FAITS MARQUANTS 2014 DES TRANSPORTS POUR UN MONDE - International Transport Forum
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2014 FAITS MARQUANTS DES TRANSPORTS POUR UN MONDE EN CHANGEMENT : Résumé des sessions
Le Forum International des Transports remercie les sponsors qui ont participé au Sommet 2014
Partenaire Sponsor Sponsor Sponsor
mobilité platine or argent
2
Discours introductifs
“Une affaire “Les responsables “Innover,
de normes” politiques doivent c’est jeter une
James K. Galbraith protéger l’espace vieille croyance
Sommaire public”
Paul Romer
par-dessus bord ”
Bertrand Piccard
08 10 12
Résumés des sessions
Concevoir des villes Données massives L’adaptation au Des transports pour un
pour les citoyens dans les transports : changement climatique monde en changement :
applications, et aux phénomènes comprendre les
implications et météorologiques tendances – construire
limites extrêmes les réponses
16 17 18 20
Intégrer les réseaux Adapter le véhicule Construire les chaînes Perspectives
de transport au service à une nouvelle société logistiques de demain des transports :
d’une croissance et scénarios à l’horizon
d’un développement 2050
durables
21 22 23 24
Échanges La main-d’œuvre Améliorer l’utilisation Créer des villes
sur l’innovation au cœur d'un nouvel des infrastructures vivables dans
dans les transports avenir des transports existantes un paysage urbain
en évolution
25 26 27 28
Façonner Des transports
les transports durables pour tous :
dans la perspective la planification au
d’un nouvel avenir service de transports
énergétique verts et inclusifs
30 32
Les ministres
et des transports pour un monde en changement
Déclaration Session Tables rondes Photo de Famille
des ministres ministérielle ministérielles sur le
publique transport ferroviaire, la
capacité aéroportuaire
et les méga-navires
36 38 42 46
Annexes
Liste des intervenants Publications du FIT Sommet 2015 :
Date à retenir
48 50 51
3
4
Des transports pour un monde en
changement : un bilan du Sommet 2014
N
otre époque est dominée par le changement. L’humanité de la densité et de la diversité fonctionnelle seront les facteurs
a engagé, dans tous les aspects de son existence, une décisifs qui permettront aux villes de remplir leurs promesses
mutation profonde et durable, et ceux qui nous répètent en tant que pôles d’opportunités et de création de richesse.
que « le changement est la nouvelle norme » sont probablement En cas d’échec, par contre, le risque est de voir les villes
loin d’avoir tort. Les avancées technologiques nous ouvrent des devenir des pièges de la pauvreté, foyers de misère plutôt
perspectives inédites. L’évolution démographique transforme que de prospérité. Dans ce domaine aussi, les technologies
les caractéristiques des nations et de la société mondiale. Le de l’information ouvriront la voie à des solutions nouvelles,
rééquilibrage de l’économie redistribue les possibilités sur la porteuses de gains d’efficience et de cohésion sociale.
planète et l’apparition de nouveaux styles de vie est porteuse
d’une plus grande diversité. Et surtout, le changement Il me semble en outre se dégager des débats de Leipzig
climatique met en péril les fondements de notre existence, alors une évolution conceptuelle de la définition même des transports.
que la transition énergétique en cours emprunte une trajectoire Depuis un certain temps déjà, le terme « mobilité » est employé
encore incertaine. dans un sens général pour exprimer la possibilité de circulation
des personnes et des marchandises sans entraves superflues.
Autant de mégatendances dont les effets sur les transports Aujourd’hui, les transports et la mobilité sont envisagés de plus
et la mobilité appellent les décideurs à réfléchir dès maintenant en plus souvent dans un contexte plus large, en privilégiant
afin d’élaborer des solutions pérennes dans un monde en l’idée d’assurer l’accès. Ainsi, les transports ne sont pas
évolution rapide. Autour du thème « Des transports pour simplement un service fourni (ou non), mais deviennent
un monde en changement », le Sommet 2014 du Forum une nécessité pour la société et un outil politique au service
International des Transports répondait justement à ce besoin de l’inclusion économique et sociale.
en proposant une réflexion sur les grands enjeux qui privilégie
le débat plutôt que la prise de décisions, intellectuellement Les possibilités qu’offre le Sommet d’interagir avec un réseau
stimulante, inscrite dans une optique mondiale et ancrée sur de contacts internationaux, très appréciées des participants,
des perspectives modales sans toutefois s’y cantonner. ne manquent pas – la réception de la Présidence, le déjeuner
VIP, le cocktail et le dîner de gala ainsi que le dîner des Ministres,
Quels sont les principaux résultats du Sommet 2014 ? Avec ses désormais traditionnel, en sont quelques exemples. Plus de
20 séances plénières, tables rondes et ateliers, 15 conférences 130 réunions bilatérales et rencontres ont été organisées,
de presse et rendez-vous médias, 14 visites techniques et avec la participation de délégations nationales et d’acteurs du
culturelles, et les 11 événements parallèles et réunions monde des entreprises, pendant les deux journées et demie du
en marge du Sommet organisés par des partenaires du FIT, Sommet. Notamment, six pays ont profité du Sommet 2014 pour
la richesse et la diversité du programme étaient telles que chaque signer des accords bilatéraux, dans des domaines allant de la
participant en tirera son propre bilan des enjeux essentiels. coopération technologique à la libéralisation des services aériens.
À mes yeux, quelques temps forts sont à retenir, parmi beaucoup Cette publication propose une synthèse et une vue d’ensemble
d’autres enseignements intéressants. À commencer par les des questions débattues à Leipzig et des arguments avancés.
données massives, ou Big Data, dont les ministres, tout comme Elle servira d’aide-mémoire pour les participants et donnera
les trois chefs d’entreprise qui ont dialogué avec eux pendant un aperçu du Sommet à ceux qui n’y ont pas assisté ou qui ont
la séance ministérielle ouverte à tous, ont souligné le potentiel manqué une séance. Une brochure d’accompagnement présente
en tant que « vecteur » d’avenir pour des solutions de transport le Sommet 2014 en images. D’autres ressources sont disponibles
plus performantes, centrées sur l’usager. Certes, les progrès que sur le site web du Sommet (www.internationaltransportforum.
laissent entrevoir le Big Data pour l’information des voyageurs, org/2014), qui restera accessible comme référentiel en ligne
l’optimisation du fret ou la création d’une infrastructure en la matière. Vous y trouverez des exposés, des communiqués
intelligente sont immenses, mais les problèmes d’ordre juridique de presse, des enregistrements vidéo de séances ainsi que
et réglementaire liés à l’ouverture de l’accès aux données et la version finale des résumés de session, des entretiens avec
à la protection de la vie privée le sont tout autant. Il faudra dans des orateurs et des VIP, et des photos, entre autres.
ce domaine une vigoureuse impulsion politique.
Enfin, veuillez noter dans votre agenda que le prochain Sommet
Les progrès technologiques permettront aussi de réduire annuel du Forum International des Transports aura lieu
le nombre de tués sur les routes. Mais 90 % des décès routiers du 27 au 29 mai 2015. Le Sommet 2015 aura pour thème
dans le monde sont enregistrés dans les pays à revenu faible « Les transports, les échanges et le tourisme » et se tiendra de
ou intermédiaire, dans lesquels il faut commencer par mettre nouveau à Leipzig (Allemagne), la belle ville qui nous accueille
en œuvre les mesures les plus élémentaires de sécurité depuis 2008. Je me réjouis à l’avance de vous y retrouver en
routière. J’ai été ravi de signer avec le Président Jean Todt mai prochain !
de la FIA un accord de coopération FIA-FIT qui favorisera
une meilleure compréhension des défis de la sécurité routière Cordialement,
dans le monde tout en permettant d’enrichir les données
en la matière, et aidera ainsi les décideurs publics à choisir
les mesures qui auront le plus grand impact.
Autre thème important, le défi considérable des transports
urbains. Face à l’afflux de milliards de personnes dans les villes
nouvelles et anciennes comme dans les mégarégions, José Viegas
des transports adéquats et un urbanisme au service Secrétaire général du Forum International des Transports
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6
Discours
introductifs
“Une affaire “Les responsables “Innover,
de normes” politiques doivent c’est jeter une
James K. Galbraith protéger l’espace vieille croyance
public” par-dessus bord”
Paul Romer Bertrand Piccard
08 10 12
7
James K. Galbraith
est titulaire de la Chaire de droit Lloyd M. Bentsen Jr.
sur les relations administration publique/entreprises, et
professeur d’administration publique à la Lyndon B. Johnson
School of Public Affairs à l’université du Texas, Austin
(États-Unis). Éminent spécialiste de la mesure et
de l’étude des inégalités, Galbraith dirige le projet
Inequality à l’université du Texas, a notamment publié
« L’État prédateur », « Inequality and Industrial Change » et
« Created Unequal », et préside l’association internationale
Economists for Peace and Security.
8
“Une affaire de normes”
James K. Galbraith
“C
’est un plaisir de se trouver Niveau de vie Avec pour effet, surtout après la crise,
parmi des gens de terrain, d’amener quelques États membres ― les
Peut-on gérer les inégalités comme les
chargés de faire fonctionner plus faibles ― au bord du gouffre.
transports, ou comme on peut réguler
nos réseaux essentiels. Les transports
la tension artérielle ? Bien sûr. Les
fonctionnent. La preuve : j’étais la nuit Faire preuve de discernement
moyens sont en gros les mêmes. Il faut
dernière à Barcelone.
appliquer des normes efficaces et strictes Les défis actuels, gigantesques,
Or, à quoi tient en fait la gestion des ― assurance sociale, salaire minimum, concernent l’emploi, la croissance, l’équité,
transports ? À l’application stricte de négociation collective, biens publics tels l’environnement et la réparation des
normes efficaces. Grâce à elles, mon l’éducation ou la santé, contrôle de la ravages de la crise. Face à chacun d’eux,
avion a pu voler, j’ai pu respirer à bord, finance. Il est difficile de les appliquer et tout est à repenser. En tant que boursier
nous ne sommes pas entrés en collision. de les garder en place dans un contexte Marshall, je suis fier de citer George
Les normes inspirent et préservent de libre-échange et de morcellement du Marshall, dont le discours prononcé à
la confiance, tout en permettant aux secteur bancaire et de la fiscalité ; de Harvard le 5 juin 1947 est comme vous le
marchés d’exister. Sans elles, c’est résister aux forces prédatrices qui les savez à l’origine de l’OCDE :
tout le secteur des transports qui enfreignent en quête d’argent facile, et ce
« Le remède consiste à briser le cercle
s’effondreraient, nous ramenant vite à en pleine révolution numérique, laquelle
vicieux et à restaurer la confiance des
l’ère du cheval. épargne des efforts et facilite la vie mais
habitants de l'Europe tout entière... Notre
concentre aussi revenus et richesse ― et
Aujourd’hui, votre mission englobe aussi politique n'est dirigée contre aucun pays,
détruit des millions d’emplois. Oui, c’est
la planification, l’équité, l’urbanisme, aucune doctrine, mais contre la famine, la
difficile, mais la maîtrise des inégalités
l’environnement et la ‘croissance verte et pauvreté, le désespoir et le chaos. Son but
l’exige.
inclusive’, toujours sur fond de normes : doit être la renaissance d'une économie
quoi exiger, quand, comment assurer au La tâche la plus lourde sera de maintenir active dans le monde... » et il concluait
mieux le respect des règles ? Vous devez et d’améliorer le niveau de vie. en affirmant que l’avenir du monde entier
concilier le possible et le souhaitable, Là encore, le principe est le même. dépendait d’une juste appréciation des
les objectifs envisageables et ceux Le développement économique ― par choses.
réalisables, le technique et le social. lequel se distingue la zone OCDE ― ne se
Certes excellent, ce discours était
limite pas aux formations d’excellence,
cependant le deuxième à faire ressortir le
Quand la confiance s’effondre à la haute technologie ou aux grandes
pouvoir des idées nouvelles. Le premier,
villes. Il passe beaucoup plus par
Dans les domaines que je connais le le « Discours de l’espoir », avait été
l’application équitable de normes
mieux – finances, inégalités économiques prononcé le 6 septembre 1946 à Stuttgart
strictes et efficaces, adoptées par des
et, plus généralement, action publique –, (Allemagne) par un autre Secrétaire d’État
autorités compétentes et volontairement
la démarche est la même. Comme dans américain, James F. Byrnes, qui prédisait
respectées en général. Nul ne l’ignore
les transports, des vies humaines sont pour la première fois l’indépendance, la
dans le reste du monde.
en jeu, même si c’est moins évident. démocratie et le redressement économique
La fonction et la nécessité des normes à la nation allemande vaincue.
Le mythe de l’auto-organisation
ne sont donc pas aussi clairement
mesurables, et l’approche pratique ne Dans le reste du monde, il faut lutter pour Refonder le débat
prévaut pas toujours. l’essentiel : eau propre, aliments non
Or, par ce seul discours, Byrnes enterrait
contaminés, médicaments efficaces,
Dans le financement hypothécaire aux le plan Morgenthau, faisait échec à la
logement sûr, peinture sans plomb,
États-Unis, pendant plus de 30 ans – j’étais pastoralisation envisagée de l’Allemagne
appareils sans danger. Une culture
économiste au House Banking Committee et mettait fin au risque d’un nouveau
d’opposition ou d’infractions persistantes
en 1980, au début de la débâcle –, Versailles. Il refondait le débat. Il préparait
aux normes rend la vie difficile et
nous avons cédé aux sirènes de l’argent le terrain pour Marshall, le plan Marshall,
entretient la pauvreté.
facile, lié au laxisme normatif. C’était le redressement européen et la création de
l’argent facile tiré des crédits immobiliers La confusion règne à cet égard dans nos l’OCDE. Des idées nouvelles qui ont changé
toxiques, revendus dans le monde entier. pays. Elle n’est pas fortuite mais voulue l’Histoire.
Les pratiques frauduleuses ont fini par se par une idéologie de l’entropie, mue par
Ce discours me touche particulièrement car
répandre et saper la confiance, ébranlant le l’appât du gain facile. La « recherche
il avait été rédigé par un économiste appelé
système bancaire mondial. de rente » ― terme technique que vous
John Kenneth Galbraith. Mon père. »
connaissez tous ― existe bel et bien.
La finance toxique a été source
Pour autant, en théorie ou en pratique, ce (Manuscrit édité)
d’inégalités insoutenables aux États-Unis,
n’est pas l’objectif de toutes les normes
en Europe et dans presque tous les
publiques.
pays dont j’étudie cet aspect depuis
20 ans. Les inégalités ont été exacerbées En Europe, les normes sont rigoureuses,
par l’envolée du crédit : en 2000, aux mais le mythe d’une auto-organisation qui
États-Unis et dans le monde entier, en s’en affranchirait s’y est particulièrement
2007 encore aux États-Unis et, d’après bien imposé, à cause en partie d’un
nos calculs, en Chine par exemple en concours de circonstances. L’idée que
2008. Le creusement des inégalités, des règles générales et sans substance
comme la hausse de la tension artérielle, permettraient de s’auto-organiser a nourri
est annonciateur de crise : quand la le mythe qui, hélas, s’est inscrit dans
baisse s’amorce, il est trop tard. les fondements de l’union économique.
9
“Les responsables politiques
doivent protéger l’espace public”
Paul Romer
P
aul Romer, expert renommé en tels les bidonvilles, n’en occupent que Des permis, non des péages
économie de l’urbanisation, a ouvert 5 % environ. « On peut raser les taudis
Aux yeux de Romer, les permis sont
la séance intitulée « Créer des pour reconstruire, mais il est très difficile
« une solution viable, et peut-être plus
villes vivables dans un paysage urbain d’agrandir l’espace public », souligne
prometteuse ». L’idéal serait d’instituer le
en évolution » par un exposé axé sur Romer.
permis d’utiliser l’espace public en même
l’importance de l’espace public pour
Il est risqué, d’après lui, de négliger temps que le plan d’urbanisme, alors qu’il
le développement d’une agglomération.
l’espace public dans la planification, car reste encore beaucoup d’espace et que
S’inspirant du cas de New York,
cela restreint les possibilités ultérieures : les prix sont très bas : l’existence même
exemple réussi de croissance urbaine,
« Faute de plan, il sera beaucoup plus d’une autorisation empêcherait de croire à
Romer a montré comment la décision
difficile d’avoir un espace public permettant l’acquisition d’un droit. L’espace de voirie
de créer un cadre solide, qui laisse une
la libre circulation des personnes et des se raréfiant, les décideurs pourraient
grande latitude aux citadins en matière
marchandises et leur interaction dans la alors éviter les litanies accusant l’État
d’aménagement foncier, a été décisive
ville », prévient Romer. Les rénovations de faire la guerre aux automobilistes
pour assurer la pérennité de la ville.
urbaines radicales étant rares, les effets ou de les ponctionner toujours plus, en
En 1811, un plan d’aménagement a été des décisions concernant l’espace public arguant : « Nous ne faisons que fixer des
adopté pour l’île de Manhattan, alors se font sentir pendant longtemps. quantités en fonction de la capacité. Si les
presque inhabitée, la divisant selon permis se renchérissent, c’est parce que
un quadrillage rectangulaire. Ce plan vos concitoyens, qui en veulent trop, font
Les options offertes
a permis de multiplier par sept la monter les enchères ».
par l’espace public
superficie de New York et la construction
Les permis pourraient autoriser à circuler
sur toute la zone s’est déroulée sur Dans les villes en construction,
le lundi, ou le mercredi entre 10 heures
100 ans, « créant ainsi des opportunités une solution consiste à réserver une
et 14 heures, par exemple : ceux pour
pour des millions de migrants ». superficie généreuse d’espace public pour
qui la liberté que confère la voiture est
la mobilité et d’autres usages ultérieurs :
De l’avis de Romer, « cette stratégie précieuse pourraient en acheter plusieurs,
aisément réalisable avant l’aménagement,
générale est porteuse de progrès sur ceux qui l’utilisent à des fins précises
elle l’est de moins en moins par la suite.
toute la planète », même de nos jours. pourraient concentrer leurs déplacements
Les autorités ont intérêt à « protéger
Le monde a besoin de villes pouvant dans une journée. En outre, les permis
l’espace public pour en disposer à l’heure
accueillir les millions de personnes qui peuvent favoriser l’égalité, notamment en
de construire », conseille Romer.
veulent y tenter leur chance. Permettre créant des journées de « libre circulation »,
En 1811, elles ignoraient que la voiture
aux gens de s’installer dans les villes par opposition aux journées sans voiture
et l’ascenseur feraient leur apparition,
est la meilleure stratégie de progrès. instaurées par certains maires.
mais savaient que « pour quelque usage
Mais il ne saurait y avoir de liberté
que ce fût, mieux valait disposer de cet Aujourd’hui, le défi à relever dans
de s’y implanter sans l’inscrire dans
espace ». L’absence de cadre laisse place les villes émergentes ressemble à celui
un cadre, et c’est là que le bât blesse.
aux dérives, les bidonvilles en sont auquel était confrontée New York,
un exemple. Il n’y a pas de place mais à une échelle considérablement
Des effets pérennes pour les atermoiements. plus grande vu la migration de milliards
de personnes vers les zones urbaines.
Le quadrillage de Manhattan a concilié Autre paradoxe : un espace public
L’expansion des villes sera rapide et
liberté et encadrement, d’après Romer. généreux n’incite guère à en réglementer
les taudis prolifèreront, dans un contexte
Le cadre physique permettait aux l’accès. À la longue, les gens tiennent
de pénurie d’espace public – à moins que
habitants de savoir où ils pouvaient bâtir, pour acquise la gratuité de l’espace
les acteurs publics fassent des choix
mais très peu de restrictions s’y ajoutaient de voirie, mais la congestion devient un
en pensant aux résidents et aux
concernant l’usage des terrains. problème quand la ville se développe –
dirigeants de demain.
De ce fait, le temps passant, New York car « on peut obtenir toujours plus de
La sagesse voudrait que ces acteurs
a pu évoluer au gré des circonstances : toutes choses, sauf de terrains ».
imaginent des solutions concernant
on pouvait démolir des immeubles, en
L’automobile utilise trop d’espace, c’est l’espace public qui ne donnent pas le
construire de nouveaux, requalifier des
son principal défaut – en milieu urbain sentiment d’avoir acquis un droit d’usage,
bâtiments existants. Ce changement
dense, circuler en véhicule à quatre roues lequel réduirait les possibilités d’action
permanent se poursuit.
n’est pas donné à tous. Pour Romer, des futurs dirigeants. « Nous pouvons
La méthode retenue dans le plan la tendance qu’ont les économistes miser sur ce dispositif 'encadrement
d’urbanisme de 1811 à l’égard de l’espace à appliquer à la va-vite un prix aux biens et liberté' pour continuer à aller
public est au cœur de cette adaptabilité. rares, et donc à opter pour le péage, de l’avant dans le monde entier »,
Elle laisse 30 % de l’espace à l’usage est trop simpliste et source de problèmes conclut Romer.
du public ; 36 % parcs compris. politiques, le gens étant amenés à penser
Les formes urbaines non planifiées, que la tarification leur confère un droit.
10Paul Romer
est professeur d’économie à la Stern School of
Business de l’université de New York, dont il dirige
le projet sur l’urbanisation. Ce projet analyse
l’enjeu – et la chance – historiques que représente
l’accueil de trois à cinq milliards de personnes de
plus dans la vie urbaine en moins d’un siècle, il aide
les villes existantes à planifier leur extension et
promeut la création de villes entièrement nouvelles.
11Bertrand Piccard
est l’initiateur du programme Solar Impulse qui vise
à promouvoir les technologies d’économies d’énergie
en faisant voler un avion solaire tout autour du monde.
Pionnier du vol libre et de l’ULM dans les années 70,
Piccard est le premier homme à faire le tour du monde
en ballon sans escale en 1999 ― le vol le plus long
en durée et en distance dans l’histoire de l’aviation.
Psychiatre de formation, il préside également
la fondation humanitaire Winds of Hope et il est
ambassadeur itinérant des Nations Unies.
12“Innover, c’est jeter
une vieille croyance par-dessus bord”
Bertrand Piccard
B
ertrand Piccard, pilote, innovateur L’esprit pionnier est important parce Piccard exhorte les gouvernements à oser
et initiateur du projet Solar Impulse, qu’il fait passer les solutions avant fixer des objectifs visionnaires, comme
a ouvert la séance intitulée les problèmes et signale les opportunités celui de réduire de moitié en dix ans la
« Des transports durables pour tous » plutôt que les difficultés. consommation d’énergie des transports
par un exposé soulignant combien il Piccard est critique à l’égard du discours ou de l’habitat. Au lieu d’assombrir les
importe d’encourager l’esprit pionnier politique sur l’atténuation du changement perspectives touchant au mode de vie
afin que soient conçues des solutions climatique, considérant qu’il conduira des gens en les sommant de limiter
nouvelles face à des défis pressants. sûrement à l’inaction en raison du coût leur mobilité, il faudrait leur dire que
formidable et de la coalition la plus large les technologies propres stimulent
Solar Impulse ― avion qui peut voler
possible qu’il suppose. À la question l’économie, donnent naissance à de
jour et nuit sans aucun carburant,
de savoir « comment motiver les gens nouveaux produits, créent des emplois
alimenté uniquement à l’énergie solaire
en disant que c’est un immense problème et ouvrent de nouveaux marchés,
― est né de l’aspiration à démontrer
extrêmement coûteux à résoudre ? », car le monde entier a besoin de ces
la viabilité d’idées jugées irréalisables
il répond : « Inversons le raisonnement et technologies nouvelles.
par bon nombre d’experts. Le soutien
mettons en évidence le profit à tirer des
dont il a bénéficié au départ ne venait pas Mais il ne suffira pas, pour régler le
nouvelles technologies sobres
de l’aviation, car l’industrie aéronautique, problème, de demander à la population
en énergie ».
sceptique, gardait ses distances. de changer aujourd’hui pour sauver
C’est ainsi que le fuselage en fibres Le changement climatique n’est qu’un la planète dans 40 ans. Nous devons
de carbone de l’avion Solar Impulse symptôme, souligne Piccard. Le fond du lui indiquer rapidement des solutions
― dont l’envergure est supérieure problème est la consommation excessive d’ores et déjà efficaces et avantageuses,
à celle du Boeing 747 mais qui ne pèse d’énergies fossiles. Pour y remédier, nous que l’on peut mettre en œuvre dès
que 2300 kg ― a été l’œuvre devons adopter des technologies propres maintenant. « Nous devons donner
d’un constructeur de navires. et économiser l’énergie. Ces technologies des exemples concrets immédiatement
existent déjà et on peut les mobiliser ― applicables », selon Piccard.
Pour Piccard, l’enseignement général
Solar Impulse entend le démontrer.
à tirer de cette expérience concerne
En commercialisant avec acharnement
la façon de s’attaquer aux grands Protéger l’humanité
dans le monde entier toutes les
enjeux ― l’énergie, les transports ou
technologies utilisées dans ce projet ― À son avis, l’accent mis sur
l’environnement : nous demandons
moteur électrique alimenté par batteries, l’environnement induit le public en erreur
à des spécialistes de trouver
mousse isolante, panneaux solaires ―, en lui laissant croire que le problème n’est
des solutions, mais ils sont trop
il serait possible selon Piccard de diviser pas imminent. Il faudrait présenter l’enjeu
spécialisés pour être innovants.
par deux la consommation énergétique sous forme de question existentielle :
Par conséquent, « il faut innover en
mondiale et de produire la moitié du reste « En passant de la protection de
dehors du système pour entreprendre
avec des sources d’énergie renouvelables. l’environnement à celle de l’humanité,
quelque chose de véritablement
nous motiverons probablement un plus
révolutionnaire ».
large public. Les gens comprendront que
"Nous pouvons atteindre
leur avenir est en jeu, que leur confort est
l’impossible"
L’esprit pionnier menacé. Ce que nous devons faire, c’est
« Si une conférence internationale des protéger l’humanité. Et c’est ce que je
La clé, dans toute innovation, c’est
Nations Unies était chargée de désigner, souhaite que les responsables politiques
l’esprit pionnier, qui se définit par la
promouvoir et mettre sur le marché les comprennent ».
volonté de réfuter coutumes, convictions
technologies favorables aux économies
et croyances ― ou, comme le dit
d’énergie, beaucoup de gens seraient
Piccard : « L’innovation, ce n’est pas une
motivés » pense Piccard. Les explorateurs
idée nouvelle, c’est une vieille croyance
du XXe siècle, l’enthousiasme qui les
que l’on jette par-dessus bord ».
animait et qu’ils suscitaient, sont pour lui
L’ampoule électrique n’a pas été inventée
la référence : « La conquête de l’espace,
par des vendeurs de bougies, de même
du pôle nord, du pôle sud, de l’Everest.
que la Tesla, meilleure voiture électrique
Tous ces grands exploits attestent que
de tous les temps selon Piccard, n’a
nous pouvons atteindre l’impossible, que
pas été produite par un constructeur
les êtres humains, quand ils ont un rêve,
automobile mais par un entrepreneur de
peuvent le réaliser. C’est ce que nous
l’internet.
devons faire ressortir aujourd’hui. »
1314
Résumés des
Sessions
Concevoir des villes Données massives L’adaptation au Des transports pour un
pour les citoyens dans les transports : changement climatique monde en changement :
applications, et aux phénomènes comprendre les
implications et limites météorologiques tendances – construire
extrêmes les réponses
16 17 18 20
Intégrer les réseaux Adapter le véhicule Construire les chaînes Perspectives
de transport au service à une nouvelle société logistiques de demain des transports :
d’une croissance et scénarios à l’horizon
d’un développement 2050
durables
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Échanges La main-d’œuvre Améliorer l’utilisation Créer des villes
sur l’innovation au cœur d'un nouvel des infrastructures vivables dans
dans les transports avenir des transports existantes un paysage urbain
en évolution
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Façonner Des transports
les transports durables pour tous :
dans la perspective la planification au
d’un nouvel avenir service de transports
énergétique verts et inclusifs
30 32
15Masterclass du FIT ‣ 21 mai • 09:00 – 11:00
Concevoir des villes
pour les citoyens
D
ans cette Masterclass, deux éminents muer en instances facilitatrices collaborant légitimer. Aujourd’hui, Copenhague compte
professionnels ont analysé des approches avec les citoyens pour répondre plus de 100 000 m2 de voirie piétonne
créatives face à un défi fondamental du à leurs besoins. Un projet ne doit plus être qu’empruntent chaque jour 80 000 personnes.
XXIe siècle : mettre les villes au service de leurs considéré comme une fin en soi, mais viser En adaptant certaines solutions en cours
habitants. Ainsi, Helle Søholt, associé fondateur des caractéristiques fonctionnelles en d’année, les autorités de la ville offre un bon
et PDG de Gehl Architects (Danemark), et harmonie avec des valeurs communes. exemple de planification dynamique.
Francesc Aragall, Président-fondateur de la
Ce changement de paradigme peut poser Autre exemple : Chongqing, ville du
Fondation « Design for all » (Espagne), ont
d’importantes difficultés, notamment pour sud-ouest de la Chine, a amélioré les
dialogué sur l’intégration de l’humain au cœur
évaluer les besoins des citoyens et éviter les conditions de vie des minorités en éclairant
de l’urbanisme et des transports. Sungwon Lee,
interférences. Dans une planification conçue mieux les espaces publics, et placé des bancs
Vice-président du Korea Transport Institute
pour tous, il est crucial de tenir compte des à intervalles réguliers afin que les personnes
(KOTI), a également exprimé ses vues sur la
exclus de la société, pour lesquels les données âgées puissent parcourir de plus longues
question.
sont encore plus difficiles à obtenir que pour le distances en se reposant souvent. À New
La population mondiale se concentre toujours reste de la population. Il peut donc être utile de York, 200 km de pistes cyclables construites
plus dans les villes, avant tout parce qu’elles sorti du champ des statistiques traditionnelles en deux ans malgré une forte opposition
offrent des opportunités. Mais les villes sont et de compléter les variables quantitatives par initiale a répondu à une demande latente des
aussi confrontées aux inégalités et, souvent, des analyses qualitatives, comme l’observation citoyens – aujourd’hui 74 % s’en félicitent. À
à des problèmes d’accessibilité, ce qui peut des usages et les initiatives participatives, afin Barcelone (Espagne), ingénieurs et usagers
nuire à la qualité de vie. L’urbanisme doit de rendre fidèlement compte d’aspects tels que ont conçu ensemble des carrefours, et des
donc être centré sur les citoyens, la qualité de vie et l’habitabilité. plateformes peu coûteuses qui facilitent la
leur diversité et leurs besoins. Les outils de mesure de la mobilité devraient montée dans les bus tout en empêchant le
Il importe de penser désormais les villes, aussi tenir compte des personnes qui ne se stationnement des voitures aux arrêts.
non plus comme de simples unités spatiales, déplacent pas et de leurs motivations. Pour
En Corée, la démolition d’une autoroute
mais comme un ensemble d’espaces aux obtenir les données et l’expertise nécessaires
construite sur le fleuve Cheonggyecheon
fonctions et niveaux divers, où l’espace public à une planification centrée sur l’humain, les
a permis de restaurer le cours d’eau. Bien
est essentiel pour améliorer la qualité autorités pourraient commencer par créer des
que des entreprises s’y soient fortement
de vie. Les urbanistes doivent donc le prévoir institutions chargées de la qualité de vie, de
opposées, le projet a été une réussite
pour faciliter la connectivité, l’inclusion, l’espace public et de l’accès pour tous.
économique et favorisé la mobilité.
l’interaction humaine et l’équilibre modal
Certaines villes sont exemplaires à cet égard. La hausse du foncier avoisinant a dépassé
en respectant les priorités sociales.
Copenhague, capitale du Danemark, est 30 %. La fréquentation des bus et du métro
Pour prendre ce virage vers un urbanisme aujourd’hui l’une des villes les plus vivables s’est nettement accrue car la restauration
privilégiant l’humain, il faut restructurer au monde grâce à l’aménagement d’espaces du fleuve était assortie d’un programme de
les processus décisionnels publics. piétons et de pistes cyclables depuis les années réforme des bus urbains et d’une tarification
L’élaboration des schémas directeurs doit 60. Les études de comportement réalisées intégrée des transports. Le trafic automobile
devenir dynamique, et les autorités nationales très tôt ont permis aux autorités urbaines ayant diminué en conséquence, il est devenu
ou locales, après avoir été des institutions qui de confirmer l’efficacité des changements superflu de restreindre la circulation et,
réglementaient et approuvaient, devront se d’affectation de l’espace public et de les partant, la mobilité de toute la population.
Les orateurs Modératrice : Mary Crass, FIT
“En dépit de la diversité des gens et “Un changement de paradigme s’amorce
des besoins, nous éprouvons tous des dans la planification urbaine, pour rendre
difficultés dans les villes” les villes plus vivables”
Francesc Aragall Philippe Crist Sungwon Lee Helle Søholt,
Président, Economiste, Vice-président, Co-Fondatrice et PDG,
Design for All Foundation Forum International Korea Transport Institute Gehl Architects
des Transports (FIT) (KOTI)
16Session de panel ‣ 21 mai • 11:00 – 12:30
Données massives dans les transports :
applications, implications et limites
C
ette séance a abordé les innovations données en temps réel et donc de résoudre substituer une approche collaborative active
liées à l’utilisation des données massives, immédiatement des difficultés dans les aux anciennes approches passives afin de
ou Big Data, ainsi que leurs limites et transports. Les données sont précieuses trouver des solutions innovantes dans les
les risques en jeu. Les quantités de données quand elles créent de la valeur pour la transports. Avec certains systèmes GPS, par
produites de nos jours sont colossales : autant collectivité, par exemple quand elles servent exemple, les usagers peuvent se prévenir
en 48 heures que l’humanité n’en a accumulé à étayer l’élaboration de politiques visant les uns les autres d’incidents sur la route, et
entre l’aube de la civilisation et le début de à résorber la congestion et améliorer les ces informations, transmises en temps réel à
notre millénaire. Non seulement ces données, performances des infrastructures. l’exploitant du réseau, lui permettent de parer
collectées par différentes institutions auprès rapidement aux perturbations.
L’exploitation des données massives est très
d’usagers divers et avec des objectifs variés,
utile pour aider les pouvoirs publics, les entreprises S’agissant du fret, la complexité de la chaîne
sont largement disponibles, mais nous avons
et les particuliers à prendre des décisions logistique et le nombre d’acteurs concernés
formidablement accru notre capacité à les
plus éclairées. Une information plus ciblée, accentuent le défi à relever. Le « guichet
analyser. Selon les promoteurs du concept de
permettant de comprendre le comportement unique » n’est pas encore une réalité, malgré
Big Data, leur exploitation ouvre de nouvelles
des usagers, peut aider les autorités des les avantages évidents que l’on peut attendre
perspectives pour relever de nombreux
transports à définir leurs interventions. En fait, d’une meilleure coordination des mouvements
défis dans les transports. Pour d’autres, ces
la possibilité de modifier ce comportement en de fret à l’aide des données disponibles.
masses de données exigent un discernement
est peut-être le plus grand atout. Singapour
à la hauteur des enjeux : elles sont utiles La protection de la vie privée et la propriété
utilise par exemple des données sur la
seulement si les questions qui se posent aux des données, sujettes à controverse, posent
circulation en temps réel pour fixer les prix
gouvernements sont correctement formulées, de multiples difficultés. Les acteurs sont
des péages, ce qui incite les automobilistes à
et à condition que les données soient pertinentes. nombreux – usagers des transports (comme
éviter les plages horaires les plus chargées et
objet ou utilisateurs des données), entités
Les immenses ensembles de données actuels ne optimise l’utilisation du réseau routier.
commerciales (qui regroupent les données
sont pas seulement volumineux et transmis très
Dans un monde toujours plus interconnecté ou les utilisent), régulateurs (qui utilisent les
rapidement. Les contenus aussi vont très vite, sont très
et fondé sur l’information, environ 80 % des données ou en réglementent l’usage), etc.
divers, et les sources sont multiples : capteurs,
véhicules en Europe et Amérique du Nord Si la collecte de données vise la création de
vidéos, appareils mobiles, réseaux sociaux, etc...
seront communicants d’ici 2018. Mais la valeur pour la société ou les usagers, ceux-ci
Mais on ne saurait faire grand-chose des connectivité ne portera tous ses fruits que le partageront plus volontiers l’information. La
données brutes sans les gérer. Or, les capacités jour où les véhicules seront aussi connectés protection de la vie privée et la propriété des
des organisations à cet égard sont souvent à l’infrastructure et à des prestataires données deviennent secondaires si la valeur
dépassées par le volume et la vitesse de de services. Par exemple, la navigation ajoutée et l’accessibilité des données peuvent
la collecte. Il faut notamment trouver les automobile intermodale propose d’autres être démontrées. Cela étant, la réglementation
ressources, les compétences et la capacité itinéraires, mais aussi d’autres modes, à reste indispensable, et le rôle des pouvoirs
de stockage nécessaires. Aujourd’hui, le partir d’informations obtenues en temps réel. publics essentiel. Or la législation est souvent
principal problème ne concerne pas la collecte obsolète quand elle prend effet, au regard
Le Big Data et ses pistes nouvelles
des données mais leur traitement, afin d’en des progrès technologiques : elle devrait donc
pour rassembler des informations sur
tirer le meilleur profit. De nouveaux outils avant tout instaurer des principes, sans entrer
l’infrastructure émanant de personnes et
et technologies permettent d’analyser les dans les détails.
véhicules en circulation permettent de
Le Panel Modératrice : Conny Czymoch, journaliste
“Les Big Data sont utiles “Si vous ne savez pas à quoi vous
pour comprendre et modifier “Nous devons transposer serviront les données, jetez-les. Elles sont
le comportement des migrants le Big Data en messages sans intérêt si elles ne répondent pas
alternants” simples” à une question”
Tuck Yew Lui Denis Choumert Eric-Mark Huitema Louis Lévesque Ralph Menzano Sean O’Sullivan Scott Sedlik
Ministre des Transports, Président, Chef, Sous-ministre des Transports, Directeur exécutif, Solutions PDG, Vice-président exécutif
Singapour Le conseil des chargeurs Réseau global de transports de l'Infrastructure et des mondiales pour l'industrie Carma du développement des produits
européens (ESC) intelligents, Collectivités, des transports, et des marchés,
IBM Canada Oracle INRIX, Inc.
17Atelier ‣ 21 mai • 11:00 – 12:30
L’adaptation au changement climatique
et aux phénomènes météorologiques
B
ien souvent, la paralysie des ils fournissent généralement des résultats de façon à ne pas s’encombrer à terme
transports est due à des conditions inexploitables dans la conception des d’équipements inadaptés et à mieux prévoir
climatiques extrêmes, pour la plus infrastructures, car ils ne rendent pas compte les conditions climatiques. Ils peuvent aussi
grande frustration des voyageurs et des des incertitudes latentes, insaisissables se concentrer sur les services de façon qu’en
transporteurs. Malgré l’énormité des coûts à l’aide des méthodes statistiques cas de panne, la sécurité du réseau ne soit
susceptibles d’en résulter, les séquelles traditionnelles. pas compromise et que le service puisse être
sont rares car, en règle générale, les réseaux rétabli sans délai, grâce aux méthodes de
Il existe toutefois des méthodes qui
sont adaptés aux régimes climatiques locaux conception avancée, de prépositionnement
permettent de prendre en compte le caractère
et conçus pour résister à toute une palette de des équipements et de reconstruction rapide.
incertain des effets localisés du climat et des
phénomènes extrêmes.
conditions extrêmes. Il conviendrait de les Enfin, une autre solution est de créer des
En revanche, le changement climatique a appliquer dans les nouveaux projets, même redondances sur les réseaux. La gestion
rendu imprévisibles la fréquence, l’étendue au prix d’efforts supplémentaires en amont. de la demande est appelée à jouer un rôle
et l’intensité qui caractériseront ces Ces méthodes consistent à réaliser des tests accru face à la volatilité de l’offre, ce qui se
phénomènes à l’avenir : une défaillance de résistance aux stades de la conception répercutera sur les modes d’élaboration des
prématurée ou l’érosion des performances d’infrastructures et de l’exploitation des politiques et des réseaux, et renforcera le
risquent, demain, de compromettre les réseaux selon plusieurs scénarios, qui besoin d’échanges entre les secteurs public
investissements d’aujourd’hui, et les actifs couvrent le champ des possibles. Les et privé.
existants pourraient nécessiter des dépenses gestionnaires d’actifs peuvent ainsi retenir
Il convient de mettre à profit les pratiques
d’entretien et de réparation beaucoup plus les solutions qui conviennent au plus large
établies en matière d’évaluation des
élevées que prévu. éventail des contraintes liées au climat. Or
vulnérabilités, concernant par exemple les
ces solutions n’auraient pas nécessairement
Les participants à l’atelier se sont demandé, accidents et phénomènes météorologiques.
réussi les tests d’optimalité associés à un
compte tenu de la nouvelle donne climatique, Toute la difficulté consiste à procéder à
scénario médian.
comment assurer le fonctionnement des un examen macroscopique des services
réseaux en cas de phénomène extrême et Le traitement de l’incertitude exige une de transport afin de cerner les liens
concevoir un cadre d’action adaptatif qui concertation interdisciplinaire. En effet, les d’interdépendance et les caractéristiques
permette de gérer l’incertain au lieu de faire ingénieurs ont besoin de valeurs nominales multimodales tout en analysant la
de la planification d’urgence. fiables, quand bien même incertaines, et vulnérabilité dans le détail, au regard des
d’une idée des marges de sécurité à prendre dysfonctionnements potentiels des actifs
Le changement climatique a creusé l’abîme
en compte. Ce qu’un climatologue considère et de leurs composants. Vu les ressources
d’incertitude dans lequel les systèmes de
comme incertain, l’ingénieur l’exprime en limitées, il faut s’attacher à mesurer la
transport se trouvaient déjà du fait de
chiffres. Cet écart de perceptions requiert criticité des actifs clés et de l’infrastructure
l’évolution démographique et technologique.
donc un dialogue. L’incertitude contraint adjacente tout en recensant les pannes
Seuls les modèles climatiques donnent aussi les propriétaires d’actifs à une vigilance auxiliaires qui perturberaient le plus
une idée des étapes qui s’enchaînent entre et une souplesse accrues. En réaction à fortement ou le plus longtemps l’ensemble
les émissions et leurs effets. Bien que l’évolution du climat, ils peuvent décider du système. C’est l’approche retenue en
s’améliorant d’une génération à l’autre, de réduire la durée de vie de conception France, en Allemagne et dans certains États
Le Panel Modérateur : Pat Cox, journaliste
“Il est plus important que jamais “Les objectifs de la politique des transports “En privilégiant uniquement les actifs
de trouver les moyens de cibler sont en train de changer radicalement. actuels, on passe à côté des avantages
efficacement nos dépenses” L’évaluation doit suivre” futurs plus larges”
Xavier Delache Stéphane Hallegatte Alan McKinnon Gordana Petkovic Felix Stenschke Butch Wlaschin
Coordonateur, Économiste principal, Directeur du départment de Ingénieure principale en Directeur du département Director,
Plan national d'adaptation des La Banque Mondiale la logistique, et Doyen des chef, Norwegian Public Roads des voies navigables, Directeur, Direction de gestion
transports au changement programmes, Administration, Ministère Fédéral des du patrimoine, des chaussées
climatique, France Université des logistiques Norvège Transports et de l'Infrastructure et de la construction,
de Kühne, Allemagne numérique, Allemagne Federal Highway Administration
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