Covid-19, le logement au coeur de la crise - LE JOURNAL DE LA FONDATION ABBÉ PIERRE #111 - Fondation Abbé ...
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LE JOURNAL DE LA FONDATION ABBÉ PIERRE #111
Covid-19,
le logement au
cœur de la crise
Avril 2021 ı 1 €
« et les autres ? » ı #111 ı 02
07.
Le fonds d’urgence 08.
de la Fondation en soutien Covid-19 : le logement
à des actions exemplaires aucœur de la crise
Sommaire
07. La Fondation agit 17. La Fondation observe
Le fonds d’urgence de la Fondation « Il faut une suite législative
en soutien à des actions exemplaires à la loi SRU »
08. La Fondation analyse 18. Avec la Fondation
Covid-19 : le logement au
7e édition du « Week-end du Tricot »
cœur de la crise
Fiona Lazaar : « Contre la misère,
il faut agir plus vite et plus fort »
20. La Fondation se souvient
Message de l’abbé Pierre
15. La Fondation réagit
Le Gouvernement doit rapidement
recadrer le tir
« et les autres ? » est édité par la Fondation Abbé Pierre pour le Logement des défavorisés :
3, rue de Romainville – 75019 Paris – Tél. : 01 55 56 37 00 – www.fondation-abbe-pierre.fr
ISSN : n° 1245-3420. Publication trimestrielle Commission paritaire n° 0518 H89713.
Abonnement annuel : 4 €, prix au numéro : 1 € / Service Donateurs : 01 55 56 37 25 /
Président : Laurent Desmard / Directeur de la publication : Christophe Robert /
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av. Gutenberg 77600 Bussy-St-Georges – Ce numéro comporte un encart sur une partie de la diffusion.
© Couverture : Yann Levy / Hans Lucas
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17/07/2012
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Édito
À BRAS- LE-CORPS
15.
À
Le Gouvernement l’heure où vous lirez ces lignes, nous aurons passé le
doit rapidement cap d’une année de crise sans nulle autre pareille. Dès
les premiers jours de la pandémie, la Fondation a su
recadrer le tir répondre dans l’urgence aux besoins vitaux qui remon-
taient de toute part, s’emparant à bras-le-corps de la
situation. Je suis fier de ce que nous avons fait rapidement et mas-
sivement, grâce au fonds d’urgence que nous avons lancé le 3 avril
2020. En un an, grâce à votre générosité d’une ampleur inégalée,
ce fonds d’urgence abondé dès sa création de 500 000 euros par le
Conseil d’Administration de la Fondation, a permis de venir en aide à
plus de 250 000 personnes, adultes et enfants, à travers notre réseau
de quelque 500 partenaires associatifs répartis sur tout le territoire.
Soutenir les plus souffrants en leur donnant des tickets-service par
centaines de milliers, nous ne l’avions jamais fait. Sans hésiter une
seconde, le Conseil d’Administration, les salariés et bénévoles de
la Fondation se sont mis en ordre de bataille pour répondre à ceux
qui avaient faim, marchant en cela sur les pas de l’abbé Pierre. Nous
pouvons être fiers de ce que nous avons fait et ne nous arrêterons
pas là. Car il faut agir encore et davantage. Les besoins sont énormes
et les conséquences de cette crise mondiale continuent d’affaiblir
P
our la première fois, le 2 février durablement les plus vulnérables. Je pense bien sûr aux jeunes, mais
dernier, la Fondation présentait aussi aux ménages mal logés, à tous ceux qui ne peuvent assumer
son 26 e rapport sur « l’État du charges et loyers devenus bien trop lourds… Il y a tant à faire ! Pour
mal-logement en France » en version le Conseil d’Administration, pour toute la Fondation et pour chacun
digitale. Autre première, la venue d’entre vous, chers donateurs, il n’est pas question d’arrêter notre
de la ministre déléguée auprès de la combat. Le fonds d’urgence sera maintenu tant qu’il le faudra et l’in-
ministre de la Transition écologique, terpellation de la Fondation n’aura de cesse de faire entendre la voix
chargée du Logement, Emmanuelle des sans-voix, notamment auprès des futurs candidats à l’élection
Wargon, au siège de la Fondation, à présidentielle. Soyez-en certains, dans « l’après », nous saurons être
Paris. À cette occasion, la Fondation a offensifs pour « faire la guerre à la misère ».
enregistré quelque 2 400 connexions
au cours des deux heures de présen- Au nom du Conseil d’Administration, je rends également ici
tation du Rapport retransmises en hommage à Claude Néry qui nous a quittés en février dernier
direct sur ses réseaux sociaux. et qui fut administrateur de la Fondation de juin 1995 à mai 2007.
La Ministre a annoncé sa volonté
d’analyser les propositions formulées Laurent Desmard,
par la Fondation, en particulier sur la Président de la Fondation Abbé Pierre
production de logements sociaux et la
prévention des expulsions locatives.
La Fondation agit « et les autres ? » ı #111 ı 04
Réhabiliter et innover
© Néstor Martí (OHCH)
Mal-logement
et territoires
En novembre 2019, la Fondation
organisait à Lille un colloque sur
les inégalités territoriales et le
L
mal-logement. Vous trouverez a Fondation participe à Cuba à la
sur notre site Internet les actes rénovation de la vieille Havane
de ce colloque à télécharger. dans le cadre d’un projet exem-
Ils reprennent l’ensemble plaire mené par CARE France qu’elle
© Néstor Martí (OHCH)
des travaux qui ont fondé finance à hauteur de 60 %. Développé
cette réflexion, notamment sur deux ans, il permettra d’amé-
l’enquête de terrain menée l iorer les cond it ions d’habitat de
dans douze territoires. 21 500 personnes, adultes et enfants,
https://www.fondation-abbe- favorisera l’inclusion sociale et pro-
pierre.fr/nospublications/ fessionnelle des jeunes et participera
publications-regionales également à la protection de l’envi- Parallèlement, 2 jardins verticaux
ronnement. seront aménagés et permettront ainsi
Dans les quartiers paupérisés, les aux habitants de bénéficier d’un meil-
installations sanitaires particuliè- leur cadre de vie dans cette capitale
Pics d’Or #3 rement vétustes des logements des- parmi les plus peuplées au monde.
tinés au x personnes âgées seront Cette solution technique innovante
Cette année, compte tenu de la rénovés ainsi que les logements de sera par ailleurs pérennisée sous la
gravité de la crise du Covid et de transit dans lesquels les familles sont forme d’un enseignement financé à
l’ampleur de ses conséquences relogées durant les gros travaux de l’école professionnelle du Patrimoine
sociales, la Fondation a pris la réhabilitation menés par la Ville. Les où une centaine de jeunes déscolari-
décision de ne pas organiser de familles peuvent parfois y séjourner sés seront formés aux techniques de
cérémonie satirique pour dénoncer durant 5 ans. création de ces jardins.
les dispositifs anti-sdf dans nos
villes. Mais elle continue sur le
terrain de lutter contre le sans-
abrisme et pour la défense des
droits des personnes sans domicile. Lutter contre la discrimination
« Malheureusement, nous constatons
que nos enfants, nés en France, conti-
nuent d’être discriminés pour trouver
Tous habitant.e.s un stage, un emploi, c’est pour cela
que nous nous battons toujours », pré-
L’espace Solidarité Habitat de la cise Abdellah Samate, son président.
Fondation publie à l’occasion de ses Ne bénéficiant plus d’aucune aide
20 ans, un documentaire dessiné, publique depuis 2020, l’association
« Tous habitant.e.s », qui donne la qui compte quelque 70 adhérents,
parole aux personnes mal logées cont i nue d’accompag ner les per-
et suit pas à pas leur parcours dans sonnes vulnérables dans toutes leurs
À
la ville. Un ouvrage inédit rédigé à Dechy (59), l’association des démarches. Les ateliers de français
plusieurs mains et plusieurs voix mineurs marocains du Nord et les ateliers d’échange sur les ques-
pendant un an, sous la direction Pas- de - Ca la i s se bat depu i s tions quotidiennes (sécurité sociale,
de Carole Chaix, illustratrice et plus de 30 ans contre la discrimina- banque…) devraient reprendre dès la
Anouk Migeon, architecte. tion dont sont victimes les anciens fin de la crise du Covid. La Fondation
ouvriers des houillères, principa- soutient à hauteur de 28 % l’activité
lement d’origine marocaine, arri- de cette association qui espère pou-
vés da ns les a n nées 60. Accès et voir développer ses actions de soutien
maintien dans un logement décent, et d’interpellation grâce à l’obtention
droits à la santé et à la retraite… d’un emploi aidé.
05 ı « et les autres ? » ı avril 2021 La Fondation agit
Un logement digne
À
Chalezeule (25), 3 frères ont
bénéf icié d’un accompagne-
ment sur plus de deux ans et de
travaux d’amélioration de la maison
familiale insalubre. Installés depuis
38 ans dans le pavillon dont elle a
hérité, la fratrie particulièrement
v ulnérable et endettée, bénéf icie
désormais d’un suivi médical (visites
et soins quotidiens) et de conditions Logement alternatif
de vie dignes.
« C’est le maire du village qui nous a contactés pour intervenir auprès de cette Dans l’Essonne, la Fondation
famille qui vivait dans la maison sans pouvoir l’entretenir. Nous sommes inter- soutient à hauteur de 77 % de
venus en plusieurs étapes ponctuées par de gros nettoyages… d’abord la cuisine son budget, un projet associatif
où l’évier menaçait de s’écrouler, puis l’isolation des combles et des parois pour exemplaire développant le
réduire la facture énergétique, enfin la salle de bains et les toilettes rénovés et « Logement d’Abord » auprès
équipés », précise Julien Legay, chef de service Habitat à l’association Julienne d’un public très fragilisé.
Javel, partenaire historique de la Fondation qui a financé à hauteur de 50 %
ces travaux effectués dans le cadre de son programme « SOS Taudis ». Mis en place par le « Comité
Départemental de Sauvegarde
de l’Enfant à l’Adulte 91 », il
favorise l’accès au logement
La belle équipe pour des personnes en grande
précarité (avec troubles
psychiatriques et/ou conduites
addictives) sans aucune
solution de logement.
« Notre objectif, c’est
d’accompagner ce public
en souffrance, victime de
situations discriminantes,
jusqu’au logement choisi,
et de changer le regard porté
sur ce public par les acteurs
du logement », précise
Cyril Thoumoux, éducateur
spécialisé. Une cinquantaine
d’adultes sont accompagnés
chaque année et peuvent
G
eorges, Claudie, Micheline, Oli- de réf lexion et d’action où l’on reste ainsi réintégrer les dispositifs
vier, Christelle, Zahia, Samir, attentif les uns aux autres », précise de droit commun. Grâce au
Houaybe, Sébastien, Camille, l’un d’entre eux. logement, ces personnes en
Kada… ils sont 11 bénévoles, femmes Malgré la crise du Covid, la bel le grande fragilité se stabilisent
et hommes réunis autour d’Odile, la équipe, forte de la complémentarité peu à peu et s’ancrent
plus ancienne, pour lesquels s’en- entre ses retraitées et ses jeunes dans leur quartier.
gager avec la Fondation, « ça a du actifs (cf photo), continue à échanger
sens et ça fait du bien ! » Pas besoin et à travailler en étroite collaboration
de demander si l’ambiance est bonne avec les 8 associations partenaires de
au sein de l’équipe mulhousienne où la Fondation sur le territoire. Objectif
chacun vante les mérites de la libre pour 2021 ? Agir et interpeller locale-
parole, de la réflexion collective qui ment bien sûr, en s’appuyant notam-
enrichit le débat, de la force de la ment sur un travail mené avec des
pair-aidance et de l’expérience vécue étudiants sur les expulsions locatives
pour lutter contre le mal-logement et ou encore sur celui développé avec
défendre l’accès aux droits des plus des chercheurs universitaires sur le
vulnérables. « Ici, c’est un laboratoire plan « Logement d’Abord ».
La Fondation agit « et les autres ? » ı #111 ı 06
« Des réponses à nos besoins »
D
epuis près de 30 ans, la Fonda-
tion porte une attention particu-
lière à la formation des équipes
salariées dans ses réseaux de Bou-
État du mal-logement : tiques Solidarité, Pensions de famille
et « Un domicile fixe et décent pour
éclairages tous », dans le respect de la confiden-
régionaux 2021 tialité et avec l’appui de tiers profes-
sionnels extérieurs. Santé mentale,
En prévision, cette année, des éthique et travail social, accès aux
éclairages régionaux évoquant droits… jusqu’en juin, 6 formations
notamment la mise en œuvre sur 2 jours seront ouvertes à tous la visioconférence animée par une
du plan « Logement d’Abord » et 25 journées de « Paroles d’hôtes » psychologue lors du 1er confinement :
sur leur territoire : en avril pour ou « analyse des pratiques » bénéfi- « Nous étions le seul accueil de jour
la région Auvergne Rhône- cieront aux hôtes de 35 Pensions de ouvert en continu, elle nous a beau-
Alpes, en mai pour l’Occitanie, famille. « On échange avec une grande coup rassurés et aidés à tirer «les fils
en juin à La Réunion et pour la liberté de parole, et ça, c’est spécifique de la pelote de laine» que constituait
région Grand Est, en septembre à la Fondation. En plus, les interve- la crise sanitaire : nous avions une
en Paca et en octobre pour nants sont de qualité, cela nous évite forte pression, une grosse responsabi-
la Nouvelle-Aquitaine. d’aller chercher des réponses ailleurs », lité. C’est très important pour nous de
précise Stéphane, hôte à la Pension de partager nos questionnements. Quant
famille d’Angoulême depuis 3 ans, aux formations, elles répondent vrai-
qui avait par ailleurs apprécié la for- ment à nos attentes, à nos besoins. »
Événement musical mation sur le vieillissement, en 2019. En février, les premières formations
Christine, responsable de la Boutique en présentiel reprenaient à Paris, en
Le rappeur Fianso et la Solidarité de Toulouse, se souvient de respectant le protocole sanitaire.
Fondation seront les invités de
l’émission web « Rentre dans le
cercle » diffusée sur YouTube
Un toit économe en charges
courant avril. Au programme,
des rappeurs et humoristes
célèbres pour une émission
spéciale dédiée à la Fondation. « C’est une étape essentielle pour moi,
j’ai signé un contrat de location pour
3 ans et je me sens vraiment libéré d’un
poids. Je peux me consacrer à 100 %
à ma recherche d’emploi, sans avoir
La Réunion
à me soucier de trouver un logement
pérenne. Je me sens privilégié par rap-
Le 1er confinement a accéléré
port à beaucoup d’autres qui ne sont
la mise en œuvre du plan
pas dans ce cas… »
« Logement d’Abord » dans
Originaire de Caen, Benoît travaille
l’île. Des coordinations
dans l’hôtellerie-restauration. Il a
impulsées par l’État
connu des mois de galère dans les
et la Fondation
années passées. « J’ai vécu plusieurs
ont permis de créer
mois en foyer et avant cela, j’ai connu
G
des places d’hébergement
râce au financement de la Fon- les appels au 115. J’ai passé une quin-
avec l’engagement d’éviter
dation à hauteur de 10 % dans le zaine de nuits dehors… quand il fait
tout retour à la rue.
cadre de son programme « Toits -7°, c’est vraiment dur ! Malg ré le
En 4 mois, 100 personnes
d’Abord », l’association « Revivre » a contexte, je ne perds pas espoir pour
ont été hébergées,
financé des travaux d’isolation d’un le travail. J’espère qu’on va bientôt
dont 70 relogées.
studio situé en plein centre de Caen pouvoir reprendre une vie normale.
acquis en 2018. La consommation Avec les APL et le loyer accessible ici,
énergétique du logement a été réduite j’ai un reste-à-vivre de 400 euros. Les
de 73 % et Benoît, bénéficiaire du Rsa fins de mois ne sont pas toujours évi-
et accompagné par l’association, s’y dentes, mais je mange à ma faim et je
est installé en mai dernier. suis bien logé ! »
07 ı « et les autres ? » ı avril 2021 La Fondation agit
« Les Cuistots Migrateurs » : 100 % solidaire
Le fonds d’urgence Covid-19
© Ljubisa Danilovic
en soutien à des actions exemplaires
C
’est au moment du 1er confi- Nous faisons très attention également on veut aussi changer le regard porté
nement que l’entreprise aux allergènes. Nous respectons bien sur les personnes migrantes en favo-
d’économie sociale et soli- sûr la chaîne du froid avec un transport risant leur insertion.
daire « Les Cuistots Migra- en camion frigorifique. Nous travail- « La cuisine, c’est un moment de convi-
teurs » a fait appel à la Fondation pour lons avec des fournisseurs profession- vialité universel, c’est sur ce constat
mettre en place en urgence un pro- nels qui proposent des produits locaux que les 2 cofondateurs ont créé l’entre-
gramme de restauration gratuit des- de qualité », précise Sibille Descateaux, prise. Aujourd’hui nous avons 11 cuisi-
tiné aux plus fragiles. Distribution chef de projet aide alimentaire. niers, tous réfugiés irakiens, iraniens,
aux familles vulnérables, aux habi- syriens, népalais, sénégalais, bangla-
tants du foyer Sorin, à deux autres Compte tenu des mesures sanitaires, dais, afghans », complète Sibille.
foyers de travailleurs migrants, aux 11 cu isi n iers profession nels t ra-
personnes accueillies à la Boutique vaillent au laboratoire de production
Solidarité de Gagny et à des jeunes pré- à mi-temps et tiennent la cadence
caires, étudiants ou non. En quelques qui pourrait à temps plein atteindre « Nous espérons pouvoir
semaines, une véritable chaine soli- jusqu’à 1000 repas/jour. « Nous espé-
daire s’est constituée afin de lutter rons pouvoir pérenniser notre action pérenniser notre action
contre la malnutrition de centaines et continuer à lutter contre la malnu- et continuer à lutter contre
d’habitants, dont une grande majorité trition. Les besoins sont vraiment là », la malnutrition. »
de personnes mal logées. ajoute Sibille. Initialement prévue
Grâce à u n par tenar iat exem- pour répondre à l’urgence, l’aide ali-
plai re entre « Les Cu istos Mig ra- mentaire s’est révélée doublement Le doyen a 36 ans et le plus jeune,
teurs », la Fondation et l’association vertueuse : en répondant aux besoins m i neu r i solé q u a nd i l a r ejoi nt
« Le Chainon Manquant », ce sont vitaux d’une population en grande l’équipe en tant qu’apprenti, a été
400 repas individuels qui sont distri- difficulté, elle a également permis à em bauc hé com me com m i s à ses
bués gratuitement jusqu’à Nanterre. toute l’équipe des « Cuistots Migra- 18 ans. « On sait tous ici ce que la pré-
Et cela depuis dix mois. teurs » de continuer à travailler pour carité veut dire, on est passé par là.
« Nous servons sous forme de pla- l’entreprise qui, depuis sa création en Avec ces repas, on nourrit et on donne
teau-repas, un plat de 450 grammes 2016, emploie en cuisine et en CDI des de l’espoir. Si chacun aide à son niveau,
correspondant à 600 calories et un des- réfugiés ayant obtenu le droit d’asile. on peut changer les choses », souligne
sert. Les plats 100 % maison sont végé- Aux « Cuistots Migrateurs » en effet, Rashid, le chef de cuisine iranien.
tariens pour que tout le monde puisse on ne se contente pas de mettre en
manger et éviter ainsi le gaspillage. valeur toutes les cuisines du monde,
La Fondation agit 8
« et les autres ? » ı #110 ı
Une hausse de 20 à 40 % des demandes d’aides
alimentaires selon les territoires
200 000 nouveaux bénéficiaires du RSA
Plan de relance de 100 milliards : 1 % dédié
aux plus vulnérables
09 La Fondation analyse
Des vaccins commencent à protéger du virus, mais la crise économique et sociale
continue de faire des dizaines de milliers de victimes. Alors que des pans entiers
de la société sont touchés par la précarité, des vies sont préservées grâce à l’accès
et au maintien dans un logement digne.
Covid-19
LE LOGEMENT AU
CŒUR DE LA CRISE
G
wenaelle a frappé à la porte de années difficiles. Camille perd son travail, le P À Bordeaux, des
C a m i l le, à Ros t renen (22), f i n couple se sépare ; vient ensuite le confinement familles en situation
décembre. « La chaudière à gaz a qui bloque tout le monde à la maison et tout précaire n’ont
lâché le 20, je venais de la remplir et retour à l’emploi, puis la panne de la chau- d’autre solution que
n’avais pas encore payé la facture. dière… Malgré tous ces coups, Camille résiste de vivre en squat
Il faisait 5° dans la maison, j’ai emmené mes et se bat : « Devis des artisans, aide de l’Anah, pour éviter la rue.
enfants au chaud chez mes parents et moi, j’ai plan «MaPrimRénov»… j’ai tout fait, mais rien
loué un gîte. Je ne pouvais pas payer un héber- n’a été débloqué à temps. » C’est pour venir
gement pour 4 personnes. Dans l’urgence, il immédiatement en aide à quelque 40 situa-
a fallu que je fasse vérifier les 2 vieux poêles tions de détresse comme celle de Camille
et que j’achète du bois. 1000 euros d’un coup, que Gwenaelle Le Guellec est missionnée
j’étais prise à la gorge. Le matin, j’allumais le par l’Alecob depuis janvier avec un budget
four que je laissais ouvert et on se réchauffait de 30 000 euros en poche. « Je vois des maisons
devant… ça plus le reste, j’étais à bout. Ma mère inondées depuis des mois ; des logements où
s’est inquiétée, elle a appelé l’Agence locale du ce sont les animaux qui servent de chauffage.
Centre Ouest Bretagne (Alecob) qui a envoyé Derrière le taudis ou la passoire thermique,
Gwenaelle. » je découvre à chaque fois une précarité plus
Camille s’est immédiatement sentie réconfor- globale. La crise du Covid a fait de gros dégâts
tée. « Quand on a acheté la maison avec mon psychologiques sur les personnes mal logées et
mari, les propriétaires nous ont fourni de faux isolées », affirme-t-elle.
diagnostics énergétiques, on a très vite décou- Alors qu’en France, au moins 3,5 millions
© Yann Levy
vert que la maison était une vraie passoire. » de Français sont en situation de précarité
Avec deux salaires à l’époque, les proprié- énergétique, 6 associations nationales de
taires arrivent à tenir, mais traversent des lutte contre ce fléau dénonçaient début
La Fondation analyse 10
« et les autres ? » ı #111 ı
© Matthieu Marie / Élie Peyssard
mars le risque d’affaiblissement par le de la dette. Un répit qui permet un accompa- P En France, au
Gouvernement du dispositif des Certificat gnement social efficace, malgré le manque de moins 3,5 millions
d’économie d’énergie (CEE) permettant aux moyens humains. « Nous cherchons vraiment à de personnes sont
ménages modestes de financer des travaux réduire le nombre de commandements de payer victimes de précarité
dans leur logement énergivore. et c’est un travail de longue haleine », ajoute énergétique.
Bernadette qui regrette de ne pas pouvoir
plus intervenir alors que le sud-ardéchois,
Au plus près des besoins très touristique, a été fortement touché par
la crise du Covid. « Cette main tendue, ça m’a
Dans le sud de l’Ardèche, la Direction dépar- sauvée », avoue Mandy, qui a emménagé en
tementale de la cohésion sociale et de la pro- janvier dernier à Ruoms dans un F2 avec
tection des populations (DDCSPP) effectue la sa fille de 11 ans. Loyer, charges, courses…
même approche personnalisée, constatant même s’il faut encore tout compter, le cercle
une hausse des commandements de payer infernal de l’endettement est enfin rompu.
pour impayés de loyer sur le territoire. « C’est Un cercle infernal qui a débuté le 9 mars 2020
une région rurale où les revenus sont modestes. exactement, jour où Mandy a retrouvé un
Les premières difficultés de loyer sont arrivées travail qu’elle n’a même pas pu commencer.
en juin-juillet. Nous avons identifié les situa-
tions les plus urgentes parmi la soixantaine de
dossiers qui passent entre nos mains chaque
mois. Nous avons renforcé «l’aller vers» auprès
de ces ménages avec une aide financière et un
accompagnement complet afin qu’ils ne passent « Depuis plusieurs mois, mes indemnités chômage
pas entre les mailles du filet », précise Berna- ne nous permettaient plus de vivre dans la maison
dette Bouchet, adjointe au service des poli-
tiques sociales et logement de la DDCSPP de que je louais et qui n’était pas isolée du tout. »
Privas. De 114 à 1056 euros, l’aide immédiate Mandy
versée aux ménages a pu alléger jusqu’à 50 %11 ı « et les autres ? » ı avril 2021 La Fondation analyse
« Depuis plusieurs mois, mes indemnités chô-
mage ne nous permettaient plus de vivre dans
la maison que je louais et qui n’était pas isolée
« Assurer la médiation entre le locataire
du tout. À l’époque, je travaillais comme aide
à domicile, mais mon contrat n’a pas été pro- et le propriétaire, relancer les démarches
longé. En l’espace de 6 mois, c’était fait, entre le administratives et la recherche de financement,
loyer et les charges, j’avais une dette de près de apporter un soutien en matière de budget…
3 000 euros. L’aide financière a dédommagé en
partie mon propriétaire et quand la conseillère Ici, les situations se sont aggravées au niveau
lui a expliqué ma situation, il a compris que des impayés de loyer et de charges… »
j’étais de bonne foi. Je me suis sentie vraiment Natacha Lebre, conseillère en économie sociale et familiale
soulagée. Ensuite, l’accompagnement dont
j’ai bénéficié m’a permis d’obtenir ce logement
social et aujourd’hui, avec le plan d’apurement
que Natacha a monté, je sais que je vais pouvoir
finir de régler mes dettes », précise Mandy avec
émotion.
Natacha Lebre, consei l lère en économie
soc ia le et fa m i l ia le, su it Ma ndy depu i s
juin dernier. De la prévention de l’expul-
sion au relogement, elle accompagne ainsi
15 ménages durant 3 à 9 mois : « Assurer la
médiation entre le locataire et le propriétaire,
relancer les démarches administratives et la
recherche de financement, apporter un soutien
en matière de budget… Ici, les situations se sont
aggravées au niveau des impayés de loyer et
de charges, l’activité touristique n’ayant fonc-
tionné que 2 mois en 2020. »
Début février, un sondage Ipsos révélait que
29 % des Français exprimaient des craintes
liées au logement pour 2021 et que 35 % des
jeunes craignaient de ne pouvoir faire face
à leurs dépenses de logement en 2021. Des
pourcentages qui justifieraient pleinement
la demande des associations de création d’un
fonds national d’aide à la quittance doté d’au
moins 200 millions d’euros pour tous les loca-
taires en difficulté, dans le parc privé comme
dans le parc public, alors que la Banque de
France prévoit un taux de chômage record de
11 % au premier semestre.
P Écouter, prendre ça ou la rue. Thomas et Cyril m’ont redonné
en compte tous espoir et m’ont tout de suite aidée pour tous mes
« Vivre comme tout le monde » les besoins pour papiers, je pouvais les appeler tous les jours.
accompagner au Ils m’ont soutenue psychologiquement tant que
Dans son logement social à Lisses où elle mieux les personnes j’en avais besoin et m’ont trouvé une colocation
s’est installée il y a près d’un an, Manuella mal logées. en attendant que ma situation soit réglée. Grâce
est enfin sereine et n’attend qu’une chose, à eux, tout a commencé à se mettre en place »,
récupérer sa fille de 3 ans, en juin prochain. résume-t-elle. Rendre prioritaires au loge-
« J’aurai fini ma formation d’aide-soignante ; ment des personnes très éloignées du droit
avec un travail et un toit, je vis enfin comme commun, c’est le défi que relève le « Collectif
tout le monde. Ce logement, c’est la vie dont je Reloger Essonne » (CRE) depuis 2017 grâce
rêvais, il m’a sauvée. » À 31 ans, Manuella n’a au dispositif « logement alternatif ». Thomas
pas été épargnée par la vie : rupture fami- Lemaitre et Cyril Thoumoux, éducateurs
liale, dépression, hospitalisation, placement spécialisés, accompagnent une cinquantaine
de sa fille à l’aide sociale à l’enfance… « Quand de personnes très vulnérables qui font partie
j’ai frappé à la porte du CRE en 2018, c’était de ces « invisibles », ces 300 000 personnesLa Fondation analyse 12
« et les autres ? » ı #111 ı
@ Ljuibsa Danilovic
« Avant, je n’avais rien et sans
rien, on a vite des idées noires qui
rendent malade. Aujourd’hui,
j’ai tout. Je tiens à le dire, quand
on est au fond du gouffre, on peut
P Des distributions
être aidé, il faut garder espoir. » alimentaire ont lieu
Manuella chaque semaine,
notamment à
Nanterre, pour les
étudiants (en haut)
sans domicile recensées en France. « Nous et dans la Boutique
pratiquons ce que nous appelons le non-aban- Solidarité de Gagny
don pour que ces personnes isolées, en grande (ci-contre).
souffrance psychologique ou psychiatrique,
ne soient pas freinées dans leur accès au loge-
ment. Au contraire, le logement, c’est le début
de leur stabilisation », précise Thomas qui
travaille avec son collègue en étroite colla-
boration avec l’ARS, les CCAS et la Préfecture.
Objectif : ne pas créer de dispositifs d’excep- 53 accompagnées, toutes locataires en titre
tion mais au contraire relier ceux existants dans le parc social essonnien. « La stabilité,
à tous les acteurs, bailleurs compris, afin ça se gagne grâce à la confiance en soi. Cette
d’apporter une réponse logement aux grands confiance, on la retrouve en rencontrant de
exclus. « On a un public victime de situations belles personnes, mais aussi en retrouvant les
discriminatoires, refusé jusque dans les héber- gestes simples de la vie. Faire son lit, la cui-
gements d’urgence. On a saisi l’opportunité du sine ; accueillir des amis chez soi. Et ça, seul un
plan «Logement d’Abord» pour accompagner logement le permet », note Manuella. « Avant,
ces personnes particulièrement vulnérables je n’avais rien et sans rien, on a vite des idées
sans limite dans le temps jusqu’à l’autonomie noires qui rendent malade. Aujourd’hui, j’ai tout.
dans le logement ». Aujourd’hui, le binôme a Je tiens à le dire, quand on est au fond du gouffre,
assuré le relogement de 17 personnes sur les on peut être aidé, il faut garder espoir. »13 ı « et les autres ? » ı avril 2021 La Fondation analyse
Fiona Lazaar
« Contre la misère,
il faut agir plus vite
et plus fort »
Fiona Lazaar, députée et présidente du Conseil
national des politiques de lutte contre la pauvreté
@ Ibelise Paiva
et l’exclusion sociale.
Que pensez-vous de la situation montant relèvent aujourd’hui de la soli- étudiants, c’est bien, mais ce n’est pas
actuelle, près d’un an après le début darité nationale… Mais je pense aussi assez. Il est vraiment dommage que
de la crise du Covid ? qu’au-delà de la question du revenu, il l’État ne se fixe pas plus de moyens et
Ce que nous savons, c’est que notre faut absolument proposer aux jeunes d’ambition pour l’accompagnement
pays compte un million de « nou- un véritable accompagnement social de tous les jeunes. C’est la clef de leur
veaux » pauvres, du fait de cette crise et professionnel. Savez-vous que 43 % insertion.
inédite et depuis près d’un an la préca- des bénéficiaires du RSA attendent
rité de celles et ceux qui connaissaient 6 mois avant d’avoir un 1er rendez-vous Et le plan de relance qui consacre
des difficultés avant l’apparition de la d’accompagnement social ? Ce n’est juste 1 % à la lutte contre la pauvreté ?
pandémie, s’aggrave. Par ailleurs, on pas acceptable. C’est pour cela que Tout comme le plan Pauvreté II, ce plan
compte désormais plus de 2 millions je suis favorable à l’idée d’une Garan- de relance n’est manifestement pas à
de bénéficiaires du RSA sur notre ter- tie Jeunes universelle qui ne soit plus la hauteur des enjeux sociaux actuels.
ritoire. Il est grand temps de prendre seulement un dispositif limité dans la Il faut agir plus vite et plus fort car la
des mesures à la hauteur de l’ampleur durée et destiné à certains jeunes, mais misère conduit à des drames humains
des difficultés ! Comme de nombreuses un droit pour tous les jeunes et un droit qui risquent de se multiplier dans les
associations, dont la Fondation Abbé prolongé autant que nécessaire. mois à venir. Il faut clairement se poser
Pierre, je constate que beaucoup a la question des APL qui ont été dimi-
été fait en direction des salariés et nuées et qu’il faut rehausser. Le loge-
de l’emploi en général et c’est une ment, c’est la dépense incontournable
bonne chose. Mais les autres ? Ceux qui qui pose très vite problème lorsque l’on
étaient en situation de précarité le sont « 43 % des bénéficiaires du est en situation de fragilité. Et puis je
toujours et le sont plus encore. Malgré RSA attendent 6 mois avant pense aussi à tous les « invisibles », les
quelques aides ponctuelles positives, plus précaires des plus précaires, qui
ils continuent de pâtir vraiment de la d’avoir un 1er rendez-vous passent en dehors de tous les radars.
situation. Et je pense bien sûr particu- d’accompagnement social » Il faut absolument éviter l’isolement
lièrement à toute la jeunesse touchée total, en renforçant « l’aller vers »,
de plein fouet par la crise que nous notamment les maraudes qui doivent
traversons. Les longues files d’attente étudiantes pouvoir proposer un accompagnement
que l’on a vues début février devant les sanitaire et social. Il faut aussi dévelop-
La Fondation a plusieurs fois distributions alimentaires associatives per le plan « Logement d’Abord » sur
interpellé le Gouvernement pour que sont les mêmes que celles que nous tout le territoire… Sur ces deux points
le RSA soit élargi aux moins de 25 ans avons vues dans les quartiers popu- et sur bien d’autres, les associations ont
et que son montant soit réévalué… laires en avril dernier. Au vu de la fait un travail extraordinaire depuis le
Oui, je soutiens tout à fait la Fonda- misère sociale actuelle, le Gouver- début de la crise. Même si l’enveloppe
tion sur ce sujet. Bien loin d’être une nement n’en fait pas assez pour les de 100 millions qui leur a été accordée
mesure d’assistanat, ouvrir le RSA pour jeunes, ce doit être la priorité des dans le plan de relance est une bonne
les moins de 25 ans et augmenter son priorités. Des repas à un euro pour les chose, ce n’est pas du tout suffisant.« et les autres ? » ı #111 ı 14
Mme H, Chambéry M. R, Melun
Mes dons sont-ils éligibles aux déductions sur l’IFI ? Je me demande s’il existe des liens entre la Fondation
À partir d’une valeur nette de patrimoine immobilier et la société d’Hlm Emmaüs Habitat ?
de 1,3 M€, vous êtes redevable de l’impôt sur la fortune Oui, nous sommes effectivement étroitement liés avec
immobilière (IFI). La Fondation Abbé Pierre, reconnue Emmaüs Habitat, société Hlm de droit commun créée en
d’utilité publique, vous permet en effet de déduire de février 1954 par l’abbé Pierre, dont le capital est détenu
cet impôt 75 % du montant de vos dons, dans la limite de principalement par la Fondation. 6 de ses administra-
50 000 €/an (art. 978 du CGI). teurs siègent d’ailleurs à son Conseil d’Administration.
Par exemple, pour un don de 3 000 €, vous bénéficiez d’une Aujourd’hui, Emmaüs Habitat loge en Île-de-France près
réduction d’impôt de 2 250 € et votre don ne vous coûte de 50 000 personnes dans quelque 14 000 logements, dont
que 750 €. des Pensions de famille. En 2022, une Pension de famille
La date limite pour donner au titre de l’IFI est la date réalisée grâce au soutien financier de la Fondation verra
limite de déclaration, identique à celle de l’impôt sur le le jour à Esteville, sur le site même du lieu de mémoire
revenu. Elle varie selon votre département. C’est la date dédié à l’abbé Pierre.
de réception du don par la Fondation qui fait foi.
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À renvoyer à Fondation Abbé Pierre - Centre de Traitement des Dons - 59898 Lille Cedex 9
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Prénom : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adresse : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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des informations de la Fondation Abbé Pierre à cette adresse :
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Par notre intermédiaire, vous pouvez recevoir des courriers d’autres associations ou organismes partenaires, sauf si vous vous y opposez en
cochant cette case : !La Fondation réagit
L
e 3 septembre dernier, en pleine crise économique et sociale,
le Gouvernement présentait un plan d’investissement massif
de 100 milliards d’euros, « France relance », dans lequel seul
1 % était consacré aux personnes vulnérables.
Comment peut-on imaginer, après des mois si critiques pour les plus
fragiles, que cette enveloppe puisse durablement répondre aux
situations de détresse et d’exclusion qui ne cessent d’augmenter ?
Durant cette période, la protection sociale a montré d’importantes
failles et limites et les plus fragiles payent le prix de politiques bud-
gétaires de trop courtes vues menées depuis de nombreuses années.
Investir sur le plan social, c’est au contraire s’inscrire dans la durée,
se projeter dans l’avenir, dans une logique d’anticipation, de soutien,
d’accompagnement et de prévention pour éviter le basculement du
plus grand nombre dans la précarité.
Le Gouvernement doit
rapidement recadrer le tir
Alors que des solutions sont connues pour lutter contre l’exclu-
sion, ce plan de relance est une occasion manquée, notamment en
matière de politique sociale du logement.
Depuis quatre ans, malheureusement, on ne peut que dénoncer la
faiblesse des moyens financiers et humains dédiés à la protection
sociale et à la politique de lutte contre la pauvreté.
Le Gouvernement a encore un peu de temps pour réagir et faire
du logement une priorité, alors qu’il est le grand oublié de ce plan
de relance.
Il faut au plus vite revenir sur les coupes effectuées dans les APL
depuis 3 ans, il faut de toute urgence investir dans le logement très
social, appliquer des baisses de loyer ciblées pour les plus précaires,
accompagner les personnes sans domicile, prévenir les expulsions et
créer un fonds d’aide national à la quittance, lutter contre la préca-
rité énergétique, renforcer le plan « Logement d’Abord », augmenter
les minima sociaux et les ouvrir aux 18-25 ans, relancer la réflexion
sur le revenu universel d’activité.
Il est encore possible de recadrer le tir, en répondant aux enjeux
sociaux tout autant qu’aux enjeux écologiques et économiques. Car
il est certain qu’il n’y aura pas de relance durable pour notre pays
sans plus de justice sociale.La Fondation observe « et les autres ? » ı #111 ı 16
Certificat renouvelé Loi SRU : anniversaire et bilan
À
Le 23 décembre 2O20, le ministère
l’occasion des 20 ans de la loi
de la transition écologique
SRU, la Fondation a fait paraître
a reconduit pour trois ans le
son nouveau palmarès 2017-
programme de lutte contre la
2019. Lors de cette période, la loi SRU a
précarité énergétique de la
encore fait la preuve de son efficacité.
Fondation Abbé Pierre. Actif depuis
Alors que les objectifs de production
2012 et intitulé « Toits d’Abord », ce
ont globalement été atteints, ce bon
programme soutient financièrement
résultat cache toutefois de grandes
la création d’une offre nouvelle
d i s pa r ités pa r m i les com mu nes
de logements pour les plus
concernées. La loi reste donc indis-
démunis, essentiellement par la
pensable face aux 550 communes qui
réhabilitation de bâtiments anciens.
n’ont pas atteint leur objectif trien-
nal et plus encore pour les 280 récal-
Gagn’1 Kaz reconnu citrantes, les mauvaises élèves. Le
respect de la loi est également très
Le 1er janvier, le dispositif inégal selon les régions. À ce titre, les
« Gagn1kAZ » soutenu par la deux régions les plus tendues, les plus
Fondation à La Réunion depuis chères et les plus ségrégées, à savoir
2012, est devenu « Un Chez l’Île-de-France et Paca, comptent le
Soi d’Abord » et permettra à plus de villes en retard.
terme de loger 100 personnes
aujourd’hui sans domicile dans l’Île.
Ce dispositif est par ailleurs nommé
parmi les nouveaux territoires
de mise en œuvre accélérée du
plan « Logement d’Abord ».
Morts à la rue
Le 30 mars dernier, le Collectif
« Les Morts de la rue » organisait
un hommage national aux morts
de la rue. Au moins 535 personnes
© Ljubisa Danilovic
sans abri sont décédées en
2020 sur le territoire français.
Procès des marchands
de sommeil parisiens « Logement d’Abord » :
La Fondation s’est félicitée de la
décision prise par la 31e Chambre
l’avis de la Cour des comptes
D
correctionnelle du Tribunal ans un référé rendu public le accentuer l’occupation sociale du
judiciaire de Paris, le 10 mars 7 janvier, la Cour des comptes parc de logements H l m en zones
dernier, qui a reconnu la culpabilité se penche sur la politique en tendues. Troisièmement, modifier
des deux prévenus et prononcé faveur du « Logement d’abord ». La les règles et pratiques d’attribution
des peines de prison importantes Cou r est i me q ue « l’ambition qui des logements sociaux afin que les
à leur égard. Les victimes, suivies consisterait à faire accéder à un loge- ménages sans domicile soient davan-
et soutenues par la Fondation ment en cinq années les personnes éli- tage reconnus comme prioritaires et
depuis 2014, vont quant à elles gibles qui se trouvent sans domicile ne bénéficient d’une part plus élevée
pouvoir bénéficier de dommages paraît pas hors de portée » et formule des attributions. Enfin, la dernière
et intérêts d’environ 80 000 euros. quatre recommandations. La pre- recommandation vise à mettre en
La Fondation continuera à mière consiste à faire de l’orientation place des mécanismes incitatifs pour
accompagner les occupants des personnes sans domicile vers le transformer progressivement les
encore sur place afin que leur logement une priorité effective pour places d’hébergement d’insertion en
situation s’améliore rapidement. l’ensemble des acteurs du « Logement logements sociaux ou adaptés.
d’abord ». Seconde recommandation :17 ı « et les autres ? » ı avril 2021 La Fondation observe
Point de vue
« Il faut une suite
législative à la loi SRU »
Thierry Repentin, maire de Chambéry, préside la
commission nationale SRU missionnée pour réfléchir
à la prolongation des objectifs de la loi au-delà de
2025. Il a remis son rapport fin janvier à Emmanuelle
Wargon, ministre déléguée auprès de la ministre
de la transition écologique, chargée du logement.
© Louis Garnier
20 ans après sa promulgation, social et que les pénalités soient pro-
comment prolonger loi SRU ? portionnelles à l’absence de volonté
Il ne faut surtout pas casser la dyna- politique. Nous avons été par ailleurs
mique de la loi SRU qui favorise la vigilants à ce que les communes qui « Aujourd’hui, la loi SRU
mixité sociale et pour cela, il faut un ne diversifient pas leur offre de loge- fait partie du socle
nouveau texte législatif dès cette ments sociaux soient aussi pénalisées.
année pour bien enclencher la nou- En effet, il ne s’agit pas de construire
républicain. […]
velle période triennale 2022-2025. uniquement des résidences étudiantes Où en serait la mixité
Aujourd’hui, la loi SRU fait partie du ou des maisons de retraite. Depuis sociale sans cette loi ? »
socle républicain. En 20 ans, elle a 2013, la loi prévoit la réalisation d’au
permis de construire 1,8 million de moins 30 % de logements très sociaux
logements sociaux et très sociaux, familiaux dans la phase de rattrapage.
dont 900 000 dans des communes qui Ce pourcentage doit être maintenu Y a-t-il aussi des mesures incitatives
ont été obligées de développer une au-delà de 2025. C’est l’esprit même à promouvoir ?
offre locative accessible aux ménages de la loi qui doit être préservé : nous Je pense aux contrats de mixité sociale
modestes. Où en serait la mixité sociale devons offrir partout en France une qui sont une opportunité réelle de
sans cette loi ? N’oublions pas que les diversité de logements accessibles mutualisation des outils et de collabo-
personnes que nous avons applaudies pour les ménages modestes et pour ration de tous les acteurs du logement.
depuis nos fenêtres au début de la crise les plus précaires. Ces contrats permettent de mettre
sanitaire, le corps médical, les cais- Il faut pour cela aussi utiliser les autres tout le monde autour de la table, en
sières, les personnels des collectivités outils de la loi : il y a notamment la expliquant ce que chacun peut faire.
locales… sont celles qui sont éligibles reprise du permis de construire par le Beaucoup de maires ne connaissent
au logement social. On ne peut pas préfet sur tout ou partie du territoire de pas tous les outils mis à leur dispo-
d’un côté les applaudir et de l’autre la commune carencée. Sur le dernier sition, par exemple l’intermédiation
ne pas les loger. Il faut qu’elles soient bilan triennal de la loi, on constate locative qui permet de proposer dans
les bienvenues sur tout le territoire, que l’État n’a repris cette compétence les zones tendues d’intégrer des loge-
là où elles travaillent. Aujourd’hui, ce qu’à seulement 11 communes mau- ments du parc privé avec des loyers
sont 70 % de nos concitoyens qui sont vaises élèves. C’est un pouvoir réga- accessibles, dans les quotas de la loi
éligibles au logement social. lien qui n’est pas assez utilisé, notam- SRU. Ces contrats de mixité sociale
ment en Paca et en Île-de-France, les peuvent créer une dynamique ver-
Comment faire pour réduire le deux régions les plus en retard dans tueuse et rendre possible le rattrapage
nombre des mauvais élèves ? la production de logements sociaux et des communes carencées. La loi SRU
Construire des logements sociaux est qui concentrent le plus de demandes. est une boite à outils très bien fournie.
un acte politique volontaire, il faut Citons aussi la perte du pouvoir d’at- Il doit y avoir dès maintenant un affi-
donc que les sanctions soient appli- tribution des logements par le maire chage fort de la part du Gouvernement
quées plus fermement quand les com- qui est une autre forme de reprise de en ce qui concerne l’application de la
munes rechignent à faire du logement compétences prévue par la Loi. loi SRU sur la période 2022-2025.Vous pouvez aussi lire
