Des missions des auditeurs OPT sur leurs services urbains d'eau et d'assainissement - AgroParisTech

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des missions des auditeurs OPT sur leurs
                        services urbains d’eau et d’assainissement
                             Compendium of presentation documents prepared by opt trainees
                               concerning their respective urban water and sewerage services
                                                           Promotion PETRE ROMAN – 2013 / 2014
                                                                               Petre Roman Academic Year 2013/14

En partenariat avec :               Avec le soutien de la Région Languedoc-Roussillon pour la réalisation de ce corpus
AUTEURS :
Michael Adebayo KEHINDE, Brou Paul KOUAME, Islam OKKA FAROUK, Nadia SULEIMAN, Saoussen OBEY, Ibrahima GUINDO, Mohamed HARUNA, Bogdan FILIP, Jane
MUTAMBA, Francis LAMAH, Westone CHIBALE, Eugène BOUAFOU, Sherif EL SHAFEY, Abdi DJAMA, Ahmed HUSSEIN, Francis MOIJUE, Gilbert RUBAYITA, BAHIGE Jean-
Berchmans, Hafedh DRIDI, Emmanuel Lupai Ladu PARMENAS, Marthe NIMUGIRE KAYIHURA, BUGENYI Freda, Zamh MUZOKE, Jeffery SMITH, Nassirou DIALLO, Amal
HUDHUD, Duncan GENGA, Felix NSONDE, Saddikou MAHAMADOU, Mohamed Abdallahi MEDAHID, Gilbert BASSOLE, Amadou Gatta BA, Odette UWIMANA, Harry SIKOMA,
Khaled MEHREZ

Réalisation graphique : Caroline Caston
Impression : Impact Imprimerie
FR

          C
PRÉFACE
                                                     que telles, mais plutôt des entrées         voire parfois les doutes et obstacles     LA CHAIRE PARISTECH
                                                     en matière sur le contexte de fonc-         qui sont devant leur chemin pour un
                                                     tionnement de leurs services et de          service amélioré vers leurs citoyens,     « SUEZ ENVIRONNEMENT- EAU POUR TOUS »
          Ce corpus de fiches de présenta-           leur pays dans le secteur de l’eau et/      pour que l’eau et l’assainissement pour
          tion des missions des 35 auditeurs         ou de l’assainissement.                     tous soit une réalité.
          du Mastère spécialisé OPT (19 an-          Elles fournissent des éclaircissements      Résolument tournés vers le futur, ces     Inaugurée en 2009, la chaire d’ensei-       Adossé à un programme de recherche          réformes à l’échelle de leur service ou
          glophones/16 francophones) est le          sur leur propre analyse de la situation     travaux ne sont pas des « articles        gnement et de recherche Eau pour Tous       adapté aux objectifs de la chaire, le       de leur pays.
          résultat d’un cursus de formation de       et sur les moyens de parvenir à des         scientifiques » mais des messages         a pour objectif de mener des actions        Mastère Spécialisé Eau pour Tous « In-      En l’espace de 5 ans, 82 managers issus
          18 mois en alternance avec le terrain      améliorations concrètes. En prenant         qui mettent aussi en évidence que         de recherche et de formation pour fa-       ternational Executive Master OPT (IEM       de 32 pays et de 4 continents - Afrique,
          de leurs propres services. Chaque          de la hauteur, et en livrant leur point     des managers s’emploient à avancer        ciliter l’accès universel et durable à      OpT) » a ainsi été créé afin de renforcer   Asie, Amérique et Europe - ont été for-
          auditeur OPT présente, en septembre        de vue en les vulgarisant parfois, les      et à progresser dans leurs entreprises,   l’eau et à l’assainissement. Portant sur    les compétences des leaders et des          més.
          2014, son plan d’actions stratégique,      auditeurs OPT désirent saisir le lecteur    quelques soient les aléas et les élé-     la gestion des services urbains d’eau       managers opérationnels identifiés par       Près de 90 villes sont aujourd’hui dotées
          véritable thèse professionnelle, appli-    sur la complexité de leur environne-        ments défavorables existants. Nous        potable et d’assainissement dans les        les opérateurs locaux pour accompa-         de plus de 70 plans d’actions stratégi-
          quée sur la conduite du changement         ment et sur les quelques clés, pas          rappelons à cet égard les mondes dans     pays émergents, en transition et en         gner le changement et améliorer les         ques établis pour une durée de 15 à 20
          qu’il a réfléchi tout au long de son       toutes loin de là, qui peuvent conduire     lesquelles ils évoluent et les princi-    développement, elle vise à constituer       services sur le périmètre urbain d’une      ans. Ces plans représentent en totalité
          programme.                                 à la transformation de leur service         paux indicateurs socio-économiques        un pôle international de référence          capitale ou d’une ville secondaire de       la distribution annuelle de 900 millions
          Il est le fruit d’analyse et de diagnos-   sur le plan professionnel. Ces fiches       de leur pays, bien en deçà de ceux        pour renforcer les compétences des          leur pays. Il est ouvert à des spécialis-   de mètres cubes, soit 2 milliards de
          tic d’une situation de service d’eau       sont perfectibles et ont pour objet de      de nos pays occidentaux sauf pour la      gestionnaires et ainsi contribuer à l’at-   tes venus d’Afrique, d’Asie Centrale et     mètres cubes à horizon 2035 d’après la
          et d’assainissement d’une part, puis       donner le goût au lecteur d’en savoir       croissance en général.                    teinte des objectifs du millénaire.         du Sud-Est, mais également d’autres         croissance urbaine de ces continents.
          dans la prolongation, d’une stratégie      plus sur la vision et les horizons de dé-   Face aux enjeux qu’ils décrivent, sou-                                                horizons comme l’Europe Centrale et
          aussi élaborée que possible, enfin de      veloppement du service, telles qu’ima-      haitons à tous un engagement et une                                                   l’Amérique.
          mise en exécution par des actions à        ginés par l’auditeur OPT.                   détermination de tous les instants.                                                   La formation vise à renforcer les capa-
          engager. Leur plan d’actions consti-       Parfois hétérogènes dans leur forme,                                                                                              cités des managers eau et assainisse-
          tue « un scénario du possible » dans       voire dans leur contenu, résultats de       Jean Antoine Faby,                                                                    ment pour qu’ils puissent :
          une projection à 10 ou 20 ans, tout        travaux menés en deux temps entre les       Directeur de la Chaire ParisTech                                                      • Diagnostiquer et élaborer les stra-
          en tenant en compte des actions et         programmes de formation anglophone          « SUEZ ENVIRONNEMENT Eau pour                                                         tégies pour atteindre l’excellence
          des investissements déjà engagés           et francophone, elles ont le mérite         Tous »,                                                                               technique, sociale et financière des
          dans leur service ou dans leurs États      d’introduire les grandes dimensions         1er septembre 2014.                                                                   services,
          respectifs.                                du management du secteur de l’eau                                                                                                 • Conduire le changement dans leurs
          Ces fiches de présentation se veulent      et/ou de l’assainissement dans leurs                                                                                              entreprises et leurs régies, avec des
          non pas des résumés de leur plan           pays et dans leurs villes de service.                                                                                             méthodes de management durables,
          d’actions, ni des synthèses en tant        Elles montrent les questionnements                                                                                                • Définir et engager les dynamiques de
EN

          T
PREFACE
                                                          projects underway at national level in their   nitation services in their respective towns    PARISTECH
                                                          respective countries.                          and countries. They raise issues, doubt and
                                                          These documents do not set out to be mere      obstacles – anything which might impede        “SUEZ ENVIRONNEMENT- WATER FOR ALL” CHAIR
          These summary presentation documents            summaries of their action plans – nor as       the pathway towards an improved service
          prepared by our 35 specialist Master’s OPT      summary sheets as such – but rather to         for their citizens, so that decent water and
          trainees (19 English speaking / 16 French       provide a glimpse as to how water and          sanitation services become not just hol-       Inaugurated in 2009, the Water for         Supported by a research programme          In the space of five years, 82 managers
          speaking) are the outcome of 18 months          sanitation services actually function in       low words but an everyday reality on the       All teaching and research chair aims       based on the aims of the chair, the In-    from 32 countries on four continents
          of a training programme which combined          their respective countries. In doing so they   ground for all.                                to contribute to research and training     ternational Executive Masters OPT (Ad-     – Africa, Asia, the Americas and Eu-
          academic study with hands-on practical          throw light on their own analysis of the       Resolutely framed towards the future,          actions in order to ease global, sustai-   vanced Masters - IEM OpT) was created      rope – have been trained.
          work within their own professional services     situation and ways of introducing real and     these documents are not scientific reports     nable access to water and sanitation.      to expand the skills of operational        Almost 90 towns and cities now have
          and structures. This September each OPT         practical measures with a view to bringing     as such. But rather a series of messages       Regarding the drinking water and           leaders and managers identified by         more than 70 strategic action plans
          trainee is proud to present his strategic       about real and practical improvements          which demonstrate, time and again, that        wastewater urban services manage-          local operators to support change and      covering a period of 15 to 20 years.
          action plan – a comprehensive and tho-          and change. With a little distance and         managers can and do shape the future of        ment in emerging countries undergoing      improve services in the urban area of a    These plans account for a total annual
          roughly professional document – which           objectivity the OPT trainees are anxious to    their companies, no matter what the odds       transition and development, it aims at     capital or secondary city in their coun-   distribution of 900 million m³ of wa-
          sums up the reforms and changes he              make sure that the reader becomes aware        which they might be up against. In this        setting up an international centre         try. The course is open to specialists     ter and this total is expected to reach
          would like to see come about after a long       of the complexities and particularities of     respect it’s only right and proper to bear     of reference in order to reinforce the     from Africa and Central and South-East     2 billion m³ by 2035, based on estimates
          period of reflection, an ongoing process        their environment and of the keys, hope-       in mind the context of the many and varied     management skills and thus reach the       Asia, as well as from regions such as      of urban growth for these continents.
          throughout the programme.                       fully attainable, which might indeed lead      socio-economic indicators which exist in       objectives of the millennium.              Central Europe and America.
          It represents the outcome of an analysis        to a complete transformation of their own      their respective countries that are well                                                  The training programme aims at rein-
          and a diagnosis relating to water and           water service organisation. The documents      below those of western countries apart                                                    forcing the skills of business mana-
          sanitation services on the one hand but         which follow are designed to whet the ap-      from when it comes to issues of growth.                                                   gers so that they are able to:
          also, in respect of the longer term, of an      petite of the reader to know more about        Given the issues which they describe and                                                  • Assess and develop strategies for
          extremely detailed and specific strategy,       the vision of how the OPT trainee envisages    which are at stake, we of course share                                                    reaching technical, social and finan-
          with a view to actually setting out practical   his service developing in the years ahead.     their desire that the recommendations and                                                 cial service excellence
          steps which need to be taken so that the        You will no doubt note that more often than    suggestions come to see the light of day.                                                 • Directing the change in their com-
          outcome will be action rather than words.       not the format and content of the docu-                                                                                                  panies and public corporations, with
          Their action plans thus constitute a sce-       ments are similar - a consequence of the                          Jean Antoine Faby,                                                     sustainable management methods,
          nario of what might be achievable within        result of work carried out in two periods                      Director of the ParisTech                                                 • Defining and employing reform dyna-
          the timeframe of the next 10 to 20 years,       between the English and French speaking           “SUEZ ENVIRONNEMENT- Water for All”                                                    mics on a departmental or nationwide
          whilst of course taking into account the        training programmes. And yet at the same                     Chair, September 01, 2014.                                                  scale.
          actions and investments already embarked        time they succeed in introducing the key
          upon in their existing water services and       broad themes relating to water and/or sa-
SOMMAIRE
           ABEOKUTA        10   CONAKRY            28   GRAND TUNIS      46   NDOLA, LUANSHYA AND MASAITI   64
           NIGERIA              GUINÉE                  TUNISIE               ZAMBIA

           ABOBO           12   COPPERBELT         30   JUBA             48   NIAMEY                        66
           CÔTE D’IVOIRE        ZAMBIA                  SOUTH SUDAN           NIGER

           ALEXANDRIA      14   CÔTE D’IVOIRE      32   KAMONYI          50   NOUADHIBOU                    68
           EGYPT                                        RWANDA                MAURITANIE

           AMMAN           16   DAKAHLIA           34   KAMPALA          52   RÉGION NORD EST               70
           JORDAN               EGYPT                   UGANDA                BURKINA FASO

           ARIANA          18   DJIBOUTI VILLE     36   KAMPALA          54   ROSSO                         72
           TUNISIE              DJIBOUTI                UGANDA                MAURITANIE

           BAMAKO          20   FAIYUM GOVERNATE   38   KINGSTON         56   RWAMAGANA                     74
           MALI                 EGYPT                   JAMAICA               RWANDA

           BAUCHI          22   FREETOWN           40   LABÉ             58   WESTERN PROVINCE              76
           NIGERIA              SIERRA LEONE            MOYENNE GUINÉE        ZAMBIA

           BUCHAREST       24   GICUMBI            42   NABLUS           60   ZONES URBAINES                78
           ROMANIA              RWANDA                  PALESTINE             TUNISIE

           BUGESERA        26   GISENYI            44   NAIROBI          62
           RWANDA               RWANDA                  KENYA
‘‘
                                                                                                                                                                                                                                of 70 employees for every 1,000 water consumers, an

ABEOKUTA, NIGERIA                                                                                                                                                                                                               unsatisfactory state of affairs recently addressed by
                                                                                                                                                                                                                                Hassan Kida, the World Bank’s lead water and sani-
                                                                                                                                                                                                                                tation specialist in Nigeria. So it could well be that
                                                                                                                                                                                                                                internal restructuring and reform will be a prerequisite
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             To treasure
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             water is
Michael Adebayo KEHINDE is the main assistant to the General Manager of Ogun State Water Corpora-                                                                                                                               for future funding programmes. And this is precisely                                         to treasure life.
tion (OSWC) and presents his strategic action plan. The Nigerian Constitution gave responsibility for the                                                                                                                       why OSWC’s own report is targeting clearly defined                                           Michael Adebayo KEHINDE
provision of drinking water supply to the State Governments. In most of the 36 States, these responsibilities                                                                                                                   functions, roles and responsibilities with institutiona-
are assigned to the State Water Authorities (SWA) with the Federal Ministry of Water Resources providing                                                                                                                        lised corporate governance. It is hoped that increasing
guidance and national water policy                                                                                                                           Barrage Old Scheme Intake end and downstream Main                  staff productivity from 25 to 10 staff/1000 connections
                                                                                                                                                                                                                                and reducing the financial sustainability gap from 70%
                                                                                                                                                                                                                                to 10% will make this vision attainable. For the pre-
                                                                                                                                                                                                                                sent organizational structure simply does not clearly
                                                                                                                  INHABITANTS IN THE AREA                                                                                       define the roles and functions of existing departments
                                                                                                                  890 000                                                                                                       and units. Nor is there any transparency as the de-
                                                                                                                  URBAN POPULATION                                                                                              legation of authority is absent further down the line.
                                                                                                                  NC                                                                                                            It will therefore be necessary to review and redefine
                                                                                                                  GNP PER CAPITA                                                                                                the management process/responsibility, to address the
                                                                                                                  € 1 862                                                                                                       functions of the utility, and to clearly define the roles
                                                                                                                                                                                                                                and position of officers, units and departments as a

                                                                                                                ‘‘
                                                                                                                                                             Distribution crew at work                                          matter of urgency. An education programme will be an
  OVERVIEW                                                  DIAGNOSIS                                                                                                                                                           integral part of these reforms.
                                                                                                                                                                STRATEGIC OBJECTIVES
                                                         When considering the following description it
                                                         is perhaps advisable to bear in mind the Nige-
                                                         rian context of Abeokuta’s economy in that it is
                                                                                                                                                             To Reduce NRW from 77% to 25% by 2018
                                                                                                                                                             OSW finds itself in a Catch 22 situation. It is losing                     FEASIBILITY                                                                             KEY DATA
                                                         characterized by low productivity, low incomes         Abeokuta, Nigeria:                           money. It is losing water. It cannot reverse this unhappy
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Average growth for the last
                                                         and a low standard of living. That said OSWC                                                        financial status quo without a radical reduction of its            Nigeria would need to spend $1.3 billion USD annually
                                                                                                                Entire Water Sector
                                                         is massively over manned with 25 staff/1000
                                                         connections. It’s hardly surprising that customers
                                                                                                                in Urgent Need
                                                                                                                                                             currently disastrous rate of 77% NRW. This will require
                                                                                                                                                             the elaboration of a well-developed leak management
                                                                                                                                                                                                                                to meet the UN Millennium Development Goad targets
                                                                                                                                                                                                                                on water and sanitation by the 2015 deadline. But the
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 3 years
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          6,8 %
                                                         are dissatisfied - those fortunate enough to be                                                     strategy by 2015, the replacement of weak and unfit                World Bank is receptive to being a major financier
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Population growth
                                                         connected to the network are only supplied for
                                                         8 hours a day and then with water with a questio-
                                                                                                                of Far-Reaching and                          pipe networks with bulk and customer meters in order
                                                                                                                                                             to bring real losses down. The introduction of District
                                                                                                                                                                                                                                of the country’s water sector, along with the African
                                                                                                                                                                                                                                Development Bank, the European Union and the Euro-                                               2,8 %
                                                         nable pH value and turbidity. There is a total ab-     Radical Reform.                              Metered Areas (DMAs) within the city of Abeokuta will              pean Investment Bank. The good citizens of Abeokuta,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 GDP per capita
                                                         sence of any metering, while the collection ratio                                                   reduce significant the effect of NRW. It is estimated that         meanwhile, are anxiously waiting for such progress to
If you check out Ogun State Water Corporation’s
(OSWC) website - the utility responsible for pro-
                                                         is only 40%. The financial situation is so bad that
                                                         the utility would immediately collapse without
                                                                                                                                                             physical losses could then decrease from today’s 55% to
                                                                                                                                                             20% by the end of 2018, with intermediate objectives of
                                                                                                                                                                                                                                come their way. .In terms of social feasibility, to avoid
                                                                                                                                                                                                                                poor people paying a very high price for water from                                              $1727
viding water services to its largest and capital         government subsidies, a backdrop compounded                                                         40% in 2016 and 30% in 2017. But this will require the             private vendors in periurban areas (sometimes 10 to
city of Abeokuta in southwest Nigeria - you will         by the fact that water is still considered as a so-                                                 establishment of a dedicated leak management team                  20 times more), community residents (who are well
be greeted by their motto of ‘sustainability and         cial good which should be provided free of charge.                                                  responsible each and every component of NRW reduc-                 informed and involved in related water issues) are
customer satisfaction’ and a bold vision to be ‘the      In practical terms one booster station no longer                         WATER                      tion. It’s brief? To ensure that all strategies proposed are       now organised through CBOs - Citizen Participation
best water service in Africa’. But the truth is, alas,   receives supply, another has been completed but                         2013/2014                   both feasible and affordable. Those mandated with this             Systems - created by OGSWC: this is in effect par-
that with its finances constantly teetering on the       is yet to be commissioned.                                                                          task will be responsible for the installation of meters,           ticipative management with customers as the main
                                                                                                                   Production or             15 Mm3/yr
brink the utility is anything but sustainable, its                                                                   purchase                                the replacement of weak and unfit pipelines, monitoring            stakeholders.
customers far from satisfied and as for its ranking      The distribution network dates back to the                                                          the pressure balance of networks and DMAs. Leakage
in any African water services list of merit, since       mid-sixties when pipe materials were predomi-             N° Customers              9 800 active    reduction would also be an opportunity to improve rela-                   POPULATION GROWTH IN ABEOKUTA
its NRW is only slightly shy of a disastrous 80%         nantly of asbestos cement, with the entire sys-                                                     tions with the public and employees alike, a leak detec-                  AGAINST POPULATION SERVED
mark, it currently sits nearer to the bottom end         tem characterised by incessant leaks generating             Metered                                 tion programme encouraging people to address the issue           900 000

                                                                                                                   connections                   0%
rather than the top. My action plan has concluded        massive physical losses. With a rapidly increasing                                                  of water conservation. Reductions could also improve
                                                                                                                                                                                                                                900 000
                                                                                                                                                                                                                              800 000

                                                                                                                                                                                                                                800 000
that only a series of radical and far-reaching           population and the emergence of unauthorised                   NRW                     77 %         relations with the good citizens of Abeokuta in that many        700 000

                                                                                                                                                                                                                                700 000
root and branch reforms can reverse the pre-             vendors, it would be no exaggeration to say that                                                    are presently reluctant to pay their water bills knowing         600 000

                                                                                                                                                                                                                                600 000

sent situation where only a third of the city’s          OSWC is operating under crisis conditions.                    Network                 290 km        that a significant proportion of people use services wi-         500 000

                                                                                                                                                                                                                                500 000
900,000 inhabitants benefit from intermittent cove-                                                                                                          thout being ever being billed or being under billed.             400 000

                                                                                                                                                                                                                                400 000
rage of dubious quality and where there is a total       And yet plant capacity remains adequate and ready             Storage                48 000 m   3                                                                    300 000

                                                                                                                                                                                                                                300 000
absence of any centrally controlled sanitation sys-      for optimisation, with operational infrastructures                                                  To promote management and internal reform                        200 000

tem, with all of the health issues that implies. It      installed and on the ground. Moreover, unlike             N° employees                  254         support by 2018
                                                                                                                                                                                                                                200 000
                                                                                                                                                                                                                              100 000

sets out an ambitious programme for leak reduction,      other areas of Nigeria, the water resource is it-                                                   It would be unfair to single out the state of Ogun,
                                                                                                                                                                                                                                100 000
                                                                                                                                                                                                                                0                                                                                                             Michael Adebayo KEHINDE
management reform and network extension. But will        self more than adequate. All of this suggests that       Turnover water                795 €        its capital city of Abeokuta or indeed the Ogun State
                                                                                                                                                                                                                                   0       2005      2006     2007     2008     2009     2010     2011     2012     2013
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Assistant General Manager
                                                                                                                                                                                                                                             2005      2006     2007     2008     2009     2010     2011     2012     2013

Nigeria’s complex political and financial environment    if the concepts of restructuring and reform were                                                    Water Corporation’s. For the truth is that almost all of                                                                                                                         Ogun State Water Corporation
combine and conspire to prevent the report’s radical     embraced by senior management in an energetic                 EBITDA                 -237,80 %      Nigeria’s state utilities are overstaffed, with an average                     POPULATION GROWTH                            POPULATION SERVED                                    2013-14 OpT trainee
recommendations from being implemented and ever          and committed fashion then the current gloomy           Revenue after tax               NC
                                                                                                                                                                                                                                                  POPULATION GROWTH                        POPULATION SERVED

seeing the light of day?                                 scenario could nevertheless be turned around.                                                       Document realized by the trainee within the ParisTech “SUEZ ENVIRONNEMENT-Water for All” Chair in September 2014. For further information please contact the Water for All Chair: opt@agroparistech.fr -
                                                                                                                  Collection rate               40 %
                                                                                                                                                             www.agroparistech.fr/-OpT-EaupourTous

                                                                                    10                                                                                                                                                                                          11
ABOBO, CÔTE D’IVOIRE
Abobo, vaste faubourg situé au nord de la ville d’Abidjan, développée spontanément sur
100 Km², abrite une population cosmopolite à faible revenu de 1,1 millions d’habitants, avec
un taux d’accroissement moyen annuel de 5 % et une urbanisation incontrôlée de plus de
125 Habitant/AN.
                                                                                                                                                                   de production d’eau potable en fin 2014, le retour
                                                                                                                                                                   des partenaires techniques et financiers, l’abon-
                                                                                                                                                                   dance des ressources hydriques contribueront à re-
                                                                                                                                                                   lever ces défis. Nonobstant ces points favorables,
                                                                                                                                                                   il existe des points à corriger ou à surveiller.

                                                                                                                                                                   Les points à corriger
                                                                                                                                                                   Retenons l’insuffisance du personnel et le
                                                                                                                                                                   sous-équipement dudit personnel en outils adé-
                                                                                                                                                                   quats, la méconnaissance du réseau, l’absence de
                                                                                                                                                                                                                                          FAISABILITÉ
                                                                                                                                                                                                                                       La « Volonté nationale » est à son comble pour
                                                                                                                                                                                                                                       refaire de la Côte d’Ivoire le pays qu’il était des
                                                                                                                                                                                                                                       années 70 à 90. La SODECI désire retrouver sa
                                                                                                                                                                                                                                       notoriété sur le continent africain au plus vite et
                                                                                                                                                                                                                                       sa fierté est son meilleur atout. Son organisation
                                                                                                                                                                                                                                       régionale qui faisait sa réputation il y a vingt ans et
                                                                                                                                                                                                                                       plus, est aussi régénérable d’autant que « des an-
                                                                                                                                                                                                                                       ciens » sont encore là pour soutenir ce renouveau,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ‘‘         « Il faudra qu’une élite
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    économique formée et
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ouverte aux réalités du
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    monde moderne prenne
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    ses responsabilités
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    pour bâtir un secteur
                                                                                                                                                                   stratégie viable et efficace pour contrer la prolifé-
                                                                                                                                                                   ration des réseaux clandestins, l’insuffisance de la
                                                                                                                                                                                                                                       et faire renaitre la SODECI « de ses cendres »,
                                                                                                                                                                                                                                       après un si mauvais passage. La communauté de                                privé performant
                                                                                                                    POPULATION :
                                                                                                                    1,1 millions d’habitants
                                                                                                                                                                   production d’eau potable et la lourdeur des procé-
                                                                                                                                                                   dures de la SODECI. Outre ces points, il faudrait
                                                                                                                                                                                                                                       l’eau de Cote d’Ivoire et tous ses experts ont à cœur
                                                                                                                                                                                                                                       de se liguer avec des valeurs de solidarité natio-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    et indépendant des
                                                                                                                                                                   veiller sur la menace de perte de la nappe due à la                 nale gagnante-gagnante. Les troubles passés (voir                            pouvoirs politiques. »
                                                                                                                                                                   pollution, le poids de la pauvreté des populations                  le livre de Descor Yoboué, Directeur de l’intérieur,

                                                                                                                  ‘‘
                                                                                                                                                                   d’Abobo, l’admission d’ici 2017 de plus de 70 %                     sur la distribution de l’eau en temps de conflit au                                               Tiré du livre
                                                                                                                                                                   des membres du CODIR actuel à la retraite et non                    Nord du pays), n’ont sans doute fait aussi que res-                                               « RENAISSANCES AFRICAINES »
                                                                                                                                                                   prise en compte de la mutation de l’environnement                   souder des liens entre les agents encore présents.                                                de Marcel ZADI Kessy
                                                                                                                                                                   socio-culturel. Notons que d’autres ressources                      Les bailleurs de fonds se mobilisent largement à
  CONTEXTE                                              Situation de la SODECI                                                                                     d’alimentation en eau sont à l’étude voire engagées                 nouveau sous la houlette du président de la Répu-
                                                        Longtemps cité comme modèle des entreprises                                                                pour suppléer la production de la nappe principale                  blique qui a une politique internationale ouverte et
                                                        de gestion d’eau en Afrique noire subsaharienne,          La SODECI désire                                 d’Abidjan au droit de la ville. Des transferts d’eau                vertueuse. La Banque Africaine de développement
                                                        la SODECI a été durement éprouvée par la longue                                                            souterraine conséquents sont ainsi programmés                       rejoint ainsi Abidjan depuis 2014 ce qui est le signe
                                                        crise militaro-politique d’une décennie ponctuée          retrouver sa                                     par le Nord sur quelques dizaines de kilomètres.                    qu’un temps nouveau revient.
                                                        par une crise post- électorale très meurtrière
                                                        (3 000 morts) qu’elle a traversée. Ses performances
                                                                                                                  notoriété sur le
                                                        qui faisaient autrefois sa réputation se sont dé-
                                                        gradées. Aujourd’hui, avec un effectif de 1 750 agents,
                                                                                                                  continent africain au                               OBJECTIFS STRATÉGIQUES
                                                                                                                                                                                                                                        PROJETS PROGRAMMÉS
                                                        elle assure la desserte de 850 centres urbains dont       plus vite et sa fierté                           Objectif 1 - garantir la viabilité institutionnelle
                                                                                                                                                                                                                                       OU EN COURS
                                                        750 -00 abonnés avec une production de 225 M de                                                            et économique du secteur de l’eau potable par la
Créée en 1960, pour remplacer la SAUR, dans l’ex-       m3/an, distribuée à travers un réseau de 13 500 km.       est son meilleur atout.                          consolidation et la mise en place de mécanisme
                                                                                                                                                                                                                                          Intitulé                 Production      Montant du
ploitation du service public de l’eau potable de la
ville d’Abidjan, la SODECI, se verra confier, grâce à   Situation Direction Régionale ABOBO
                                                                                                                                                                   de gestion efficace et efficient du secteur de l’eau
                                                                                                                                                                   potable.
                                                                                                                                                                                                                                          du projet                m3/jour         projet (M de $)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        CHIFFRES CLÉS
l’importante réforme de 1973, l’ensemble des cen-       Créée lors de la dernière restructuration de l’ex-                                                         Objectif 2 - adapter la SODECI aux nouvelles                           AEP NIANGON II           44 000          31,75

tres dotés de système d’hydraulique urbaine sur         ploitation d’Abidjan en 2012, la Direction Régionale                                                       exigences socio-culturelles : en s’appuyant sur
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Taux de croissance moyen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         (sur 3 ans)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           8,6 %
                                                                                                                                                                                                                                          AEP BONOUA I et II       160 000         250
toute l’étendue du territoire. Aujourd’hui, outre la    d’Abobo, assure le desserte en eau potable de plus                                                         son expertise et son potentiel humain, opérer une
SODECI et l’État représenté par le Ministère des        de 80 000 abonnés avec une production annuelle                                                             transformation culturelle profonde par la mise en                      AEP NORD EST ABIDJAN     22 000          27
Infrastructures Economiques, l’ONEP créé en 2006,       de l’ordre de 25 M de m3, distribuée à travers un                                                          place d’une organisation et de procédures souples                                                                                                     Croissance démographique
                                                                                                                                                                                                                                          PROGRAMME                50 000          31,75
constitue un troisième acteur clé du paysage ivoi-      réseau de 635 Km, avec un effectif de 110 agents.                      EAU                  PROJECTION     orientées sur la performance, la responsabilisation
rien de « l’hydraulique humaine » (concept national     La DRABO fait face à un déficit de production d’eau                 2013/2014                  2030        et la compétence de son personnel.
                                                                                                                                                                                                                                          D’URGENCE ABDJAN

                                                                                                                                                                                                                                          AEP AKANDJE/AEP          18 000          14,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2,30 %
dans la loi sur l’eau ivoirienne).                      potable estimé à 60 000 m3/j qui représente le tiers                                                       Objectif 3 - parvenir en moins de 5 ans aux meil-                      BIMBRESSO
                                                        du déficit cumulé de la ville d’Abidjan et à un phé-
                                                                                                                    Volume produit      25 Mm3/an   103 Mm3/an     leures performances opérationnelles et financières                                                                                                    PIB/habitant
                                                                                                                      ou acheté
Gouvernance du secteur l’hydraulique humaine
Le rôle régalien de l’État est joué par le Ministère
                                                        nomène généralisé de vendeurs clandestins d’eau
                                                        qui obèrent considérablement ces résultats. Aussi,             Nombre
                                                                                                                      d’abonnés
                                                                                                                                         81 000
                                                                                                                                         actifs
                                                                                                                                                      290 000
                                                                                                                                                       actifs
                                                                                                                                                                   nationales et sous régionales en 10 ans (NRW :
                                                                                                                                                                   10 % en 2025) ; (recouvrement : 98 % en 2025).
                                                                                                                                                                                                                                          AEP ANYAMA

                                                                                                                                                                                                                                          CHATEAU D’EAU N’DOTRE
                                                                                                                                                                                                                                                                   5 000

                                                                                                                                                                                                                                                                   N/A
                                                                                                                                                                                                                                                                                   11,75

                                                                                                                                                                                                                                                                                   4,25
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         $1 051
des Infrastructures Economiques Maître d’Ou-            est-il normal que la DRABO soit aujourd’hui der-                                                           Objectif 4 - fournir de l’eau potable en quanti-
vrage du patrimoine, représenté par le Direction        rière les autres DR.                                         Branchement                                   té suffisante pour tous à Abobo ; (H24 en 2016) ;                      PROGRAMME                50 000          11,75
                                                                                                                    avec compteur        100 %        100 %                                                                               D’URGENCE ABIDJAN
Générale des Infrastructures Hydraulique, qui                                                                                                                      (99 % de taux de conformité en 2020), par le ren-
devait définir la politique de l’eau, la réglemen-                                                                       ENF              34 %         10 %        forcement de la production et la fourniture de l’eau                   AEP SIPIM RIVIERA
                                                                                                                                                                                                                                          SAINT VIATEUR
                                                                                                                                                                                                                                                                   20 000          10

tation et la tarification. Depuis 2006, la Maîtrise        ELÉMENTS DE DIAGNOSTIC                                      Linéaire
                                                                                                                                                                   respectant les normes de potabilité.
d’ouvrage du patrimoine est sensée être déléguée                                                                       Réseau            634 km      1 000 km      Objectif 5 - rendre universel l’accès au service de                    AEP SONGON               43 000          62,5

à l’ONEP, société d’État, qui a en charge la gestion    Les points d’appui                                                                                         l’eau potable (100 % des ménages disposent d’eau                       SÉCURISATION DE                          21,5
                                                                                                                        Cap.            12 000 m3    80 000 m3                                                                            LA CAPACITÉ DE
du patrimoine, la programmation et la maîtrise          A la lumière de l’étude diagnostique, il ressort plu-         Stockage                                     courante dès 2019), par la suppression de l’obs-                       DESSERTE EN EAU
                                                                                                                                                                                                                                          POTABLE DES CENTRES
d’œuvre des travaux, la gestion des fonds générés       sieurs points d’appuis qui pourraient aider à relever                                                      tacle à l’accès au service et l’instauration d’une                     EN PRODUCTION-
par le secteur et la régulation du secteur. Quant       les défis dans la commune d’Abobo. Nous pouvons           Nombre d’employés       110           446        prime fixe de solidarité pour garantir l’accès à tous
                                                                                                                                                                                                                                          PROJET GROUPES
                                                                                                                                                                                                                                          ÉLECTROGÈNES
à la SODECI, société privée de droit ivoirien, au       retenir, entre autres, l’expérience acquise par la              Chiffre                                    Objectif 6 - faire de la DR SODECI Abobo une en-                                                                                                                        Brou Paul KOUAME
capital de 9 M USD, elle exploite le patrimoine         SODECI en 50 ans de gestion de service public, son             d’affaire         6 107 €    71 586 623 €   treprise citoyenne au service de la communauté                         RENFORCEMENT DU          N/A             50
                                                                                                                                                                                                                                          RéSEAU DE DESSERTE
                                                                                                                                                                                                                                          DE LA VILLE
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Ingénieur d’étude technique
mis à sa disposition, pour produire, distribuer et      important vivier de cadres compétents et surtout son                                                       (85 % de satisfaction clientèle), pour redorer le                      D’ABIDJAN                                                                                        SODECI
facturer l’eau potable dans plus 850 centres ré-        ambition de se hisser au rang des entreprises de                 EBE               NC         50,49 %      blason de la SODECI, et changer la mauvaise per-
                                                                                                                                                                                                                                          TOTAL                    360 000         515                                                     Auditeur OpT 2013-14
partis sur l’ensemble du territoire national, par le    références en charge du service public d’eau et d’as-         Résutats           0 % CA       27,66 %      ception qu’en ont aujourd’hui les populations.
truchement d’un contrat d’affermage qui le lie à        sainissement en Afrique à l’horizon 2015. La volonté
                                                                                                                    Recouvrement          72 %         72 %
l’État de Côte D’ivoire.                                affichée du gouvernement à résorber tous le déficit                                                        Document réalisé par l’auditeur dans le cadre de la Chaire ParisTech « SUEZ ENVIRONNEMENT-Eau pour Tous ». Pour plus d’informations, merci de contacter la Chaire Eau pour Tous : opt@agroparistech.fr
                                                                                                                                                                   www.agroparistech.fr/-OpT-EaupourTous

                                                                                    12                                                                                                                                                                                   13
ALEXANDRIA, EGYPT
Islam OKKA FAROUK is development and technical office manager at Alexandria Sanitary Drainage Com-
pany (ASDCO). His company is one of the 25 affiliated companies of the HCWW (Holding Company of Wa-
ter and Waste Water in Egypt). ASDCO provides only,sanitation services, in Alexandria Dakahlia governorate
and is responsible for assets and operations management. NADSP, the National Agency of Drinking Water
and Sanitation Projects is responsible for new assets investments and expansions relating to sanitation.
                                                                                                                                                                                                                                                             DESERT LAND

                                                                                                                                                                                                                                                             AGRICULTURE LAND
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     ‘‘         Providing sanitation
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                services with a coverage
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                rate of around 100% is an
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                extremely arduous task.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                But Alexandria Sanitary
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Drainage Company
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                (ASDCO) is hoping to
                                                                                                                                                                                                                                                             SURFACE WATER
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                provide such a service –
                                                                                                                        INHABITANTS IN THE AREA                                                                                                              MUNICIPAL AND URBAN                                and one which is both
                                                                                                                        4 700 000                                                                                                                                                                               sustainable and in line with
                                                                                                                        URBAN POPULATION                                                                                                                                                                        international norms. That is
                                                                                                                        NC
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                the challenge before us and

                                                                                                                      ‘‘
                                                                                                                        GNP PER CAPITA
                                                                                                                        € 4 270                                                                                                                                                                                 one which I am confident
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                we will rise to.”
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Islam Okka
   OVERVIEW                                                  plete infrastructure is the backdrop for poor service                                                will be the quest for funds which will determine the              the wastewater collection rate, doing likewise with
                                                             and an ever poorer set of financial circumstances.                                                   outcome of this objective – always a delicate task                the collection rate of the raw wastewater per day
                                                             As for ASDCO’s management structure, that too is
                                                             poor. Its HR and customer management ? Weak.
                                                                                                                      Alexandria was once the                     but more so than ever in Egypt’s current climate of
                                                                                                                                                                  political turmoil.
                                                                                                                                                                                                                                    related to drinking water consumption. But above
                                                                                                                                                                                                                                    all it will be necessary to find new and safe dispo-                             KEY DATA
                                                             But in fact it’s painting the same picture as the        second most powerful city                                                                                     sal points through innovative ideas.
                                                             previous adjective - poor. Since the city hosts the                                                  To provide waste water services that are                          Other objectives include to complete specific HR                                  Average growth for the last
                                                                                                                      in the ancient world after
                                                             natural gas and oil pipelines from Suez, you could
                                                             be forgiven for thinking that there would be good        Rome. Today it is Egypt’s
                                                                                                                                                                  sustainable
                                                                                                                                                                  An integral element is the need not just to sustain
                                                                                                                                                                                                                                    reform within 10 years; to increase the company’s
                                                                                                                                                                                                                                    financial efficiency by 2035 and to improve both
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      3 years
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2,3 %
                                                             relations with the Alexandria’s vast array of indus-                                                 and preserve the quality of the wastewater system                 commercial and customer management with a view
                                                             trial customers - but that, unfortunately, is not the    second largest city. But                    but to enhance it too. This can be achieved through               to increasing invoicing by around 2023.                                           Population growth
                                                             case. And yet ASDCO has much going for it - its
                                                             secondary treatment plants have been upgraded,
                                                                                                                      the massive challenges                      a systematic public awareness campaign designed
                                                                                                                                                                  to ensure that all Alexandria and Borg El-Arab
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      1,7 %
It’s certainly not all second places when it comes to the    its treated waste water is well-priced, there is         facing its sewage sector                    residences use the sewer system properly in the                                                                                                     GDP per capita
                                                                                                                                                                                                                                        FEASIBILITY
historic, bustling sea-port of Alexandria. For it is the
largest city lying directly on the Mediterranean and as
                                                             sound experience in sludge management and there
                                                             are further grounds for optimism in that the utility
                                                                                                                      are, unfortunately, second                  first place. It also implies increasing levels of
                                                                                                                                                                  cooperation with all local and international donor                                                                                                  $3024
its teeming population edges up towards the five million     boasts a new generation of highly educated and ta-       to none.                                    agencies which might be keen to fund solutions to                 The government budget planned to finance sewe-
mark it spans an impressively area over 30 km along the      lented young employees. ASDCO also has some key                                                      environmental problems relating to primary treated                rage network expansion and rehabilitation.. But
coast in the north central part of the country. But with     allies - not least the city’s all-powerful Governor in                                               effluent and raw sewage from rural areas disposing                tariffs are a difficult issue - increasing at 5% per
a massive population and land mass have come mas-            addition to on-going support at government level.                                                    into drains leading out to Lake Maryout. Arrange-                 year until 2035 (my projection). So these will have
sive problem - and nowhere more so than in the city’s        Still, the fact remains that the existing infrastruc-                      WATER                     ments will need to be made with all relevant au-                  to be implemented gradually. ASDCO will have to                                           SEWERAGE 2013/2014
overworked and underfunded sewage sector, which co-          ture is in urgent need not just ofcompletion but of                       2013/2014                  thorities to reuse treated wastewater with a view to              prove that services for customers are increasing in
mes under the auspices of Alexandria Sanitary Drainage       renewal and expansion too.                                                                           saving raw water for economic and touristic deve-                 quality and that real benefits will come to them as a                           Volume collected                511 Mm3/yr
                                                                                                                         Production or         986,50 Mm /yr
Company (ASDCO). For although it has done well in terms                                                                    purchase
                                                                                                                                                            3
                                                                                                                                                                  lopments. It also entails a progressive reduction of              result. There is also a challenge in terms of deciding
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     N° Customers              1 111 200 connected
of keeping up with the sanitary requirements of one of                                                                                                            industrial contaminants entering the sewer system                 upon the sludge disposal site. Clear measures need
the fastest growing populations that in the whole of Afri-                                                               N° Customers          1 200 000 active   in the first place. Other priorities which form key               to be taken with these inhabitants in this zone and                                  Network                     4 261 km
ca, that fact remains that countless numbers of the             STRATEGIC OBJECTIVES                                                                              component parts of this objective are increasing                  neighbourhood.
city’s inhabitants have no access to improved sanita-                                                                       Metered                                                                                                                                                                                  Treatment Cap                1 682 000 m3/d
                                                                                                                          connections               100 %
tion, with the result that children die from water-borne     To achieve 100% access to wastewater
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     N° employees                      6 050
diseases and diarrhoea as a matter of course. But my         services by 2035                                                 NRW                    NC
strategic action plan demonstrates that despite the          ASDCO might very well be a huge organisation with                                                                                                                                                                                                     Turnover sewerage                  15 862
current political instability it could nevertheless be       over 6000 employees and responsible for treating                Network               7 000 km
possible to ensure that city’s entire population should      some 1.4 million m3 of water water per day. But it
be able to enjoy access to proper sanitation services        still fails woefully to cater to the sewerage nee-              Storage                 NC
within the next two decades.                                 ds of its entire population, especially during the                                                                                                                                                                                                                         Islam OKKA FAROUK
                                                             summer when numbers swell by over 20%. This                 N° employees               5 607                                                                                                                                                                               Development and Technical
                                                             means that those areas and populations without                                                                                                                                                                                                                             office manager,
   DIAGNOSIS                                                 service must be accurately surveyed and recorded.           Turnover water              NC
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Alexandria Sanitary Drainage
                                                             Technical planning will also need to be put in place                                                                                                                                                                                                                       Company (ASDCO)
If you read through a list of ASDCO’s woes and think         for the anticipated increase in the receivables of              EBITDA                  NC
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2013-14 OpT trainee
of their likely and cumulative impact on Alexandria’s        raw waste water. A comprehensive analysis of re-           Revenue after tax            NC
inhabitants, you could be sorely tempted to throw            lative stakeholders also needs to be completed in                                                    Document realized by the trainee within the ParisTech “SUEZ ENVIRONNEMENT-Water for All” Chair in September 2014. For further information please contact the Water for All Chair: opt@agroparistech.fr -
                                                                                                                         Collection rate             NC
your hands up in despair. For an ageing and com-             conjunction with a feasibility study. But above all it                                               www.agroparistech.fr/-OpT-EaupourTous

                                                                                        14                                                                                                                                                                          15
‘‘
                                                                                                                                                                     STRATEGIC OBJECTIVES                                                                                                      within the company a baseline figure of the “level

AMMAN, JORDAN                                                                                                                                                 Whilst Disi and RSDS are clearly major infrastructure
                                                                                                                                                              projects upon which Jordan is pinning its hopes for
                                                                                                                                                                                                                                                                                               of governance” ratio be attained. But these are new
                                                                                                                                                                                                                                                                                               concepts for the Jordanian establishment and might
                                                                                                                                                                                                                                                                                               well take some time to introduce.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       This is the first time
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       that Miyahuna has
Nadia SULEIMAN is Head of technical support unit inthe Operation directorate of MIYAHUNA. She presents her
                                                                                                                                                              the future, Miyahuna finds itself confronting more
                                                                                                                                                              mundane matters – notably how to increase cus-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       set a 15 year Strategic
strategic action plan. MIYAHUNA is a public company, state-owned among the 4 existing in Jordan to cover the                                                  tomer satisfaction. For at the moment 1 in every                                                                                      FEASIBILITY                                                                                                                        Action Plan. Of course
water and collective sewerage services of Amman and some other towns in the North of Amman. This action plan                                                  4 customers has registered his or her disapproval.
focusses only on the Water sector.Tje Ministry of Water and Irrigation (MWI) is responsible for water resources                                               MYHN is determined to raise the satisfaction level                                                                               Whether or not all or any of the reforms and sug-                                                                                       this is challenging. But
management and is exploring all kinds of water resources to manage demand in the country.                                                                     to around the 95% mark and considers that the two
                                                                                                                                                              mega-projects – combined with the deep wells pro-
                                                                                                                                                                                                                                                                                               gestions set out above will be implemented is
                                                                                                                                                                                                                                                                                               entirely dependent on MYHN’s stakeholders. And
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       I feel confident that
                                                                                                                                                              ject in Al Hasa area – will assist in the process of                                                                             the concept of feasibility can itself be divided                                                                                        given the experience
                                                                                                                                                              delivering water 24/7 – the current absence of which,                                                                            into various subcategories – social, political and
                                                                                                                     INHABITANTS IN THE AREA                  naturally enough, is the main reason for customer                                                                                financial. It is perhaps as well therefore, given                                                                                       and determination of
                                                                                                                     2 700 000
                                                                                                                     URBAN POPULATION
                                                                                                                                                              dissatisfaction.                                                                                                                 such a scenario, that Jordan’s King Abdullah is fully
                                                                                                                                                                                                                                                                                               committed to the water sector directly via a Royal
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Miyahuna staff’, we
                                                                                                                     100 %                                    Another key objective is introducing a shift from “Ra-                                                                           Committee. Since he once stated that «our water                                                                                         will indeed be able to
                                                                                                                     GNP PER CAPITA                           tioning” to “Distribution Zone” Management. This is                                                                              situation forms a strategic challenge that cannot
                                                                                                                     € 6 500                                  almost entirely bound up with a significant reduction                                                                            be ignored. We have to balance between drinking                                                                                         rise to the occasion
                                                                                                                                                              in NRW. On the ground, an estimated 25 MCM per
                                                                                                                                                              year is lost through leaks, either due the “hammer”
                                                                                                                                                                                                                                                                                               water needs and industrial and irrigation water
                                                                                                                                                                                                                                                                                               requirements. Drinking water remains the most
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       by implementing its
   OVERVIEW                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            ambitious objectives.

                                                                                                                   ‘‘
                                                           increase water tariffs to generate additional re-                                                  effect of the rationing regime, especially on joint and                                                                          essential and the highest priority issue” there are
                                                           venues, its financial hands are tied by its political                                              House Connections or the crumbling and mostly un-                                                                                surely grounds for remaining somewhat optimistic
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Nadia SULEIMAN
                                                           masters and a government policy the hallmark of                                                    maintained network. Other key component parts of                                                                                 about the future, despite the manifest challenges
                                                           which is a determined effort to maintain low ta-                                                   this objective include decreasing the percentage of                                                                              which his troubled Kingdom faces.
                                                           riffs. And although leaks are both extensive and
                                                           widespread – there is next to no formal quantifi-
                                                                                                                                                              commercial losses whilst at the same increasing the
                                                                                                                                                              accuracy of the water audit.                                                                                                                                                                                                                                                KEY DATA
                                                           cation of NRW. Worryingly, from a human resources
                                                           perspective, some of Jordan’s most talented water
                                                                                                                   «Jordan: a small                           Good water governance. Water governance is defined                                                                                                                                                                                                                          Average growth for the last
                                                           science engineers are upping sticks and setting up
                                                           shop in more stable countries, particularly the Gulf
                                                                                                                   country battling                           by the political, social, economic and administrative
                                                                                                                                                              systems that are in place and which directly or indi-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          3 years
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   2,8 %
                                                           States, where they feel their future is likely to be    against large water                        rectly affect the use, development and management
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Population growth
                                                           more secure. It is perhaps just as well, therefore,                                                of water resources and the delivery of water services
                                                           that Schumacher’s nemesis – mega-projects –             challenges. »                              at different levels of society. This demonstrates that                                                                                                                                                                                                                      2,2 %
                                                           have been given the green light both nationally and                                                the water sector is of course a part of broader social,
                                                           internationally.                                                                                   political and economic developments and is thus                                                                                                                                                                                                                             GDP per capita

Jordan’s Amman-based state-owned water com-
                                                           *DISI: The Disi Water Conveyance Project has been
                                                           designed to pump 100,000,000 cubic metres of wa-
                                                                                                                                                              also impacted by decisions well removed from the
                                                                                                                                                              water sector itself. But within MYHN there has never                                                                                                                                                                                                                        $4850
pany Miyahuna has a daunting brief. To supply              ter per year from the Disi aquifer up to Amman and                                                 been any acknowledgement or indicators for these
water and sanitation services to over three million        other cities to meet increased demand. King Abdul-                                                 kind of issues. It it therefore imperative that from
souls – around a third of the country’s entire popu-       lah inaugurated the project last year at a total cost                   WATER
lation – against a backdrop of severe water scar-          of USD 1.1 billion. The project has been mired in                      2013/2014
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 SEWERAGE 2013/2014
city and economic hardship triggered off, in part,         controversy, however, on the grounds that an inde-
                                                                                                                      Production or           136 Mm /yr
by the ‘Arab Spring’. A precarious situation now           pendent study revealed the water to be radioactive,          purchase
                                                                                                                                                      3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Volume collected            65 Mm3/yr
exacerbated by the influx of over one million Syrian       although this has been disputed by Jordan’s Minis-                                                                                              NUMBER OF LEAKS BEFORE AND AFTER DISI WATER ARRIVAL
refugees fleeing from that neighbouring country’s          try of Water and Irrigation.                               N° Customers        520 000 active                                                                                                                                                                                                                                                                                  N° Customers           417 600 connected
brutal civil war. And although the economist Ernst         *RSDS: In a rare of example of regional coopera-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Network                 2 000 km
Schumacher informed us, some time ago, that                tion – especially between erstwhile enemies – Jor-           Metered
                                                                                                                                                              1400

                                                                                                                      connections               100 %
‘small is beautiful’ it might well be the case of          dan recently signed an agreement with Israel and                                                   1200                                                                                                                                                                                                                                                                        Treatment Cap                 NC
2 mega-projects coming to Jordan’s rescue – with           the Palestinian Authority to build a long-antici-              NRW                   32 %
the DISI nationwide water transportation scheme            pated pipeline from the Red Sea to the Dead Sea,                                                   1000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          N° employees                  NC
and the Red-Dead Sea project                               part of an initiative that would produce millions of         Network                8 000 km       800
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Turnover sewerage               NC
touted as solutions to what would appear to be             litres of drinking water for the region in addition
otherwise insurmountable problems.                         to topping up the dangerously dwindling Dead Sea.            Storage               576 000 m   3   600

                                                                                                                                                              400

                                                           All of this to say that when combined with                 N° employees              5 607                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Nadia SULEIMAN
   DIAGNOSIS                                               Miyahuna’s executive management being open                                                         200
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Head of Technical support
                                                           and receptive to new technologies and develop-            Turnover water            90 000 €
                                                                                                                                                               0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          unit, Operation directorate
Amman thus finds itself supplying water to its ci-         ments - not least in relation to the above- men-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               MYAHUNA

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                11-Sept

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          18-Sept

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    25-Sept
                                                                                                                         EBITDA                14,90 %
                                                                                                                                                                                                                         15-May

                                                                                                                                                                                                                                  22-May

                                                                                                                                                                                                                                           29-May

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            14-Aug

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     21-Aug

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              28-Aug
                                                                                                                                                                                                                                                            12-Jun

                                                                                                                                                                                                                                                                     19-Jun

                                                                                                                                                                                                                                                                              26-Jun
                                                                                                                                                                              10-Apr

                                                                                                                                                                                       17-Apr

                                                                                                                                                                                                24-Apr

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       4-Sept

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              16-Oct
                                                                                                                                                                                                                                                                                                10-Jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                                         17-Jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  24-Jul

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           31-Jul
                                                                                                                                                                                                         1-May

                                                                                                                                                                                                                 8-May

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    7-Aug
                                                                                                                                                                                                                                                    5-Jun
                                                                                                                                                                      3-Apr

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2-Oct

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      9-Oct
                                                                                                                                                                                                                                                                                       3-Jul
tizens for only 76 hours per week with 166 l/c/d           tioned projects - it would seem evident that when                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2013-14 OpT trainee
and with Miyahuna’s own financial position rather          it comes to Jordan’s aquatic future its Strength         Revenue after tax            1%
precarious. For MYHN it’s a classic                        and Opportunities significantly outweigh its                                                       Document realized by the trainee within the ParisTech “SUEZ ENVIRONNEMENT-Water for All” Chair in September 2014. For further information please contact the Water for All Chair: opt@agroparistech.fr -
                                                                                                                     Collection rate            100 %
‘Catch 22’ situation, in that whilst it is anxious to      Weaknesses and Threats.                                                                            www.agroparistech.fr/-OpT-EaupourTous

                                                                                       16                                                                                                                                                                                                                                                                          17
ARIANA, TUNISIE
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ‘‘          « L’affaire de l’eau est
                                                                                                                                                                   A bsence d’organe de concertation de planification               opérationnelle qui lui était reconnue afin d’at-
                                                                                                                                                                    et de coordination entre la SONEDE et l’ONAS (Of-                teindre un niveau de performance opérationnelle
                                                                                                                                                                    fice National D’Assainissement).                                 comparable à celui des grandes sociétés d’eau dans                           devenue une affaire de
                                                                                                                                                                    Développement limité de la PSP dans le secteur                  le monde.
                                                                                                                                                                     de l’eau et la structure financière fragile de la                                                                                            sécurité nationale. »
                                                                                                                                                                     SONEDE qui ne facilite pas le développement des                 Un service de qualité vers « toute la clientèle »
Gouvernance et autorités organisatrices du service : Ministère de l’Agriculture / SONEDE / Direction                                                                                                                                                                                                                                       Moncef MARZOUKI,
                                                                                                                                                                     projets de PPP.                                                 L’image de la SONEDE est véhiculée à travers la
Centrale d’exploitation/ DR4 (direction régionale du Grand Tunis)/ District d’Ariana.                                                                                                                                                                                                                                                      Président de la République
                                                                                                                                                                                                                                     qualité de service rendu à la clientèle, la qualité
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Tunisienne
                                                                                                                                                                                                                                     des prestations et travaux effectués, la qualité de
                                                                                                                                                                    STRATÉGIE                                                        l’eau, le niveau de communication et de consulta-
                                                                                                                                                                                                                                     tion avec la clientèle sur des questions comme le
                                                                                                                                                                 Notre stratégie s’inscrit dans le cadre de la vision                niveau du service souhaité, le coût de service, les
                                                                                                                      360 000 habitants                         suivante :                                                          améliorations de service de proximité.
                                                                                                                                                                 Faire du district d’Ariana un leader pour les autres                                                                                                TARIF DE L’EAU POTABLE

                                                                                                                 ‘‘
                                                                                                                                                                 districts de la région à l’horizon 2025 par une ges-                Une structure financière viable et pérenne                                      2014

                                                                                                                                                                 tion opérationnelle et financière efficace en méri-                 La disponibilité des moyens de financement pour
                                                                                                                                                                 tant l’estime et la reconnaissance des gens et en                   réaliser les nouvelles infrastructures et entrete-                            (0-20)          155

                                                                                                                                                                 leur offrant un service de qualité.                                 nir les ouvrages est de rigueur, ce qui n’est guére
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   (21-40)               270
                                                                                                                                                                                                                                     envisageable aujourd’hui. La SONEDE est en effet
                                                                                                                                                                 La concrétisation de cette vision passe par les axes                en déficit financier : les charges d’exploitation re-
  CONTEXTE                                              d’eau et de réduction des pertes. La vétusté et le       Le droit à l’eau                                suivants de développement :                                         présentent 85 % par rapport au CA. Cette situation                            (41-70)                      365

                                                        manque de moyens matériels d’exploitation sont
                                                        avérés tout comme la gestion du patrimoine qui
                                                                                                                 est garanti. La                                 Un cadre institutionnel « intégralement opéra-
                                                                                                                                                                 tionnel »
                                                                                                                                                                                                                                     préoccupante est due notamment à l’explosion des
                                                                                                                                                                                                                                     charges en personnel et à l’application d’une tari-                           (71-100)                            665

                                                        est délaissée. Le rendement technique du réseau,         préservation de l’eau                           La concrétisation de la vision impose de clarifier                  fication inadaptée qui ne permet pas de couvrir le
                                                        inférieur à 80 %, la saturation d’une partie du
                                                        réseau, et la capacité de stockage sous dimen-
                                                                                                                 et la rationalisation de                        les responsabilités allouées aux acteurs institu-
                                                                                                                                                                 tionnelles en formalisant les limites de leur mis-
                                                                                                                                                                                                                                     coût de revient. La viabilité de l’activité nécessite
                                                                                                                                                                                                                                     de garantir de nouvelles recettes et à optimiser le
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 (101-500)                                    815

                                                        sionnée sont désormais des facteurs limitant de          son exploitation est un                         sion, et ainsi renforcer l’autonomie de la SONEDE.                  budget de fonctionnement.                                                   (151-500)                                           1135

                                                        la croissance. L’alimentation en eau potable des         devoir de l’État et de la                       Le cadre de coopération entre les acteurs permet-
                                                        futurs « méga projets urbains » constituent un
                                                                                                                 société.                                        trait de mieux distribuer les fonds attribués à l’ex-                                                                                            501 et +
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          1190
                                                        défi à soulever d’ici 2025.                                                                              pansion du secteur. Cet objectif consiste aussi à
                                                                                                                                                                 compléter et à mieux réguler le secteur (contrat                       FAISABILITÉ DES PROJECTIONS                                               Bornes fontaines : 155 mls/m3

                                                                                                                                                                 programme, code des Eaux).                                                                                                                       Tourisme : 1190 mls/m3

                                                                                                                                                                 Pour un cadre institutionnel performant, renforcer                  Faisabilité politique et sociale
                                                          ELÉMENTS DE DIAGNOSTIC                                                                                 le monitoring du service et le contrôle de l’acti-                  Le secteur de l’eau constitue un domaine prioritaire
                                                                                                                                                                 vité de la SONEDE est une priorité à travers des                    de l’État Tunisien. Cette stratégie rencontre la vi-
                                                        Forces
                                                        Le cadre réglementaire est solide et ancré de
                                                                                                                                                                 instruments de régulation mais aussi de commu-
                                                                                                                                                                 nication entre acteurs qui sont les indicateurs de
                                                                                                                                                                                                                                     sion des principaux acteurs politiques. La réalisa-
                                                                                                                                                                                                                                     tion de cette stratégie contribuera au climat social                             CHIFFRES CLÉS
                                                        longue date (code des eaux & règlement de ser-                                                           performance.                                                        par la délivrance d’un service d’eau de qualité et un
                                                        vice de l’eau). La bonne gestion de la demande                                                                                                                               coût moyen supportable par les usagers. Le taux de                                Taux de croissance moyen
                                                        en eau s’appuie sur une législation en faveur de
                                                        l’économie d’eau, la préservation des Ressources
                                                                                                                                                                 Vers une société modèle : organisation adaptée,
                                                                                                                                                                 management efficace, personnel compétent, et
                                                                                                                                                                                                                                     satisfaction des consommateurs de 90 % est à at-
                                                                                                                                                                                                                                     teindre sous 5 ans contre seulement 60 % à ce jour.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       (sur 3 ans)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           3,5 %
Le territoire du district d’Ariana couvre une Su-       En Eau (dite RSE) et un accès à l’eau potable                          EAU                  PROJECTION   culture exemplaire ; cela passe par de nouveaux
                                                                                                                            2013/2014                  2030                                                                                                                                                            Croissance démographique
perficie totale d’environ 400 km² soit 83 % de la       pour Tous.                                                                                               schémas d’organisation par activités en plaçant la                  Faisabilité économique
superficie totale du Gouvernorat. Il comprend           Le schéma institutionnel favorise la re-
                                                                                                                   Volume produit
                                                                                                                                                                 décision au plus près du client, et en responsabili-                Une augmentation tarifaire de 30 à 50 % sur                                       1%
une population de 360 000 habitants répartis sur        présentation locale de la SONEDE dans les                    ou acheté          22 Mm3/an    65 Mm3/an   sant le management de proximité dans les quartiers.                 10 ans au minimum, parallèlement à une stratégie
5 communes « Raoued, Soukra, kalâat Andalous,           quartiers et l’homogénéisation des services sur                                                                                                                              de compression des charges permettra d’atteindre                                  PIB/habitant
Sidi Thabet et Ariana ville ». Le taux d’urbanisation
dépasse 90 %. Le taux de croissance démogra-
                                                        tout le Pays, ce qui s’inscrit dans un monopole
                                                        national.
                                                                                                                       Nombre
                                                                                                                      d’abonnés
                                                                                                                                         90 000
                                                                                                                                         actifs
                                                                                                                                                      20 000
                                                                                                                                                      actifs
                                                                                                                                                                 Sécuriser le service d’eau : c’est à dire main-
                                                                                                                                                                 tenir la desserte continue en eau potable H24 en
                                                                                                                                                                                                                                     un résultat positif avant 2030.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       $4 130
phique est égal à 3,8 % contre 1,3 % à l’échelle                                                                         ENF              20 %         10 %      augmentant la capacité de stockage pour certains                    Liste sommaire des grands projets pro-
national. Le nombre d’abonnés est de 90 000 avec        Points sensibles et faiblesses                                                                           ouvrages qui sont à saturation. Le déficit en eau                   grammes ou en cours
                                                                                                                       Linéaire         1 100 km     2 500 km
un taux d’évolution annuel de 5,4 %. Le taux de         Le constat de la dispersion des fonctions ré-                  Réseau                                    brute (besoins spécifiques) à combler conduira à                      Station de Ghdir El Golla (horizon 2018)
desserte tend vers 100 %.                               glementaires mais aussi d’un manque de clarté                                                            produire 5,5 m3/s à partir de 2024 et 8,2 m3/s d’eau                   Barrage de SAÏDA (horizon 2025)
                                                                                                                        Cap.            20 000 m3    60 000 m3
                                                        concernant les responsabilités et les prises de               Stockage                                   traitée à partir de 2018. La réalisation de nouvelles                   Station de BJAOUA (horizon 2025)
Contextes SONEDE                                        décision est flagrant. Cela s’accompagne aussi par                                                       infrastructures devrait aussi minimiser les risques                      AEP du projet du Port financier (180 000 habitants                                                  Saoussen OBEY
Le contexte externe du secteur se caractérise par       des insuffisances des mécanismes de contrôle et           Nombre d’employés        130         280       d’interruption (programme dit de « sécurisation                           et besoin de pointe de 36 000 m3/jour).                                                             Chef du service technique
la rareté des ressources en eau traduite par un         de sanction.                                                   Chiffre                                   quantitative »).                                                          Aménagement des grands projets : Sebkhat
                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                         16,5 M €     84 M €                                                                                                                                                                                   Direction centrale des travaux neufs
stress hydrique de 460 m3/habitant/an, et par la        La forte dépendance de la tutelle, le manque d’au-            d’affaire                                                                                                            Ariana, Chotrana et Raoued « Ville des connais-
forte dépendance de la tutelle ce qui limite l’au-      tonomie des acteurs au niveau régional, enfin l’ab-                                                      Atteindre l’excellence opérationnelle à la                                sances » / capacité de 175000 habitants et be-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Société Nationale d’Exploitation
tonomie de la SONEDE.                                   sence de tiers auquel recourir en cas de litige sont             EBE             2,8 M €      15 M €     SONEDE : la SONEDE doit retrouver l’excellence                            soin de pointe de 38000 m3/ jour.                                                                   et de Distribution des Eaux
Le district d’Ariana possède des infrastructures        encore des points à améliorer.                                                                                                                                                                                                                                                         Auditeur OpT 2013-14
                                                                                                                      Résutats          -1,7 M €      3,5 M €
développées, une cartographie sur fond de plan          Les autres faiblesses sont :
                                                                                                                    Recouvrement          70 %        100 %
actualisée et un programme annuel d’économie              Limitation de mécanismes d’implication des usagers.                                                   Document réalisé par l’auditeur dans le cadre de la Chaire ParisTech « SUEZ ENVIRONNEMENT-Eau pour Tous ». Pour plus d’informations, merci de contacter la Chaire Eau pour Tous : opt@agroparistech.fr
                                                                                                                                                                 www.agroparistech.fr/-OpT-EaupourTous

                                                                                    18                                                                                                                                                                               19
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