CU de Bordeaux DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER LE BILAN-SANTÉ DE L'INTERCOMMUNALITÉ

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CU de Bordeaux DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER LE BILAN-SANTÉ DE L'INTERCOMMUNALITÉ
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
LE BILAN-SANTÉ DE L'INTERCOMMUNALITÉ
                     CU de Bordeaux
                             FÉVRIER 2014
CU de Bordeaux DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER LE BILAN-SANTÉ DE L'INTERCOMMUNALITÉ
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

IDENTIFICATION / POPULATION
  Commune siège : Bordeaux                                                                         Commune géographiquement
                                                                                                   la plus peuplée

                                                                                                                       Bordeaux
                                                                                                                       population : 243 199
  Type de fiscalité : Fiscalité professionnelle
  unique (FPU)
                                                                                                                       33,2 % de la
                                                                                                                       population totale
                                                                                                                       de l’EPCI

                                                                                                                                                                                     En %
    Densité (hab./km2)                                                                                                                          EPCI             Réf.**
                                                                                                                                                                                  département
    Valeurs communales*
    6k
                                                                                                     Population municipale 2011             720 049             479 928                49,2

                                                                                                            Nbre de communes
                                                                                                                                                 27                30
    4k                                                                                                             regroupées

                                                                                                   Population moyenne/commune               26 668               15 998

    2k                                                                                                        Superficie (en ha)            55 188                                     5,5

                                                                                                                                                                 Réf.***
                                                                                                            Densité (hab./km2)
                                                                                                                                                1305              146
    0k
                 Max.                   Min.                  Moy.                  Méd.

                                                                                                                                   État civil
    Évolution des naissances et décés                                                                                                                    (période 2003-2011)
    10,000                                                                                                                                                                 moyenne
                                                                                                                                                        Total
                                                                                                                                                                           par année
     7,500
                                                                                                                                   Naissance          76 526                   8 503

     5,000                                                                                                                             Décès          46 214                   5 135

                                                                                                                                       Solde
                                                                                                                                                      30 312                   3 368
     2,500                                                                                                                            naturel

                                                                                                                                       Solde naturel EPCI /
           0                                                                                                                                  Solde naturel                  71,1 %
                  2003          2004           2005        2006         2007         2008   2009   2010       2011
                                                                                                                                              département

  Solde naturel / pop. municipale
  2011 (en ‰)
  Valeurs communales*
                                                                           EPCI

                         maximum                                            7.3

                          minimum                                           0.1

                          médiane                                           4.3

                         moyenne                                            4.2

* Valeurs observées sur les communes membres de l’EPCI
** Moyennes des structures intercommunales de même nature juridique (au 01/01/13)
*** Moyenne du département de la ville la plus peuplée de l’EPCI
Source : INSEE - RP 2011 / Etat civil - DGCL - BANATIC

                                                                                                                                                                                                2
CU de Bordeaux DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER LE BILAN-SANTÉ DE L'INTERCOMMUNALITÉ
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

REVENUS
                                                                                                           Nombre de foyers fiscaux                 Foyers imposables
    Part des foyers fiscaux imposables                                                                                                              (en %)

       EPCI

    Dép.**

    Rég.**

    Nat.**

            0%         10%            20%       30%         40%         50%         60%           70%     415 454                                   57,2

   Revenus annuels moyens                                                                                  Revenus moyens par foyer fiscal (en €)
                                                                              Moyennes                     Valeurs communales*
   2011 (en €) par :
                                                   EPCI               Nat.               Dép.**                                  maximum                        38 730

                       Foyer fiscal               24 248             23 781              23 419                                  minimum                        15 709

            Foyer fiscal imposable                35 467             35 948              34 778                                  médiane                        24 352

          Impôt moyen payé par
                                                   2 588              2 489              2 265                                   moyenne                        24 587
       foyer fiscal imposable (€)

         Retraites et pensions/
                                                   26,4               28,5                28,9
     Ensemble des revenus (%)

    Ecart entre revenu moyen                                                  Ecart entre revenu moyen                                     Foyers fiscaux imposables (en %)
    et revenu moyen imposable                                                 imposable et revenu moyen                                    (Valeurs communales*)
                                                                              (Valeurs communales*)                                        80
                                                                                2
       EPCI

    Dép.**                                                                                                                                 60
                                                                              1.5

    Rég.**
                                                                                                                                           40
                                                                                1

       Nat.

              0         0.5            1         1.5          2
                                                                              0.5                                                          20

                                                                                0                                                           0
                                                                                        Max.       Min.      Méd.      Moy.                      Max.        Min.        Méd.

Des données communales peuvent être manquantes par application du secret statistique.
* Valeurs observées sur les communes membre de l'EPCI
** Moyennes du département ou de la région de la ville la plus peuplée de l'EPCI
Source : DGI 2011

                                                                                                                                                                                3
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

LOGEMENTS
  Logements soumis                                         Logements sociaux                        Bénéficiaires APL
                                                                                                    (en % du total de logements soumis à la Taxe d’Habitation)
  à la Taxe d'Habitation

                                                                                                                                                 En %
                                                                                                                                                   60

                                                                                                                                                    40

                                                                    2011*                  2012*
          2011*                   2012*                                                                   2011*             2012*                   20
                                                                   62 764                  63 953
         345 836                 353 293                                 et en pourcentage               171 738           174 683
                                                                         du total logements                  et en pourcentage
                                                                                                                                                     0
                                                                   18,1 %                  18,1 %            du total logements                             EPCI    Dép.**     Rég.** Nat.***
                                                                                                         49,7 %             49,4 %

  Logements sociaux                                                                                 Logements sociaux : logements appartenant, au 1er janvier des années N-1 des fiches DGF,
                                                  maximum                                51,7
  /                                                                                                 aux organismes énumérés à l'article L.2334-17 du code général des collectivités territoriales.
  Total logements                                                                                   Ce nombre de logements sociaux diffère de celui retenu dans le cadre de la loi n° 2013-61 du
  soumis                                           minimum                               4,9        18 janvier 2013 relative à la mobilisation du foncier public en faveur du logement et au
  à la TH (en %)                                                                                    renforcement des obligations de production de logement social qui impose un prélèvement à
  Valeurs communales*                                                                               certaines communes qui n'ont pas un minimum de 25% de logements sociaux (ou 20% pour les
                                                    médiane                              18,0
                                                                                                    communes qui ont déjà fait un effort de production de logement social suffisant et n'ont pas
                                                                                                    besoin d'en justifier un supplémentaire et dont la liste est déterminée par le Décret n° 2013-671
                                                   moyenne                               21,1
                                                                                                    du 24 juillet 2013).
                                                                                                    Bénéficiaires APL : ayants droit à l’ensemble des Aides Personnalisées au Logement recensés
                                                                                                    au 30 juin des années N-1 des fiches DGF auprès de la MSA, de la SNCF, de la CNAF et de la
                                                                                                    RATP.

Source : fiches individuelles DGF 2012/2013

EMPLOIS SALARIÉS (SECTEUR PRIVÉ)

                Répartition des emplois par branches d’activités
                En %
                  100

                    50

                     0

      Nbre                                                                                                                                                                                EPCI
                               Agriculture/
       de                                                                          BTP                    Commerces                                      Services                     TotalDép**
                                Industrie
     salariés

      Total                      31 912                                        19 885                        44 906                                      183 591                     280 294

Source : ACOSS (Année 2012)
* Valeurs observées sur les communes membres de l’EPCI
** Moyennes du département ou de la région de la ville la plus peuplée de l’EPCI
*** Moyenne nationale

                                                                                                                                                                                                        4
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

REMARQUES SUR LA METHODE D'ANALYSE
    Les données financières présentées visent à donner une vision de la situation financière du budget principal
    d’un EPCI à fiscalité propre dans une perspective d’aide à la décision. Dans cette optique, le cadre d’analyse
    accorde une place centrale à la constitution de l’épargne dont le niveau conditionne celui des investissements
    futurs. Pour mettre en évidence les différentes notions d’épargne, il est nécessaire de raisonner en termes de
    flux réels* et d’opérer quelques retraitements comptables. Ainsi, les recettes de fonctionnement sont
    expurgées des produits exceptionnels constitués des cessions d’immobilisations, l’analyse les considère
    comme des recettes d’investissement.

    Les opérations particulières ou confoncturelles comme celles liées au réaménagement de la dette
    (remboursement anticipé et emprunt de refinancement) ont également été, dans la mesue du possible,
    neutralisées.

    Des ratios moyens permettent d’apprécier par comparaison le niveau de certains agrégats ou indicateurs. Ces
    valeurs de référence, calculées à partir des comptes de gestion 2012, sont des valeurs moyennes à l’échelon
    national ou régional des EPCI de même nature juridique à fiscalité additionnelle. Pour les communautés de
    communes, elles sont également établies par strates démographiques.

    Ces valeurs moyennes visent à fournir des indications sur la situation d’un EPCI mais ne constituent pas des
    références à caractère normatif. De nombreux facteurs peuvent expliquer des écarts entre les ratios et les
    valeurs de votre EPCI.

    L’ancienneté d’une structure influe logiquement sur le niveau de certaines valeurs. Les dépenses et le niveau
    de la dette sont ainsi généralement plus élevés pour les groupements anciens fortement intégrés. L’étendue
    des compétences exercées statutairement ou réellement impactent, bien évidemment, aussi significativement
    la structure financière et fiscale d’un EPCI.

    Pour toute question relative à ce document, n’hésitez pas à contacter votre Caisse d’Epargne qui reste à votre
    disposition pour vous aider à le comprendre.
    * La base de données financières utilisée, constituée des comptes de gestion, ne permet pas d'identifier exhaustivement les mouvements d'ordre. Aussi, certaines valeurs
    présentées et, plus particulièrement celles concernant les comptes d'immobilisation et de dette, peuvent, le cas échéant, recouvrir des mouvements d'ordre.

                                                                                                                                                                               5
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

STRUCTURE BUDGETAIRE - ANNEE 2012
  Nombre de budgets annexes en 2012
                                                                      Dépenses totales budgets consolidés                    1 405 391 K€
                  Total                         17
                                                                            Poids dépenses totales budgets
                                                                                                                                39,2 %
             dont M14                               6                         annexes / budgets consolidés

              dont M4                           11

                                                                             Budget                                        Budget(s)                                   Budget(s)
                                                                             principal                                     annexe(s)                                  consolidé(s)

                                                                     K€                  €/hab                     K€                    €/hab               K€                      €/hab

    FONCTIONNEMENT

                                                        RRF*      661 737                 902                    387 504                 528              1 049 240                  1 430

                                                        DRF**     451 505                 616                    331 108                 451               782 614                   1 067

                                 - dont charges de personnel      119 253                 163                    41 422                   56               160 675                   219

    INVESTISSEMENT

                                            Equipement brut       296 048                 404                    149 195                 203               445 243                   607

                            Emprunts (hors gestion de dette)       65 000                  89                     6 672                   9                71 672                     98

    ENDETTEMENT

                                      Encours au 31/12/2012       277 926                 379                    273 868                 373               551 793                   752

    Répartition des dépenses des budgets principal                                                      Encours / Epargne brute
    et annexes par section                                                                              En années
    En K€.                                                                                                6
       1000k

         750k
                                                                                                             4

         500k

         250k                                                                                                2

             0k
                               Dép. fonct.                         Dép. équip.
                                                                                                             0
                           Budgets annexes               Budget principal                                            Budget principal            Budgets annexes          Budgets consolidés

* RRF : Recettes réelles de fonctionnement
** DRF : Dépenses réelles de fonctionnement
Source : DGFIP - Caisse d’Epargne - BDL Ecolocale

                                                                                                                                                                                               6
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

MISE EN ÉVIDENCE DE L’ÉPARGNE DE GESTION ET DE L’EPARGNE BRUTE

                                                                                                                               Structure des RRF (année 2012)
                                                                     EPCI                                      Réf.*
                                                                                                                               En €/hab.
                                                                                                                                1,200
                              En €/hab.                2010          2011               2012                   Réf.*

            A                    RRF                   895            899                902                   961

                          DRF Hors intérêts                                                                                    1,000
            B                                          580            571                605                   777
                            de la dette

                              Epargne
     A-B=C                                             315            327                299                   184
                             de gestion
                                                                                                                                 800
                              Intérêts
         D                                                 11          9                 10                     21
                             de la dette

                              Epargne
     C-D=E                                             304            319                289                   164
                               brute
                                                                                                                                 600

    Structure des DRF (année 2012)
                                                                                                                                 400

    EPCI
                                                                                                                                 200
                                                                                                 Charges de personnel
                                                                                                 Charges à caractère général
                                                                                                 Charges de gestion courante
                                                                                                 Intérêts
                                                                                                 Autres dépenses de fonct.         0
                                                                                                                                            EPCI              Réf.*
     Réf.
                                                                                                                                       Autres recettes de fonct
                                                                                                                                       Ventes, produits des services
                                                                                                                                       Dotations et participations
            0               200             400             600      800      1,000                                                    Ressources fiscales
                                                                        En €/hab.

  RATIOS

                                                                             EPCI                             Réf.*

                                                                   2011                2012

                       DGF / Population (€/hab.)                    280                275                     235

                           DGF / RRF** (%)                         36,0                35,2                    31,8

                         Produit fiscal (€/hab.)                    353                360                     370

                     Reversement fiscaux (€/hab.)                   122                121                     221

                Reversement fiscaux / produit fiscal (%)           34,5                33,6                    59,7

                    Produit fiscal net** / RRF** (%)               29,8                30,6                    20,1

                  Charges de personnel / DRF** (%)                 34,0                32,9                    33,7

                      Epargne brute / RRF** (%)                    41,0                37,1                    22,1

* Moyenne 2012 des EPCI à TPU de même nature juridique et strates démographiques pour les C.C.
** Corrigé des reversements de fiscalité (AC + DSC)
*** Corrigé(e) des opérations de gestion active de la dette identifiées

                                                                                                                                                                       7
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

EPARGNE DISPONIBLE ET AUTOFINANCEMENT

                                                                                   EPCI

      en €/hab                                                 2010                2011               2012            Réf.*

         E                   Epargne brute                      304                319                289             164

                       Remboursement du capital
         F                                                       47                 24                 29              59
                            de la dette***

                                Epargne
     E-F=G                                                      257                295                261             104
                               disponible

                             Annuité payée
         H                                                       7                  22                 17              4
                              par des tiers

     G+H=I                 Autofinancement                      263                317                278             108

ENDETTEMENT ET CHARGE DE LA DETTE

  RATIOS
                                                                                                                              Encours / Epargne brute
                                                                                                                              (année 2012)
                                                                                   EPCI                       Réf.*           Années
                                                                                                                               6

                                                                           2011             2012

                        Annuité*** / RRF** (%)                              4,2              5,0              10,8
                                                                                                                              5
         Intérêts / Remboursement du Cap. de la dette*** (%)               35,4             34,7              34,9

                 Encours / Epargne brute (en année)                         1,1              1,3               5,2

                                                                                                                              4
                         Encours / RRF** (%)                               43,7             48,5              115,0

                     Encours / Population (€/hab.)                         339              379               851

                                                                                                                              3

    Annuité*** / Recettes réelles de fonctionnement** (année 2012)

                                                                                                                              2

    EPCI.

                                                                                                                              1

     Réf.

                                                                                                                              0
                                                                                                                                       EPCI             Réf.*

         0%        1%        2%       3%         4%      5%          6%      7%       8%         9%     10%   11%       12%

Source : DGFIP - Caisse d’Epargne - BDL Ecolocale
* Moyenne 2012 des EPCI à TPU de même nature juridique et strates démographiques pour les C.C.
** Corrigé des reversements de fiscalité (AC + DSC)
*** Corrigé(e) des opérations de gestion active de la dette identifiées

                                                                                                                                                                8
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

FISCALITÉ
                                                        Taxe                      Taxe           Taxe foncière
                Année 2012                                                                                               CFE              CFE de Zone
                                                     d’habitation             foncière bâtie       non bâtie

                                    EPCI                8,22                      0,00               3,23                34,91               0,00
    TAUX
                                    Réf.*               11,86                     2,59               8,41                29,78               0,00

                                    EPCI                1 507                       0                 4                   381                 0
    BASES
    En €/hab.
                                    Réf.*               1 176                      581                5                   415                 0                 Total

                                    EPCI                 124                        0                 0                   133                 0                    257
    PRODUITS
    En €/hab.
                                    Réf.*                126                       18                 0                   128                 0                    272

    Année 2012                                                                                       Niveau du produit fiscal
                                                                       EPCI             Réf.*
    En €/hab.                                                                                        En €/hab.
                                                                                                      800
                                                     CVAE               77                  76

                                                     IFER               4                   5
                                                                                                      600
                                               TASCOM                   13                  10

                                                 TAFNB                  1                   1         400

                                                 DCRTP                  47                  37

                                                                                                      200
                                Reversements fiscaux                   121              221

                   Fiscalité professionnelle éolienne                   0                   0
                                                                                                            0
                                                                                                                        EPCI.                           Réf*.

                                                                                                                   Autres
                                                                                                                   Contribution économique territoriale (CET)

  INDICATEURS FISCAUX                                                                              Fonds de péréquation des ressources intercommunales et
                                                                                                   communales
  (Source : DGCL-état de notification de la DGF 2013)
                                                                                                   (FPIC)

                                                                EPCI               Réf.**
                                                                                                                    Année 2012            Ensemble intercommunal
                                  Potentiel fiscal
                                                                737                 627
                                         (€/hab.)                                                                Prélevement (€)                    .

                        Coefficient d’intégration
                                                               0,487               0,445                           Attribution (€)                  .
                                          fiscale

                      Potentiel financier agrégé                                                                       Solde (€)                    .
                                                                 .                      .
                                         (€/hab.)

* Moyenne 2012 des EPCI à FA de même nature juridique et strates démographiques pour les C.C.
**Références, par catégorie, issues de l’état de notification DGF
Source : DGFIP - Caisse d’Epargne - BDL Ecolade

                                                                                                                                                                         9
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

FINANCEMENT DE L’EQUIPEMENT ET FONDS DE ROULEMENT

                                                                                                        EPCI                                               Réf.*

        En €/hab                                                                         2010           2011                     2012

                                                             DRI hors remb.
            J                                                                            440             402                      430                      331
                                                                  du capital

                                                       dont équipement brut              379             394                      404                      316

            I                                             Autofinancement                263             317                      278                      108

                                                                 Emprunts
            K                                                                             2                  2                    89                       130
                                                     (hors gestion de dette)

            L                                     Autres recettes d’invest.              190             136                      113                      113

                                                      Dont cession d’immo.                84             18                       23                        28

                                                 Dont subv. et participations            101             115                      87                        81

                                                           Solde op. gestion
            M                                                                             0              -22                      -17                       -7
                                                                active dette

                                                             Variation fonds
            N                                                  de roulement               16             31                       32                        13
                                                        N= I + K + L + M - J

    Autofinancement et financement des DRI                                                            Emprunt et financement des DRI
    Hors remb. du capital                                                                             Hors remb. du capital
    En €/hab.                                                                                         En €/hab.
     1,000                                                                                             750

                                                                                                       500
         500
                                                                                                       250

            0                                                                                                0
                          2011                        2012                       Réf.*                                   2011                2012                   Réf.*

                           DRI hors remb. du capital                Autofi.                                               Emprunt       DRI hors remb. du capital

  RATIOS

                                                                                                                  EPCI                                    Réf.*

                                                                                                      2011                      2012

                                                                      Equipement brut / RRF** (%)     50,7                      51,7                       42,7

                                                  Autofinancement / DRI Hors remb. du capital (%)     78,8                      64,6                       32,7

                                                          Emprunts / DRI hors gestion de dette (%)     0,5                      20,6                       39,3

                                                                    Fonds de roulement fin d’année

                                                                   - En jours de dépenses totales**   86,0                      97,6                       22,9

                                                       - En jours de dépenses de fonctionnement**     175,8                     184,8                      36,0

* Moyenne 2012 des EPCI à TPU de même nature juridique et strates démographiques pour les C.C.
** Corrigé des reversements de fiscalité (AC + DSC)
Source : DGFIP-Caisse d’Epargne - BDL Ecolocale
                                                                                                                                                                            10
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

GLOSSAIRE
Epargne de gestion :                                                                     Epargne disponible et Autofinancement :
Elle est égale à la différence entre les recettes et les dépenses réelles de             Ils mesurent l’épargne qui reste disponible pour financer les nouveaux
fonctionnement hors intérêts, à laquelle sont ajoutés les transferts de charges          investissements une fois l’annuité de la dette remboursée.
inscrits en mouvements d’ordre. Elle mesure l’épargne dégagée hors mouvements            L’épargne disponible s’obtient donc en déduisant de l’épargne brute le
financiers.                                                                              remboursement du capital de la dette.
                                                                                         L’autofinancement se distingue de l’épargne disponible par la prise en compte des
Epargne brute :
                                                                                         engagements financiers reçus par l'EPCI.
Elle s’obtient en déduisant les intérêts de la dette de l’épargne de gestion. Elle est
affectée à la couverture d’une partie des dépenses d’investissement et,                  Annuité / RRF :
notamment, au remboursement du capital de la dette.                                      Ce rapport donne une mesure du poids des décisions passées de financement de
                                                                                         l’investissement sur les recettes courantes d’aujourd’hui.
DGF / Population :
Ce ratio donne une appréciation du niveau du principal concours financier de l’Etat,     Intérêts / Capital :
la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF), versé aux EPCI.                             Cet indicateur simple apporte une appréciation de « première approche » de la
                                                                                         pérennité ou de l’ancienneté d’une dette. Un ratio élevé signifie que l’on rembourse
DGF / RRF :
                                                                                         relativement plus d’intérêt que de capital : dans ce cas, la dette peut être
Ratio qui permet d’apprécier le degré de « dépendance financière » de l'EPCI par
                                                                                         considérée comme jeune. A contrario, si le ratio est faible, la dette s’amortira
rapport au principal concours financier de l’Etat.
                                                                                         rapidement.
La compensation relais :
                                                                                         Encours / Epargne brute :
L’année 2010 a été une année de transition dans la mise en place de la réforme de
                                                                                         Ce ratio mesure la capacité de désendettement ou de remboursement de la dette
la Taxe Professionnelle.
                                                                                         d’un EPCI. Il exprime le nombre d’années d’épargne brute qu’il faudrait pour
L’Etat a versé une compensation relais dont l’objectif était de compenser
                                                                                         rembourser intégralement la dette.
intégralement les pertes de produit de la Taxe Professionnelle dans l’attente de la
mise en place effective des dispositifs de remplacement.                                 Encours / RRF :
Elle correspond :                                                                        Ce ratio, aussi appelé taux d’endettement, en comparant le stock de la dette aux
- Soit au montant de Taxe Professionnelle prélevé en 2009 (bases x taux),                RRF annuelles participe à l’évaluation du poids relatif de la dette.
- Soit au montant correspondant à l’application aux bases 2010 du taux 2009
                                                                                         Encours / Population :
(plafonné au taux 2008 majoré de 1%).
                                                                                         L’encours de la dette par habitant donne une appréciation du niveau de
Le calcul le plus favorable a été retenu.
                                                                                         l’endettement. En revanche, il n’apporte aucune précision, contrairement au ratio
Reversements fiscaux / Produit TP ou compensation relais :                               Encours/Epargne brute, sur la capacité de remboursement. Il ne saurait donc être
Ce ratio mesure la proportion des produits fiscaux reversée aux communes                 valablement utilisé isolément.
membres. Les reversements fiscaux sont constitués de l’attribution de
                                                                                         Taux et base d’imposition de la taxe professionnelle (TP) :
compensation et de la dotation de solidarité communautaire.
                                                                                         Le taux donne une lecture simple de la pression fiscale sur les entreprises. Le taux
Produit TP ou compensation relais net / RRF :                                            pris en considération résulte du calcul suivant : somme des produits / somme des
Ce ratio, qui mesure le poids de la taxe professionnelle (ou compensation relais)        bases. Il s’agit du taux voté. La base, calculée par les services fiscaux, reflète
dans les recettes de fonctionnement, donne une mesure de l’autonomie financière          quant à elle la richesse fiscale du groupement.
de l'EPCI.

Epargne brute / RRF :
Ce ratio, aussi appelé taux d’épargne brute, mesure la part des ressources
courantes maintenue disponible pour rembourser le capital de la dette et
autofinancer les investissements.

                                                                                                                                                                                11
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

GLOSSAIRE
Fiscalité ménages (fiscalité mixte) :                                                      La Taxe additionnelle à la Taxe foncière sur les propriétés non bâties
Fiscalité additionnelle sur la taxe d’habitation, la taxe sur le foncier bâti et la taxe   (TAFNB) :
sur le foncier non bâti pour les EPCI à TPU ayant opté pour la fiscalité mixte.            Elle compense la suppression des parts départementale et régionale du non bâti.
                                                                                           Elle concerne les carrières, ardoisières, sablières, tourbières, terrains à bâtir, rues
Produit de TP et produit fiscal net total :
                                                                                           privées, terrains d'agrément, parcs et jardins et pièces d'eau, chemins de fer,
Le produit de TP s’obtient en appliquant à la base d’imposition de TP, le taux de
                                                                                           canaux de navigation et dépendances, les sols des propriétés bâties et des
TPU. Le produit net total est corrigé des reversements fiscaux et de la fiscalité
                                                                                           bâtiments ruraux, cours et dépendances.
ménages perçue par les groupements ayant opté pour la fiscalité mixte.
                                                                                           La Contribution Economique Territoriale (CET) :
La cotisation Foncière sur les Entreprises (CFE) :
                                                                                           La CET est composée de deux impositions :
La CFE correspond à l’ancienne part foncière de la taxe professionnelle. Les
                                                                                           - la Cotisation Foncière sur les Entreprises (CFE) et
redevables sont les mêmes que ceux qui étaient soumis à la taxe professionnelle.
                                                                                           - la Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE).
Comme pour la taxe professionnelle, la CFE est le produit d’une base par un taux.
Le taux de CFE est voté librement par les assemblées délibérantes des communes             La dotation de compensation de la réforme de la Taxe professionnelle
ou des EPCI, seuls bénéficiaires, sous réserve des règles de liens entre les taux          (DCRTP) :
des taxes directes locales. La base est assise sur la valeur locative des biens            Cette dotation budgétaire versée par l’État, concrétise le principe de compensation
passibles d’une taxe foncière avec une correction à la baisse de 30 % de la valeur         intégrale du manque à gagner résultant de la suppression de la taxe
locative des immobilisations industrielles.                                                professionnelle.

La cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises (CVAE) :                               La Fiscalité Professionnelle éolienne :
Les redevables de la CVAE sont toutes les entreprises dont le chiffre d’affaires           Elle est perçue par la commune d’implantation des installations éoliennes.
annuel est supérieur à 152 500 €. La CVAE est perçue au niveau national à partir           Toutefois, les EPCI peuvent décider de se substituer à leurs communes membres
d’un taux unique (1,5% de la valeur ajoutée). En réalité, toutes les entreprises dont      pour percevoir cette fiscalité afférente aux éoliennes terrestres implantées sur leur
le chiffre d’affaires est supérieur à ce seuil ne vont pas contribuer au même              territoire.
montant, car un dégrèvement pris en charge par l’État a été mis en place. Le taux
                                                                                           La Fiscalité Professionnelle de zone :
réel appliqué à la valeur ajoutée est progressif, en fonction du chiffre d’affaires
                                                                                           L’EPCI soumis à ce régime se substitue à ses communes membres pour la
(plafonné à 1,5 % pour les entreprises dont le chiffre d’affaires est supérieur à 50
                                                                                           perception du produit de cette taxe acquittée par les entreprises implantées dans
M€).
                                                                                           une zone d'activités économiques (ZAE) qui se situe sur le territoire d'une ou
L’Imposition Forfaitaire sur les Entreprises de Réseau (IFER) :                            plusieurs communes membres.
L’IFER s’applique à certaines entreprises (secteurs de l’énergie, du transport
                                                                                           Potentiel fiscal :
ferroviaire et des télécommunications). Elle comprend neuf composantes réparties
                                                                                           Il mesure la richesse fiscale d'un groupement. Il s'obtient par application du taux
différemment entre le bloc communal, les départements et les régions. Des tarifs
                                                                                           moyen d'imposition national de TP à la base de TP du groupement.
annuels par composante sont fixés au niveau national.
                                                                                           Coefficient d'Intégration Fiscale (CIF) :
La Taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) :
                                                                                           Il mesure le poids de la fiscalité restant à l'EPCI proportionnellement à la fiscalité
Elle s’applique aux commerces exploitant une surface de vente au détail de plus de
                                                                                           totale perçue sur le territoire (communes + groupement). Il sert au calcul de la DGF
400 m2, et réalisant un chiffre d’affaires hors taxe de plus de 460 000 euros.
                                                                                           des EPCI à fiscalité propre (sauf SAN).

                                                                                                                                                                                     12
DIAGNOSTIC SOCIO-ÉCONOMIQUE ET FINANCIER
CU de Bordeaux
733 555 HAB. (POPULATION TOTALE 2011)

GLOSSAIRE
Potentiel Financier Agrégé (PFiA) :                                                                  Fonds de roulement :
Il s'obtient en sommant les potentiels financiers d’un EPCI à ceux de ses                            Il donne une photographie du résultat comptable au 31 décembre d’une année.
communes membres.                                                                                    Pour apprécier son niveau, il est généralement exprimé en jours de dépenses
Pour les communes isolées, n’appartenant pas à un EPCI à fiscalité propre, il est                    réelles totales.
identique au potentiel financier.
                                                                                                     Variation du fonds de roulement :
Afin de tenir compte du poids croissant des charges avec la taille, la population
                                                                                                     Négative, elle participe au financement des dépenses d’équipement ; positive, elle
retenue pour son calcul en €/hab. est corrigée d’un coefficient logarithmique qui
                                                                                                     abonde le fonds de roulement.
varie de 1 à 2 en fonction de l’importance de la population des ensembles
intercommunaux ou des communes isolées (Méthodologie de la DGCL).                                    Solde opérations de gestion active de la dette :
                                                                                                     Il est composé de l'ensemble des opérations financières identifiées, tant en recettes
Ensemble Intercommunal (EI) :
                                                                                                     qu'en dépenses, qui se rapport à la gestion active de la dette (remboursement
Il s’agit de l’ensemble constitué d’un EPCI à fiscalité propre et de ses communes
                                                                                                     anticipé de la dette, emprunt de refinancement ...).
membres.

Fonds de péréquation des ressources intercommunales et communales
(FPIC) :
Il s’agit d’un mécanisme national de péréquation horizontale (entre même type de
collectivité) pour le secteur communal.
Il consiste à prélever une fraction des ressources fiscales de certaines
intercommunalités et communes pour la reverser à des intercommunalités et
communes moins favorisées.

DRI hors remboursement du capital :
Il s’agit des dépenses d'investissement, hors remboursement du capital, de la
dette, qui participent à l’accroissement du patrimoine. Elles sont financées par
l’autofinancement, l’emprunt ou les autres recettes d’investissement, qui
comprennent essentiellement les subventions ou participations telles que le FCTVA
et les cessions d’immobilisation. Ces dernières bien que comptabilisées en section
de fonctionnement, sont considérées dans l’analyse comme des ressources
participant au financement des dépenses d’équipement.

Equipement brut / RRF :
Ce ratio, aussi appelé taux d’équipement, permet d’apprécier l’effort d’équipement
de la collectivité au regard de ses ressources courantes. Compte-tenu de la
volatilité des immobilisations d’une année sur l’autre, il doit être interprété avec
prudence.

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                                                                                                                                                                                                      13
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