………………………………………………………………..……..38
IX- Annexes…..………………………………………………………………………………..….39
2
Préambule
Le CAP, Centre d’Animation Polyvalent est une association
d’éducation populaire qui a pour but de contribuer à
l’émancipation individuelle et collective et à l’éducation
permanente des jeunes, des adolescents et des adultes, qui, en
prenant des responsabilités poursuivent leur formation
personnelle (Selon le principe des méthodes actives).
L’association ne relève d’aucun parti, d’aucune église et s’interdit
toute propagande religieuse, philosophique ou politique.
Chacun de ses membres est assuré de trouver en son sein écoute,
respect et compréhension.
Son adhésion et son agrément à la Fédération des Centres Sociaux
et socio-culturels de France fait :
- Qu’elle s’impose le respect effectif de la dignité pour chacun de
ses membres,
- Qu’elle pratique l’éducation des filles et des garçons dans le
respect des différences et de l’évolution des rôles.
Elle permet à des citoyens de prendre conscience des problèmes
sociaux et de s’attacher à les résoudre.
Cet engagement dans la vie de la cité constitue un engagement
politique au sens noble du terme.
Le CAP-Centre Social s’efforce de promouvoir la nécessaire entente
entre les citoyens, par la pratique de la solidarité et de la
fraternité. Il lutte contre toute forme de racisme et reste actif
devant les problèmes sociaux : défense de la laïcité, non
stigmatisation des religions (qui relèvent de la sphère privée), des
différences…
Le CAP-Centre Social permet aux enfants, aux jeunes, aux adultes
de connaitre et comprendre leur pays, le monde dans lequel ils
vivent, son écosystème, ses limites et leur donne les moyens d’agir
pour protéger, faire respecter, restaurer l’équilibre de notre
environnement.
Le Conseil d’Administration
(octobre 2014)
3
Des valeurs, des textes de l’intermédiaire des actions qui s’en
référence… nourrissent.
Réaffirmer ses valeurs fondatrices, c’est
rappeler le sens même de l’existence du Il est utile de rappeler que le
CAP-Centre Social. Ces valeurs se Centre Social doit être
traduisent au travers de textes qui Un équipement de quartier à vocation
constituent eux-mêmes notre cadre de sociale globale : Ouverture à l’ensemble
référence commun. Même si ce cadre a de la population habitant à proximité,
été rappelé lors de l’élaboration du accueil, animation, activités et services à
document « évaluation du projet social finalités sociales. Concernant le CAP-
2011-2014 », il nous a semblé important Centre Social, il s’agit d’un équipement
de réinsérer ce texte pour compléter le cantonal à vocation globale.
préambule à ce nouveau projet social.
Un équipement à vocation familiale et
L’ensemble des intervenants doit se pluri-générationnelle : Lieu de rencontre
référer et s’approprier les valeurs et d’échanges intergénérationnels,
fondamentales indispensables à l’ambition développement des liens familiaux et
de mettre en œuvre l’objectif d’améliorer sociaux.
sans cesse le « vivre ensemble ».
Un lieu d’animation sociale : Prise en
Les valeurs fondatrices sont celles compte de la demande sociale et des
exposées dans la charte des Centres initiatives, développement de la vie
Sociaux et socioculturels : associative.
- La dignité humaine
- La solidarité Un lieu d’intervention sociales,
- La démocratie concertées et novatrices, basé sur le
développement du partenariat.
Celles-ci sont reprises dans le texte de
référence qu’est la circulaire relative à En plus de ces missions, il est précisé que
l’animation sociale de la CNAF (circulaire le Centre Social met en œuvre une
n°2012-013 p.9) sous la forme suivante : animation globale et la participation des
- Le respect de la dignité humaine habitants.
- La laïcité, la neutralité et la mixité
- La solidarité La circulaire précitée, en référence à la
- La participation et le partenariat convention d’objectifs et de gestion (COG)
2009-2012 décline quatre axes de travail
Le corpus des valeurs des centres sociaux qui s’inscrivent dans les missions
engage des façons d’agir dans fondatrices du Centre Social.
l’élaboration et la conduite des actions qui
trouvent leur source dans l’expérience - Faciliter l’insertion sociale des familles
vécue des habitants. dans leur environnement et favoriser le
Dans le même temps, ces valeurs se développement des liens sociaux et de la
déclinent en missions qui définissent cohésion sociale,
l’existence même du Centre Social. Ces
missions historiques, au nombre de - Rendre lisible le projet social global des
quatre, doivent de fait être évaluées par structures d’animation de la vie sociale et
4
développer des outils de gestion et conformité au cadre de référence légal ne
d’évaluation, peut constituer la seule porte d’entrée
pour la constitution d’un projet social, il
- Encourager les initiatives des habitants, est aussi question de son identité.
la dynamique participative au sein des
structures et la concertation entre acteurs Le Centre Social doit produire de la
de l’animation de la vie sociale, pertinence au regard des demandes des
habitants et de la cohérence au regard de
- Améliorer l’économie générale du ces valeurs. Il a la responsabilité de faire
secteur de l’animation de la vie sociale. vivre la complexité inhérente à la croisée
des demandes, mettre en lumière les
Il reste, au regard de ces obligations, à éventuelles tensions, inéquations
croiser « les finalités qui transcendent possibles entre des demandes de
l’ensemble des projets sociaux » (extrait de population et l’orientation des politiques
la circulaire p. 8), pour pouvoir ensuite publiques.
vérifier la conformité, la pertinence des
actions proposées par le Centre Social. L’ensemble de ces textes met en avant la
place des habitants, le développement de
Les finalités la citoyenneté, l’encouragement
- L’inclusion sociale et la socialisation des d’initiatives, la participation, la prise de
personnes responsabilité.
- Le développement des liens sociaux et la
cohésion sociale sur le territoire L’intitulé du projet fédéral « la fabrique
- La prise de responsabilité des usagers et des possibles » renvoie au rôle
le développement de la citoyenneté de fondamental du Centre Social pour
proximité permettre la réalisation de ses souhaits.
Il s’agit du rappel du cadre qui fonde Notre projet social 2015-2018 s’engage en
l’existence même du Centre Social, qu’il profondeur dans cette voie, en proposant
doit systématiquement convoquer lors de une revisite de ses fondamentaux.
la mise en place des actions concrètes.
Cependant, tout en étant indispensable, la
5
I : Introduction Projet social 2015-2018
Comme très souvent, les périodes des habitants. Quelle est notre capacité, si
difficiles, de crise, de doutes, vis-à-vis de besoin, d’effacement, de renoncement à
l’avenir peuvent favoriser l’émergence de nos propositions, à nos programmations
changements. Le Centre Social de Tonnay « unilatérales » ? Quelle est notre capacité
Charente, depuis ces trois dernières à accepter et permettre l’autonomie des
années a souffert d’une crise financière. habitants dans la gestion de leurs idées ?
Les membres du Conseil d’administration Comment proposons-nous des
ont œuvré afin que cette période de crise accompagnements permettant l’accès à
conjoncturelle ne devienne pas une cette autonomie ? Comment accompagner
problématique structurelle. L’évaluation pour rester dans une dynamique de réalité
travaillée de janvier 2014 à avril dernier a sans pour autant créer des frustrations ?
démontré que malgré cette période Comment « la démocratie », est-elle
difficile, le CAP a maintenu une partie de organisée au sein du Centre ? Quelles sont
ses objectifs. Malgré tout, l’évaluation a les instances qui la portent et de quelle
montré aussi clairement qu’en état de manière ? Existe t-il des instances de
crise tout ne peut se faire comme prévu et décisions autres que celles construites
que nous avons été « empêchés », qu’un institutionnellement, en adéquation avec
certain nombre d’actions n’ont pas vu le l’idée du développement d’un réel pouvoir
jour ou se sont interrompues, que certains d’agir ?
fondamentaux n’ont pu être respectés. Les réponses construites autour de ce
L’ensemble des débats, de l’évaluation au questionnement devront nous permettre
présent projet, a fait émerger le souhait de mettre en œuvre nos missions. En
de revisiter les fondamentaux du Centre d’autres termes, s’il est besoin de préciser
Social plutôt que de s’engager dans une encore, il s’agit d’être vigilant à ce que les
création de nouvelles et nombreuses valeurs, puis les missions, puis les actions
actions. En toile de fond, il s’agit de ne restent pas des « affirmations
s’interroger sur nos manières de faire pour généreuses » : évidence du discours
permettre le renforcement du pouvoir confrontée aux réalités des relations
d’agir des habitants. Cette question humaines, des enjeux de place, des
récurrente dans les discours mérite d’être contraintes de tout ordre. Accepter l’idée
confrontée à la réalité des qu’il nous faut réfléchir ce
positionnements du Centre Social. positionnement, c’est déjà s’engager dans
Bien entendu, le regard sur les manières la démarche du projet.
de faire suppose des actions concrètes, De fait, une telle introduction nous
conditions pour ne pas en rester aux contraint d’emblée à penser pour la suite,
seules intentions. Des actions seront un renouvellement méthodologique, un
renouvelées, d’autre créées au fil de la effort de formation collective des
construction de notre projet. bénévoles et des professionnels, la
Pour autant, s’intéresser au « comment réactivation d’une dynamique créatrice.
fait-on » ?, clarifie le fait que l’action en Dans le même temps, cette réflexion nous
elle-même ne peut être une fin en soi. Il amènera nécessairement à penser notre
s’agit alors, au fond, de rendre lisible place au regard des injonctions
notre positionnement dans l’action, institutionnelles, pour nous ouvrir des
particulièrement celui vis-à-vis de la place espaces sans mettre en péril notre centre.
6Equilibre autour d’un triptyque bien émergence du pouvoir d’agir, de
identifié où la recherche d’autonomie des l’initiative, de l’implication, de
populations ne peut se faire sans elle, où l’engagement des habitants au sein du
l’animation du territoire amène à mettre CAP. Les différentes propositions doivent
en lien autant d’acteurs concernés et où le alors être lues à l’aune de cette ambition.
Centre Social est à l’interface entre la C’est parce que le CAP a renoué avec une
commande institutionnelle et la demande dynamique qu’il est prêt aujourd’hui à
sociale, en privilégiant l’articulation entre revisiter ses fondamentaux. L’élaboration
les politiques sociales et les projets des d’un projet social est le temps privilégié
habitants. pour ce travail ambitieux et exigeant à la
Le projet social proposé n’a donc pas fois.
l’ambition de la quantité, mais bien celle
de la qualité. Nous avons quatre ans pour
créer ou recréer une « culture
commune » pour permettre une véritable
II : De l’évaluation au Projet Social
Pour rappel, trois axes ont été évalués :
Une auto évaluation sans - L’accompagnement des personnes au
concession quotidien
Le 14 avril 2014 s’est réuni le GTL (Groupe - la parentalité
Technique Local) au CAP-Centre Social. - L’animation du territoire.
Nous pouvons rappeler que l’évaluation
était présentée dans un contexte Sans entrer dans l’analyse déjà réalisée
particulier, suite à une restructuration qui par le CAP et ses partenaires, la volonté de
a eu lieu durant la période de mise en maintenir une qualité de service quelque
œuvre du Projet Social 2011-2014. soit le contexte est ressortie, et s’est
Cette période a bien évidemment traduite par une satisfaction des habitants
marquée la mise en œuvre du précédent concernés. Cependant, la notion de
projet et a encore des conséquences sur « service » a bien traduit un
les orientations du présent projet, en positionnement qui a placé au deuxième
l’occurrence revisiter les fondamentaux du plan la question fondamentale de la place
Centre Social. des habitants dans une logique de pouvoir
Les conclusions du GTL valorisent le travail d’agir, de participation active, d’initiative
d’évaluation proposé. En effet, ce travail a (habitants entendus ici comme regroupant
été (malgré des délais serrés) les différentes tranches d’âges en contact
particulièrement investi par les acteurs du avec le CAP). La question pour les plus
CAP et son environnement. Il ne s’agissait jeunes de la mise en œuvre d’une réelle «
pas d’une formalité administrative éducation populaire » n’a pas été une
obligatoire mais bien d’une autoanalyse réussite. Effet de contexte, où les acteurs
ayant pour finalité la construction d’un du CAP ne sont pas considérés comme
nouveau projet pertinent. responsable individuellement, mais plutôt
7pris dans une logique de « survie » liée au nous ne présentons pas à nouveau un
contexte du moment. diagnostic plus avancé.
Concernant un autre axe fondamental, Cependant, en 2015, plus aucun quartier
l’animation du territoire, si les évaluations de Tonnay Charente ne sera considéré
proposées ont montré une compétence comme relevant des priorités de la
dans la réalisation d’évènements, nous politique de la ville. Les conséquences
avons noté une perte de dynamisme dans économiques sont importantes pour la
ce domaine. La question de l’animation du ville et le CAP, puisque bon nombre
territoire versant partenariat n’a pas été d’actions financées par l’Etat et à ce titre
nécessairement menée avec succès, en direction des publics les plus fragiles,
sachant que dans ce champ le CAP ne ne le seront plus. Paradoxe que la logique
maitrise pas l’ensemble des éléments. économique ne prend pas en compte et
D’une manière plus globale, le CAP a mis qui place le Centre Social dans une forme
en œuvre des actions qui ont été d’obligation de faire plus avec moins.
appréciées mais qui se situaient plus dans
une logique de service. Cette démarche
d’évaluation que nous considérons par L’élargissement du canton
souci d’honnêteté comme sans
concession, ne doit pas évincer tous les
points positifs et toutes les actions Le CAP-Centre Social a une vocation
entreprises que nous poursuivrons. cantonale : Aujourd’hui 8 communes,
Cependant elle a permis logiquement demain 15. La configuration pressentie du
d’orienter clairement notre nouveau nouveau canton ne permet pas de
projet vers une reconsidération des projeter le CAP-Centre Social de la même
fondamentaux, vers une volonté manière en terme de territoire
d’interroger nos pratiques. d’influence. Cette question nécessitera de
rencontrer nos principaux partenaires
pour qualifier le CAP dans ce nouvel
Un territoire précaire environnement.
Lors de l’évaluation, le diagnostic proposé
montrait une précarisation évidente des
populations du canton de Tonnay
Charente. L’augmentation des
demandeurs d’emploi (+ 10% par an),
l’évolution du nombre d’allocataires sous
le seuil des bas revenus (+9.3% depuis
2011) sont les indicateurs phares de cette
triste évolution.
Depuis avril, les grandes lignes du
diagnostic n’ont pas fondamentalement
changé et ne nécessitent pas
d’ajustements particuliers. C’est pourquoi
8Carte du nouveau canton
De l’avis de nos partenaires
Le travail proposé jusqu’alors a suscité des affichée et présentée dans le présent
commentaires positifs et nous leur en projet, page 22.
sommes reconnaissants. Cet
accompagnement positif stimule la Même si l’évaluation permet de faire le
volonté de poursuivre une démarche point sur le projet passé, elle dessine
d’amélioration permanente, et valide nos d’emblée les grandes lignes du projet
orientations. futur. L’ensemble des constats nous a
conduit à re-questionner nos
Une demande plus explicite de la CAF fondamentaux, en nous interrogeant dans
concerne la mise en œuvre d’une réflexion le même temps sur nos manières de faire.
autour de la « fracture numérique », de
l’accès aux droits pour les bénéficiaires
CAF.
Cette demande va nous permettre de
rendre plus lisible des pratiques déjà
existantes dans ces domaines et de
transformer ces dernières en dispositifs
permanents. C’est en tout cas la volonté
9III : Présentation de la méthodologie
d’élaboration du Projet Social 2015-2018
Le projet social présenté est issu d’une peu utile, de renouveler ces temps qui
démarche de construction évolutive. En produisent alors des résultats similaires.
effet, à l’origine, les membres du CA Dans le même temps le choix de recueillir
avaient privilégié une méthodologie l’avis des administrateurs et des salariés
classique de construction de projet, à de manière indépendante était motivé par
savoir, à partir d’une utopie, la définition l’idée que le statut des uns et des autres
d’objectifs généraux, d’objectifs peut engendrer des positionnements et
opérationnels, d’actions puis d’indicateurs des priorités différentes, qu’il était
d’évaluation. intéressant de recueillir, sans rechercher
Au final cette méthodologie a été dans un premier temps des consensus.
modifiée. Elle a cependant permis,
l’émergence de discussions autour de
fondamentaux, à partir de la volonté de L’avis des adhérents
vouloir définir des objectifs généraux. Dès l’assemblée générale le 18/04/2014,
Rapidement, les différents échanges, les administrateurs du CAP ont souhaité
l’analyse des résultats de l’évaluation ont recueillir l’avis des adhérents concernant
orienté les acteurs du CAP-Centre Social à « ce qu’ils considéraient comme important
s’interroger sur les manières de faire plus à mettre en place au CAP ». Un temps de
que sur les actions à mettre en œuvre. La l’AG a été consacré à ce travail, où chaque
période « d’après restructuration » que vit groupe a été animé par un administrateur.
la structure semblait alors favorable à Les participants ont plutôt proposé des
l’émergence de ces réflexions de fond. actions concrètes qu’ils pensaient
Plus concrètement les questions se sont intéressantes à mettre en œuvre. Un
orientées vers les missions premières du « recueil d’idées » issu de ce travail est
Centre Social, le sentiment parfois de ne présenté en annexe 2.
plus y répondre (animation
socioculturelle, autonomie des habitants
etc.…), le besoin de réinterroger le La définition des objectifs par le
fonctionnement interne, de réfléchir la conseil d’administration
place du Centre Social sur le territoire. (Réunion du 19/05/2014)
Etaient présents à cette réunion,
Les étapes de la construction du l’ensemble du CA et le directeur.
projet Ce temps de travail s’est organisé en
Des groupes de travail internes ont été utilisant la méthodologie classique de
constitués. Il n’a pas été jugé nécessaire construction de projet. Chaque membre
de réinterroger des groupes d’habitants, du CA a travaillé individuellement et
sachant que l’évaluation a largement présenté ses orientations, au regard de la
permis de recueillir des avis, des lecture que chacun a pu faire de
propositions. L’Assemblée Générale a été l’évaluation. De ce temps ont émergé trois
aussi un moment de partage. Il semblait objectifs et un recueil d’idées « CA ». Les
10intitulés proposés à ce moment n’étaient Chaque salarié a reçu au préalable une
pas définitifs. note de synthèse de l’évaluation.
Deux objectifs ont émergé de ce travail.
Objectif n°1 : Permettre aux personnes de
proposer, s’approprier, se mobiliser sur Objectif n°1 : (se) Mobiliser pour que la
leur territoire, pour mettre en œuvre leurs participation des habitants soit effective
idées… Les rendre acteur… (être acteur, trouver les moyens de…).
Objectif n° 2 : Développer et formaliser Objectif n°2 : Animer le territoire pour
une politique jeunesse (proposition répondre à la mission d’animation
émergeante à partir des débats sur la socioculturelle.
mixité sociale).
Objectif n°3 : Favoriser (dynamiser) Le point de vue des partenaires
l’animation socioculturelle et festive du (Réunion du 11/06/2014)
territoire.
Etaient présents à cette réunion deux
La définition des objectifs par personnes de la CAF, trois élus de la mairie
les salariés de Tonnay Charente, un membre du CA, le
(Réunion du 2/06/2014) directeur du CAP.
Ce temps de travail a été l’occasion
Etaient présents à cette réunion d’échanger autour du positionnement du
l’ensemble des salariés du CAP. CAP, sa place sur le territoire, sa légitimité
à mobiliser les habitants, sa capacité à
interroger ses fonctionnements…
Ainsi, en toile de fond, les temps collectifs ont fait clairement émerger, sur la base des
résultats de l’évaluation et des débats qu’elle a générés, une volonté de réinterroger les
manières de faire dans la mise en œuvre des fondamentaux du CAP au regard de ses
missions. Il est intéressant de noter que la méthodologie s’est elle-même construite au fil
des rencontres, que le CA a modifié sa manière de procéder en prenant en compte la nature
des échanges. Dans ce sens les principes de notre projet sont déjà à l’œuvre.
11IV : Le projet global
Travailler, réfléchir autour de nos Logiquement, les manières de faire ne
manières de faire ne signifie en rien qu’il pourront être évaluées que s’il existe des
n’y a pas d’actions mises en œuvre dans actions concrètes. Les évaluations
une continuité ou un renouvellement. proposées sont développées page 34.
La finalité et les moyens principaux du présent projet se formalisent de la manière suivante :
Développer le pouvoir d’agir des enfants, jeunes, adultes sur le territoire
d’influence.
En se préoccupant plus spécifiquement
du processus de mise en œuvre des actions, En créant une culture commune d’intervention
autour de la place des habitants,
En se formant collectivement à des méthodes
D’accompagnement favorisant ce développement….
Un préalable sera nécessaire, consistant à collectivités : de son expérimentation à
définir le pouvoir d’agir, en le situant vis- son enseignement »
à-vis des représentations traditionnelles Les axes de travail définis par l’ensemble
du changement comme le proposent des acteurs participants seront à mettre
Bernard Vallerie et Yann Le Bossé dans en œuvre au regard de la finalité
leur article présenté en annexe « Le annoncée. Issus des différentes lectures
développement du pouvoir d’agir qu’a suscitées l’évaluation, quatre axes de
(empowerment) des personnes et des travail sont proposés.
Les objectifs du CAP-Centre Social
Objectif n°1 : Refonder la politique jeunesse du CAP-Centre Social, en référence
aux principes de l’éducation populaire, au pouvoir d’agir des jeunes.
Objectif n°2 : Réinvestir le champ socioculturel sur le territoire d’influence du
CAP-Centre Social.
Objectif n°3 : Interroger le fonctionnement interne du CAP-Centre Social en
référence à la volonté de développer le pouvoir d’agir des personnes.
Objectif n°4 : Développer et formaliser la politique familiale.
12Pour rappel et pour introduire la présentation du détail des objectifs prioritaires, la
conclusion de l’évaluation se présentait sous forme d’un schéma récapitulatif, permettant de
faire le lien entre un contexte, des ressources et des pistes :
UN CONTEXTE… UNE DYNAMIQUE INTERNE …
- Un territoire en extension, - Un Centre Social reconnu,
- Une montée de la précarité sur le territoire, - Un nouveau directeur,
- Un nouveau découpage territorial, - Une équipe stable,
- Une Analyse des Besoins Sociaux en cours, - Un plan de redressement finalisé et réussi,
- Un partenariat à la fois solide et à redynamiser, - Un nouveau profil de poste d’Éducateur
- Des nouvelles équipes municipales, Spécialisé au CAP,
- Une nouvelle Communauté d’Agglomération, - Un Conseil d’Administration impliqué,
- Des quartiers stigmatisés, - Un poste en sursis à la Maison des Services
- Une Maison des Services Publics menacée, Publics.
- Des finances publiques en tension… - De nouvelles perspectives à donner,
- Des fonctionnements à formaliser,
- Des nouveaux publics à rencontrer,
- Des secteurs à redynamiser,
-…
DES PISTES A EXPLORER
- Repenser la communication du CAP-CS en externe comme en interne,
- Formaliser le fonctionnement interne,
- Redéfinir l’action de prévention,
- Se remobiliser autour de certains publics : Jeunes, enfants en situation de handicap, personnes âgées,
personnes à mobilité réduite, en perte d’autonomie….
- Créer des événements fédérateurs,
-…
Les pistes à explorer, issues des débats et « Créer des évènements fédérateurs »
rencontres ont été partiellement reprises correspond à un axe de la proposition
dans les propositions du présent projet. n° 2 : Réinvestir le champ socioculturel.
En effet, « repenser la communication… », « Redéfinir l’action de prévention » et « se
« Formaliser le fonctionnement interne » remobiliser autour de certains publics »
sont des objectifs reformulés dans la correspond à la proposition n° 1 :
proposition n° 3 : Interroger le Refonder la politique jeunesse du CAP.
fonctionnement interne du CAP.
Ainsi le lien évaluation/projet est une
réalité pertinente.
13Le détail des axes
Au préalable
En adéquation avec les principes du visant à faciliter la lecture. Pour chacune
présent projet, nous ne proposons pas de d’elle est présenté :
fiches actions préétablies. En effet, dans
leur ensemble les fiches actions proposées - L’intitulé de la proposition : vise à
seront : Pour les actions renouvelées, expliciter l’objectif à atteindre
revisitées en référence à la finalité du
projet. Pour les actions nouvelles, - Le document de référence : Ce document
construites au fur et à mesure des explicite et constitue le fil rouge pour la
propositions, des demandes, des échanges mise en œuvre de la proposition. Il
et débats. complète le projet social. Ce document est
Le projet sera donc complété au fil du construit dans le cadre de la mise en
temps, et des créations proposées. œuvre du projet et de fait n’existe pas à ce
Les détails des priorités élaborées par les jour.
acteurs du CAP-Centre Social visent à
donner des exemples et expliciter les - Des exemples d’actions : Ces exemples
propositions. Les listes sont issues des visent à éclairer et concrétiser la
différentes réunions où des propositions proposition. La liste proposée n’est pas
concrètes ont été faites par les adhérents exhaustive, les exemples ne seront pas
(lors de l’assemblée générale) et/ou des nécessairement prioritaires ou réalisés.
membres du CA et des salariés. Certains
exemples font référence à de l’existant, - La place des habitants : cet item vise, en
d’autres à ce qui pourrait être envisagé amont, à réfléchir les modes de
dans le futur. Dans un souci de lisibilité, collaboration, d’association, de
l’ensemble des propositions, idées n’ont mobilisation, la prise en compte des
pas été listées. propositions des habitants pour la mise en
Les quatre objectifs prioritaires sont œuvre de la proposition.
présentés sous forme de fiche synthétique
14Objectif n°1 : Refonder la politique jeunesse du CAP-Centre Social, en
référence aux principes de l’éducation populaire, au pouvoir d’agir des
jeunes.
Document de référence : Charte de l’accompagnement des jeunes au CAP-Centre Social,
projet éducatif, projet pédagogique.
Des exemples d’actions :
- Créer une commission de travail composée de partenaires, parents, jeunes, salariés,
membres du CA pour formaliser la politique jeunesse, au travers de l’élaboration d’un projet
éducatif et pédagogique
- Revoir le rôle de l’animateur jeunesse, son positionnement, son emploi du temps…
- Revoir la logique de programmation actuelle pour la transformer en logique de
participation à l’élaboration des programmes par les jeunes.
- Travailler en partenariat avec le Local Jeunes de Saint-Hippolyte.
- Différencier le travail d’animation socioculturel et le travail de prévention en repérant les
complémentarités.
- Proposer une différenciation d’accompagnement, de lieux de regroupement, de types de
projets pour les 11-15 et les 16-25 ans.
- Basculer les 16-25 ans sous la coordination du secteur adultes…
- Créer un règlement intérieur des locaux jeunes par les jeunes.
- Développer le concept d’activités et séjours autonomes pour les jeunes de 17 à 20 ans…
Comment les jeunes et leurs parents contribuent et/ou participent à la mise en œuvre de
cette proposition ?
- Participation à la commission de travail sur la formalisation de la politique jeunesse.
- Places « réservées » dans la commission permanente de suivi des actions jeunesse.
- Autonomie laissée par rapport à la gestion de lieux, de rencontres…
- Sollicitation des parents/ à des accompagnements, Co- voiturage…
15Objectif n°2 : Réinvestir le champ socioculturel sur le territoire d’influence du
CAP-Centre Social.
Document de référence : Archives des évènements socioculturels
Affiches…
Des exemples d’actions :
- Développer un lieu d’animation pour et par les habitants sur le site de Champservé.
- Accueillir des jeunes en service civique pour leur permettre de réaliser des missions
correspondant aux missions du Centre Social.
- Participer à la commission d’animation de la mairie
- Travailler une programmation à l’année avec les habitants concernant des interventions sur
des sujets de société (semaine du…, journée de…).
- Mettre en place un service de portage de livres sur le canton, encadré par des bénévoles,
en partenariat avec l’ensemble des médiathèques et la Communauté d’Agglomération
Rochefort Océan (CARO).
- Organiser des événements festifs sur le canton (lotos, spectacles de rues pour enfants
etc.…) en mobilisant des bénévoles.
- Soutenir des projets (construction d’une gabarre, échange sportif avec l’Espagne…)
- Proposer des projets d’animation pour permettre aux personnes de s’investir et faire des
expériences positives…
Comment les habitants sont associés, créent, participent à l’animation du territoire ?
- Créer un groupe d’habitants chargé de cette question, appel au bénévolat, repérage des
ressources de chacun, idées forum sur le site du CAP, concours…
16Objectif n°3 : Interroger le fonctionnement interne du CAP-Centre Social en
référence à la volonté de développer le pouvoir d’agir des personnes.
Documents de référence : Statuts – délégations - règlement intérieur – règlement de
fonctionnement- Charte du bénévolat…
Des exemples d’actions :
- Développer le bénévolat dans des actions repérées, en écrivant la politique du bénévolat,
en communiquant, proposant et en adaptant les actions aux demandes et propositions des
personnes.
- Interroger les instances démocratiques actuelles dans leur fonctionnement en formalisant
les espaces de décisions au regard d’une volonté de développer le pouvoir d’agir des
habitants.
- Ouvrir des lieux d’intervention diversifiés (aller vers, domicile, écoles, rue…).
- Proposer une politique de formation en adéquation avec la finalité du projet social pour les
bénévoles et les professionnels, en créant des temps de formations communs, en choisissant
des méthodologies spécifiques…
- Renforcer le secteur adultes en créant un point d’accueil pour l’accès aux droits des
personnes, en développant et en formalisant l’utilisation du numérique pour
l’accompagnement des personnes, en utilisant les compétences internes.
- Se projeter sur les modes de gestion financière pour anticiper les évolutions en cours…
Comment les bénévoles, les professionnels, les différents acteurs en lien avec le CAP
Centre Social participent au changement, sont force de proposition ?
- Donner une place au conseil d’animation en terme de pouvoir de décision.
- Intégrer des habitants à la commission chargée de l’évaluation du projet social…
17Objectif n°4 : Développer et formaliser la politique familiale
Documents de référence : Animation collective des familles – Projet pédagogique secteur
adultes.
Des exemples d’actions :
- Formaliser les partenariats internes (prévention, centre de loisirs), et externes, autour des
questions concernant les familles.
- Réfléchir et positionner les interventions de la référente Famille dans les domaines tels
que :
- famille et prévention
- famille et centre de loisirs
- famille et accès aux droits
- famille et formation
- famille et loisirs/vacances
- famille et handicap…
- Revisiter les modalités d’accompagnement des familles lors de leurs vacances.
- Créer une commission permanente autour des actions pour les parents.
Comment les familles, les parents permettent l’avancement du travail de développement
et de formalisation, sont porteurs d’idées… ?
- Impliquer, proposer aux familles d’être présentes dans les différentes commissions de
travail (politique jeunesse, familiale, bénévolat…)
18De l’Utopie aux Objectifs
1920
V : Ce qui perdure et les nouveaux
dispositifs
Dans ce chapitre, nous proposons de pour parvenir à mettre en œuvre nos
présenter synthétiquement les actions du missions, ne dit rien de l’effectivité des
CAP-Centre Social qui seront renouvelées réalisations. Dans la logique du projet,
en 2015 et les dispositifs nouveaux chaque année, des « avenants » seront
envisagés. apportés au projet pour reprendre ce
En effet, orienter le projet social plutôt sur chapitre et l’actualiser si besoin.
les manières de faire, sur les processus
Le secteur Adultes
La Démarche d’Accompagnement Concertée (DAC)
- Partenaires de la convention : Conseil Général
- Les ateliers DAC : Cuisine, Restaurant, Bricolage, Informatique, Journal d’expression Echo du
citoyen, Vidéo-débats « Idécouvertes », Jardin, Randonnées, Sorties
- Le public : environ 80 personnes/an. Toute personne pour laquelle l’articulation d’un
accompagnement individuel et collectif favorise le développement de l’autonomie
- Le budget : 84.182 € (60.600 € du Conseil Général)
L’APLIS (Atelier Permanent d’Individualisation des Savoirs)
- Partenaires de la convention : Conseil Général
- Ateliers : cours en petits groupes de 5 à 12 personnes maximum
Lutte contre l’illettrisme et remise à niveau
Atelier de raisonnement logique
- Public : Environ 45 personnes/an
- Budget : 10.146 € (8.500 € du Conseil Général)
CAP vers un Mieux-être
Ce dispositif s’enrichit cette année d’un atelier « Gym seniors »
- Partenaires de la convention : Communauté d’Agglomération Rochefort Océan
Région (Contrat Régional de Développement Durable)
- Activités : Salon de coiffure (en individuel), soins esthétiques (en individuel), conseils esthétiques
(en collectif), modules santé (ponctuels), relaxation (en collectif), Gym seniors.
- Public : environ 200 personnes/an. Le salon de coiffure et les soins esthétiques individuels sont
exclusivement réservés aux personnes ayant de faibles ressources
- Budget : 14.346 € (4.000 € de la Région – 3.000 € de la CARO)
21Ce dispositif est très sollicité par nos obtenir de financements. Les actions
partenaires opérationnels. Nous pouvons mises en place sont systématiquement
cependant regretter qu’il ne soit pas issues de la demande des personnes
considéré comme relevant du secteur de concernées, demandes émergents avec le
la Santé, au sens de la définition de l’OMS1 temps, souvent en rapport avec l’intime
(Organisation Mondiale de la Santé). Les de chacun. Pour le CAP, s’occuper de soi
conséquences en sont un désengagement est un préalable à toute « formation clé en
financier de l’Agence Régionale de la main », et prend du temps, celui des
Santé (ARS). Le CAP-Centre Social ne personnes accompagnées. L’avenir de ce
souhaite cependant pas modifier sces dispositif reste très fragile.
manières de faire dans ce champ pour
Vacances pour tous
- Partenaires financiers : CAF, APV / ANCV
Séjours collectifs : Pendant plus de deux ans un groupe d'une trentaine de personnes prépare un
départ en vacances. Une réunion mensuelle rassemble les participants qui réfléchissent à la
destination, aux modalités de séjour, au programme d’activités. Ils définissent les actions
d’autofinancements auxquelles tout le monde participe et dont le montant représente environ la
moitié du budget total
- Le public : 50 à 60 personnes
- Budget : 30.000 €
Si la formule “Séjours Vacances Familles Collectifs” semble correspondre à un certain public, d’autres
familles ne veulent ni être encadrées ni partir en groupe. L’action Caravanes favorise un départ en
vacances de manière autonome
Séjours caravane : Une semaine sur l’Ile d’Oléron en période d’été (juillet-août)
- Le public : Familles relevant des minimas sociaux ou à faibles ressources, 8 familles/an, environ 26
personnes
- Budget : 4800 €
Les actions perdurent, les manières de faire évoluent
En effet, en adéquation avec la finalité du toujours être présents ? Comment
projet, il nous faut revisiter les modalités concevons-nous « l’accompagnement » ?
de mise en œuvre de ces actions. La liste des questions n’est pas exhaustive,
Sommes-nous toujours dans une mais devra nous permettre de changer
démarche de recherche d’autonomie nos pratiques si nécessaire, pour se
maximale pour les personnes mettre en adéquation avec les principes
accompagnées ? De quelle manière de notre nouveau projet. De fait, il nous
proposons-nous l’accès à cette faudra réviser le projet pédagogique
autonomie ? Les animateurs doivent-ils global du secteur Adultes.
1
Selon l’OMS, « la santé est un état de complet bien-être physique, mental et social, et ne consiste pas
seulement en une absence de maladie ou d’infirmité »
22Le secteur Enfance – Jeunesse
Sur ce secteur, l’ensemble des temps situation de handicap nécessite un
contractualisés seront reconduits avec paragraphe spécifique. Pour autant,
pour cette année, la participation aux aucune proposition du présent projet ne
temps d’activités périscolaires (TAP). priorise les personnes en situation de
Nous intervenons donc pour : l’AEPS handicap. En effet, que ce soit en
(Accompagnement éducatif périscolaire), référence à un travail autour de la famille,
les interclasses Primaires et Maternelles, des jeunes, que ce soit pour développer
les TAP, les CLAS Primaires et Collège, les l’animation du territoire ou réfléchir des
mercredis après-midi. fonctionnements internes, les personnes
en situation de handicap sont concernées.
L’orientation du projet social va nous C’est au travers des différents travaux
amener à réfléchir l’organisation du issus des propositions que les questions
secteur Enfance-Jeunesse, dans la mesure autour du thème seront traitées. Toujours
où l’ensemble des engagements, en accord avec les principes du projet, des
particulièrement dans le secteur enfance, questions relatives aux principes de non
ne nous laissent que peu de marge de discrimination doivent se poser : Nos
manœuvre pour développer le versant ateliers sont-ils accessibles ? Quelles
socioculturel. Ainsi, ce travail relèvera de adaptations proposons-nous ? Comment
la proposition n°3 concernant le communiquons-nous avec les institutions
fonctionnement interne du CAP, pour accueillantes ?
permettre la mise en œuvre de la Depuis des années déjà, le CAP accueille
proposition n°2 concernant l’animation des personnes en situation de handicap.
socioculturelle. Les quelques exemples présentés ci-
D’ores et déjà, concernant le secteur dessous témoignent de cet accueil et de
Jeunesse, l’animateur a été en grande quelques nouveautés en matière de
partie déchargé des temps collaboration dans le domaine du
institutionnalisés (excepté le CLAS) pour handicap.
permettre la mise en œuvre de la future
politique jeunesse dès 2015. Cette - Accueil d’enfants en situation de
dernière permettra dans le même temps handicap : déficience mentale, autisme,
de définir les différences et troubles de comportements, « dys ». En
complémentarités des versants animation 2014, une demande d’encadrement
et prévention. renforcé a été formulée auprès de la DDCS
Comme pour le secteur Adultes, les pour accueillir une enfant présentant des
projets pédagogiques seront reconsidérés. troubles massifs du comportement.
L’accueil a eu lieu et se poursuivra sur des
L’accueil des personnes en situation de périodes de vacances scolaires. Cet accueil
handicap, adultes, jeunes, enfants a nécessité des rencontres avec les
parents.
Que ce soit en réponse à une commande
institutionnelle formulée par nos - Organisation d’une partie de séjour en
partenaires, ou pour expliciter nos commun avec l’IMP de Port Neuf,
pratiques et les faire évoluer à la lumière établissement spécialisé de l’ADAPEI 17,
des principes du présent projet, l’accueil pour des enfants autistes résidant sur le
et l’accompagnement des personnes en canton. Au préalable, préparation d’un
23séjour avec présentation des enfants aux Tonnay Charente géré par la Croix Rouge
groupes, visite des parents, Française.
accompagnement de l’éducatrice
référente, déplacement des animateurs du - Formation pour les animateurs
CAP à l’IMP… l’expérience devrait se concernant les enfants « dys », en
renouveler cette année. partenariat avec l’AAPIQ. Formation
dispensée dans le cadre d’un partenariat
- Préparation de l’accueil d’un enfant mal avec l’Association des Paralysés de France.
voyant avec trouble de comportement en - Rencontre et organisation d’un petit
lien avec la MDPH, les parents et l’IMP de déjeuner d’accueil pour les personnes
Port Neuf. travaillant à l’ESAT de Bords.
- Accueil hebdomadaire d’un groupe de Ces différents exemples témoignent de
personnes présentant une déficience l’engagement du CAP en ce qui concerne
mentale dans les ateliers « brico » et l’accueil, l’accompagnement de personnes
« l’écho du citoyen » en lien avec l’ADAPEI en situation de handicap. Nous avons
17. cependant encore à réfléchir certains
- Accueil de personnes résidant à ateliers difficilement accessibles à tous.
Rochefort en institution gérée par l’Ordre Nous avons à réfléchir l’accueil des
de Malte, personnes suivant un cursus de parents et les préalables à l’accueil pour
formation au CAP depuis trois années. que ce dernier soit le plus adapté possible.
En effet, il nous semble important de ne
- Jusqu’en 2014, formation pour six pas banaliser l’accueil de ces personnes
adolescents, jeunes adultes de l’IMPro de sans pour autant stigmatiser leur
présence.
Les deux dispositifs en projet innovants du CAP-Centre Social :
Le « D.A.A.D. » (dispositif d’Accueil et d’Accès aux Droits) et le
« Dispositif d’accès et d’utilisation du Numérique »
suffisamment complète pour expliciter les
A.- Projet de création d’un attendus d’un tel dispositif et sa raison
d’être au sein du CAP-Centre Social.
« Dispositif d’Accueil et
Il y a maintenant 14 ans, le Sous Préfet de
d’Accès aux Droits » (D.A.A.D.) Rochefort et la commune de Tonnay
Charente, réfléchissaient à rendre les
démarches administratives plus
Ce dispositif est proposé alors que se accessibles à l’ensemble de la population
profile l’arrêt de la Maison des Services de la commune et du canton, dans le
Publics de Tonnay Charente. La cadre de la politique d’état et du contrat
présentation de ce projet de dispositif est de ville Rochefort - Tonnay Charente.
reprise dans une note de synthèse Cette réflexion s’appuyait sur un
présentée à différentes collectivités diagnostic de territoire mettant en avant
territoriales. Cette note apparait comme la précarisation de la population et le fait
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