Pour la solidarité, Contre l'exClusion - asbl-csce
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ensemble !
pour la solidarité, contre L’exclusioN
Numéro 74 / Trimestriel
Avril 2012
u jeunes Stage et allocations d’attente deviennent stage et allocations d’insertion... Belgique - België
P.P.
u Chômage Nouvelles et vieilles recettes gouvernementales contre les chômeurs... 1020 Bruxelles 2
P 003487
u emploi Prôner la “flexicurité” ou la réduction collective du temps de travail ?
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Infor Gaz Elec est un centre d’information non commercial créé à l’initiative du Collectif Solidarité Contre l’Exclusion asbl
et financé grâce au soutien de la Ministre Bruxelloise de l’Environnement et de l’Energie.
Éd. resp. A. Lismond, CSCE asbl / Infor Gaz Elec. 51 Ch. de Haecht 1210 Bxl.
Édito
Le XXI siècle e
se lève à Athènes
L
/ Arnaud Lismond
Président du CSCE ASBL
L’Europe de demain ne sera plus celle d’hier. quittent le pays qui chaque jour sombre de le convaincre que la Troïka et le FMI ne
Le XXe siècle européen avait commencé, plus profondément dans une obscurité sont pas l’unique voie. Qu’il y a aussi une
en 1914, à Sarajevo. Jetant les populations moyenâgeuse. Des milliers de citoyens, aisés, autre solution. [...]
dans une guerre que l’“on” prétendait cherchent la nourriture dans les poubelles
inévitable. Notre XXIe siècle vient sans et dorment sur les trottoirs. L’unique force qui peut réaliser ces chan-
doute de s’ouvrir non loin de là. À Athènes, gements révolutionnaires est le peuple
premier front majeur d’une nouvelle Et pourtant, nous vivons soi-disant grâce à grec uni dans un énorme mouvement de
guerre, économique, que l’“on” prétend la générosité de nos créanciers, de l’Europe, résistance et de solidarité pour que la Troïka
encore inévitable et menée pour le bien des des banques et du FMI. En réalité, chaque soit chassée du pays. Alors que parallèle-
peuples eux-mêmes. À nouveau, ceux-ci paquet de ces dizaines de milliards d’euros ment, toutes leurs actions illégales devront
sont, sans l’avoir voulu, enrôlés par de sages pour lesquels la Grèce s’endette, est renvoyé être considérées comme caduques (prêts,
gouvernements. Cette fois, sous le drapeau dans sa totalité d’où il vient, alors que nous intérêts, taxes, achats des biens publics). Bien
des “lois du marché”, telles qu’interprétées supportons le poids de nouveaux taux sûr, leurs collaborateurs grecs qui sont déjà
par l’UE, le FMI et... les agences de notations intolérables. Et comme il est nécessaire de condamnés dans la conscience du peuple
bancaires. Cela se passe sur notre continent, conserver l’État, les hôpitaux et les écoles, en tant que traîtres, devront être punis.
maintenant et “on” prétend que c’est en la Troïka charge les classes moyennes et
notre nom. inférieures de la société d’impôts démesurés Je suis totalement dévoué à ce but (l’union
qui conduisent directement à la famine. du peuple en un seul mouvement) et je
Mais d’autres voix s’élevèrent et s’élèvent. Nous avons subi une famine générale au crois qu’à la fin on me rendra justice. J’ai
Jean Jaurès, hier. Lâchement assassiné pour début de l’occupation allemande en 1941 lutté les armes à la main contre l’occupation
avoir prêché, en cas de guerre, l’union des avec 300 000 morts en six mois. Et voilà que hitlérienne. J’ai connu les cachots de la
peuples dans la grève et l’insurrection inter- le spectre de la famine revient dans notre Gestapo. J’ai été condamné à mort par les
nationale. Mikis Theodorakis, aujourd’hui. pays diffamé et malheureux. Allemands et j’ai survécu par miracle. En
Résistant en 1941 sous le joug nazi. Résistant 1967 j’ai créé le Mouvement panhellénique
et banni en 1968 sous la dictature des colo- Si l’on pense que l’occupation allemande de résistance, la première organisation de
nels grecs. Résistant en 2012 contre le pillage nous a coûté un million de morts et la des- résistance contre la junte militaire. J’ai lutté
et la mise sous tutelle de son pays organisés truction totale du pays, comment est-il pos- dans la clandestinité. J’ai été arrêté et empri-
sous l’égide de la Troïka (Commission euro- sible que nous, les Grecs, nous acceptions les sonné à “l’abattoir” au siège de la police de
péenne, FMI, Banque centrale européenne). menaces de Mme Merkel et l’intention des la junte. Et finalement, j’ai encore survécu.
“Correspondant de guerre” économique, il Allemands de nous imposer un nouveau
dit ce qu’il voit de ses fenêtres d’Athènes et gauleiter ? Cette fois portant une cravate... Aujourd’hui, j’ai 87 ans et il est très probable
ce qu’il espère. Le monde que les puissants que je ne connaisse pas le sauvetage de mon
nous ont fait et celui que nous avons à faire. [...] Nous avons survécu dans des conditions cher pays. Mais je mourrai, la conscience
très difficiles durant les siècles et il est tranquille, car je continue à faire mon
“La production s’est arrêtée, le chômage certain que même s’ils nous mènent par la devoir envers les idéaux de Liberté et de
a atteint 18 %, 80 000 magasins ont fermé, violence à l’avant-dernière marche avant la Justice, et cela je le ferai jusqu’à la fin.
des milliers de petites entreprises et des mort, les Grecs non seulement survivront
centaines d’industries. Au total, 432 000 mais renaîtront aussi. En ce moment je Athènes, le 12 février 2012 - Mikis Theodo-
entreprises ont mis la clef sous la porte. Des consacre toutes mes forces à la tentative rakis”
dizaines de milliers de jeunes diplômés d’unir avec énergie le peuple grec. Je tente
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (3)
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Contre l'Exclusion, c'est...
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nus pour tous (asbl) associe des personnes, des associations et des
acteurs syndicaux (dont la CSC-Bruxelles, la FGTB Bruxelles et la CNE)
unissant leurs forces pour lutter contre l’exclusion.
Notre préoccupation centrale : renforcer un réseau entre associations,
syndicats et citoyens pour analyser, dénoncer et combattre ensemble
les mécanismes économiques, sociaux, politiques qui produisent
l’exclusion sociale.
Le Collectif Solidarité Contre l’Exclusion publie depuis sa création un
journal trimestriel et s’est particulièrement impliqué ces dernières
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(4) ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be
sommaire ensemble !
pour la solidarité, contre l’exclusion
Une publication du
Collectif Solidarité Contre
l'Exclusion, Place Loix 7 (bte 27),
1060 Bruxelles. 02/535.93.50.
Édito emploi Rédacteur en chef
(3) Le XXI siècle se lève à Athènes
e
(40) Faire croire que la flexibilité
Carlos Crespo
(crespoxc@hotmail.com)
(Arnaud Lismond) est une sécurité…
(Daniel Flinker) Secrétaire de rédaction
Daniel Flinker
(44) R éduire collectivement le temps de (daniel.flinker@asbl-csce.be)
Régionalisation travail ont participé à ce numéro
(6) Y es W can !
(Luca Ciccia) Abida Allouache, Thierry Bodson,
Luca Ciccia, Denis Desbonnet,
(Thierry Bodson) Éva Detierre, Daniel Flinker,
Catherine Forget, Nic Gortz,
livres Gérald Hanotiaux, David Lannoy,
Arnaud Lismond, Judith Lopes
Chômage (46) Les bobards économiques : info ou intox ? Cardozo, Marc Moura, Pedro
Rodriguez, Paul Vanlerberghe,
(8) T riple zéro au gouvernement
(Abida Allouache) Daniel Zamora.
de la dégressivité sociale
(Pedro Rodriguez)
(48) Saul Alinsky, retour sur un organisateur dessins
pas comme les autres… Titom (www.bxl.attac.be/titom)
Stiki (http://ledessindulundi.site.
(11) L ’effet Matthieu
(Nic Gortz et Daniel Zamora)
voila.fr/)
(Abida Allouache) Les illustrations de Titom ainsi
que ce journal sont mis à dispo-
(14) Chômage des jeunes : l’exclusion Énergie
sition suivant la licence Creative
commons.
comme solution miracle ?
(David Lannoy) (50) La justice à quelques heures Mise en page
de chez vous Graph’X - Étienne Mommaerts
(16) “Les chômeurs sont des profiteurs”… (Éva Detierre)
Remerciements
Quand “Le Soir” participe à la curée. Stéphane Pastor et Christian
(Denis Desbonnet) (52) L e trajet controversé de la directive Nauwelaers pour leur relecture
sur l’efficacité énergétique attentive.
(22) Restrictions à l’ONEm : les artistes (Paul Vanlerberghe)
Éditeur responsable
aux premières loges
(Marc Moura) (54) Les “compteurs intelligents”, nocifs
Arnaud Lismond
Place Loix 7 (bte 27),
pour la santé humaine 1060 Bruxelles
(24) Le contrat d’activation, une sanction (Gérald Hanotiaux)
qui ne dit pas son nom Le contenu des articles n’engage
que leur(s) auteur(s). Tous les
(Catherine Forget)
articles peuvent librement être
reproduits à condition de
mentionner la source.
CPAS Avec le soutien de
(28) Chômage vs CPAS : je t’aime, moi non plus
La Communauté française
de Belgique
(Judith Lopes Cardozo)
(34) Pourquoi la Région wallonne ne subsidie
plus que l’article 61
(Denis Desbonnet)
Le Collectif Solidarité Contre
l’Exclusion asbl a été reconnu
en tant qu’association d’éducation
permanente inscrivant son action
dans l’axe 3,2; soit la production
d’analyses et d’études, diffusées
par imprimés et Internet.
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (5)
NALISATION
RÉGIO
Yes W can !
O On peut classer les transferts
de compétences en trois grands
types de matières : le marché de
l’emploi (qui revient aux régions),
les soins de santé et les maisons
de repos et de soins (égale-
ment transmis aux régions), les
allocations familiales (qui sont
transférées aux communautés).
Ça change quoi ? C’est à la fois une
Réforme institutionnelle, clé de répartition, trans-
ferts de compétences, loi spéciale de financement…
On a connu plus folichon comme actualité. Mais der-
rière ce vocabulaire hermétique se dissimulent de
vrais enjeux pour la population. L’État fédéral, pour
la 6e fois de l’histoire de la Belgique, va se défaire de
opportunité à saisir et un risque compétences pour les transférer aux communautés
d’appauvrissement, en particulier
pour la Wallonie. Une opportunité et régions…
parce que les régions héritent des
leviers nécessaires pour mener
leurs propres politiques dans une
/ Thierry Bodson
Secrétaire général FGTB wallonne
matière-clé comme le marché de
l’emploi. Mais un risque aussi car si
les compétences sont transférées frôlent invariablement le zéro, ajou- À l’aspect budgétaire s’ajoutent les ce flot de nouveaux arrivants ?
sans les moyens financiers néces- tées aux modifications du mode de choix de société qui sous-tendent Disposera-t-on de personnel sup-
saires, cela change complètement financement des communautés et la réforme. Plus d’un milliard plémentaire pour garantir la qualité
la donne. Or, c’est bien le scénario des régions (voir encadré), rendent d’euros doivent être affectés au d’accompagnement ?
qui est sur la table. l’addition salée pour les habitants marché du travail en Wallonie. La
FGTB wallonne planche depuis Est-il décemment envisageable
des semaines sur des propo- qu’un conseiller du Forem soit à
Est-il décemment envisa- sitions chiffrées en matière de la fois chargé d’accompagner une
geable qu’un conseiller du réduction ONSS sur les groupes personne dans son parcours de
cibles, le conditionnement plus recherche d’emploi et de lui assé-
Forem soit à la fois chargé strict des aides à l’emploi pour ner le coup de matraque au pre-
d’accompagner une personne les employeurs, de réforme des mier faux pas ? La FGTB wallonne
titres-services et des chèques refuse ce scénario et plaide pour
dans son parcours de re- ALE (quelles nouvelles structures ? la création d’un parastatal de type
cherche d’emploi et de lui as- Quelle qualité d’emploi ? Maintien- B C pour assumer la besogne. Ce
dra-t-on une déduction fiscale à genre de choix doit être tranché
séner le coup de matraque au charge de la Région ?) mais aussi dans une multitude d’autres
premier faux pas ?” sur tout le volet de l’accompagne- domaines sans oublier la question
ment des demandeurs d’emploi. du transfert de personnel, leurs
Dès aujourd’hui, les étudiants conditions de travail, les locaux dis-
Une addition salée pour la de la région la plus faible écono- qui sortent des études voient ponibles et le matériel informatique
Wallonie miquement : la Wallonie. À terme, leur stage d’insertion prolongé dont il faut les équiper.
L’effort imposé aux entités fédé- nous avons estimé qu’elle perdrait de 3 mois. La dégressivité des
rées pour atteindre l’équilibre bud- 400 millions d’euros en 2022. allocations de chômage et son lot Les allocations familiales
gétaire de l’État fédéral, la nouvelle C’est pourquoi la FGTB wallonne, d’exclusions, c’est pour 2015 B. en plein tournant
règle d’or A européenne qui s’abat convaincue qu’un régionalisme ren- De plus, en 2014, le volet sanction Les régions appliqueront des
de tout son poids sur les États forcé et bien anticipé peut générer du contrôle de la disponibilité des impôts additionnels sur l’IPP fédé-
de la zone euro, les évaluations plus de bien-être en Wallonie, fait chômeurs reviendra aux régions. ral afin de se financer. L’orientation
successives de la croissance qui de ce dossier une priorité. Comment le Forem va-t-il gérer de cette nouvelle autonomie fiscale
(6) ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be
est évidemment capitale en termes cette option nous est imposée, dans le tissu industriel wallon et
de choix politiques. Nous étu- nous plaidons pour que ce soit la les besoins d’un service bancaire
dions les pistes qui permettraient Région qui obtienne, très logi- fiable pour l’épargnant. Plancher
d’introduire plus de justice sociale quement F, ladite compétence. sur des indicateurs complémen-
dans le régime fiscal, via un impôt Des questions cruciales restent taires au PIB. Qu’on l’appelle plan
additionnel sur les revenus très éle- ouvertes dans cette matière. On W ou Horizon 2022, peu importe,
vés par exemple. En tant qu’inter- ne sait par exemple pas avec quels pourvu que le projet soit visible
locuteurs sociaux, nous pouvons budgets les allocations familiales et compréhensible par tous. S’il
influencer les directions qui seront des enfants d’indépendants seront parvient à provoquer l’adhésion de
prises mais cette influence reste alignées sur celles des enfants de la population wallonne, dans toute
un combat de tous les jours. salariés (coût estimé : entre 21 et sa diversité sociale et culturelle, le
Maintenir notre présence dans les 23 millions d’€). pari sera quasiment gagné. n
rouages de la mise en application
A Objectif européen visant à inscrire dans la
des transferts, ainsi que dans Vous avez dit urgence ? Constitution des États membres des règles
les organismes existants et à La Wallonie n’a pas 10 ans pour se garantissant l’équilibre budgétaire de l’État.
venir (wallons ou de la fédération redresser. B Suite à la dénonciation de la FGTB wal-
Wallonie-Bruxelles), n’est pas une lonne dans Le Soir du 10 décembre 2011,
le gouvernement a modifié la mise en appli-
mince affaire. C’est aujourd’hui qu’il faut prendre cation de la mesure qui devait initialement
la mesure de ces enjeux (montants produire ses effets en avril 2012.
La réforme de l’État touche aussi transférés, nombre d’emplois C Organisme public disposant d’une auto-
directement le pouvoir d’achat concernés et de bénéficiaires, nomie de gestion mais restant sous la tutelle
de son ministre. La gestion en est assurée
des familles via les allocations autonomie des nouvelles entités par les interlocuteurs sociaux.
familiales. Elles devraient glisser compétentes, réaffectation éven-
D Et non plus comme un droit lié au statut
de la sécurité sociale fédérale vers tuelle des moyens, présence des de travailleur.
une gestion par la Communauté interlocuteurs sociaux) et émettre
E Cocom : Commission communautaire
française. Symboliquement, cela des propositions. La spécificité commune. Règle et gère les matières
n’est pas rien. socio-économique des régions doit communautaires dans la Région bruxelloise,
communes aux deux communautés.
être prise en compte dès le début
L’inscription du droit aux alloca- des réformes. Il serait stupide que, F La Communauté française sera com-
pétente uniquement pour les allocations
tions familiales dans la Constitution dans l’urgence, les responsables familiales des enfants wallons puisque c’est
comme un droit de l’enfant D et politiques appliquent un copier- la Cocom qui gèrera le cas des enfants
bruxellois. Dès lors, nous estimons plus
l’ancrage de la compétence au coller de ce qui se faisait au niveau logique que la Région, qui par ailleurs béné-
niveau de la Communauté et de fédéral. Les nouvelles orientations ficie d’un pouvoir fiscal que la Communauté
n’a pas, soit le niveau de pouvoir le plus
la Cocom E rendent incertain le ne prendraient alors cours qu’en approprié pour répondre aux besoins de la
maintien d’un financement dans le 2015-2016. C’est un luxe que l’on population en la matière. Cela suppose de
régler un détail d’ordre constitutionnel que
cadre de la sécurité sociale après ne peut se permettre. nous ne développerons pas ici.
le transfert. Les employeurs y
voient déjà l’occasion de remettre La régionalisation peut s’envisa-
en cause une part de cotisation ger comme une chance si elle
sociale. Quant à la Wallonie, elle y s’accompagne d’une vision à long
perd des plumes ! Le partage des
moyens sera basé uniquement
sur le nombre d’enfants de 0 à
terme (donc non calquée sur les
échéances électorales) et qu’elle
dépasse les intérêts sous-régio-
Mode de financement
Socle de transition : dans la politique liée au marché du travail,
18 ans de chaque communauté. nalistes. C’est tout un projet de
afin de compenser la perte occasionnée par le transfert de
Il n’y a aucune prise en compte société qui doit donner envie à
budgets (seulement 90 % de l’enveloppe fédérale sont envoyés
du nombre d’allocations majorées la population de le soutenir. Les
vers les régions), un mécanisme a été prévu pour qu’aucune
(suppléments sociaux, familles réflexions sur la politique indus-
entité ne soit perdante au départ. Ce socle est fixe pendant les
monoparentales), plus nombreuses trielle, le verdissement de tous les
dix premières années (pas lié à la croissance) et diminue de
en Wallonie et à Bruxelles qu’en emplois, la politique de l’emploi et
manière linéaire les dix suivantes pour disparaître au bout de
Flandre. Aucun mécanisme de tran- de la formation doivent s’imbriquer
20 ans.
sition n’est prévu structurellement à celles sur l’aménagement du
pour compenser la perte… territoire, la mobilité, la produc-
Intervention de solidarité nationale dans la Loi spéciale de
tion énergétique ou le logement.
financement (LSF). Elle est censée compenser la différence
La FGTB wallonne, comme les L’accueil de l’enfance, l’accueil des
entre ce que la Wallonie rapporte en impôt des personnes
autres interlocuteurs sociaux, personnes âgées, les soins de
physiques (28,52 %) par rapport à ce qu’elle représente en
refuse tout démantèlement de santé, doivent intégrer la planifi-
termes de population (32,31 %). Sur base du calcul de la
la sécurité sociale fédérale et cation. Il nous faut aussi relever
nouvelle LSF, cette intervention passe de 825 millions d’€/an à
s’oppose à tout transfert relevant la tête du guidon et comprendre
609 millions d’€/an.
de sa compétence. Mais puisque tout l’intérêt d’une banque publique
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (7)
CHÔMAGE
Triple zéro
au gouvernement
de la dégressivité sociale
C C’est une mesure qui
légalise la pauvreté
Le montant des allocations de
chômage est historiquement bas
en Belgique. C’est en opposant
bas salaires et montants des
allocations de chômage qu’on
a fini par nous faire avaler cette
mesure qui va précipiter des
dizaines de milliers d’individus,
Le gouvernement fédéral a décidé de mettre en place
une dégressivité des allocations de chômage dans le
temps. Cette mesure va causer, selon les Travailleurs
sans emploi de la CSC, un tsunami social !
/ Pedro Rodriguez
Responsable national des Travailleurs sans emploi de la CSC
de parents et d’enfants dans la
précarité. Le nombre d’isolés et de On peut rapidement basculer vivre un mois complet à la place de salaire de 2 200 € brut et tombe
chefs de ménage touchés par la dans la pauvreté : pour en sortir Bruno, avec le montant forfaitaire au chômage. Il vit seul.
réduction effective de l’allocation c’est une autre paire de manches. de son allocation de chômage.
pourrait osciller autour de 200 Ce sont des maisons, des rues, Nous proposons également aux Voici ce qui s’annonce pour Bruno.
000 demandeurs d’emploi. Pour des quartiers, des communes, membres du gouvernement de Loyer : 440 euros. Chauffage,
prendre réellement la mesure de des sous-régions qui risquent de partager un mois de recherche éclairage, eau : 100 euros.
l’impact, il faut prendre en compte sombrer dans la spirale infernale d’emploi avec Bruno. Ce serait une Alimentation, boissons : 280 euros.
les conjoints sans revenus et les du paupérisme et la dualisation. Le façon de reconnecter les gouver- Santé : 80 euros. Habillement,
enfants qui vivent avec les chefs gouvernement papillon a choisi ce nants avec la réalité de ceux qu’ils chaussures : 80 euros. Transport :
de ménage. Il faut aussi prendre chemin préconisé par le populisme sont prétendument en train de 140 euros. Communications :
en compte l’impact sur la scolarité, de certains et le libéralisme des “gouverner”. 50 euros. Services financiers
l’éducation, l’enlisement dans le su- autres. assurances : 100 euros. Divers :
rendettement et la spirale infernale Voici la situation de Bruno, isolé… 90 euros.
qui en découle. Le déficit public Le défi pour Bruno, vivre À 24 ans, Bruno a travaillé pendant Ce qui fait un total 1 (budget “vital”)
provoqué par le monde financier deux jours sur trois deux ans à temps plein pour un de 1 360 euros.
devient le déficit des demandeurs À 24 ans, Bruno a travaillé pendant
d’emploi et de leur famille. deux ans à temps plein pour un Avant Après
salaire de 2 200 € brut et tombe au
6 premiers mois : 1 314,82 €. 6 premiers mois : 1 314,82 €.
Dans quelques années, le gouver- chômage. Il vit seul. Le gouverne-
7e au 12e : 1 299,74 €. 7e au 12e : 1 299,74 €.
nement organisera de grandes ment papillon a décrété que doréna-
À partir du 13 mois : 1 089,14 €. 13e au 18e mois : 1 089,14 €.
e
assises sur le fléau de la pauvreté. vant une personne dans la situation
À partir du 18e mois : 898,30 €
Le meilleur moyen de lutter contre de Bruno aura de quoi survivre
la pauvreté, c’est de l’éviter par deux jours sur trois. Bruno devra Emploi convenable à 25 km de Emploi convenable à 60 km de
les mécanismes d’une sécurité se priver du “luxe” de passer à la son domicile. son domicile.
sociale forte entre deux périodes pharmacie avec une ordonnance
Les 18 premiers mois de son chômage, Bruno ne perdrait rien.
de travail. Nous risquons de voir à pour prendre les médicaments dont
Ensuite il perd 191 € par mois, soit une perte de 17,5 %
travers ce genre de mesures des il a besoin pour se soigner.
Le durcissement de la définition d’un emploi “convenable” l’obli-
familles qui vont s’enliser dans la
gera peut-être à accepter un job précaire, éloigné et mal payé
pauvreté pour plusieurs généra- Nous proposons que l’équipe du
qui ne lui rapportera rien …
tions. gouvernement papillon tente de
(8) ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.beNotre pays a surtout besoin d’un
pacte pour plus d’emplois de qua-
lité. C’est là que se situent le nœud
du problème et la priorité politique
qui doit en découler. Le pro-
gramme du gouvernement papillon
se trompe de direction. Il met en
place une politique de relance de la
pauvreté alors que nous revendi-
quons, à juste titre, une politique
de relance de l’emploi.
La Belgique stigmatise
des demandeurs d’emploi.
Eurostat leur donne un
“Triple A”
Une enquête d’Eurostat menée
dans les 27 pays de l’UE vient
de montrer que les demandeurs
d’emploi de Belgique sont les plus
actifs sur le marché de l’emploi.
Le seuil de pauvreté est actuelle- 90 euros. Voyage : 60 euros. Soit dégressivité de la consommation Voici ce qu’on pouvait lire dans Le
ment fixé pour Bruno à 973 euros un total 2 de 370 euros. et, par conséquent, de l’activité Soir en janvier 2012 à ce sujet :
au lieu des 893,30 euros fixés économique. C’est notamment pour
par le gouvernement papillon. Il s’agit d’une mesure cette raison que nous parlons plus “Eurostat brise un cliché. L’Office
L’allocation de 893,30 euros idiote du point de vue éco- haut de quartiers, de communes… statistique de la Commission
permet à Bruno de couvrir 65 % nomique qui vont subir l’impact de la mesure européenne relève, dans une de ses
des dépenses du “budget vital” Au lieu d’activer les revenus qui ont de dégressivité. dernières études, que la Belgique
décrit ci-dessus. Il devra donc une forte propension marginale à est le pays de l’Union qui affiche le
choisir entre ne pas se chauffer, ne épargner (spéculer), on supprime Il s’agit d’une mesure plus faible taux de personnes sans
pas prendre les médicaments pour des tranches de revenus qui ont hypocrite emploi “passives” : celles qui sont
soigner sa grippe, ne pas acheter une forte propension marginale à Le gouvernement papillon a pré- théoriquement disponibles pour
de viande ou… se surendetter. consommer. Quand on supprime senté cette mesure comme étant occuper un emploi, mais qui, dans
les faits, ne cherchent pas de travail.
Avant le gouvernement papillon, Selon Eurostat, ils seraient 36
Bruno aurait préservé une alloca-
À cause du gouvernement, 000, en Belgique, soit à peine
tion de 1 089 euros. un chômeur devra choisir 0,7 % de la force de travail totale
(la somme des personnes en âge
Son quotidien sera un combat
entre ne pas se chauffer, ne de travailler). Un pourcentage qui
contre le risque de surendette- pas prendre les médicaments classe le Royaume en dernière
ment, la difficulté à payer le loyer position européenne, loin derrière
en plus des factures d’énergie, les
pour soigner sa grippe, ne pas le record affiché par l’Italie, avec
frais de transport… acheter de viande ou… se plus de 11 % de sans-emploi pas-
sifs (2,7 millions de personnes).
Comme l’illustre un récent rapport
surendetter.” Les 27 pays de l’Union européenne
sur la pauvreté, Bruno fera partie comptent, en moyenne, 3,5 % de
de la population belge qui doit des tranches de revenus qui oscillent un moyen de favoriser la remise personnes sans emploi passives.
choisir entre la facture de chauf- autour des mille euros, on demande à l’emploi. Cela sous-entend que Cette catégorie recouvre les
fage et la nécessité d’aller chez le aux personnes concernées de ne les demandeurs d’emploi ne se citoyens âgés de 15 à 74 ans qui
pharmacien pour se soigner. Le plus payer leur loyer ou de ne pas bougent pas assez aujourd’hui pour ne sont ni à l’école, ni au travail ni
moindre imprévu peut provoquer se rendre chez le médecin ou le rechercher un emploi. On sait pour- au chômage, mais qui pourraient
la dégringolade vers la rue comme pharmacien ou de ne pas chauffer tant que les demandeurs d’emploi travailler. Il s’agit, entre autres,
seul espace de vie. toutes les pièces de l’habitation, sont fortement activés, contrôlés d’anciens demandeurs d’emploi
ou de renoncer à certains aliments et sanctionnés en Belgique. Le découragés ou exclus, voire de
En faisant une croix sur les postes (alterner les rayons boucherie, fruits, chiffre global des sanctions ONEm personnes qui se retrouvent dans
suivants. Meubles, appareils légumes…). Au-delà de la situation à explosé en 10 ans. De 34 000 l’impossibilité de chercher du
ménagers : 100 euros. Culture et de précarité évoquée ci-dessus, en 2000, on est passé à 108 000 travail pour raisons personnelles
loisirs : 120 euros. Resto (Horeca) : la dégressivité va provoquer une en 2010. ou familiales.” ➔
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (9)CHÔMAGE
C’est un processus conséquences sur le plan des qui sera heureux d’avoir un temps monde financier et les plus nantis
d’appauvrissement qui régions. plein à durée déterminée pour les continuent à dormir sur leurs deux
s’ajoute à un processus remplacer. oreilles.
d’exclusion Du travail à l’INAMI sans
Nous sommes d’accord évidem- passer par un aménage-
ment sur le lien entre l’allocation ment de sa fin de carrière
de chômage et la disponibilité sur Il n’y a rien dans le programme
Le fédéral met en place
le marché du travail. Ce n’est pas gouvernemental qui ressemble à une politique de relance de
C
pour rien qu’on revendique plus une politique ambitieuse de création
d’emplois convenables pour lutter d’emplois. Au contraire, plutôt que
la pauvreté alors que nous
contre le chômage. de miser sur l’emploi des jeunes revendiquons une politique
et des moins jeunes, on met le
Malheureusement ce sont les sanc- travailleur âgé dans l’obligation de
de relance de l’emploi.”
tions qui explosent, pas la création rester à l’emploi plus longtemps et
d’emplois. à temps plein. C’est là qu’on entend Une politique de relance Les TSE CSC en action
le 2e discours creux du gouverne- du “plein emploi de la Les Travailleurs sans emploi de la
Voici la situation qui attend Bruno ment. Celui de l’amélioration des précarité” CSC donnent donc un triple zéro
dans le cadre du plan d’activation. conditions de travail. Depuis des D’autre part, quand on décide de au gouvernement papillon pour
Bruno pourra être sanctionné par années, les responsables politiques générer de la pauvreté par la limita- le tsunami social qu’il est en train
le service litige de l’ONEm s’il ne ne prennent pas en compte l’explo- tion dans le temps des allocations de créer et dont nous verrons les
donne pas suite à une offre d’em- sion inquiétante des malades du d’insertion et par la dégressivité, effets dans les semaines et les
ploi transmise par son organisme travail : 300 000 malades du travail on va créer des candidats qui se- mois qui viennent.
de placement, qui ne correspond en Belgique en 2010, une augmen- ront prêts à brader leurs exigences
pas à son profil. On estime que ce tation de 30 % en 10 ans ; 100 000 pour faire concurrence au travail- Nous nous mobilisons avec notre
n’est pas à lui de juger. malades du travail pour des raisons leur en place. Ces milliers de candi- organisation pour continuer à agir
mentales, une augmentation de dats seront prêts à accepter des dans un plan d’action durable et
Il risque aussi d’être sanctionné 10 % en 2 ans. offres de travail au noir puisqu’ils pour sensibiliser la population
par le facilitateur de l’ONEm seront exclus ou parce qu’ils leur sur nos solutions alternatives en
parce que dans son dossier, il a Parallèlement, on va reste quelques euros pour vivre matière de juste contribution et
des recherches d’emploi qui ne réduire les possibilités chaque jour quand ils ont payé leur en matière de création d’emplois
correspondent pas tout à fait à son d’emploi de qualité loyer et leurs factures d’énergie. convenables.
profil. Elles ne seront pas prises Les travailleurs de plus de 50 ans Ils seront prêts à travailler 38
en compte comme des recherches sont durement touchés par les heures par semaine pour le prix Nous avons en effet des proposi-
valables. On lui dit que c’est de mesures du gouvernement papil- d’un mi-temps car sinon ils devront tions pour créer des emplois en
la pseudo-recherche d’emploi car lon. C’est un recul social important choisir entre le pharmacien et les quantité et en qualité.
il sait qu’on ne le retiendra pas à pour eux aussi. Il n’y a qu’à voir factures d’énergie. Les dizaines de
cause du décalage entre le profil les chiffres INAMI qui battent des milliers de demandeurs d’emploi Nous avons des propositions
demandé et celui offert. records (voir ci-dessus). exclus n’auront aucun lien avec un pour aller chercher l’argent où il
quelconque plan d’embauche. Leur est et l’activer dans la relance qui
sortie de secours sera le travail s’impose. De son côté, le gouver-
La dégressivité va provo- non déclaré pour faire concurrence nement papillon avance comme
quer une dégressivité de la au demandeur d’emploi qui “bénéfi- un bulldozer. Il ne laisse pas de
cie” d’un plan activa. vraie place à la concertation et à la
consommation et, par consé- négociation. Quand la négociation
quent, de l’activité écono- Le paradis d’un côté, la est impossible, nous devons réagir
misère sociale de l’autre dans la durée et la solidarité, en
mique.” Une raison historique de l’alloca- Wallonie, à Bruxelles, en Flandre,
tion de chômage est d’éviter le en Belgique et en Europe. n
De l’ONSS au CPAS sans Par ailleurs, quand on oblige les bradage des droits provoqué par
passer par la case emploi travailleurs à rester dans l’entre- la misère. On a trop tendance à
convenable prise en diminuant le droit au crédit oublier cette origine historique de
Inutile de faire de longs discours temps et à la prépension, ce sont l’allocation de chômage qui faisait
pour expliquer le glissement qui des portes qu’on referme aussi le lien entre le travailleur avec et
va se faire vers les CPAS. Une pour les demandeurs d’emploi. Ce sans emploi.
façon de régionaliser la prise en n’est pas compliqué d’imaginer Ces mesures ciblent des publics
charge des situations de privation l’opportunité que représente le en essayant de les isoler et de
d’emploi. La mesure d’appauvrisse- remplacement de deux travailleurs les stigmatiser. Il ne faut pas être
ment est non seulement inhumaine qui prennent un crédit temps à mi- dupe. Cela va toucher le monde
mais elle sera aussi lourde de temps par le demandeur d’emploi du travail dans son ensemble. Le
(10) ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.beL’effet
Matthieu
C
Chômeurs sous pression
Marcel, 38 ans, est un intermittent
du chômage. Après ses études, il
a travaillé par petits bouts, sous
des contrats à durée déterminée.
Après un job d’un an et demi, il
se retrouve sans emploi. Les der-
nières mesures du nouveau gouver-
nement le révoltent et l’énervent au
plus haut point.
Le Matthew Effect A désigne, de façon générale, les
mécanismes par lesquels on enlève encore plus aux
défavorisés pour donner aux riches. Au nom d’une
nécessité économique qui construit sa doxa sur ces
prémisses sémiotiques, on justifie ainsi qu’on donne à
ceux qui ont plus tout en sabrant dans la protection
sociale. C’est ce que dénoncent, à leur manière, ces
“J’ai d’abord eu une phase où j’ai personnes au chômage dont nous avons récolté l’avis
pas voulu en parler parce que
ça m’énervait trop. Je pense que sur les mesures d’austérité du gouvernement Di Rupo.
la pression est vécue par tout
le monde, c’est général. Tout le
monde le sent, le vit. Déjà avec les
/ Propos recueillis par Abida Allouache
CSCE
contrôles de l’ONEm ! Ce contexte
général est bien pesant, mainte- filtré chez tout le monde, y a des ça du jour au lendemain… Depuis fois - on entend dire qu’il faut cou-
nant se rajoutent ces mesures pré- gens qui ne doivent pas s’attendre que je me souviens d’avoir été au per les allocations dans le temps
cises. Je crois pas que ça a bien à être coupés du chômage comme chômage - en 2001, pour la 1re et que la Belgique est une ➔
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (11)CHÔMAGE
anomalie. Ce sont des mesures donc tirer les salaires vers le bas et elle s’est carrément emportée : référent et pas pour l’autre. Donc
avant tout idéologiques, bien plus c’est ce qui est déplorable. “ Mais c’est grave, franchement ! bonjour la place à la subjectivité…
qu’économiques parce que là ça Terminer ses études et se retrouver on s’en sort pas là. Franchement, si
va apporter quoi ? Le simple fait de Les allocataires d’attente sont là-dedans, c’est pour casser les ça c’est passé, qu’est-ce qui reste
dire que ça va rapporter de l’argent en dessous du seuil de pauvreté. gens ; je trouve ça décourageant ! encore à faire pour s’en sortir ? Je
de couper les vivres aux gens, On décrit un seuil de pauvreté Et puis après, qu’est-ce qu’on fait ? sais pas, j’aimerais savoir ce qu’il
c’est inacceptable. Je pense que au-dessous duquel on ne devrait Et avant de l’obtenir, il faut d’abord y a encore moyen de faire mais
c’est un chantage des libéraux, pas descendre - en théorie - et on avoir quatre évaluations positives ? qu’est-ce qu’il reste encore à faire
accepté par les socialistes. coupe l’argent de ceux qui vivent Oui je vois, ce n’est plus un droit pour s’en sortir ? Je vois pas !
en dessous de ce seuil de pau- comme avant. Déjà les quatre
Il y a des gens concernés - sur base vreté, c’est un scandale ! Je ne sais évaluations positives, faudrait les J’en avais entendu parler mais je
d’allocations d’attente - qui ne sont pas ce que vont devenir tous ces définir : ça peut être positif pour un ne connaissais pas les détails.
pas au courant. Je connais des gens : certains vont aller au CPAS
gens qui travaillent deux mois, puis mais bon tous ne le font pas. Donc
ils sont de nouveau au chômage, ça va être les solidarités familiales,
puis ils travaillent à temps partiel. ça va être l’appauvrissement des
Des gens qui ont travaillé 10 ans à familles… à partir du moment où
mi-temps et à qui on va couper le on vit à plusieurs sur le même
chômage parce qu’ils sont encore revenu, ben, on s’appauvrit. J’avais
sur base d’allocations d’attente… rencontré une accompagnatrice
Ça va être un désastre social et je syndicale de Charleroi qui disait
ne sais pas comment ces gens vont qu’elle avait retrouvé dans la rue
pouvoir se retourner après. Dans des gens qu’elle avait accompa-
les années 80, au moment où ils gnés lors du contrôle à l’ONEm et
Le simple fait de dire que
couper les vivres aux gens
va rapporter de l’argent est
inacceptable.”
ont créé le stage d’attente - ce qui a qui avaient été exclus du chômage !
été appelé à tort le stage d’attente C’est encore une fois faire payer
parce que ça ne veut absolument les gens qui n’ont quasiment rien.
rien dire - il y a eu des manifesta- C’est presque un lieu commun
tions contre ces six mois d’attente de le dire : y a des gens qui ont
avant d’avoir une allocation. Là, on encore des salaires mirobolants
est un cran bien plus loin parce que et on vient s’attaquer aux gens qui
là on va couper carrément l’alloca- survivent avec quelques centaines
tion de chômage pour une série d’euros par mois…”
de gens. Le travail, y a pas, alors
évidemment, les gens, on les met Franchement, c’est grave !
sous pression pour qu’ils acceptent Nadia, n’a pas encore trente ans.
n’importe quoi en fait. Une fois ses études terminées à
l’université, elle sera deux ans au
C’est comme pour les pensions : chômage. Après une formation, elle
à partir du moment où les gens décroche un job durant quelques
travaillent plus quand on est en mois puis se retrouve demandeuse
pénurie d’emplois, ben c’est qu’il d’emploi. Elle n’avait pas d’idée pré-
y a plus de gens sur le même cise des conséquences sur les per-
nombre d’années sur le marché de sonnes au chômage des mesures
l’emploi. Donc à l’échelle d’un pays, projetées par le gouvernement. Elle
d’une économie nationale, c’est une en avait juste entendu parler sans
masse énorme de gens qui sont là en connaître les détails.
pour les mêmes places. Plus les
gens sont ensemble sur peu de Quand nous lui avons expliqué les
places de travail et plus ils seront changements concernant le stage
enclins à accepter n’importe quoi et d’attente devenu stage d’insertion,
(12) ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.beEt d’apprendre ces détails, c’est avec des problèmes financiers Laisser à l’appréciation de l’ONEm, du projet européen qui mène une
d’autant plus effrayant. Je com- parce que ça, évidemment, ça qui est celui qui sanctionne, voilà, politique de plus en plus sauvage-
prends pas. La grande presse n’est mène à se retrouver sans le il est juge et partie de l’affaire. Il ment libéralisée au détriment des
pas informative, c’est juste pour sous, hein ! Franchement je suis n’est pas neutre dans l’affaire. Moi, travailleurs. On assiste à ce qu’on
faire des shows, pour scandaliser abasourdie ! ce qui m’effraie dans les mesures croyait être une affaire lointaine
et faire peur. La presse, c’est 24 telles qu’elles ont été annoncées, et au moins théorique : dans le
000 chômeurs en moins en 2012. Une attaque contre par exemple concernant les jeunes : détricotage de la sécurité sociale
Voilà. Et les exclus qui n’ont pas la sécurité sociale… quelqu’un qui n’a pas travaillé avec, à la clef, cette culpabilisation
de revenus, ils vont aller où ? Au Abouche, universitaire d’une jusqu’à ses trente ans, ben celui-là des sans-emploi. Simplement, moi,
CPAS ? Ils ont pas les moyens au quarantaine d’années, est mère risque en plus de se voir supprimer je m’inquiète pour l’équilibre des
CPAS. C’est une mesure en plus de deux enfants. Après quelques carrément même son assurance personnes… Faire partie d’une
comme il y en aura de plus en plus mois de chômage, elle a accepté maladie, privé de tous ses droits. société qui exclut de plus en plus,
pour chasser des chômeurs et les un travail à mi-temps alors qu’elle Je me dis :’’ Mais ce sont les plus voilà, le non travail.
foutre au CPAS et qui sera absolu- cherchait un temps plein. Les vulnérables. Ceux qui ont besoin de
ment pas une solution. En fait, ils fourches caudines de l’activation plus de soins, j’imagine…’’ Je suis dépitée par les nouvelles
sont juste en train de se passer la poussent à tout pour éviter leur mesures, enfin, je suis un peu
boule, la boule chaude là ! Finale- harcèlement ! Les gens qui ne travaillent pas et plus que dépitée. Je crois que le
ment, ça revient au même. C’est qui sont exclus, ça génère des pa- glas il a vraiment – bon, il a déjà
dans les caisses sociales qu’on “ Moi, je pense que ce sont des thologies aussi bien psychiques que sonné dans les années 80 - mais
ira chercher cet argent alors c’est mesures qui vont à l’encontre physiques. Il y a une dégradation là, depuis 1994, la situation se
bien con de chasser les chômeurs de l’idée de l’État social tel que aussi bien mentale que physique, dégrade de plus en plus. J’ai
pour qu’ils se retrouvent au CPAS nous l’avons connu. La situation il ne faut plus le prouver quand l’impression de rejoindre ce
et, du CPAS, ils se retrouvent à la avait commencé à se dégrader même ! Voilà et on leur dit : ‘’Eh bien, qu’on appelle dans la Bible l’effet
rue. Nous, quand on travaille, on déjà en 1994 avec le livre blanc à vous aurez encore moins que ça Mathieu : ‘’À ceux qui ont, nous
cotise et moins y a de travailleurs donnerons et à ceux qui n’ont pas,
et moins y aura de cotisations… nous retirerons.’’ J’ai l’impression
Le travail, y'en a pas, alors, que c’est le mot d’ordre actuel
Eh ben, il reste l’exil. Cela fait par- évidemment, les gens, on les du bon élève Belgique. C’était un
tie des possibles : s’exiler ! Moi, j’en modèle mais ça ne peut plus se
connais qui sont partis à l’étranger
met sous pression pour qu’ils conjuguer qu’au passé ! On prétend
parce qu’ils ne trouvaient pas acceptent n’importe quoi.” qu’il faut faire des économies mais
d’avenir chez nous. Je ne pense personne n’est contre le principe
pas que c’est mieux ailleurs mais, Bruxelles. Je crois que l’Europe est pour prendre soin de vous !’’ On va de faire des économies mais on
bon, parfois on se trouve tellement en train de dicter sa loi et je crois chez les plus faibles leur demander s’attaque aux plus vulnérables ! À
au bout de tout… on préfère partir, que la Belgique tente de trouver un de faire l’équivalent des efforts des ceux qui peuvent le moins prendre
à l’inconnu, sans garantie de trou- chemin européen à l’intérieur de plus forts, y a quelque chose qui leur droit de cité. Finalement, qui
ver un emploi ailleurs… Comment nos droits, de notre culture de la ne tourne pas rond, quelque chose sont les chômeurs ? Ce sont des
elles vont faire les personnes sécurité sociale. que je ne comprends pas… Alors gens qui ne vont pas bien parce
de plus de 55 ans ? Comment Quand même, pour aller stigma- dans ma situation précisément, je qu’ils n’exercent pas d’activité
retrouver du boulot ? Les gens sont tiser encore mieux des gens qui pose clairement cette question : sociale. Et ça, on a bien intérêt
au chômage mais ça ne veut pas sont, rappelons-le, privés d’emploi ! je suis demandeuse d’emploi à d’ailleurs à ne pas l’exercer, on est
dire qu’ils ne travaillent pas, ils ont Ce ne sont pas des gens qui mi-temps et je travaille à mi-temps. même privé du statut d’adminis-
des tas d’activités. Moi, personnel- cherchent à ne pas travailler, ce Si ce mi-temps ne me correspondait trateur dans une ASBL quand on
lement, pendant mes deux ans de sont des gens privés d’emploi, il plus un jour, eh bien tout est balisé est au chômage. J’ai moi-même
chômage, j’étais hyperactive, avec y a là un glissement sémantique pour - oui voilà - que j’accepte des dû démissionner de deux ASBL
des activités utiles socialement, assez important. situations qui sont intolérables style parce que j’étais au chômage.
qui ont du sens pour moi… Et psy- harcèlement au travail pour ne pas Non seulement je ne suis plus un
chologiquement, ils ne se rendent Ah oui, c’est devenu un stage devoir tomber, ben finalement, dans travailleur qui gagne sa vie comme
pas compte de l’impact de ce qu’ils d’insertion, ça, c’est intéressant, les griffes de l’ONEm parce que n’importe quel travailleur mais en
font. C’est franchement nocif ce tiens ! Je pense que le choix des je me vois mal en tant que femme plus je ne peux plus exercer une
qu’ils font. Parce que bonjour la mots, ce n’est pas innocent… isolée avec deux enfants, je me forme de citoyenneté et ça c’est
dépression, la non-estime de soi, c’est quoi après tout l’assurance vois mal aujourd’hui tomber dans ce terrible, c’est vraiment une mise de
dévalorisation totale… chômage ? ravin dit de la sécurité sociale… côté. Voilà, on nous met au bord
Franchement, il faudrait faire une Les gens doivent apporter la preuve de la route.” n
étude sur le nombre de personnes - et pas seulement apporter la Il est culpabilisant, il est donc
qui ont recours à des antidépres- preuve - apporter une preuve qui est stigmatisant. On est les bêtes A Cette appellation, due au sociologue
seurs et des anxiolytiques parce laissée à appréciation de l’ONEm, noires et peut-être c’est à cause étasunien Robert K. Merton, fait référence
à une phrase de l’Évangile selon saint
qu’ils ne sont nulle part profession- hein, bon. On sait ce que ça a de nous finalement le trou de la Matthieu : “ Car on donnera à celui qui a, et
nellement avec un contrôle pareil, donné dans certaines situations… sécu… hein ! Mais non pas à cause il sera dans l’abondance, mais à celui qui n’a
pas, on ôtera même ce qu’il a.”
ENSEMBLE! / N°74 / avril 2012 / www.asbl-csce.be (13)Vous pouvez aussi lire
