Der digitale Wandel in der Justiz - Eine (R)evolution für die Anwälte? SAV - FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler - SAV/FSA
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Der digitale Wandel in der Justiz Eine (R)evolution für die Anwälte? La justice en marche vers le numérique Une (r)évolution pour les avocats 13./14..6.2019 SAV – FSA Jens Piesbergen + Jacques Bühler
Erinnern Sie sich ?! – Rappelez-vous ?!
• Flugreise – Buchung, eTicket, Check-in, Boarding-Pass, …
Voyage en avion – réservation, billet électronique, enregistrement, carte d’embarquement …
• Hotelbuchung – Buchung, Check-in, Lift-/Zimmer-Zugang
Réservation d’hôtel – réservation, accueil/enregistrement, accès à l’ascenseur, à la chambre
• Bankgeschäfte – eBanking, Zahlungen/Transaktionen, Steuern, …
Gestion du compte bancaire – en ligne, payements, transactions, impôts. …
• Versicherung - assurance
• Post, Kurier-Dienste, … - Poste, services de courrier
• Pizza-Kurier – livraison de pizza à domicile
• Online-/Electronic-Shops, Coop@Home, … - boutiques en ligne, Coop@Home, …
• Kino - cinéma
• Museen, Attraktionen – musées, attractions
(R)Evolution
Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt Un projet de gestion du changement (R)Evolution
Justitia 4.0 – ein Transformationsprojekt Un projet de gestion du changement (R)Evolution (R)Evolution
Justitia 4.0 – Arbeitsplatz in der Zukunft?
La place de travail du futur ?
(R)Evolution
Digitaler Wandel Transition vers le numérique Menschen Prozesse Grundlagen Einsatz von IT des hommes des processus des bases de l’informatique (R)Evolution
Europäischer
Kontext
Contexte
européen
IT-Infrastruktur und
Gesetzgebung zur
elektronischen
Kommunikation
Infrastructure informatique et
législation en vue de la
communication électronique
(R)Evolution
Eckwerte Justizsystem Schweiz –
Données clés du système judiciaire suisse
Strafverfahren
Gerichte + Staatsanwaltschaften ca. – procédures
pénales
15’000 (StA+Gerichte)
Tribunaux + ministères publics ca. 590’000
Zivilverfahren-
procédures
civiles
Rechtsanwälte - avocats ca. 10’000 ca. 360’000
Verwaltungsge
-
Justizvollzugseinrichtungen: 111 (ohne richtsverfahren
Private) procédures
adm.
Etablissements d’exécution des peines ca. 43’000
(sans les privés)
Beschäftigte - employés: ca. 4300 Fachanwendungen
(FTE/EPT) Arbeitsplätze / Applications métier
places de ca. 7
travail
(R)Evolution ca. 25’000 –
30’000
Paradigmen-Wechsel Changement de paradigme elektronische Akte ist rechtsgültig elektronische Kommunikation ist Pflicht La version électronique des pièces fait foi La communication électronique est obligatoire (R)Evolution
Wozu? – Nutzen und Mehrwert
Dans quel but ? – Utilité et plus-values
einfacher Zugang zur Justiz elektronische Abwicklung
Accès facilité à la justice Processus électroniques
jederzeit verfügbare Daten Effizienz im Mitteleinsatz
Données disponibles en tout temps Engagement efficace des moyens
vereinfachter Informationsaustausch Beschleunigung von Verfahren
Simplification de l’échange d’informations Réduction des durées de procédure
paralleles und mobiles Arbeiten Attraktivität als Arbeitgeber
Travail simultané et mobile Attractivité accrue comme employeur
(R)EvolutionWas wird durch Justitia 4.0 neu ?
Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?
Fachapplikation, eJustizakte
App App
Geschäftsverwaltung Applikation (JAA)
eJustizakte
Akte Verfahrens- Benutzer
Dokumente daten Auszug
eJustizakte
Benutzer Zugriff
Zugriff
Staatsanwaltschaft elektronische Akteneinsicht Portal
Gericht Amt elektronischer Rechtsverkehr
allgemeine Kommunikation
(R)EvolutionWas wird durch Justitia 4.0 neu ?
Qu’est-ce qui va changer avec Justitia 4.0 ?
Application métier, Applic. eDossier
App App
gestion des affaires judiciaire (ADJ)
Dossier
Dossiers Données de
judiciaire Utilisateur
Documents procédure Extrait
électronique
dossier jud.
Utilisateur Accès
Accès
Ministère public Consultation de dossier électronique Portail
Tribunal Office judiciaire en ligne
Communication en général
(R)EvolutionGesetzgebung Bund/Kantone und Justizplattform
Start am 17.11.2016 Justizplattform: Regelung der Bestimmungen
• Kantone haben Bund gebeten, Regelungen zu einzige Plattform für ERV, Aktenaustausch, -einsicht
treffen • Delegation Regelung an die Kantone
• öffentlich-rechtliche Körperschaft
Legiferierung des BEKG
• Bundesgesetz über die elektronische Zweck öffentlich-rechtliche Körperschaft
Kommunikation für Behörden und Gerichte
• Aufbau, Weiterentwicklung, Betrieb
• Anpassungen bei StPO, ZPO, BGG, etc.
• Trägerschaft, Finanzierung (inkl. Gebühren)
• Übergangsbestimmungen, Opt-in
• Aufsicht
• Bund kann sich daran beteiligen
Anpassungen in den Kantonen notwendig
(R)EvolutionLégislation Confédération/cantons et plateforme judiciaire
Coup d’envoi le 17.11.2016 Plateforme judiciaire: Réglementation prévoyant
• Les cantons demandent à la Confédération Une seule plateforme pour la communication et la
de légiférer consultation en ligne des dossiers judiciaires:
• Délégation de compétences en faveur des
Législation sur la communication électronique cantons
• Loi fédérale sur la communication électronique • Corporation de droit public
avec les autorités judiciaires
• Adapatation des CPP, CPC, LTF, etc. Buts de la corporation de droit public:
• Dispositions transitoires, Opt-in • Mise en place, développement, exploitation
• Propriété, financement (y c. émoluments)
Adaptations de la législation cantonale • Surveillance
• Possibilité de participation de la Confédération
(R)EvolutionMasterplanung «Justitia 4.0» - Stand Februar 2019
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Init. Konzept Realisierung Einführung
Sandbox -
Klickable Prototype Erfahrungen sammeln mit
Sandboxes: Risiko-
Sandbox - «in minimierung schweizweiter Rollout
Vorarbeiten
Vorbereitung» • Konzept/Lastenheft Betrieb & Schulung
• Vorbereitung Submission
Sandbox - «in • Adressierung kritischer
Vorbereitung» Fragestellungen
Sandbox - «in
Vorbereitung»
Fachgruppen (1-7): Anforderungen,
Fachgruppen/ Experten: Reviews, Abnahmetests, Unterstützung Kommunikation & Roll-out
Transformation & Kommunikation
Umsetzung in mehreren Entwicklungszyklen
Justitia.Swiss: Rollout Phase I – 80% der Fälle Rollout Phase II – 20% der Fälle
Anforderungen & WTO-Ausschreibung Tests & erste Kantone restliche Kantone
Pilote
Vorbereitung Transformation,
Transformation, Betrieb, Schulung & Support
Betrieb & Support
Finanzplanung &
Jährliche Budgetierung
Budgetprozess
Entwurf, Vernehmlassung, Botschaft BR Parlamentarischer Prozess Übergangsperiode Obligatorium
Gesetz-
gebung
Fachgruppe 8: Abgleich Technik und
Kantonale Anpassungen
Recht (Gesetzgebung)Grundsätze und Konzeption – integral
principes et projet - intégral
• Gesetzgebung und Technik synchron • Adéquation de la législation et de la technique
• integrale Sicherheit & Datenschutz • Sécurité intégrale et protection des données
• iterative Methodik • Méthode itérative
• vollamtliches Team & Nutzer im Nebenamt • Equipe de projet professionnelle & utilisateur en activité
accessoire
• Kommunikation und Transformation • Communication et transformation
• Führung und Betroffene einbinden • Intégration des responsables et des personnes concernées
• Zwischenergebnisse • Résultats intermédiaires
(R)EvolutionMögliche Auswirkungen für die Anwaltschaft
ERV, Akteneinsicht und Gerichtsverhandlung Dossierführung und (Kanzlei)Organisation
• Eingaben, Beschwerden • Dossierführung, Ablagesystem, Verzeichnisse
• Empfang von Akten, Verfügungen, Urteilen, • elektronische Signierung von Dokumenten,
Korrespondenz Eingaben
• Empfangsbestätigungen/Quittungen • Organisation ruhende Akte, Langzeitarchivierung
• Akteneinsicht • Bereitstellung/Review von Dokumenten
• mit Gerichten, Behörden, Parteien • Arbeitstechnik individuell, als Team
• evtl mit Experten, Gutachtern, Medien, …
• Büro-ICT-Infrastruktur
• Integration mit elektronischem Gerichtssaal
• Umgang mit e-ID
• Post-/Kurier-Versand
• Aufsichtsbehörden und Anwaltspatent-
• Papier, Couverts, Porti
• Papeterie
Information
• Fax-Geräte verschwinden • Trägerwandel, ersetzendes Scanning von
Belegen, Beweismitteln
• Terminvereinbarungen, Gerichts-Doodle
(R)EvolutionConséquences possibles pour les membres du barreau
Communication électronique, consultation du dossier et Tenue des dossiers et organisation des études
audiences
• Gestion des dossiers, système de classement,
• Dépôt de mémoires introductifs d’instance, recours bordereaux
• Réception de communications, décisions, • Signature électronique de documents, mémoires
jugements, correspondance
• Organisation de dossier non actifs, archivage à long
• Accusé de réception/quittances terme
• Consultation de pièces, de dossiers • Mise à disposition/révision de documents
• avec des tribunaux, des autorités, des parties • Organisation personnelle du travail et au sein de
• év. avec des experts, presse, … l’équipe
• Integration dans la salle d’audience • Infrastructure informatique de l’étude
• Envoi du courrier • Utilisation de l’identité électronique (e-ID)
• Papier, enveloppes, frais de port
• Papier à lettre • Information de l’autorité de surveillance et sur la
validité des brevets
• Abolition de la télécopie
• Changement de support , numérisation permettant de
• Prise de rendez-vous, «Doodle judiciaire» remplacer l’original de picèse et de preuves
(R)EvolutionRisiken, Sicherheits- und Datenschutzaspekte
Risques, sécurité et protection des données
Generelle Risiken Grundkonzepte
• Datendiebstahl/-missbrauch, (Veröffentlichung), • integrale Sicherheit, ganzheitlich
Datenmanipulation, Identitätsdiebstahl • Anwendungen und Daten als Einheit
• Zerstörung, Nichtzugreifbarkeit • «security by design»
• «klassische» Welt & digitale Welt • Redundanzen
• IT-Sicherheit und Verschlüsselung
Stossrichtungen aller Massnahmen
Sicherstellung der
Erste Massnahmen Justitia 4.0
• Authentizität und Integrität
• IT-Security-Spezialist im Team
• Zugangsberechtigungen
• Erarbeitung ISDS-Konzept
• Verfügbarkeit/Verlässlichkeit von
Anwendungen/Systemen und Daten (Informationssicherheit und Datenschutz)
• Wiederherstellbarkeit • Risiko-Management & Security-Verantwortlicher
• Nachvollziehbarkeit • Einbezug der Datenschutzbeauftragten
• der VertrauenswürdigkeitHeutiger
Security by Design: Sicherheit in allen Phasen des Projekts Werkstattbericht
Garantir la sécurité durant toutes les phases du projet Travaux en cours
Pflichtenheft
Zielarchitektur ISDS-Konzept
Cahier des …
Architecture cible Concept ISDS
charges
• Benutzerverwaltung
Gestion des utilisateurs Teil «Betrieb» - partie «exploit.»
• Benutzerauthentifizierung
Identification des utilisateurs
• Signaturen und Siegel Teil «eJustizakte Applikation» - «ADJ»
Signature et sceaux
• Audit Trail – Audit Trail
• Berechtigungsverwaltung Teil «eJustizakte» - partie «dossier jud. él.»
Gestion des accès
• Zugriffskontrolle Teil «Justitia.Swiss Portal» - partie portail
Contrôle des accès
• Sichere Kommunikation
Communication sécurisée
• Plattformsicherheit
Sécurité de la plateformeProjektorganisation
Justizkonferenz KKJPD
BGer +
Unterzeichner- Steuerungsausschuss HIS
kantone eDossier Kontrollorgan /
Risikomanagement
Projektausschuss
Projektleitung
Betrieb
Medienstelle Architekturboard
Justitia.Swiss
Teilprojekt 1 … Teilprojekt N Fachgruppen-Koordination
Fachgruppe 1 … Fachgruppe 8
25Organisation de projet
Conférence de
CCDJP
la justice
TF et cantons
signataires Comité de pilotage HIJP
eDossier Organe de contrôle
Gestion des
risques
Comité de projet
Direction de projet
service de groupe exploitation
presse d’architecture Justitia.Swiss
sous-projet 1 … sous-projet n Coordination des groupes d’experts
Groupe Groupe
…
(R)Evolution d’experts 1 d’experts 8Struktur der Fachgruppen (FG)
Structure groupes d’experts (GE)
Comité d’architecture
GE Coordination
GE01: GE02: GE03: GE04: App GE05: GE06: GE07: GE08:
Communica-
Portail tion
eDossier eDossier Communi- Exploita- Acteurs et Législa-
«Justitia. électronique Judiciaire Judiciare cation + tion scénarios tion
Swiss» et transfor- intégraux
consultation mation
en ligne
(R)EvolutionVertretung insgesamt in den Fachgruppen
Répartition des spécialités au sein des groupes d´experts
Andere
Autres
5%
Vollzugsbehörde
u. weitere
Rechtsanwälte 13% 5%
G-IT
Avocats Rechtsanwalt TBD 17%
13% 1%
S-Assistent
3%
S-Staatsanwalt
6%
STAWA / MP 15% G-Richter
20%
67% Gerichte
S-IT
6% tribunaux
G-Generalsekretariat
13% G-Gerichtsschreiber
G-Kanzlei 13%
3%
(R)EvolutionVerfahrensabläufe | Déroulement des procédures
Polizei / police Register z. B. Strafregister
Registres p. ex. casier
Endurteil judiciaire
Décision
finale
Verfahren Stawa Verfahren
procédure MP Gerichte Vollzug / Exécution t
procédure
tribunaux
Verwaltungen Scope Justitia 4.0
administrations Champ d’application du
projet
Blau/bleu = Strafverfahren / procédure pénale
Brau/brun = Verwaltungs- u. Verwaltungsgerichtsverfahren / procédure administrative et judiciaire
administrative
Grün/vert = Zivilverfahren / procédure civile
(R)EvolutionInterner Verfahrensablauf
Déroulement interne d’une procédure
Entscheid
Eingabe Décision Zustellung
Dépôt Notification
Instruktion Fall Vorb. Entscheid ev. Redaktion
Instruction affaire prép. décision év. rédaction t
Ende Archivierung
Instruktion Archivage
fin
(R)Evolution instructionGrundtransaktionen der Verfahren
Transactions de base des procédures
4 Grundtransaktionen :
Beteiligte 4 transactions de base :
Impliqués 1.Eingabe
Communication destinée à une aut. jud.
Plattform 2.Zur Verfügungstellen Datei(en) / Zustellung
Plateforme Mise à disposition fichier(s) / Notification
3.Akteneinsicht
Verfahrensleitung Consultation du dossier / pièce(s)
Direction de la
procédure
4.Bearbeitung elektronische Akten
Travail avec un dossier électronique
31Übergeordnetes Verständnis – Slogan exprimant l’idée de manoeuvre
"Damit der Weg zum Recht
nicht mehr über Papierberge führt«
L'accès au droit sans avoir à déplacer des
montagnes de papier.
(R)EvolutionKontakte
Contacts
• Jacques Bühler Medien
• Jens Piesbergen • info@justitia40.ch
• Balawijitha Waeber
• Marius Erni Web
• Vital Meyer • https://justitia40.ch
• Newsletter: www.justitia40.ch/de/news-medien
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