Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA

 
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Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Der digitale Wandel in der Justiz
Eine (R)evolution für die Anwälte?

La justice en marche vers le numérique
Une (r)évolution pour les avocats

13./14..6.2019
SAV – FSA
Jens Piesbergen + Jacques Bühler
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Erinnern Sie sich ?! – Rappelez-vous ?!
• Flugreise – Buchung, eTicket, Check-in, Boarding-Pass, …
    Voyage en avion – réservation, billet électronique, enregistrement, carte d’embarquement …
• Hotelbuchung – Buchung, Check-in, Lift-/Zimmer-Zugang
    Réservation d’hôtel – réservation, accueil/enregistrement, accès à l’ascenseur, à la chambre
• Bankgeschäfte – eBanking, Zahlungen/Transaktionen, Steuern, …
    Gestion du compte bancaire – en ligne, payements, transactions, impôts. …

• Versicherung - assurance
• Post, Kurier-Dienste, … - Poste, services de courrier
• Pizza-Kurier – livraison de pizza à domicile
• Online-/Electronic-Shops, Coop@Home, … - boutiques en ligne, Coop@Home, …
• Kino - cinéma
• Museen, Attraktionen – musées, attractions

(R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt
Un projet de gestion du changement

(R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt
  Un projet de gestion du changement

(R)Evolution
   (R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Justitia 4.0 – Arbeitsplatz in der Zukunft?
               La place de travail du futur ?

(R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Digitaler Wandel
Transition vers le numérique
Menschen
Prozesse
Grundlagen
Einsatz von IT

des hommes
des processus
des bases
de l’informatique
(R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Europäischer
       Kontext
       Contexte
       européen

IT-Infrastruktur und
Gesetzgebung zur
elektronischen
Kommunikation

Infrastructure informatique et
législation en vue de la
communication électronique

       (R)Evolution
Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
Eckwerte Justizsystem Schweiz –
    Données clés du système judiciaire suisse
                                                      Strafverfahren
          Gerichte + Staatsanwaltschaften ca.          – procédures
                                                          pénales
          15’000                                      (StA+Gerichte)
          Tribunaux + ministères publics              ca. 590’000
                                                      Zivilverfahren-
                                                       procédures
                                                           civiles
          Rechtsanwälte - avocats ca. 10’000           ca. 360’000
                                                      Verwaltungsge
                                                              -
Justizvollzugseinrichtungen: 111 (ohne                richtsverfahren
Private)                                                procédures
                                                            adm.
Etablissements d’exécution des peines                  ca. 43’000
(sans les privés)
Beschäftigte - employés: ca. 4300               Fachanwendungen
(FTE/EPT) Arbeitsplätze /                       Applications métier
                  places de                           ca. 7
                    travail
  (R)Evolution   ca. 25’000 –
                    30’000
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Paradigmen-Wechsel
Changement de paradigme

elektronische Akte ist rechtsgültig
elektronische Kommunikation ist Pflicht

La version électronique des pièces fait foi
La communication électronique est
obligatoire

(R)Evolution
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Wozu? – Nutzen und Mehrwert
Dans quel but ? – Utilité et plus-values
               einfacher Zugang zur Justiz                  elektronische Abwicklung
               Accès facilité à la justice                  Processus électroniques

               jederzeit verfügbare Daten                   Effizienz im Mitteleinsatz
               Données disponibles en tout temps            Engagement efficace des moyens

               vereinfachter Informationsaustausch          Beschleunigung von Verfahren
               Simplification de l’échange d’informations   Réduction des durées de procédure

               paralleles und mobiles Arbeiten              Attraktivität als Arbeitgeber
               Travail simultané et mobile                  Attractivité accrue comme employeur

(R)Evolution
Was wird durch Justitia 4.0 neu ?
 Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?

  Fachapplikation,            eJustizakte
                                                                      App           App
Geschäftsverwaltung         Applikation (JAA)

eJustizakte
                   Akte        Verfahrens-                            Benutzer
                Dokumente         daten               Auszug
                                                    eJustizakte
                       Benutzer                                           Zugriff
                        Zugriff
Staatsanwaltschaft                          elektronische Akteneinsicht             Portal
Gericht Amt                                elektronischer Rechtsverkehr
                                            allgemeine Kommunikation
 (R)Evolution
Was wird durch Justitia 4.0 neu ?
  Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?

 Application métier,         Applic. eDossier
                                                                      App            App
 gestion des affaires        judiciaire (ADJ)

Dossier
              Dossiers         Données de
judiciaire                                                            Utilisateur
             Documents          procédure             Extrait
électronique
                                                    dossier jud.
                        Utilisateur                                     Accès
                          Accès
Ministère public                       Consultation de dossier électronique         Portail
Tribunal Office                                 judiciaire en ligne
                                           Communication en général
  (R)Evolution
Gesetzgebung Bund/Kantone und Justizplattform

Start am 17.11.2016                           Justizplattform: Regelung der Bestimmungen
• Kantone haben Bund gebeten, Regelungen zu   einzige Plattform für ERV, Aktenaustausch, -einsicht
  treffen                                     • Delegation Regelung an die Kantone
                                              • öffentlich-rechtliche Körperschaft
Legiferierung des BEKG
• Bundesgesetz über die elektronische         Zweck öffentlich-rechtliche Körperschaft
  Kommunikation für Behörden und Gerichte
                                              • Aufbau, Weiterentwicklung, Betrieb
• Anpassungen bei StPO, ZPO, BGG, etc.
                                              • Trägerschaft, Finanzierung (inkl. Gebühren)
• Übergangsbestimmungen, Opt-in
                                              • Aufsicht
                                              • Bund kann sich daran beteiligen
Anpassungen in den Kantonen notwendig

  (R)Evolution
Législation Confédération/cantons et plateforme judiciaire

Coup d’envoi le 17.11.2016                         Plateforme judiciaire: Réglementation prévoyant
• Les cantons demandent à la Confédération         Une seule plateforme pour la communication et la
  de légiférer                                     consultation en ligne des dossiers judiciaires:
                                                   • Délégation de compétences en faveur des
Législation sur la communication électronique        cantons
• Loi fédérale sur la communication électronique   • Corporation de droit public
  avec les autorités judiciaires
• Adapatation des CPP, CPC, LTF, etc.              Buts de la corporation de droit public:
• Dispositions transitoires, Opt-in                • Mise en place, développement, exploitation
                                                   • Propriété, financement (y c. émoluments)
Adaptations de la législation cantonale            • Surveillance
                                                   • Possibilité de participation de la Confédération

  (R)Evolution
Masterplanung «Justitia 4.0» - Stand Februar 2019
                    2018                 2019            2020         2021           2022            2023             2024              2025               2026
                Init.                        Konzept             Realisierung                                       Einführung

                                       Sandbox -
                                  Klickable Prototype            Erfahrungen sammeln mit
                                                                    Sandboxes: Risiko-
                                     Sandbox - «in                     minimierung                             schweizweiter Rollout
                 Vorarbeiten
                                     Vorbereitung»              • Konzept/Lastenheft                            Betrieb & Schulung
                                                                • Vorbereitung Submission
                                      Sandbox - «in             • Adressierung kritischer
                                      Vorbereitung»               Fragestellungen

                                       Sandbox - «in
                                       Vorbereitung»
                     Fachgruppen (1-7): Anforderungen,
                                                                Fachgruppen/ Experten: Reviews, Abnahmetests, Unterstützung Kommunikation & Roll-out
                      Transformation & Kommunikation
                                                                                         Umsetzung in mehreren Entwicklungszyklen
                           Justitia.Swiss:                                        Rollout Phase I – 80% der Fälle             Rollout Phase II – 20% der Fälle
                Anforderungen & WTO-Ausschreibung                 Tests &         erste Kantone                              restliche Kantone
                                                                   Pilote

                               Vorbereitung Transformation,
                                                                                        Transformation, Betrieb, Schulung & Support
                                    Betrieb & Support
                                    Finanzplanung &
                                                                                                    Jährliche Budgetierung
                                     Budgetprozess

                     Entwurf, Vernehmlassung, Botschaft BR         Parlamentarischer Prozess          Übergangsperiode                      Obligatorium
      Gesetz-
      gebung

                     Fachgruppe 8: Abgleich Technik und
                                                                                                   Kantonale Anpassungen
                           Recht (Gesetzgebung)
Grundsätze und Konzeption – integral
principes et projet - intégral

•   Gesetzgebung und Technik synchron         • Adéquation de la législation et de la technique
•   integrale Sicherheit & Datenschutz        • Sécurité intégrale et protection des données
•   iterative Methodik                        • Méthode itérative
•   vollamtliches Team & Nutzer im Nebenamt   • Equipe de projet professionnelle & utilisateur en activité
                                                accessoire
• Kommunikation und Transformation            • Communication et transformation
• Führung und Betroffene einbinden            • Intégration des responsables et des personnes concernées
• Zwischenergebnisse                          • Résultats intermédiaires

(R)Evolution
Mögliche Auswirkungen für die Anwaltschaft
ERV, Akteneinsicht und Gerichtsverhandlung            Dossierführung und (Kanzlei)Organisation
•       Eingaben, Beschwerden                         •   Dossierführung, Ablagesystem, Verzeichnisse
•       Empfang von Akten, Verfügungen, Urteilen,     •   elektronische Signierung von Dokumenten,
        Korrespondenz                                     Eingaben
•       Empfangsbestätigungen/Quittungen              •   Organisation ruhende Akte, Langzeitarchivierung
•       Akteneinsicht                                 •   Bereitstellung/Review von Dokumenten
•       mit Gerichten, Behörden, Parteien             •   Arbeitstechnik individuell, als Team
        • evtl mit Experten, Gutachtern, Medien, …
                                                      •   Büro-ICT-Infrastruktur
•       Integration mit elektronischem Gerichtssaal
                                                      •   Umgang mit e-ID
•       Post-/Kurier-Versand
                                                      •   Aufsichtsbehörden und Anwaltspatent-
        • Papier, Couverts, Porti
        • Papeterie
                                                          Information

•       Fax-Geräte verschwinden                       •   Trägerwandel, ersetzendes Scanning von
                                                          Belegen, Beweismitteln
•       Terminvereinbarungen, Gerichts-Doodle

    (R)Evolution
Conséquences possibles pour les membres du barreau
Communication électronique, consultation du dossier et       Tenue des dossiers et organisation des études
audiences
                                                             •   Gestion des dossiers, système de classement,
•       Dépôt de mémoires introductifs d’instance, recours       bordereaux
•       Réception de communications, décisions,              •   Signature électronique de documents, mémoires
        jugements, correspondance
                                                             •   Organisation de dossier non actifs, archivage à long
•       Accusé de réception/quittances                           terme
•       Consultation de pièces, de dossiers                  •   Mise à disposition/révision de documents
•       avec des tribunaux, des autorités, des parties       •   Organisation personnelle du travail et au sein de
        •   év. avec des experts, presse, …                      l’équipe
•       Integration dans la salle d’audience                 •   Infrastructure informatique de l’étude
•       Envoi du courrier                                    •   Utilisation de l’identité électronique (e-ID)
        •   Papier, enveloppes, frais de port
        •   Papier à lettre                                  •   Information de l’autorité de surveillance et sur la
                                                                 validité des brevets
•       Abolition de la télécopie
                                                             •   Changement de support , numérisation permettant de
•       Prise de rendez-vous, «Doodle judiciaire»                remplacer l’original de picèse et de preuves

    (R)Evolution
Risiken, Sicherheits- und Datenschutzaspekte
Risques, sécurité et protection des données
Generelle Risiken                                Grundkonzepte
• Datendiebstahl/-missbrauch, (Veröffentlichung), • integrale Sicherheit, ganzheitlich
  Datenmanipulation, Identitätsdiebstahl          • Anwendungen und Daten als Einheit
• Zerstörung, Nichtzugreifbarkeit                 • «security by design»
• «klassische» Welt & digitale Welt              • Redundanzen
                                                 • IT-Sicherheit und Verschlüsselung
Stossrichtungen aller Massnahmen
Sicherstellung der
                                                 Erste Massnahmen Justitia 4.0
• Authentizität und Integrität
                                                 • IT-Security-Spezialist im Team
• Zugangsberechtigungen
                                                 • Erarbeitung ISDS-Konzept
• Verfügbarkeit/Verlässlichkeit von
  Anwendungen/Systemen und Daten                   (Informationssicherheit und Datenschutz)
• Wiederherstellbarkeit                          • Risiko-Management & Security-Verantwortlicher
• Nachvollziehbarkeit                            • Einbezug der Datenschutzbeauftragten
• der Vertrauenswürdigkeit
Heutiger
      Security by Design: Sicherheit in allen Phasen des Projekts   Werkstattbericht
      Garantir la sécurité durant toutes les phases du projet       Travaux en cours

                                                            Pflichtenheft
        Zielarchitektur             ISDS-Konzept
                                                             Cahier des          …
       Architecture cible           Concept ISDS
                                                               charges

• Benutzerverwaltung
  Gestion des utilisateurs                             Teil «Betrieb» - partie «exploit.»
• Benutzerauthentifizierung
  Identification des utilisateurs
• Signaturen und Siegel                          Teil «eJustizakte Applikation» - «ADJ»
  Signature et sceaux
• Audit Trail – Audit Trail
• Berechtigungsverwaltung                   Teil «eJustizakte» - partie «dossier jud. él.»
  Gestion des accès
• Zugriffskontrolle                   Teil «Justitia.Swiss Portal» - partie portail
  Contrôle des accès
• Sichere Kommunikation
  Communication sécurisée
• Plattformsicherheit
  Sécurité de la plateforme
Projektorganisation

Justizkonferenz                                                                               KKJPD

     BGer +
 Unterzeichner-                              Steuerungsausschuss                               HIS
kantone eDossier     Kontrollorgan /
                   Risikomanagement
                                               Projektausschuss

                                                Projektleitung
                                                                                              Betrieb
                     Medienstelle                                      Architekturboard
                                                                                           Justitia.Swiss

   Teilprojekt 1        …              Teilprojekt N               Fachgruppen-Koordination

                                                        Fachgruppe 1          …           Fachgruppe 8

                                                                                                            25
Organisation de projet

Conférence de
                                                                                           CCDJP
  la justice
TF et cantons
 signataires                                 Comité de pilotage                             HIJP
  eDossier        Organe de contrôle
                     Gestion des
                       risques
                                              Comité de projet

                                             Direction de projet
                       service de                                          groupe          exploitation
                        presse                                          d’architecture    Justitia.Swiss

  sous-projet 1         …              sous-projet n          Coordination des groupes d’experts
                                                           Groupe                           Groupe
                                                                               …
  (R)Evolution                                           d’experts 1                      d’experts 8
Struktur der Fachgruppen (FG)
    Structure groupes d’experts (GE)
                                                Comité d’architecture

                                                  GE Coordination

  GE01:               GE02:         GE03:      GE04: App       GE05:      GE06:        GE07:       GE08:
                   Communica-
 Portail               tion
                                   eDossier     eDossier    Communi-     Exploita-   Acteurs et   Législa-
«Justitia.         électronique   Judiciaire   Judiciare     cation +      tion      scénarios      tion
 Swiss»                 et                                   transfor-               intégraux
                   consultation                               mation
                     en ligne

    (R)Evolution
Vertretung insgesamt in den Fachgruppen
 Répartition des spécialités au sein des groupes d´experts
                                                  Andere
                                                  Autres
                                                    5%
                                                  Vollzugsbehörde
                                                     u. weitere
                   Rechtsanwälte 13%                     5%
                                                                      G-IT
                   Avocats              Rechtsanwalt       TBD        17%
                                            13%             1%

                                   S-Assistent
                                       3%
                                 S-Staatsanwalt
                                       6%
               STAWA / MP 15%                                                    G-Richter
                                                                                   20%
                                                                                             67% Gerichte
                                       S-IT
                                        6%                                                     tribunaux

                                      G-Generalsekretariat
                                             13%           G-Gerichtsschreiber
                                                     G-Kanzlei    13%
                                                         3%

(R)Evolution
Verfahrensabläufe | Déroulement des procédures
          Polizei / police                                                Register z. B. Strafregister
                                                                          Registres p. ex. casier
                                                        Endurteil         judiciaire
                                                        Décision
                                                         finale
                  Verfahren Stawa     Verfahren
                   procédure MP        Gerichte                     Vollzug / Exécution             t
                                      procédure
                                      tribunaux
                 Verwaltungen                                              Scope Justitia 4.0
                administrations                                         Champ d’application du
                                                                                projet

Blau/bleu = Strafverfahren / procédure pénale
Brau/brun = Verwaltungs- u. Verwaltungsgerichtsverfahren / procédure administrative et judiciaire
administrative
Grün/vert = Zivilverfahren / procédure civile
 (R)Evolution
Interner Verfahrensablauf
 Déroulement interne d’une procédure

                                                          Entscheid
Eingabe                                                   Décision      Zustellung
 Dépôt                                                                  Notification

                  Instruktion Fall            Vorb. Entscheid   ev. Redaktion
                Instruction affaire            prép. décision   év. rédaction              t

                                         Ende                                   Archivierung
                                      Instruktion                                Archivage
                                          fin
 (R)Evolution                         instruction
Grundtransaktionen der Verfahren
  Transactions de base des procédures

                  4 Grundtransaktionen :
Beteiligte        4 transactions de base :
Impliqués         1.Eingabe
                    Communication destinée à une aut. jud.
Plattform         2.Zur Verfügungstellen Datei(en) / Zustellung
Plateforme          Mise à disposition fichier(s) / Notification
                  3.Akteneinsicht
Verfahrensleitung   Consultation du dossier / pièce(s)
Direction de la
procédure
                  4.Bearbeitung  elektronische  Akten
                    Travail avec un dossier électronique

                                                         31
Übergeordnetes Verständnis – Slogan exprimant l’idée de manoeuvre

                             "Damit der Weg zum Recht
                     nicht mehr über Papierberge führt«

               L'accès au droit sans avoir à déplacer des
                                   montagnes de papier.

(R)Evolution
Kontakte
Contacts

• Jacques Bühler       Medien
• Jens Piesbergen      • info@justitia40.ch
• Balawijitha Waeber
• Marius Erni          Web
• Vital Meyer          • https://justitia40.ch

                       • Newsletter: www.justitia40.ch/de/news-medien

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