Développement durable comme moteur de conception, de réalisation et de promotion d'un grand évènement sportif mondial : les Jeux Olympiques ...
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Développement durable comme moteur de conception, de
réalisation et de promotion d’un grand évènement sportif
mondial :
les Jeux Olympiques d’Hiver de 2014 à Sotchi, Russie
Master 2 Commerce International 2008/2009
Mémoire présenté par : Mme Elena MOCHEL
Elena.mochel@mochel.com
Sous la direction de : M Stéphane KOCH
1
Remerciements
Je souhaite remercier mon directeur de mémoire, M Stéphane Koch, pour m’avoir transmis l’intérêt
pour le développement durable et donné l’occasion d’analyser le développement économique de la
Russie sous cet angle.
Cette étude est ma contribution active pour le développement de ma ville natale de Sotchi.
Un grand merci à mes proches, à mes amis français et russes qui m’ont témoigné leur enthousiasme
et intérêt pour le sujet.
2
Table des matières
Motivations....................................................................................................................................... 4
Introduction ...................................................................................................................................... 5
1 DEVELOPPEMENT DURABLE ET JEUX OLYMPIQUES ........................................ 8
1.1 Objectifs du Développement durable pour les Jeux Olympiques ...................................... 8
1.2 Enjeux des Jeux Olympiques pour un pays. ...................................................................... 10
1.3 Critères de choix de la ville hôte ......................................................................................... 13
1.4 Problématiques actuelles des Jeux Olympiques. ............................................................... 16
2 ORGANISATION DES JEUX OLYMPIQUES .......................................................... 19
2.1 Analyse des impacts liés à une grande manifestation sportive......................................... 19
2.2 Historique des Jeux Olympiques. ....................................................................................... 23
2.3 Développement durable et enjeux économiques. .............................................................. 35
Avantages économiques d’application des principes du Développement durable ......................... 35
Développement durable comme choix stratégique des entreprises ................................................ 41
Relation entre le monde des affaires russe et le Développement durable. ..................................... 43
2.4 Sponsoring olympique. Quelles perspectives ? .................................................................. 44
3 AXES DU DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE RUSSE. .................................... 47
3.1 Rôle du Développement durable en Russie. ....................................................................... 47
3.2 Sotchi 2014 , pionnier russe en Développement durable .................................................. 49
Objectifs des Jeux Olympiques Sotchi 2014 .................................................................................. 49
Cahier de charges Développement durable .................................................................................... 53
Exemples des réalisations des actions durables à Sotchi. .............................................................. 58
3.3 Perspectives du développement du marché russe. ............................................................ 59
4 CONCLUSION ........................................................................................................ 62
Bibliographie .................................................................................................................................. 65
Liste des personnes consultées ....................................................................................................... 69
Abréviations ................................................................................................................................... 69
Annexe 1 : Croissance des Jeux Olympiques................................................................................. 70
Annexe 2 : 8e Conférence mondiale Sport et Environnement ........................................................ 71
Annexe 3 : Charte Environnement de l’hôtelier............................................................................. 74
3
Motivations
Les Jeux Olympiques sont un évènement majeur dans la vie économique et politique d’un pays. Les
derniers Jeux Olympiques en Russie remontent à 1980 à Moscou.
L’organisation des Jeux Olympiques d’hiver à Sotchi en 2014 soulève beaucoup d’incertitudes et
d’inquiétudes concernant le respect de l’environnement. L’application des principes du Développe-
ment Durable devient alors un enjeu vital.
L’étude sur cette approche encore mal connue en Russie permettra de faire un point sur
l’expérience des JO précédents et de réfléchir sur certaines erreurs du passé. Ma contribution active
résulte dans ma capacité à réunir l’expérience européenne en matière DD et à la transposer à la cul-
ture russe. Je compte sur les connaissances théoriques acquises lors de ma formation à l’Ecole de
Management de Strasbourg. Mon expérience professionnelle dans la logistique internationale ainsi
que lors du stage de fin d’études dans le développement du marché russe du secteur agroalimentaire
me confient des connaissances pratiques dans le domaine des échanges internationaux.
Ma motivation est d’autant plus grande que la ville de Sotchi est ma ville natale. La perception du
projet Sotchi 2014 par la presse française et européenne1 d’un côté, et les avis de la part des profes-
sionnels et des habitants2 de Sotchi de l’autre, m’ont persuadée de la nécessité et de l’intérêt de cette
étude. L’expérience internationale dans la matière peut être profitable pour le marché russe. Elle
doit être adaptée aux particularités culturelles russes dans les domaines commercial, sportif, mana-
gerial et social.
Mon objectif est de dépasser le stade des critiques et d’apporter une dynamique positive pour les
actions futures en Russie.
Les résultats de mon étude peuvent être riches d’enseignements aux sociétés européennes
s’investissant dans la démarche durable pour mieux détecter les marché-cible en général et
suivre la dynamique du marché russe en particulier.
Pour la collecte des informations je prendrai contact avec les acteurs du service export français, les
spécialistes du sport, les journalistes, les professionnels des équipements sportifs, le département
Développement Durable du Comité Olympique Sotchi 2014, l’association écologique de la région
de Sotchi, les étudiants russes.
L’étude vise à approfondir les connaissances sur le Développement Durable et à s’interroger sur la
nécessité de changement des pratiques managériales.3 Les préparatifs de ces Jeux sont influencés
par la crise économique. Dans quelle mesure le Développement Durable peut être une des réponses
à la crise ?
1
publications dans Le Monde, entretien avec le grand journaliste de la chaîne ARTE, M Vladimir Vasak
2
réunis dans les publications de l’association écologique : Ecological Watch of North Caucasus (EWNC)
3
je prévois l’utiliser l’étude pour servir de base d’exposés dans les écoles de Sotchi
4
Introduction
La nécessité de protection de l’environnement est aujourd’hui une condition de survie des généra-
tions futures. C’est notre génération qui en a la charge. En même temps que cette grande responsa-
bilité, nous supportons aujourd’hui les coûts matériels engendrés par les effets négatifs de notre
mode de vie.
Ces coûts sont plus évidents et de moins en moins acceptables à l’heure de la crise économique ac-
tuelle. Une meilleure gestion de nos ressources et une nouvelle approche dans le calcul des coûts
peuvent-elles nous permettre de créer un avantage stratégique et contribuer à la relance de
l’économie ?
Si nous réduisons l’impact négatif de notre activité nous pouvons diminuer nos coûts et mieux gérer
nos ressources. Quel exemple concret pouvons-nous étudier ? Mieux encore, comment trouver un
moteur qui mobilise notre attention sur la réduction de nos coûts et souligne l’importance de mini-
miser l’impact écologique?
Aujourd’hui ce moteur existe. Ce sont des Jeux Olympiques, un symbole de rassemblement et de
défi sportif entre les peuples.
· En 1994 l’écologie devient une composante du dossier olympique. Le Comité Olympique
International (CIO) et le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) si-
gnent un accord de coopération qui intègre la composante écologique dans les jeux.
· En 1996 le CIO amende la Charte Olympique en y ajoutant un paragraphe sur la prise en
compte des problèmes d’environnement lors des Jeux Olympiques et Paralympiques.
· En 2004 le volet vert devient le troisième pilier du mouvement olympique après le sport et la
culture.
« Le sport et les athlètes sont au cœur de la manifestation olympique, mais les Jeux peuvent aussi
produire plusieurs résultas importants sur le plan environnemental s’ils sont planifiés, gérés et or-
ganisés d’une manière qui minimise les effets négatifs sur l’environnement.
Les Jeux peuvent être l’occasion de laisser un héritage environnemental durable : réhabilitation et
revitalisation de sites, sensibilisation accrue à l’environnement, politiques et mesures environne-
mentales améliorées. Ils peuvent encourager et faciliter de solides actions en faveur de
l’environnement, ainsi que le développement de techniques et de produits dans une ville, un pays et
même au delà par la valeur éducative du bon exemple.»4
De ce fait le CIO place le Développement Durable au cœur de la conception et de l’organisation des
Jeux Olympiques. Le pays organisateur des Jeux se trouve lui aussi concerné et impliqué dans une
démarche durable, car les Jeux sont une vitrine des exploits du pays organisateur. Désormais avec le
sport et la culture c’est le développement durable qui est porté au rang des valeurs à atteindre et à
défendre. Les valeurs à imiter et à copier sans retenue, car c’est de cette manière qu’on juge de plus
en plus la réussite des Jeux Olympiques.
Les Jeux Olympiques sont par conséquent un excellent exemple pour observer les effets positifs
économiques, écologiques et sociaux obtenus grâce à l’application des principes du développement
durable.
4
Comité International Olympique.
5
L’exemple olympique est un concentré des méthodes à suivre pour une application à l’échelle na-
tionale et internationale. C’est le même principe actif que pour la promotion de l’exercice physique
proposé par M Pierre de Fredy, baron de Coubertin5 :
« Pour que cent se livrent à la culture physique, il faut que cinquante fassent du sport ; pour que
cinquante fassent du sport, il faut que vingt se spécialisent ; pour que vingt se spécialisent, il faut
que cinq soient capables de prouesses étonnantes. »
Néanmoins un problème de taille se pose lors de l’application pratique de l’expérience internatio-
nale en Développement Durable dans le contexte particulier de chaque pays :
« Pour les enjeux globaux comme les changements climatiques et la biodiversité, les comportements
individuels sont essentiels. Comment concilier les logiques spatiales différentes ? Quelle place lais-
ser aux diversités écologiques sociales et culturelles locales ? Comment engager une action collec-
tive fondée sur des comportements individuels les plus intimes comme les modes de consomma-
tion ?»6
Les recherches concernant la relation entre le sport et le Développement Durable se concentrent
dans leur grande majorité sur les conséquences des Jeux Olympiques sur l’économie (CHARME-
TANT, KUKAWKA) ou sur l’impact environnemental (KÜBLER et LERESCHE, PEREIRA).
Les meilleurs pratiques d’implémentation du développement durable7, les guides du management
durable8 intègrent progressivement le champ des recherches.
Mon étude réunit les avancements importants dans la promotion et l’application du Développement
Durable lors des Jeux Olympiques, mais se concentre sur un sujet peu développé : l’application pra-
tique des principes du DD dans un contexte multiculturel.
La prise en compte de l’aspect multiculturel est parmi les éléments -clé de l’organisation des Jeux
Olympiques. Du point de vue du Commerce international c’est la compréhension de l’évolution du
marché du pays organisateur.
Peut-on parler d’une application universelle des meilleures pratiques acquises dans le Développe-
ment Durable 9? Existe-t-il des obstacles pour transposer l’expérience internationale?
Peut-on les identifier ?10
Est ce que la perception des objectifs, des points de départ et de la qualité des valeurs à attendre est
différente d’un pays à l’autre ? Si oui, comment peut-on comparer les résultats et les empreintes des
Jeux Olympiques?
Je souhaite examiner ces aspects par l’analyse des préparations des Jeux Olympiques à Sotchi 2014.
Les résultats portent sur deux niveaux : l’enjeu du développement durable pour la Russie en général
et sur l’organisation des JO Sotchi 2014 en particulier.
Les résultats nous permettront de mieux comprendre les changements annoncés du marché russe : la
Russie étant le premier partenaire commercial de l’Union Européenne.
Quel héritage Sotchi 2014 se prépare t-il à laisser pour le monde sportif et le pays ?
Quel sera le rôle et les nouvelles opportunités pour le commerce international ?
Quelle est la motivation décisive des interlocuteurs russes ?
5
M Pierre de Fredy, baron de Coubertin fondateur de Jeux Olympiques modernes
6
BRODHAG Christian, Genèse du concept de développement durable : dimension éthiques, théoriques et pratiques.
7
Green&Gold Inc, Sustainable Development Principles in Action, 2001
8
Sustainable Sport and Event Toolkit , disponible pour le téléchargement sur Académie Internationale des Sciences et
des Techniques du Sport
9
BRODHAG Christian, Genèse du concept de développement durable : dimension éthiques, théoriques et pratiques.
10
BERLEMANN Birte, RHODES Mitchell, Sustainable IOC-Sustainable Society, 2005.
6
Grâce à cette étude nous aurons une meilleure connaissance du marché russe et pourrons anticiper
les axes de son développement futur.
L’étude reprend à la fois les éléments des recherches théoriques et des éléments pratiques. La partie
théorique est importante pour expliquer un large champ d’application des principes du Développe-
ment Durable. Ce sont des recherches scientifiques et données statistiques, des tableaux compara-
tifs.
La partie pratique concerne les propositions au Comité d’Organisation Sotchi 2014, la prise des
contacts et échanges avec les différents acteurs concernés par le sport et le commerce international.
Pour avoir un aperçu complet de l’application multiculturelle des principes du DD, le projet olym-
pique sera étudié sous trois axes : lien du Développement Durable et du sport, application du Dé-
veloppement Durable lors des Jeux Olympiques, impact potentiel des JO Sotchi sur l’économie
russe.
La première partie explique les principes du développement durable et ses objectifs pour les Jeux
Olympiques. Cette partie est importante pour montrer des liens existants entre le sport et le Déve-
loppement Durable, les solutions apportées par le Développement Durable pour résoudre certaines
problématiques actuelles des JO. De quelle manière est intégré ce lien dans le projet Sotchi 2014 ?
Quels sont les points de départ du projet russe par rapport au lien entre le sport et le Développement
Durable ?
La deuxième partie relève des impacts négatifs des JO et leurs gestions progressives par application
du DD. La liste historique de l’avancement du DD lors des projets olympiques est dressée. Pour ap-
puyer la promotion du DD, l’accent est mis sur les avantages économiques ainsi que sur des nou-
velles perspectives commerciales, et entre autre pour le sponsoring olympique.
Cette partie nous permet de comparer la progression du DD en Europe d’un côté, et la perception
russe de l’autre.
La troisième partie concerne les perspectives de développement du marché russe. Tout d’abord un
état des lieux concernant la gestion des ressources est dressé pour évoquer un énorme potentiel du
Développement Durable en Russie. L’avant garde de ce développement peut être le projet des Jeux
Olympiques de Sotchi 2014. Le cahier de charges Sotchi 2014 est examiné et comparé par rapport
aux exigences internationales. La manière dont sont pris en compte les objectifs et les difficultés du
projet Sotchi 2014, nous donne les pistes de réflexion concernant les axes du développement de
l’économie russe ainsi que les motivations décisives des acteurs économiques.
La conclusion réunit les réflexions concernant les opportunités d’affaires en Russie et les souhaits
adressés au Comité d’Organisation Sotchi 2014.
7
1 Développement durable et Jeux Olympiques
1.1 Objectifs du Développement durable pour les Jeux Olympiques
Le Développement Durable est depuis 2004 la troisième charte du mouvement olympique après le
sport et la culture. Pour comprendre les objectifs de cette charte, il est important de rappeler un
large champ intra-indépendant compris sous la notion de « Développement Durable ».
Ce sont l’équité sociale, préservation de l’environnement, l’efficacité économique.
Ces trois piliers sont compris dans le concept d’un « développement qui répond au besoin du pré-
sent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ».11
L’équité sociale : santé, logement, consommation, éducation, lutte contre l’exclusion et la pauvreté.
Préservation de l’environnement : préserver et améliorer l’environnement et les ressources natu-
relles à long terme. Gestion durable des ressources naturelles, équilibre écologique, réduction des
impacts environnementaux.
L’efficacité économique : croissance économique via les modes de production et de consommation
durable, utilisation raisonnée des ressources, amélioration des relations économiques, intégration
des coûts environnementaux et sociaux dans le prix des biens et des services.
La notion du Développement Durable est loin d’une représentation assez simpliste en France, et en-
core plus en Russie, dans laquelle on se limite à la question écologique ou bien la notion bio.
L’engagement du mouvement olympique dans le DD a des objectifs suivants :
« …le comité d’organisation et d’autres parties concernées, telles que les gouvernements et les
sponsors, doivent élaborer, respecter et appliquer de manière efficace toute une série de normes,
systèmes de gestion, pratiques, politiques et mesures en matière d’environnement et de développe-
ment durable afin de minimiser les effets négatifs sur l’environnement, d’optimiser les bienfaits et
de laisser un héritage durable. Ces actions devraient élever le niveau des pratiques et politiques
environnementales et, globalement, améliorer les conditions environnementales dans la ville et le
pays.
Les mesures environnementales et l’héritage qu’elles laissent devraient être intégrés dans les divers
programmes opérationnels et domaines fonctionnels tels que la planification des sites, les opéra-
tions sur les sites, la sélection des sites, les déchets et le nettoyage, la restauration ou encore la
technologie. L’héritage peut être durable et manifeste de plusieurs manières, à savoir notamment :
· Sensibilisation accrue à l’environnement.
· Politiques, pratiques et conditions améliorées.
· Exemples de bonnes pratiques en réhabilitation et restauration de zones dégradées, et en
constructions (matériaux et méthodes concernant par exemple l’efficacité énergétique) »12
Pour comprendre les raisons de cet engagement, nous allons analyser l’évolution des perceptions de
l’environnement ces dernières années, soit depuis la conférence de Stockholm de 1972. A cette
époque on ne prenait en compte que les pollutions concentrées dues aux grandes installations indus-
trielles des pays les plus riches.
11
Rapport de Gro Harlem Brundtland, Notre Avenir à tous, publié en 1987
12
Site officiel du mouvement olympique : www.olympic.org
8
Aujourd’hui la problématique environnementale a profondément changé de nature. Les pollutions
issues de nombreuses sources de faibles niveaux (agriculture, transport) ont pris une importance. Le
mode de régulation et d’action est profondément différent :
Stockholm 1972 Rio 1992
Vision mondiale de l’environnement Développement durable
Nature des Pollutions concentrées Pollutions à faible intensité
problèmes Sources peu nombreuses Sources multiples
Effets locaux Effets lointains
Effets directs Effets indirects
Effets immédiats Effets à terme
Nature des Approches réglementaire Approches intégrées
solutions Administrations de contrôle spécialisées Elargissement des parties inté-
Dilution ressées
Traitement en aval Prévention/précaution
Technologies propres
Source : BRODHAG Christian « Genèse du concept de développement durable : dimensions éthiques, théoriques et pratiques », Sé-
minaire Aménagement du territoire et développement durable, p.31
« Comme il n’est plus possible de mettre un policier derrière chaque émetteur de pollution, il de-
vient nécessaire d’intégrer le respect de l’environnement dans les pratiques et les comportements,
dans les techniques et l’organisation de l’espace.»13
Une manifestation d’ampleur des Jeux Olympiques est un des meilleurs moyens d’apporter des so-
lutions de cette nouvelle nature : intégrer le respect de l’environnement dans les pratiques et les
comportements. Les JO contribuent à la promotion des technologies propres, à la prévention et la
précaution, donnent l’exemple des approches intégrées où l’environnement est au cœur des choix
économiques et sociaux. « Les manifestations sportives drainent un très large public, mais ont éga-
lement un impact durable sur l’environnement…. On profite de ces grandes manifestations pour
sensibiliser davantage l’opinion publique au développement durable ».14
Au même temps que la promotion du Développement Durable , les Jeux Olympiques ont eux
aussi un besoin vital d’être organisés d’après les principes du Développement Durable « afin
de minimiser les effets négatifs sur l’environnement, d’optimiser les bienfaits et de laisser un héri-
tage durable».15
Un rappel d’histoire : « en 1984, lors du premier marathon féminin des Jeux Olympiques, à Los
Angeles, la suissesse Gabriela Andersen Schiess s’écroule sur la ligne d’arrivée après avoir parcou-
ru le dernier tour de stade en titubant et en se tenant la tête. Cette monitrice de ski de 39 ans est vic-
time d’un coup de chaleur et aussi, dit-on aujourd’hui, de la pollution. Dix ans plus tard, l’écologie
devient une composante du dossier olympique.»16
13
BRODHAG, Genèse du concept de développement durable : dimensions éthiques, théoriques et pratiques. p.31
14
STAVROS Dimas, membre de la Commission Européenne chargé de l’environnement à l’occasion des JO de Turin,
janvier 2006
15
Site officiel du mouvement olympique : www.olympic.org
16
DESPIC-POPOVIC H. La flamme écologique,
91.2 Enjeux des Jeux Olympiques pour un pays.
Le pays organisateur des JO a des répercussions fortes politiques et économiques suite au déroule-
ment des Jeux Olympiques.
Les enjeux politiques.
Image positive de pays organisateur.
En premier c’est une question d’image positive que le pays organisateur souhaite véhiculer. Les
Jeux Olympiques sont un rêve, un inoubliable spectacle que la ville hôte et le pays organisateur
s’efforcent de laisser dans les mémoires. Et cela n’est pas nouveau.
« En Grèce antique, les organisateurs mettent tout en oeuvre pour offrir aux visiteurs un spectacle
irréprochable. Les participants doivent garder un souvenir impérissable de l’événement. Aussi les
routes sont-elles nettoyées, les ponts, les édifices religieux et sportifs remis en état. Car ces con-
cours réservés aux Grecs et aux hommes libres sont plus que des jeux. Nés en – 776, ils rassemblent
une foule venue de tout le monde grec : spectateurs, ambassadeurs, athlètes (des professionnels
groupés en fédérations), marchands. Outre les compétitions sportives et les cérémonies religieuses,
se tiennent à Olympie des foires, s’y affichent des déclarations entre États, s’y nouent des alliances
et s’y divulguent des informations de toutes sortes. Bref, un vrai lieu d’échanges et de rencontres
que vainqueurs et cités concurrentes utilisent comme un moyen d’amplifier une victoire et de vanter
les bienfaits de leur gouvernement et de leur entraînement ou de magnifier l’éclat d’une famille. »17
Tribune de revendications pour les pays.
Au fil des temps les Jeux Olympiques sont devenus une tribune de revendications pour les pays.
En 1912, à Stockholm, les Jeux ont une résonance internationale que les gouvernements prennent en
compte. « On découvre qu’ils (Jeux Olympiques) peuvent devenir une tribune de revendications:
Finlandais, Tchèques, Slovaques, Hongrois prétendent défiler sous leurs couleurs nationales alors
qu’ils appartiennent à des empires.» 18
Plus tard, pour les premiers JO russes à Moscou en 1980, lorsque cinquante huit nations ont boycot-
té les Jeux à cause de l’invasion de l’Afghanistan par l’Union Soviétique.
Profit politique.
Les Jeux Olympiques assurent un profit politique que l’état peut retirer du sport à l’intérieur de ses
frontières et le rayonnement à l’extérieur qu’apporte une médaille. Cette dimension est d’autant plus
importante, que le sport permet d’éliminer les barrières sociales et de promouvoir la paix.
« Le sport n’est plus une simple affaire de particuliers, une modeste initiative privée : le sport est
une affaire d’État, il a un caractère officiel. »19
La Grèce a bénéficié de la publicité grâce aux Jeux d’Athènes 2004. Cet événement sportif excep-
tionnel a battu tous les records de couverture médiatique, avec une audience cumulée dépassant les
4 milliards de téléspectateurs. Le résultat a été une forte reprise du tourisme, après cinq ans de ré-
cession de cette « industrie lourde » du pays, puisqu’elle représente 16 % de son produit intérieur
brut (PIB) et fournit 18 % du total de ses emplois.
Investissement nationaux et étrangers
17
VALLOIRE Frédéric. Jeux Olympiques, enjeux politiques, du 03-07-2008.
18
VALLOIRE Frédéric
19
VIDAL Gaston, député de l’Allier, qui assure en 1920 la politique sportive du pays
10Le pays organisateur profite de l’afflux des investissements nationaux et étrangers. Par exemple,
l’indice boursier russe a augmenté de 6% la semaine du vote en faveur de la ville de Sotchi. Les co-
tations des secteurs du bâtiment, du développement et de l’énergie ont gagné le lendemain de
l’élection entre 5 % et 17%.20
Les enjeux économiques des Jeux olympiques.
Sport comme secteur économique.
Aujourd’hui le sport lui-même est considéré comme un secteur économique à part entière. Les
échanges de biens et services liés au sport représentent 3% du commerce mondial et l’industrie
sportive représente 2% du PIB des pays développés (source site EM Strasbourg). 142 disciplines
sportives et plusieurs milliers d’évènements par an sont recensés au niveau mondial21.
Avantages économiques et sociaux :
Gains directs et indirects par rapport aux événements, gain d’image par l’afflux touristique.
Depuis les Jeux Olympiques de Los Angeles en 1984 on sait que l’organisation des jeux olympiques
peut devenir très rentable et non pas coûter de l’argent à la ville organisatrice.
Par exemple, les Jeux Olympiques de Calgary 1988 « ont contribué pour d’ environ 1,4 milliard de
dollars au Canada pendant les années 1980 par l’intermédiaire de projets d’immobilisations et
d’améliorations. Cette somme comprend également les dépenses des visiteurs (150 million de dol-
lars) et des avantages économiques (424 millions de dollars). »22
Le sport est une force économique importante créant des emplois et contribuant au développement
local. Suite aux JO de Calgary, la province hôte, l’Alberta, a profité de 70 % des répercussions éco-
nomiques des Jeux olympiques, y compris 27 400 personnes-années d’emploi.
Parmi les avantages sociaux on peut souligner : l’acquisition de compétences organisationnelles, la
mise en œuvre des coopérations régionales, la formation de la jeunesse.
L’ensemble de l’héritage matériel et immatériel :
infrastructures, installations sportives, pratiques sportives, promotion électorale.
La hiérarchie des motivations pour la ville candidate des JO nous montre des attentes des partici-
pants (Emery, 1998) :
Promotion, raisons personnelle : une personnalité politique qui supporte le dossier pour des raisons
électorales ;
Raisons sportives : développement et promotion du sport dans la région ;
Utilisation d’installations sportives : il existe des installations et il faut les utiliser au mieux ;
Raisons touristiques : développement touristique d’une région. La plupart des villes-candidates vi-
sent cet objectif ;
20
NOUREEV, MARKIN, Le cycle d’affaire olympique , Russie 2008
21
Guide candidature Evènement Sentedalps
22
Les héritages des JO d’hiver nord-américains, Site de JO Vancouver 2010
11Développement économique régional : un point important pour dynamiser une région et créer les
emplois.
Développement durable d’une région : du point de vue économique mais aussi environnemental et
social. Cet enjeu est désormais crucial.
Cette hiérarchie de motivations peut être représentée sous forme de la pyramide à l’envers :
Source : EMERY P.R. Bidding to host a major sports event : Strategic investment or complete lottery ?
Classification et évaluation des enjeux :
Impacts économiques à court et long terme.
Une étude (Spilling 1999) se base sur les résultats des Jeux Olympiques à Lillehammer et distingue
3 modèles d’impacts :
· Type 1 : Intermezzo : tous les impacts sont temporaires et limités par le cycle de vie des JO,
l’activité de la région revenant à son niveau habituel après les JO.
· Type 2 : Augmentation du taux de croissance grâce aux retombées positives.
· Type 3 : Création d’un nouveau niveau d’activité plus élevé. Le taux de croissance restant
inchangé à ce nouveau niveau.
Les deux derniers modèles, ou le mélange des deux derniers, sont recherchés aujourd’hui lors de la
conception des JO. L’application des principes du Développement Durable conditionne la réalisa-
tion pratique de cet objectif.
L’impact global des JO nous intéresse particulièrement, car il tient compte de l’ensemble des fac-
teurs suivants : volets économique, socioculturel et environnemental.
12C’est « Olympic Games Global Impact » (OGGI), développé sur mandat du CIO dès 2001.
L’impact est mesuré sur un cycle de onze ans (démarrage 2 ans avant l’élection de la ville et fin
après une période de 2 ans après la clôture des JO). Comme l’impact temporaire et spatial des JO
est très important, 160 indicateurs ont été définis.
Le contenu du rapport OGGI est aujourd’hui une exigence obligatoire car il fait parti du Rapport
Officiel des JO.
Les Comités d’organisation des JO effectuant l’étude : Beijing, Vancouver, Londres, Sotchi. Chaque
ville doit présenter au total quatre rapports OGGI.
Sotchi 2014 : lancement en 2007 d’un système de veille environnementale par satellite.
L’utilité de mesurer cet impact se résume par la vision des faits suivante : « Il n’est pas suffisant de
calculer l’impact économique d’un projet sans calculer quelle est l’utilité pour la population d’un
tel projet. Un calcul des retombés économiques ne peut pas, par définition, démontrer la rentabilité
d’un projet. Il nous dit simplement que le projet en question génère un certain volume d’activité
économique, d’emplois. Il ne nous apprend pas si ce projet mérite ou non d’être mené.» (Gouguet,
2004)
L’analyse complète prenant en compte les trois volets du DD permet de concevoir les projets éco-
nomiquement, écologiquement et socialement durables, donc ayant le mérite d’être menés.
Une approche globale permet de dépasser le cadre des avantages économiques qui sont limités dans
le temps.
Par exemple, le bilan des JO d’Albertville 1992 : « À court terme il y a des effets notables économi-
quement. Mais après cinq ans, les secteurs qui ont profité des Jeux reviennent à la normale, à l'ex-
ception de quelques sites. Pour Albertville, concernant les flux de touristes, on s'aperçoit que l'im-
pact des jeux a été relativement limité dans le temps. La crise du ski, apparue peu de temps après,
n'a pas été contrecarrée par les Jeux. »23
Le potentiel d’un bénéfice économique à long terme suite au Jeux Olympiques dépend de la
manière dont les équipements sportifs, l’infrastructure et l’expérience acquise dans le Déve-
loppement Durable seront incorporés dans toute économie les années suivantes les Jeux
Olympiques.
1.3 Critères de choix de la ville hôte
Les répercussions politiques et économiques d’un projet olympique sont significatifs pour un pays.
La ville hôte est choisie par le Comité International Olympique (CIO) parmi les villes-candidates. Il
est intéressant pour notre étude d’observer les critères décisifs de ce choix et cela pour deux rai-
sons : évaluer le potentiel d’un projet olympique et observer le rôle imparti au DD.
Je propose d’analyser les critères du choix du CIO par l’étude des dernières attributions des JO
d’été 2012 à Londres et les JO d’hiver 2014 à Sotchi. Chaque projet Olympique est évalué autour de
seize thèmes :
· Concept et héritage des Jeux Olympiques,
· Structure et climat politiques et économiques,
23
TERRET Thierry, professeur d'université et directeur du Centre de recherche et d'innovation sur le sport de l'Université Lyon 1,
Entretien publié en décembre 2008 dans Lyon Capitale
13· Aspects juridiques et garanties,
· Immigration et formalités douanières,
· Environnement et météorologie,
· Finances, Marketing, Sports et sites,
· Jeux Paralympiques,
· Village Olympique,
· Services médicaux, Sécurité, Hébergement,
· Transport, Opérations médias, Olympisme et culture.
Les dossiers des villes concurrentes de Londres (Paris, France) et de Sotchi (PyeongChang, Corée ;
Salzbourg, Autriche) étaient très forts techniquement.
Par exemple, le dossier olympique de Salzbourg se reposait sur le plan « Vie durable dans les mon-
tagnes » préparé par le groupe de travail sur le DD.
Quels critères ont fait pencher la balance du côté de Londres et de Sotchi ?
1. Dans les deux cas les JO sont un catalyseur à la réhabilitation et au développement durable des
sites, d’une région. Ce fait semble d’être un des facteurs clé de l’attribution finale.
Londres :
Les sites « laisserons un héritage considérable tant sur le plan sportif qu’environnemental » (rap-
port de CIO « villes candidates 2012 »). Le concept Londres propose de rendre plus attractif l'Est
de la ville, relativement défavorisé, en y installant notamment le Village olympique, qui deviendra
un ensemble de logements sociaux après les Jeux.
Sotchi :
« le concept (des JO) rassemble les ressources de la ville de Sotchi, de la région de Krasnodar et de
la nation russe afin de développer à Sotchi une infrastructure sportive et touristique absolument
indispensable, dans le souci de la durabilité et du respect de l´environnement » (rapport de CIO
« villes candidates 2014 »). Selon M Chernychenko, le président du Comité National Olympique
Sotchi 2014 : « C’est un bon exemple de l’héritage écologique que Sotchi 2014 offrira à la Russie
et au reste du monde en constituant un modèle à suivre pour les futurs projets de développement ».
On peut supposer que par son choix le CIO encourage la Russie à appliquer les principes du DD
lors du développement d’une région et de créer une dynamique pour la Russie de dépasser le cadre
des JO. Je compte beaucoup sur cet encouragement et sur le développement des approches durables
grâce aux JO, car Sotchi 2014 avait « le projet environnemental le plus bas (5-6 sur 10) par rapport
à ces concurrents : Salzbourg (8-9 sur 10), Peyongchang (7-8 sur 10) »24.
2. Forte dominante des aspects sportifs, sociaux et affectifs par rapport aux dossiers des concur-
rents.
Londres :
L'appel à la jeunesse, la mise en avant de la diversité de la ville. Comme l’a déclaré Sebastian Coe,
président de Londres-2012 et ancienne vedette de l’athlétisme britannique,
Londres est «la ville où se parlent 200 langues.» Les promoteurs de la candidature ont insisté sur le
patrimoine culturel de la ville ainsi que sur son caractère cosmopolite et dynamique.
24
Site Reporterre.net « Les JO d’Hiver contre l’environnement », mars 2009
14Comme l’a remarqué Thierry Terret25 : « le CIO a en effet développé depuis très longtemps un en-
semble de valeurs. Or les dernières candidatures françaises ont échoué à mettre en relation les dos-
siers avec ce que porte le CIO, comme la transmission de valeurs humanistes par le sport. »
On note une implication active des sportifs et du premier ministre Tony Blair. On parlera d’un meil-
leur lobbying que Paris.
Sotchi :
Le CIO souligne le côté rassembleur et affectif de la ville : « Le cadre naturel de Sotchi est excep-
tionnel, une combinaison de sommets élancés et d´un tapis de verdure sur les rivages tempérés de la
mer Noire. C´est depuis longtemps la destination estivale favorite des amateurs de mer et de mon-
tagne. » (Source : rapport de CIO « villes candidates 2014 »).
Le rapport mentionne une longue tradition en matière de sports d’hiver en Russie et l’opportunité
pour Sotchi de créer un « centre pour les sports d’hiver en Russie et la mise en œuvre de la nouvelle
philosophie de la Russie en investissant dans le pays pour l’avenir. »
Le projet de JO Sotchi 2014 est intégré dans le « Programme fédéral ciblé pour le développement
de Sotchi 2006-2014. » Le développement de la région de Sotchi aura lieu indépendamment des JO,
mais avec un niveau d’investissement réduit.
Le soutien actif de Vladimir Poutine est souligné par le CIO dans le dossier de la candidature.
Des nombreuses polémiques parlent d’un lobbying politique.
Conclusion.
Malgré les polémiques, les critères décisifs de choix de ces deux candidatures sont fortement mar-
qués par la volonté de promouvoir les principes du Développement durable.
Dans ce contexte on peut rappeler, que le CIO et son président Jacques Rogge, a reçu le Prix
"Champions de la Terre 2007" du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE). Ce
Prix est une distinction internationale attribuée depuis 2004 à des personnes ou groupes de chaque
région du monde ayant contribué de manière significative et reconnue, au niveau mondial ou régio-
nal, à l'environnement, à sa gestion durable ainsi qu'à la gestion des ressources naturelles de la Pla-
nète.26
La Russie a gagné le droit d’organiser les JO innovants. Les aspects forts du dossier concernent
bien l’application des principes du DD : réhabilitation d’une région, création d’un centre touristique
et sportif d’une nouvelle génération, investissement dans le pays pour l’avenir.
Cet investissement dans le pays démarre par le sentiment de dignité de la population russe récon-
fortée par l ‘attribution des Jeux. C’est un grand acquis pour le pays qui souhaite se repositionner
sur la scène et sur le marché international.
25
TERRET Thierry, professeur d'université et directeur du Centre de recherche et d'innovation sur le sport de
l'Université Lyon 1, Entretien publié en décembre 2008 dans Lyon Capitale
26
ROGGE Jacques a joué un rôle majeur dans le développement de l'agenda sport et environnement. Il a introduit des
conditions environnementales dans la sélection des villes candidates pour les Jeux Olympiques
151.4 Problématiques actuelles des Jeux Olympiques.
Ce chapitre nous permet de comprendre les problématiques actuelles des JO et le rôle imparti au
DD. Les perspectives du projet Sotchi 2014 seront évaluées par rapport à l’analyse générale.
Les difficultés d’applications de la troisième charte.
Pour le moment, l’application même de la troisième charte a encore ses difficultés qui provoquent
des polémiques et le scepticisme.
Le volet écologique du dossier des JO ne s’accompagne pas de normes concrètes définissantes ce
qui permet aux JO d’être un moteur de DD. Le CIO n’a pas de « définition claire des succès basés
sur les principes du DD, donc les moyens employés ne mènent par nécessairement vers un suc-
cès ».27
De plus, l’impact sur l’environnement d’une candidature est crédité du coefficient le plus faible
dans le barème de sélection et n’est pas discriminant : 2 points de coefficient sur 35. Il est prévu de
corriger ce point à l’avenir : «le logiciel évolue, et dans sa prochaine version, il donnera un coeffi-
cient plus fort à l'environnement, »-selon Laurent Chabaud, le directeur général du CNOSF (Comité
National Olympique et Sportif Français).
Une faiblesse législative russe relative au Développement Durable.
A cette problématique générale s’ajoute qu’en Russie il y a une faiblesse législative relative au DD.
En effet, la législation russe concernant la protection environnementale ne permet pas d’exiger le
respect des obligations écologiques et « standards verts » de la part des prestataires des travaux. En
attendant ces modifications, la majeure partie des problèmes peut être résolue uniquement par rap-
port aux exigences du donneur d’ordre, la société « Olimpstroy », vis à vis de ces fournisseurs. De
la difficulté de la tache témoigne le troisième changement du responsable d’Olimpstroy intervenu
depuis sa création en 2007.
La mise en cause des valeurs olympiques .
Une autre question générale concerne la mise en cause des valeurs olympiques : les Valeurs de
l’Olympisme sont-elles aujourd’hui ébranlées ? « Valorisation de la concurrence, laxisme face à la
fraude et au dopage, encouragement à un usage extrême du corps humain, perversion des évène-
ments sportifs par le spectacle, l’argent et l’ingérence des sponsors, croissance continue de
l’encadrement policier et des atteintes aux libertés publiques lors des jeux.»28
Le Développement Durable a la possibilité d’apporter de la justesse et la crédibilité aux valeurs
olympiques traditionnelles par des exemples concrets dans les domaines économique, écologique et
sociale.
Manque d’investisseurs privés.
Les JO sont également confrontés à la difficulté de trouver les investisseurs privés pour la construc-
tion des sites sportifs olympiques. Par exemple, à Vancouver les deux principaux investisseurs pri-
vés se sont retirés. La municipalité s’est vue recourir en urgence à des pouvoirs d’exception afin
d’emprunter près de 415 millions de dollars.
Pour les investisseurs, le retour sur l’investissement d’un site est de 20 ans, tandis qu’il est de 8 ans
pour un hôtel. Une approche durable intègre la conception des sites avec une perspective post-
olympique et une meilleure gestion des ressources.
27
BERLEMANN Birte, RHODES Mitchell
28
Article sur le site Lesverts.fr, Les JO d’Hiver 2018 ne pourront pas être écologiquement et socialement soutenables .
16La problématique des investissements privés est très actuelle pour Sotchi 2014 : les investissements
privés soulageraient l’état russe qui s’est porté garant du budget olympique. La part prévisionnelle
des investisseurs russes dans le budget est de 38%, la part du budget d’état est de 62%. 29
Accusation de gaspillage de l’argent public.
D’une manière générale, la question financière reste au cœur des JO. La polémique sur un gaspil-
lage de l’argent public est plus que jamais d’actualité.
« Ne faut-il pas consacrer cet argent à la préparation de l’ère post-pétrole ? »30 Le budget des JO est
en augmentation constante. Il était en 1998 (JO Nagano, Japon) de 1.3 milliards d’euros, en 2002
(JO Salt Lake City, USA) de 2.2 milliards d’euros, en 2006 (JO de Turin, Italie) de 3 milliards
d’euros, prévision pour Sotchi 2014 est de 10 milliards d’euros (avec le coût des infrastructures
inclus)31.
Budget des Jeux Olympiques de 1998-2014
12
10
10
8
6
4 3
2,2
1,3
2
0
0
1998, 2002, Salt 2006, 2014,
Nagano, Lake City, T urin, Italie Sotchi,
Japon USA Russie
(prévision)
L’application des principes du DD lors d’organisation des JO nous permet de formuler cette ques-
tion financière différemment. En faisant du DD un moteur de conception des JO, pouvons-nous
combiner les deux : les Jeux modernes et préparation de l’ère post-pétrole?
Effectivement, la conception et la gestion des JO d’après les principes du DD permettent d’apporter
quelques réponses à ce problème de taille. Le chapitre 2.2 avec l’historique des JO nous donne des
exemples des approches intégrant des nouvelles technologies (gestion des ressources, protection de
l’environnement) avec une politique du développement économique. La ville hôte compte sur le
projet olympique pour accélérer son développement. La période de croissance économique pour
laquelle en temps normal il faut 25 ans est franchi grâce au projet olympique en 6-7 ans.32
29
NOUREEV, MARKIN, Le cycle d’affaire olympique , Russie 2008
30
Article Les verts sur les JO 2018, candidature de France
31
Le coût des infrastructures n’étant pas toujours inclus dans le budget olympique, on ne peut pas toujours comparer les
frais, mais la tendance des dernières années est à la hausse.
32
NOUREEV, MARKIN, Le cycle d’affaire olympique , Russie 2008
17Perspectives de Sotchi 2014.
Les pratiques managériales russes.
Quels sont les perspectives de Sotchi 2014 pour l’application de cette approche intégrée ?
Les JO de Sotchi présentent une grande première dans l’application des normes de construction
verte en Russie. «Bien que les normes de construction vertes soient déjà largement adoptées ailleurs
dans le monde, Sotchi 2014 et la préparation des Jeux constituent la première occasion pour
la Russie de les mettre en pratique à une échelle aussi vaste.»33
Comme l’a remarqué à ce sujet le ministre des ressources naturelles et de l’écologie, M Troutnev le
13 mars dernier : « la construction vient juste de démarrer et en ce début de travaux nous sommes
déjà confrontés aux problèmes et de nombreuses difficultés. »
En effet, de nombreux travaux ont débuté sur les territoires protégés. La coupe massive des arbres
non justifiée dans le but de forcer le début des travaux, l’approvisionnement en gravier dans les ri-
vières locales menaçant l’équilibre naturelle aquatique de toute la ville34. M Troutnev explique ces
faits par l’inertie des fonctionnaires, leur non respect d’obligations et l’incapacité de calculer les
risques écologiques. 35
Le comportement des pouvoirs conditionne d’une certaine manière l’attitude de la population russe
par rapport aux problèmes environnementaux. Si les dirigeants (politiques, cadres dirigeants) disent
ou font comprendre « que ces questions ne sont pas importantes, alors le comportement des gens est
adéquat. » 36
Pour cette raison il est important de changer l’attitude des pouvoirs. Sans ces changements, le pro-
jet Sotchi 2014 risque d’être médiatisé positivement par les autorités mais être en désaccord avec la
réalité.37
L’adhésion de la population de la région au projet olympique est aujourd’hui faible malgré
l’enthousiasme du début : seulement 52% de la population soutiennent les JO contre 79% au début.
Parmi les raisons il y a des craintes d’une mauvaise gestion écologique et de ses conséquences
pour la région à long terme.
Les acteurs sociaux.
Un des moyens pour y remédier efficacement outre le changement des pratiques managériales, est
dans l’implication des acteurs sociaux et régionaux dans le Comité National d’Organisation : les
syndicats, les associations d’habitants, de quartiers.
Cette présence permet de s’assurer que les préoccupations de la population résidente en terme
d’emplois, de formations ou de logement sont pris en compte. Exemple : le contrat social prévu par
la candidature de Sion pour les JO 2006 et le « People’s Compact » prévu par JO Londres 2012.
La formation de la population sur le Développement Durable.
Le facteur du succès de cette politique consiste dans la formation de la population et surtout des
jeunes sur les principes du DD.
L’importance de la formation des jeunes a été soulignée lors de la dernière conférence mondiale sur
le sport et l’environnement du 30 au 31 mars 2009 : « le contact dès le plus jeune âge avec les meil-
33
CHERNYSHENKO Dmitry, Président et Directeur Général de Sotchi 2014
34
Bulletins d’information du site EWNC
35
Site officiel Sotchi 2014
36
L’interview avec M Chestin, directeur de WWF Russie
37
SMOLAR Piotr, A Sotchi, les JO jettent un froid, Le Monde 2, 29.08.08
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