Facebook, Twitter : des outils incontournables pour l'avenir de la démocratie européenne ?
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POLICY
PAPER
Facebook, Twitter : des outils
Question d’Europe
n°207
incontournables pour l’avenir
30 mai 2011
de la démocratie européenne ?
de Pauline Desmarest
Responsable de la communication Internet
à la Fondation Robert Schuman RÉSUMÉ Alors que l’e-G8 Forum a rassemblé les 24 et 25 mai les patrons des géants du Net,
la Fondation Robert Schuman s’interroge sur l’utilité des réseaux sociaux pour l’avenir de la dé-
mocratie européenne. L’avènement du Web social a soudainement et durablement bouleversé la
donne de la communication européenne sur Internet. Les réseaux sociaux offrent de nouvelles
opportunités pour mieux communiquer sur l’Europe et rapprocher les Européens de Bruxelles. Plus
que de simples outils de socialisation, ils sont devenus de véritables plateformes d’échanges et de
mobilisation sur lesquelles la présence de l’Union européenne est incontournable. Cependant les
limites présentées par les réseaux sociaux, de par leur nature ou leur utilisation maladroite, invitent
à être vigilant. Quelques pistes sont proposées pour que la communication de l’Union européenne
s’adapte encore mieux au Web 2.0.
introduction L’apparition du Web 2.0 [1] dans le initialement utilisé comme un annuaire des anciens élè-
milieu des années 2000 a transformé nos pratiques sur ves, a révolutionné le Web [3]. Pourquoi cet engoue-
Internet. Avec le Web 1.0, l’internaute était passif, dé- ment ? Facebook est simple d’utilisation, accessible à
sormais avec le Web 2.0, il devient grâce aux outils tous. Il est en train de créer un Internet [4] dans l’In-
mis à sa disposition une personne active sur la Toile. ternet, en découpant le Web entre une partie gérée par
Les internautes peuvent interagir (partager, échanger, Google et l’autre par Facebook.
etc.) de façon simple, à la fois avec le contenu et la Il est donc essentiel de comprendre ces mutations,
structure des pages, mais aussi entre eux, créant ainsi et de bien maîtriser ces nouveaux moyens de com-
le Web social [2]. Les réseaux sociaux sont au cœur de munication pour que l’Union européenne sache saisir
ce nouveau comportement social sur Internet. les nouvelles opportunités qui s’offrent à elle avec les
A l’heure du numérique, la démocratie a changé de réseaux sociaux. Autrement dit, Facebook et Twitter
1. Concept par Tim O'Reilly, visage. Internet ne permet pas seulement de commu- sont-ils des outils incontournables pour la démocra-
What Is Web 2.0. Design Patterns
niquer davantage, mieux et plus vite ; il élargit for- tie européenne ? Pourquoi Bruxelles doit-elle investir
and Business Models for the
Next Generation of Software Web midablement l’espace public et transforme la nature dans les réseaux sociaux ? Quelles sont les limites de
2.0 Conference 2005,
même de la démocratie. Son développement boulever- ces outils pour la démocratie européenne ? Comment
30 septembre 2005
se notre conception et notre pratique de la démocratie. la communication européenne doit-elle s’adapter au
2. Le Web social inclut les blogs,
les réseaux sociaux et les wikis
Cette transformation peut représenter une aubaine ou Web social ? Quels sont les changements à envisager
un risque dans la mesure où elle approfondit et com- pour une meilleure utilisation des réseaux sociaux par
3. En janvier 2011, le réseau
social est valorisé à 50 milliards plexifie le régime démocratique ; Internet n’est pas un l’Union européenne ?
de dollars américains et annonce
média comme les autres. Il invente des formes inédi-
un résultat net de 500 millions
de dollars pour 2010 tes de partage du savoir, de mobilisation collective et 1. Le boom des réseaux sociaux
4. Avec le f-commerce (en
de critique sociale. Avec les réseaux sociaux s’opère
analogie avec le e-commerce), une double révolution : d’une part, le droit de prendre 1.1 Définition des réseaux sociaux
des applications de boutiques en
ligne se sont créées sur les pages
la parole en public s’élargit à la société tout entière ;
‘fans’ de Facebook
d’autre part, une partie des conversations privées s’in- Le concept de « réseau social » a été inventé en 1954
5. « Class and committees in tègre dans l’espace public. par l’anthropologue John A. Barnes [5]. Le principe de
a norwegian island parish »,
Les années 2010 et 2011 représentent un des plus gros réseau se définit par deux éléments : les contacts et les
article paru dans la revue
Human Relations « virage » du Web mondial. Le réseau social Facebook, liaisons entre les contacts. Avec Internet, on est passé
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pour l’avenir de la démocratie européenne ?
d’un réseau simple et fonctionnel à un réseau plus ra- 1.2 Qui utilise les réseaux sociaux ? Qui twitte ?
pide, puissant et complexe. On parle ainsi de réseau
social virtuel, plus généralement de média social. Selon le dernier rapport annuel de l’institut d’études
02 Par rapport aux réseaux traditionnels, Internet favorise
la rapidité des contacts, la connaissance des contacts
comScore dédié aux usages numériques des Euro-
péens [12], le comScore Europe Digital Year in Review
6. Alain Lefebvre, Les réseaux de ses contacts, ainsi qu’une vision instantanée du 2010, les réseaux sociaux sont devenus, derrière la
sociaux, Paris, M21 édition, 2008
réseau. Le terme de « réseaux sociaux [6] » (social recherche en ligne, l’usage le plus répandu en Europe
(2ème édition)
networking) désigne l’ensemble des sites Internet avec 84,4% d’utilisateurs. La Pologne, le Royaume-Uni
7. Le 19 mai 2011, LinkedIn est
le premier réseau social à avoir
permettant de se constituer un réseau d’amis, de et la Finlande sont en tête des pays qui utilisent le plus
fait son entrée à Wall Street passionnés ou de connaissances professionnelles. les réseaux sociaux avec respectivement (90,6%),
avant l’entrée de Facebook
prévue en 2012 Des communautés d’utilisateurs se regroupent ainsi (87,9%) et (86,5%). La France, à 80,6% de pénétra-
en fonction de centres d’intérêt commun. La plupart tion, fait partie du bas du tableau, avec l’Allemagne
8. Le 10 mai 2011, Microsoft
a racheté « Skype » pour une des sites qui servent de supports à ces réseaux (79,4%), la Suisse (75,2%) et l’Autriche (74,5%).
valeur de 8,5 milliards de dollars ;
c’est le plus gros chèque émis par
sociaux proposent un certain nombre de
Microsoft pour une acquisition, fonctionnalités permettant échanges et
qui cherche à diversifier
ses activités sur le Web et faire
réactivité entre membres inscrits.
face à la concurrence de Google
En 2010, Facebook devient le site le plus
et Facebook
visité au monde en dépassant Google. Cet
9. The Social Network,
événement majeur marque le début de la
David Fincher avec Jesse
Eisenberg, Justin Timberlake, réussite des réseaux sociaux. Facebook
Andrew Garfield, Etats-Unis,
2010, drame, 120 min
(2004), Twitter (2006), LinkedIn [7] (2003),
Viadeo (2004), Skype [8] (2003), MSN (1999)
10. Alexandre des Isnards,
Thomas Zuber, Facebook m’a sont désormais partie intégrante de notre
tuer, Paris, Nil, Février 2011
vie sociale (annexe 1). Selon le fondateur
11. Projet de Rapport sur de Facebook Mark Zuckerberg, « la norme
« le journalisme et les nouveaux
sociale est en train de changer »[9].
médias – créer une sphère
publique en Europe » (2010/2015 En effet, les réseaux sociaux représentent
(INI)), Commission de la culture
et de l’éducation, Rapporteur :
un changement de fond dans la façon dont
Morten LØKKEGAARD, les individus appréhendent leur vie sociale, Source : comScore Media Metrix, Déc. 2010 vs Déc. 2009
26.03.2010, p. 11
http://www.europarl.europa. privée ou professionnelle [10]. Comment
eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//
expliquer leur succès ? Ils sont gratuits, tout le mon- Facebook est au cœur de ce boom des sites
EP//NONSGML+COMPARL+PE-
439.380+01+DOC+PDF+V0// de y a accès de n’importe où (importance de la télé- communautaires, numéro un dans 15 des 18 marchés
FR&language=FR
phonie mobile), et sont faciles à utiliser. Mais l’accès étudiés par comScore. « Avec 230 millions de visiteurs
12. “comScore Europe Digital ne suffit pas, il faut aussi « faire vivre » son réseau, uniques, Facebook est le troisième site le plus populaire
Year in Review 2010” étude
publiée le 24.02.2011
aller à la rencontre de l’autre ; cette notion d’im- d'Europe et devance de loin tout autre support média
http://www.comscore.com/ plication est importante et explique l’explosion des dans l'attention des consommateurs », analyse comScore
Press_Events/Presentations_
Whitepapers/2011/2010_Europe_ réseaux sociaux. Ils offrent un espace dans lequel dans son rapport [13]. Champion au Royaume-Uni, en
Digital_Year_in_Review
l’internaute peut prendre la parole librement, réunir Finlande et en Norvège, Facebook doit en revanche faire
13. “comScore Europe Digital des amis pour défendre un intérêt commun, partager face à des concurrents locaux de taille en Pologne, aux
Year in Review 2010” étude
une passion. Pays-Bas, en Allemagne, où la part de marché du réseau
publiée le 24.02.2011, op.cit.
Il est donc primordial de comprendre ces nouvelles américain est inférieure à 60 %.
14. « Accès et utilisation
d’Internet dans l’UE »,
manières de dialoguer ; il ne s’agit pas seulement Les internautes européens s'attardent plus sur Facebook
Eurostat, 14.12.2010 d’un effet de mode, mais d’une réalité, d’un nouvel que sur les sites de Google. En Europe, le réseau social
http://europa.eu/rapid/
pressReleasesAction.do?referen outil permettant à « un nombre croissant d’hommes est devenu l'an dernier le site où les internautes ont
ce=STAT/10/193&format=HTML
politiques et d’institutions [d’entamer] le dialogue passé le plus de temps (11,7%), devant l'ensemble des
&aged=1&language=FR&guiLan
guage=fr avec les citoyens » [11]. sites de Google - recherche, actualités, blog… - (10,4%)
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pour l’avenir de la démocratie européenne ?
et de Microsoft (10%), selon des données de l'institut sur les activités du candidat (événements, meetings,
comScore. débats).
Les eurodéputés s’emparent des réseaux sociaux
Le Parlement européen en tant qu’institution compte
03
158 770 fans sur sa page Facebook et 14 000 followers
sur Twitter [20]. 69% des eurodéputés utilisent les 15. Eurobaromètre n°74, Automne
réseaux sociaux [21]. Ils comptabilisent à eux tous 2010, http://ec.europa.eu/
public_opinion/archives/eb/eb74/
900 000 fans sur Facebook ; ils ont 215 000 followers eb74_infor_fr.pdf
sur Twitter. Il est difficile de catégoriser les députés
16. Consulter la page dédiée à la
européens utilisateurs des réseaux sociaux. Si les présence de l’UE sur les réseaux
sociaux qui n’est malheureusement
jeunes eurodéputés (Damien Abad (PPE, FR), Deborah
pas à jour : http://europa.eu/take-
Serrachiani (PPE, IT) ou Cristian Busoi (ALDE, RO)) [22] part/social-media/index_fr.htm#0
Source : comScore Media Metrix, Déc. 2010 semblent adeptes des twitts et Facebook, les eurodéputés 17. mybarackobama.com a
Une récente étude Eurostat [14] rappelle que, dans plus âgés n’en sont pour autant pas exclus. Le rapport été créé par Chris Hughes le
co-fondateur de Facebook ;
l’Union européenne, 80% des jeunes internautes uti- Lokkegaard "sur le journalisme et les nouveaux médias aujourd’hui, cette adresse renvoie
lisent les réseaux sociaux (annexe 3). La pratique des - créer une sphère publique en Europe" adopté le 7 vers le site dédié à l’élection de
2012 : www.barackobama.com
réseaux sociaux est solidement ancrée au sein de la septembre 2010 encourage les eurodéputés à utiliser
18. C. Balagué, D. Fayon, Faceook,
jeunesse européenne. Internet s’impose comme un les technologies du Web 2.0 et « entamer le dialogue
Twitter et les autres…, Paris,
média de masse pour les jeunes générations et les ré- avec les citoyens ». Les recommandations sont claires : Pearson, 2010, p.212
seaux sociaux comme une pratique commune [15]. « il faut être présent là où la conversation se tient, par 19. La page Facebook de Barack
Cette migration des internautes sur Facebook et Twit- exemple sur Facebook, Twitter et autres réseaux de Obama atteint aujourd’hui plus de
21 millions de fans : https://www.
ter notamment, influe sur la présence des institutions socialisation en ligne » [23]. facebook.com/barackobama
européennes sur les réseaux sociaux [16]. Grâce à Dans la pratique, Facebook prend le pas sur les blogs des
20. Dans cette étude, les chiffres
leur audience, les réseaux sociaux interpellent la bulle eurodéputés. En effet, le premier réseau social donne sont actualisés au 26 mai 2011.
bruxelloise. davantage de visibilité pour toucher plus largement les
21. Etude de Fleishman-Hillard,
citoyens européens et permet d’engager plus facilement « The European Parliament Digital
Trends survey », 25.01.2011
1.3 L’impact des réseaux sociaux les échanges sur cette plateforme. C’est le sentiment de http://www.epdigitaltrends.eu/
sur les politiques l’eurodéputé Alain Lamassoure (PPE, FR) qui rassemble 4 s2011/results-2011
465 amis sur son profil ; il explique que ses éditos sont 22. Ces trois eurodéputés
comptabilisent plus de 5 000
L’exemple de Barack Obama beaucoup plus consultés sur sa page Facebook que sur son
amis sur leur profil, tandis qu’un
Suite au succès de la campagne numérique menée blog car « on touche beaucoup plus de personnes en peu utilisateur moyen compte environ
130 amis
pour l’élection de Barack Obama, les institutions de temps ». « J’aime regarder ce que ‘mes amis’ se disent
européennes ont pris conscience de l’importance entre eux » confie-t-il [24]. Intéressant aussi de souligner 23. Projet de Rapport sur
« le journalisme et les nouveaux
d’être présent sur les réseaux sociaux. Barack Obama que 66% des collaborateurs des eurodéputés conseillent médias – créer une sphère publique
a été surnommé le « roi des réseaux sociaux ». Il a leurs élus sur l’utilisation des médias sociaux [25]. en Europe », op.cit., pp.11-12
utilisé très habilement les réseaux sociaux (Facebook, Twitter n’est utilisé que par un tiers des eurodéputés ; une 24. Propos recueillis par Pauline
Desmarest à l’occasion d’une
Twitter, MySpace, Flickr, LinkedIn, Digg etc.) à travers majorité d’eurodéputés peine à trouver une utilité dans
interview avec Alain Lamassoure
le site mybarackobama.com [17] qui a permis de la plateforme de micro-blogging instantané (micro-mes- à la représentation du Parlement
européen à Paris le 24.02.2011.
réunir les « supporters » du candidat démocrate et sages instantanés) [26] . Cette tendance s’explique par
de les faire converser entre eux sur les enjeux de le fait que Twitter s’adresse actuellement davantage aux 25. Etude du cabinet Edelman,
« Capital Staffer Index 2010”,
la campagne. La page Facebook de Barack Obama professionnels de l’Union européenne qu’aux citoyens. 7.12.2010 http://www.slideshare.
a atteint plus de 3 millions [18] de « supporters » net/EdelmanDigital/edelman-2010-
capital-staffers-index
pendant la campagne [19]. L’équipe du président Les Commissaires plus impliqués sur Twitter
26. Etude de Fleishman-Hillard,
américain a aussi décelé les avantages de Twitter et Début mai 2011, 44% des Commissaires européens
« The European Parliament Digital
les a utilisés pour diffuser des informations régulières étaient présents sur Twitter soit par un compte per- Trends survey », op.cit.
30 mai 2011 / Question d’europe n°207 / Fondation Robert Schuman Politiques européennesFacebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
sonnel ou à travers leur porte-parole. Avec un total de 2.1 L’utilisation des réseaux sociaux par les ci-
40 080 followers pour 3 221 tweets, les 12 commissaires toyens européens : des discussions anodines à
européens (et le compte officiel de la Commission) sont l’action politique
04 les personnes les plus suivies des institutions européen-
nes (notamment grâce à l’audience de Neelie Kroes). En Si les réseaux sociaux ont conquis en quelques années
revanche, ils sont nettement plus discrets sur Facebook une place centrale, non seulement dans les usages
[27] : seulement un tiers ont un profil (annexe 2). d’Internet, mais aussi dans nos vies et dans nos rela-
tions, c’est parce qu’ils offrent un espace unique dans
Les tweets du président du Conseil bousculent la lequel les internautes peuvent s’exposer librement et
bulle bruxelloise ! sans complexe. Ils livrent des traces de leur quotidien,
Le président du Conseil européen Herman Van Rom- racontent en temps réel leurs activités, publient des
puy [28] n’en fait pas le même usage. Lors du som- photos, confient leurs humeurs, affichent leurs goûts,
met européen le 16 décembre dernier, il a annoncé leurs coups de cœur. Une proportion non négligeable
en avant première via son compte Twitter @euHvR de participants ne craint pas d’afficher ses opinions po-
(14 448 followers) [29] qu’un accord avait été trouvé litiques et de s’identifier à des causes [30]. Les inter-
pour modifier le traité de Lisbonne et créer un Fonds nautes oscillent systématiquement entre moqueries et
de secours pour les pays de la zone euro en difficulté. commentaires politiques, sous-entendus personnels et
Dans ce cas précis, Herman Van Rompuy a cherché informations d’actualité.
à dialoguer directement avec les journalistes ; en Il est donc important pour les politiques de suivre
twittant, il a coupé court aux rumeurs et a canalisé les chemins qu’empruntent les internautes pour faire
l’information durant le sommet. Malgré le buzz qu’a émerger certains de leurs propos du bavardage familier
connu ce twitt, cette action a ébranlé le caractère se- et les propulser dans l’espace public. Les institutions
cret des conseils européens qui se tiennent toujours européennes doivent utiliser ces instruments de com-
à huis clos. munication pour être mieux informées des attentes et
Le développement foudroyant des réseaux sociaux revendications des citoyens, même s’ils ne sont utilisés
bouleverse notre conception et notre pratique de la que par un tiers des Européens [31]. Les utilisateurs
démocratie. La révolution numérique transforme les de Facebook et Twitter ne sont en effet pas tous repré-
relations entre les élus et les citoyens. Si les réseaux sentatifs d’une opinion publique naissante.
sociaux apparaissent aujourd’hui comme un élément Les réseaux sociaux multiplient les liens entre les ci-
constitutif de la démocratie, il est essentiel de savoir toyens, permettent une circulation plus intense de l’in-
les utiliser intelligemment dans la mise en œuvre formation, parfois pour le pire mais souvent pour le
d’une stratégie politique. La question posée aux politi- meilleur. La véracité des informations peut être vérifiée
27. Voir aussi la page de
ciens européens et aux institutions européennes n’est plus rapidement par la participation d’un grand nombre
la Commission européenne
sur Facebook (8 144 fans) plus « doit-on être sur les réseaux sociaux ? » mais d’entre eux. Avec le développement du Web social, une
https://www.Facebook.com/
EuropeanCommission
« comment y être ? ». Il s’agit d’un vrai défi pour la partie de la société civile réfléchit, débat de l’actualité
démocratie représentative. Autrement dit, comment européenne et des décisions prises par les politiques.
28. Herman Van Rompuy
possède également une page sur la communication européenne doit-elle répondre à la L’exemple le plus significatif est la campagne référen-
Facebook qui compte plus de 1
révolution du Web social ? daire française menée sur Internet et notamment sur
400 fans.
les blogs lors du référendum sur le Traité constitutionnel
29. Contre 7 025 pour le
2. Pourquoi Bruxelles doit-elle investir en 2005. La simple page personnelle d’un enseignant
président du Parlement européen
Jerzy Buzek @JerzyBuzek EU dans les réseaux sociaux ? en économie-gestion à Marseille, Etienne Chouard, a
30. Aaron Smith et al., « The
été le point de cristallisation de la mobilisation en ligne
Internet and civic Engagement », Avant de s’interroger sur les avantages d’une présen- des opposants au traité constitutionnel européen. Sa
Pew Internet and American Life
Project, 2009 ce de l’Union européenne sur les réseaux sociaux, il lecture critique du texte constitutionnel a été relayée
convient de comprendre les usages de ces derniers par par rezo.net et les listes de diffusion Attac avant de se
31. Eurobaromètre n°74, op.cit.,
p.26 les citoyens européens. mettre à circuler massivement sur le Web. La dynami-
Politiques européennes Fondation Robert Schuman / Question d’europe n°207 / 30 mai 2011Facebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
que créée a amplifié l’écho de ses arguments et leur de la décision. C’est pourquoi dans l’Agenda numéri-
circulation sur la Toile. Internet a eu un effet boule de que européen adopté le 31 mai 2010 [35], l’ouverture
neige. Cet exemple peu glorieux révèle la puissance et la réutilisation des données publiques (open data)
d’Internet et la nécessité d’être présent pour relayer
une information pertinente et ciblée sur les questions
constituent un volet important de la stratégie numéri-
que européenne. L’objectif est de rendre le travail des
05
européennes. institutions européennes et des administrations publi-
Récemment à l’occasion de la Fête de l’Europe le 9 mai, ques des 27 États membres plus transparent pour les
le président du Conseil européen Herman Van Rompuy citoyens européens. Cette libération des informations
a créé un événement sur Facebook intitulé « Ask your leur permettrait ainsi de connaître dans ses moindres
question » [32] qui permettait à tout citoyen européen détails l’activité des institutions, de comprendre les for-
de lui poser directement une question sur les politi- ces politiques en présence, de comparer le fonctionne-
ques de l’Union européenne. C’est ce type d’initiative ment des 27 administrations et peut-être de proposer
que les institutions européennes devraient multiplier des alternatives aux politiques européennes adoptées.
à l’avenir. Ce mouvement d’open data peut conduire les citoyens 32. https://www.
à se mobiliser pour défendre un intérêt commun. Cette facebook.com/event.
php?eid=162976727095911
2.2 Informer, dialoguer, mobiliser exigence de transparence est nécessaire pour l’avenir
33. Laurie Boussaguet,
de la démocratie européenne, et peut être un élément
« A l’écoute des citoyens – Bilan
Les internautes débattent rarement sur commande. La clé pour rapprocher les Européens de l’Europe. Les ré- des premières expériences
participatives à l’échelle
manière dont ils se saisissent d’informations pour créer seaux sociaux seront en ce sens un instrument incon-
communautaire », Notre
des controverses et organiser des mobilisations reste tournable pour développer cette forme de démocratie Europe, Policy Paper n°44, mars
2011, pp.13-15
le plus souvent imprévisible. Les consultations organi- « coopérative » [36].
sées par la Commission européenne sur la Toile se sont 34. Livre vert : initiative
européenne en matière de
révélées plutôt décevantes [33]. Afin de susciter un dé- Les avantages des réseaux sociaux pour la com- transparence, COM (2006)
194 final, http://ec.europa.eu/
bat sur le Web, de rassembler les citoyens européens munication européenne
transparency/eti/docs/gp_fr.pdf
autour d’une cause commune, il est plus que jamais Le rapport de Morten Løkkegaard (ALDE, DK) sur « le
35. Communication de la
nécessaire de les informer clairement en amont sur le journalisme et les nouveaux médias » souligne l’im-
Commission au Parlement
fonctionnement de l’Union et les politiques menées par portance de l’utilisation des médias sociaux. Ils « per- européen, au conseil, au comité
économique et social européen
elle. Les réseaux sociaux renforcent ainsi l’exigence de mettent de mener un dialogue avec les citoyens sur et au comité des régions,
transparence. les objectifs poursuivis par l’Union européenne » [37] ; «Une stratégie numérique
pour l'Europe », COM (2010)
c’est donc un outil efficace pour impliquer les citoyens 245, http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?ur
L’exigence de transparence dans l’Europe. « On touche beaucoup plus de monde
i=CELEX:52010DC0245R(01:
La publication du Livre vert [34] sur la transparence en avec les médias sociaux qu’avec les médias tradition- EN:NOT
mai 2006 constitue la première initiative importante nels », analyse l’eurodéputé Gianni Pitella (S&D, IT). 36. Bert Simone Noveck, Wiki
de la Commission européenne en matière de trans- « Imprimer une brochure, c'est 99 % d'argent gâché. Government. How Technology
can make Government better,
parence. Un des messages clés du Livre vert repose Un programme radio ou télé n'atteint qu'un public li- democracy stronger, and citizen
sur l’idée de renforcer l’obligation des institutions de mité. En revanche, sur Facebook, on atteint très vite more powerful, Washington,
Brookings Institution Press,
l’Union à rendre compte au public des décisions afin de un million de personnes », commente le premier Vice- 2009
préserver la légitimité du processus décisionnel. président du Parlement européen [38]. Ainsi, ne serait-
37. Projet de Rapport sur
Bien plus que de simplement connaître les résultats du il pas plus conforme aux usages actuels de renforcer « le journalisme et les nouveaux
médias – créer une sphère
processus décisionnel européen (comme c’est le cas sa présence sur le carrefour d’audiences que constitue publique en Europe », op.cit.,
aujourd’hui), l’exigence de transparence porte désor- Facebook pour répondre aux interrogations des Euro- pp. 4,11
mais davantage sur l’ouverture pondérée des données péens plutôt qu’au travers du centre d’appel « Europe 38. Propos recueillis lors d’une
publiques qui devraient être portées à l’attention du Direct », cette plateforme téléphonique inconnue par conférence « Butterfly Europe »
qui a eu lieu à Bruxelles le
public pour peser dans la prise de décision publique. une très large majorité d’Européens ? 12.01.2011 sur les opportunités
des nouveaux réseaux sociaux.
Autrement dit, l’enjeu de la « nouvelle » transparen- Il est également préférable pour l’Union européenne
http://butterflyeurope.
ce réside dans la responsabilisation d’un public acteur d’investir ces nouvelles plateformes pour maîtriser les lospaziodellapolitica.com/
30 mai 2011 / Question d’europe n°207 / Fondation Robert Schuman Politiques européennesFacebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
discours qui peuvent être tenus (en positif ou en né- 2.3 Les partis populistes s’emparent des réseaux
gatif) sur l’Europe. Les politiques et les professionnels sociaux
européens doivent disposer d’argumentaires simples
06 pour contrecarrer certaines idées reçues et très sou-
vent fausses circulant sur le Web [39].
Les réseaux sociaux sont une aubaine pour les
partis populistes et extrêmistes. Ils donnent accès
Les réseaux sociaux permettent d’atteindre un nou- à un mode de diffusion de masse. Les militants des
veau public notamment les jeunes qui s’intéressent partis minoritaires sur-investissent ces plateformes,
moins aux médias traditionnels [40]. L’Union euro- multiplient les profils en décuplant parfois leur
39. Le récent débat sur la politique péenne éprouve des difficultés à capter l’attention présence. A titre d’exemple, 16 625 personnes ‘aiment’
européenne de l’immigration est un
des jeunes sur les politiques européennes. Le faible la page de Marine Le Pen, 93 573 sont fans de la page
exemple significatif.
taux de participation aux élections européennes de de Heinz-Christian Strache le leader d’un des deux
40. Projet de Rapport sur
juin 2009 l’atteste. 71% des jeunes européens de partis d’extrême droite en Autriche (le Parti libéral,
« le journalisme et les nouveaux
médias – créer une sphère publique moins de 25 ans se sont abstenus ; ils étaient 67% FPÖ), et 14 448 sont fans de la page du Parti des
en Europe », op.cit., p. 4, point F,
p.11, point 1.
en 2004 [41]. Il est intéressant aussi de souligner ‘Vrais Finlandais’ [47], qui a fait une véritable percée
qu’en Suède le Parti des pirates (PP) [42] qui a re- aux dernières élections legislatives en Finlande.
41. Eurobaromètre spécial 320,
« Enquête postélectorale », cueilli 5,13% des voix et obtenu un élu au Parlement Selon Dominique Reynié, « la culture dominante ac-
novembre 2009, pp.15-16
européen, Christian Engström (Verts/ALE, SE), et qui tuelle [voudrait] que les médias classiques mentent ou
http://ec.europa.eu/public_opinion/
archives/ebs/ebs_320_fr.pdf se bat pour "un Internet libre sans licence dans une soient orientés, tandis que le Web serait un lieu sincère
société ouverte", a attiré massivement des jeunes où la vérité se trouverait dans les mains des conci-
42. Parti des pirates :
http://www2.piratpartiet.se/ électeurs peu intéressés par la politique et peu mobi- toyens eux-mêmes, qui ne sont ni des journalistes, ni
international/english
lisés par les élections européennes mais soucieux de des élus » [48]. En somme, l’idée que l’on peut accéder
43. Corinne Deloy, « Face à la défendre un Internet libre [43]. via le Web et donc les réseaux sociaux à un monde qui
crise, les Européens expriment
majoritairement leur confiance Pour l’eurodéputée Sonia Alfano (ALDE, IT) [44] pré- n’est pas truqué, correspond au fantasme populiste.
aux forces de droite et de centre
sente aussi bien sur Facebook que Twitter, les réseaux Même si la charte des droits et responsabilités de Facebook
droit, déjà au pouvoir dans 2/3 des
Etats membres », Observatoire des sociaux « permettent de connaître les hommes et les prévoit que ses utilisateurs ne publient pas de contenus
élections en Europe, 7 juin 2009
femmes politiques d’une autre manière : ce qu’ils à caractère raciste ou xénophobe [49], il est primordial
http://www.robert-schuman.eu/
oee.php?num=588 font, la musique qu’ils aiment, leurs passions… ». La d’élargir son influence sur les réseaux sociaux pour faire
44. 31 017 personnes ‘aiment’ sa
légèreté de certains propos rapproche les citoyens de face à cette montée du populisme sur Internet.
page sur Facebook https://www. leurs députés. Les politiques doivent jouer de cette La présence de l’Union européenne sur les réseaux so-
Facebook.com/pages/Sonia-
Alfano/40869527363 ; et 6 141 la imbrication des espaces public et privé propre aux ciaux apparaît ainsi incontournable ; il convient d’ex-
suivent sur Twitter : @SoniaAlfano
réseaux sociaux pour dialoguer avec les citoyens. Il pliquer les risques que peuvent représenter ces plate-
45. 3 477 le suivent sur Twitter @ est donc important d’être dans le ressenti et de ne formes pour la démocratie européenne, et de proposer
raulromeva et il a plus de 5 000
pas avoir peur du futile, car derrière certains bavarda- quelques pistes d’amélioration pour une meilleure uti-
amis sur sa page Facebook https://
www.Facebook.com/raulrromeva ges anodins des questions politiques plus essentielles lisation de ces réseaux pour la communication euro-
46. Communiqué du Parlement
peuvent émerger. péenne. Quels sont les pièges à éviter ?
européen, « Les réseaux sociaux Aussi, comme le précise le député européen Raül Ro-
font école », 5/11/2010
http://www.europarl. meva i Rueda (Verts-ES) [45], « [les réseaux sociaux] 3. Les réseaux sociaux, un potentiel im-
europa.eu/fr/headlines/
représentent une communication ‘horizontale’. Vous portant mais des risques sous-jacents
content/20101025STO89968/html/
Les-r%C3%A9seaux-sociaux-font- ne faites pas qu’expliquer, vous recevez un feedback »
%C3%A9cole
[46]. Avec le Web social, la communication repose sur 3.1 La communication européenne face à l’ambi-
47. Contre 3 200 personnes pour l’interaction permanente entre les internautes-citoyens valence des réseaux sociaux
la page de Jyrki Katainen (https://
www.facebook.com/katainenjyrki)
et les politiques dans une logique de bottom-up.
leader du Rassemblement
Enfin, il est nécessaire pour l’Union européenne d’élar- Les réseaux sociaux ont joué un rôle important dans
conservateur (KOK) qui est le parti
qui est arrivé en tête aux dernières gir son influence sur les réseaux sociaux pour faire face les révoltes arabes. Comme nous l’ont expliqué de
élections ; et 4 388 pour la page du
à la montée des partis populistes qui sur-investissent jeunes blogueurs égyptiens à la Fondation Robert
KOK (https://www.facebook.com/
kansallinenkokoomus). ces plateformes. Schuman [50], ils ont permis, notamment en Egypte,
Politiques européennes Fondation Robert Schuman / Question d’europe n°207 / 30 mai 2011Facebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
de rompre la barrière de la peur. Facebook a permis litiques ou citoyens confondus. L’usurpation d’identité
de rassembler les foules, d’organiser des points de peut fausser les débats en ligne ; de mauvaises idées
ralliement, de diffuser des messages politiques mais il peuvent alors être véhiculées sur la Toile.
n’a été qu’un outil parmi d’autres [51]. Cette volonté
d’un changement politique, d’une alternative au ré-
Enfin, Internet et plus particulièrement les réseaux
sociaux invitent à une démocratie des actifs qui risque
07
gime Moubarak est née bien avant les révolutions. La toujours de laisser de côté les silencieux et les non-
page ‘We are all Khaled Said’ est devenue l’écho de connectés. C’est pourquoi la lutte contre la fracture
ces revendications. Sur Twitter, les gens écrivaient en numérique en Europe constitue un point important de
direct ce qu’ils voyaient ; ces informations relayées en l’agenda numérique européen [52]. Les utilisateurs
anglais sur Twitter ont été lues dans le monde entier. des réseaux sociaux ne sont pas représentatifs d’une
Les jeunes révolutionnaires ont réussi à court-circui- opinion publique naissante. Les révoltes arabes sur
ter les médias traditionnels et à utiliser intelligem- Facebook et Twitter ont été principalement menées
ment les réseaux sociaux pour dire au monde ce qui par la jeune classe moyenne maîtrisant l’anglais et les
se passait réellement. Facebook et Twitter ont été des réseaux sociaux. C’est la télévision et en particulier
outils formidables pour les révolutions arabes, mais ils la chaîne Al-Jazeera, qui a relayé les informations
n’ont pas fait la révolution. véhiculées sur Facebook et Twitter à l’ensemble de la
Les réseaux sociaux ne peuvent pas uniquement être population arabe et au monde entier.
utilisés comme réponse aux crises politiques. Dans le Il est important de connaître les limites des réseaux
48. Dominique Reynié, « Les
cas de l’Union européenne, ils sauveraient la repré- sociaux pour que l’Union européenne en tire le meilleur
partis extrémistes surinvestissent
sentation politique par la participation citoyenne. En pour sa communication et soit pionnière dans ce do- le Web », publié sur Toute
l’Europe, 27/01/2011
effet, ils ne pourront pas à eux seuls résorber le déca- maine. Comment la communication européenne peut- http://www.touteleurope.eu/fr/
lage entre le monde politique et les citoyens. elle encore mieux s’adapter au Web social ? Quelles actions/construction-europeenne/
information-et-communication-
Certains politiques se désintéressent des réseaux sont les améliorations à envisager ? sur-l-europe/analyses-et-
opinions/analyses-vue-detaillee/
sociaux leur attribuant une vision négative pouvant
afficher/fiche/4967/t/43922/
amoindrir leur pouvoir. Il est vrai qu’ils renversent in- 3.2 Mieux s’adapter à la révolution du Web social : from/2256/breve/dominique-
reynie-les-partis-extremistes-
dubitablement les habitudes des élus et des citoyens recommandations pour une meilleure utilisation surinvestissent-le-Web.
et qu’ils modifient l’espace du débat public. L’Union des réseaux sociaux html?cHash=8d07c85b0b
européenne doit saisir cette nouvelle configuration 49. Déclaration des droits et
pour organiser son espace de dialogue et de partage. Si les institutions déploient de plus en plus leur pré- responsabilités, Point 3 Sécurité,
condition n°7, https://www.
sence sur les réseaux sociaux, la communication euro- facebook.com/terms.php
Contrairement aux médias traditionnels, les médias péenne s’adapte maladroitement au développement
sociaux n’offrent pas toujours les garanties de sé- du Web social. 50. Rencontre avec 4 jeunes
blogueurs égyptiens à la
rieux que l’on peut en attendre ; ils sont à manier L’Union européenne manque d’une stratégie Fondation Robert Schuman le
avec délicatesse ; le traitement de l’information sur cohérente sur Internet et sur les réseaux sociaux, 14 avril 2011
http://www.robert-schuman.eu/
les plateformes des réseaux sociaux peut entraîner malgré de nombreuses tentatives. Elle multiplie des actualite.php?num=948
des dérives journalistiques. Cette forme immédiate de initiatives comme par exemple myparl.eu, eucareers,
51. Rémy Ourdan « Les
l’information s’oppose également à la forme de tem- myepp, EuTube [53] (…), qui laissent sceptique. Il est révolutions arabes sont-elles
des ‘révolutions 2.0’ ? Quel est
poralité qui caractérise le système démocratique : le inutile de créer des outils spécifiques, il vaut mieux
le rôle des réseaux sociaux ? »,
temps long. Un recul sur les événements, une ana- être présent et actif sur les outils déjà existants et Le Monde, 22.02.2011, p.6
lyse approfondie des enjeux et des forces en présence mondialement reconnus, en l’occurrence Facebook et 52. Op.cit., COM (2010) 245,
sont nécessaires pour le système démocratique. Le Twitter. p. 30
« Web en temps réel » dont Twitter est l’application Par ailleurs, la communication actuelle de l’Europe sur 53. Voir l’article de Fernando
Navarro Sordo « Le top 10
phare peut en ce sens être analysé comme un risque le Web social s’inscrit dans une logique d’échange. Elle
de l’Europe sur les réseaux
pour la démocratie. consiste à sensibiliser un public relativement passif au sociaux », eurosduvillage.
eu, 16.02.2011 http://www.
L’autre limite des réseaux sociaux, comme Internet de travers d’échanges limités avec des cibles potentielle-
eurosduvillage.eu/Le-top-10-de-
façon générale, est l’identification des personnes, po- ment nombreuses mais faiblement engagées. l-Europe-sur-les,4557.html
30 mai 2011 / Question d’europe n°207 / Fondation Robert Schuman Politiques européennesFacebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
Engager les internautes au Président de la Commission José Manuel Barroso
Comme l’a initié Barack Obama, la communication po- par la communauté des éditeurs et des Webmasters
litique dans le Web social doit s’inscrire dans une lo- de la Commission européenne, on n’a pas fini d’ « ex-
08 gique d’engagement des internautes. Sur la page dé-
diée aux élections, 5,4 millions de « supporters » ont
ploiter la puissance d’Internet pour une meilleure
communication » [56].
cliqué sur le bouton « j’ai voté » afin de faire savoir à
leurs amis qu’ils avaient accompli leur devoir civique. « Ateliers 2.0 »
La force de la campagne numérique de Barack Obama L’enjeu pour l’Union européenne est de taille : il est né-
est d’avoir réussi à faire converser les Américains sur cessaire d’impliquer tout le personnel politique de l’UE
son programme, sur les enjeux des élections au-delà sur les réseaux sociaux et faire comprendre et aimer
des frontières entre États. l’Europe aux utilisateurs des réseaux sociaux, les sé-
Cette notion d’implication des internautes est impor- duire avec des idées simples, populaires et mobilisatri-
tante pour sortir de la bulle bruxelloise très présente ces. Le Parlement européen, en tête des avancées dans
sur les réseaux sociaux (think tanks, militants euro- ce domaine, a déjà mis en place les ‘MEP 2.0 Works-
péens, blogueurs, journalistes qui connaissent les mé- hops’ (‘Ateliers de l’élu 2.0’) pour former les députés
canismes et acteurs européens). Il est essentiel d’im- européens aux nouvelles technologies. Il faut renforcer
pliquer les citoyens sur la Toile en leur proposant de ces ateliers de formation et les étendre à tous les déci-
jouer des « rôles » plus élaborés que les échanges de deurs européens sans exception. Du côté des citoyens,
contenus ou une simple notification « I like ». A l’occa- mettre en place un cours spécifique sur les questions
sion des élections européennes de juin 2009, la Bun- européennes, commun aux 27 pays (L’UE dans les pro-
deszentrale für politische Bildung (Allemagne) et l’Ins- grammes scolaires) serait également une des réponses
titut pour la participation politique (Pays-Bas) ont mis possibles pour former les Européens [57].
en ligne le site « Vote Match Europe 2009 » [54]. Cet
outil éducatif vise à promouvoir la citoyenneté euro- Un code de conduite sur les réseaux sociaux
péenne et à informer les citoyens sur les différences Face à l’ambivalence des réseaux sociaux, il est primor-
entre les programmes des partis politiques européens. dial de mettre en place un code de conduite pour les mé-
En répondant à une vingtaine de questions, le citoyen dias sociaux et de le communiquer au grand public. Les
54. http://votematch.eu/ peut découvrir le parti politique avec lequel il a le plus députés européens invitent à la prudence [58] mais cela
d’affinités, ce qui peut l’inciter à se rendre aux urnes. ne suffit pas. La Commission européenne a mis en œuvre
55. Voir le forum maritime :
https://webgate.ec.europa. « Vote Match » est une première étape pour permettre une stratégie pour communiquer sur les médias sociaux
eu/maritimeforum/fr/
frontpage?tid_2=533
aux Européens de former des communautés en ligne et approuvée fin 2010 par la DG COMM et le cabinet Reding.
de débattre des politiques clés de l’Union européenne. Si la formalisation de cette stratégie marque une prise
56. Lettre ouverte de la
communauté des éditeurs et des D’autre part, sur le site de la DG MARE [55], des forums en compte indéniable du Web social par la Commission
Webmasters de la Commission
sont disponibles pour permettre aux différents profes- européenne, cette charte n’a cependant pas encore été
européenne au président
Barroso et aux Commissaires sionnels du secteur maritime de faire des propositions publiée en externe. En avril 2010, sous la responsabilité
entrants, Janvier 2010 http://
sur la base des politiques mises en œuvre par l’Union de Bert Van Maele, le responsable de l’information et de
dicknieuwenhuis.files.wordpress.
com/2010/01/open-letter-final- européenne dans ce domaine. Encore méconnus du la communication – Internet au sein de la DG COMM, un
january-2010.pdf
grand public, il serait enrichissant de les diffuser sur les blog « Waltzing Matilda » dédié à la communication sur
57. Projet de Rapport sur « réseaux sociaux afin que tout citoyen puisse s’engager les médias sociaux a été ouvert afin d’apprendre com-
le journalisme et les nouveaux
médias, op.cit., p.5 dans le débat. Une relation plus égale entre l’émetteur ment la Commission peut utiliser les médias sociaux pour
(les politiques) et le récepteur (les citoyens) s’établit communiquer avec les citoyens ». C’est un premier pas ;
58. « Facebook, Twitter,
YouTube : communiquer l'Europe grâce au Web social. Ainsi, la véritable révolution à réa- il faut continuer et aller dans ce sens.
autrement », Communiqué de
liser grâce aux réseaux sociaux serait que l’Union euro-
presse du Parlement européen,
29/06/2010 péenne donne une place centrale aux citoyens et les Pour la création d’un ‘EU Community manager’
http://www.europarl.europa.eu/
sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//
mette sur un pied d’égalité avec les politiques. L’émergence des réseaux sociaux a entraîné une ré-
TEXT+IM-PRESS+20100625STO7 Pour reprendre le titre de la Lettre ouverte adressée flexion des entreprises sur l’organisation à mettre en
6792+0+DOC+XML+V0//FR
Politiques européennes Fondation Robert Schuman / Question d’europe n°207 / 30 mai 2011Facebook, Twitter : des outils incontournables
pour l’avenir de la démocratie européenne ?
place pour répondre à ce nouveau phénomène. Depuis toutes les institutions pour communiquer sur les ré-
quelques années, une nouvelle fonction s’est générali- seaux sociaux. Ces EU community managers seraient
sée dans les entreprises ; il s’agit du « community ma- des médiateurs, des créateurs de liens entre l’UE et
nager ». Ce nouveau métier du Web consiste à gérer
les communautés virtuelles et les réseaux sociaux. Le
les internautes, plus particulièrement responsables de
veille sur le Web, de la mise en place de contenus,
09
community manager est l’interface entre les utilisateurs de la création et de l’animation de communautés. Ils
et l’entreprise. Il doit communiquer sur l’entreprise, en auraient pour tâche de chapeauter la communication
quelque sorte « évangéliser », « divulguer la bonne pa- de l’Union et de la représenter dans son ensemble sur
role » dans un langage propre aux réseaux sociaux et le Web. A titre d’exemple, l’équipe de Barack Obama
ce, de manière transparente. Il doit intervenir dans les pendant sa campagne était composée de plus de 100
discussions, susciter des échanges et gérer ce fameux personnes et 30 volontaires au siège et 40 répartis sur
marché des conversations. Le community manager est tout le territoire américain.
systématiquement à l’écoute de la communauté afin de
mieux la comprendre et répondre à ses besoins. 3.3 Les réseaux sociaux au service de l’initiative
Il serait donc intéressant de transposer ce métier au sein citoyenne européenne ? [62]
des institutions européennes. Si elles sont aujourd’hui
présentes sur les réseaux sociaux, elles le sont de ma- L’initiative citoyenne européenne, introduite par le traité
nière éparse ; il n’y a pas de stratégie de communi- de Lisbonne, tente de favoriser la participation des Euro-
cation commune entre les différentes institutions. Ce péens à la vie publique communautaire. Ce nouvel ins-
sont principalement les chargés de communication ou trument permettra à des citoyens européens, au nombre
les collaborateurs des députés européens qui s’occupent d’au moins un million, issus d'un quart des États mem-
des profils. Une équipe d’environ 30 personnes travaille bres de l'UE d'inviter directement la Commission à sou-
sur le site du Parlement européen [59]. Ils viennent des mettre une proposition sur des questions qui présentent
« quatre coins » de l’Union et sont chargés de la ré- un intérêt pour eux et relevant des domaines de compé-
daction des actualités (‘Headlines’). A ce titre, ces ‘Web tence de l'Union européenne. L’initiative citoyenne euro-
journalistes’ twittent [60] au nom du Parlement euro- péenne offre ainsi aux citoyens la possibilité de s’investir
péen dans les 23 langues officielles de l’Union. activement sur les questions européennes en poussant la
De con côté, la Commission européenne, dans un plan Commission à agir, sous réserve que le projet soit validé.
d’action présenté en juin 2010 par Viviane Reding, Internet et notamment les réseaux sociaux vont jouer un
préconise la mise en place d’un réseau de « 10 à 15 rôle essentiel dans la récolte du million de signatures. 59. Lettre ouverte de la
communauté des éditeurs
experts en médias sociaux au sein de la Commission » Plus que de divulguer des opinions ou des idées, les
et des Webmasters de la
pour assurer « une surveillance des blogs et des ré- citoyens européens vont se rassembler autour de la Commission européenne au
président Barroso et aux
seaux sociaux et une réfutation instantanée » (mesure défense d’une idée commune ; les réseaux sociaux
Commissaires entrants, Janvier
10) [61]. D’après les propos d’un membre du person- sont un outil formidable pour diffuser des idées, pour 2010, op.cit . Consulter aussi
leur blog « Writing for (y) EU »
nel de la DG COMM, ce réseau sera à l’avenir beaucoup rassembler et créer un groupe défendant une même http://www.ep-webeditors.eu/
plus important car il rassemblera du personnel d’autres cause. Les internautes vont se sentir impliqués et in-
60. http://www.europarl.
DG et des représentations des 27 États membres de vestis d’une mission. S’ils « invitent la Commission à europa.eu/en/headlines/twitter
l’Union. On compte actuellement trois personnes au soumettre une proposition appropriée » au Conseil et
61. http://www.euractiv.fr/
sein de la DG COMM s’occupant des réseaux sociaux, au Parlement européen, ils vont participer activement sites/default/files/d1036_j_m_
barroso.pdf
mais on ne sait pas qui gère spécifiquement le compte au chantier européen. En amont, les citoyens devront
Twitter et la page Facebook de la Commission. s’informer, écrire des argumentaires, s’organiser et fé- 62. Sur cette question, voir
Jean-Luc Sauron « L'initiative
Il existe ainsi des bribes de EU Community mana- dérer. Si les réseaux sociaux sont utilisés comme outils citoyenne européenne : une
ger au sein de la Commission mais aucun poste n’est de mobilisation, l’initiative citoyenne pourra aboutir. fausse bonne idée ? », Question
d’Europe n°192, Fondation
spécifiquement dédié à cette fonction ; le terme n’est Ecologie, sécurité alimentaire, changement climatique, Robert Schuman, 31/01/2011
http://www.robert-schuman.
d’ailleurs pas employé dans la définition des postes. Il pauvreté, crise financière, lutte contre le terrorisme,
eu/doc/questions_europe/qe-
serait nécessaire qu’il y ait une stratégie commune à égalité hommes/femmes (…) seront autant de thèmes 192-fr.pdf
30 mai 2011 / Question d’europe n°207 / Fondation Robert Schuman Politiques européennesVous pouvez aussi lire
