L'EUROPE C'EST NOUS - Confrontations Europe
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Trimestriel – Avril-Juin 2017 L A R E V U E Numéro 117 – Prix : 7 €
L’EUROPE C’EST NOUS
CONFRONTATIONS A 25 ANS, L’EUROPE 60
Dans ce numéro, Michel Barnier, Laurent Berger, Olivier Guersent, Catherine
Lalumière, Alain Lamassoure, Philippe Maystadt, Mario Monti, Odile Quintin,
Luca Visentini... évoquent l’avenir de l’Europe.
L A R E V U E
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Confrontations Europe, 227, boulevard Saint-Germain, F-75007 Paris
ÉDITORIAL SOMMAIRE
➧ CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
NOUVEAU DÉPART p. 4
p. 6
L’Europe des projets partagés,
par Marcel Grignard et Anne Macey
L’ouverture au monde, pour que l’Europe
E
n1992, paraissait le premier numéro de la Revue
retrouve son projet, par Claude Fischer,
Confrontations Europe. La même année était avec Marie-France Baud
signé le traité de Maastricht instituant l’Union p. 8 Construire l’affectio societatis,
européenne. Nous étions alors au lendemain de par Jérôme Vignon
p. 9 Témoignages : Philippe Maystadt,
© Foto-AG Gymnasium Melle
l’effondrement de l’Union soviétique et l’Europe
Odile Quintin, Olivier Guersent,
s’unifiait à grande vitesse, en se dotant notamment d’une Catherine Lalumière, Dominique Riquet,
monnaie commune. Vingt-cinq ans plus tard, nous pouvons Arlene McCarthy, Mathieu Moreau,
être fiers du chemin parcouru : l’Union s’est élargie aux Lucas Buthion, Hanna Yafimava Chtioui
dimensions d’un continent connaissant une période de ➧ INTERVIEWS CROISÉES
Michel Barnier paix et de prospérité sans précédent. Les défis ne sont p. 12 Se décentrer pour préparer une refondation,
Ancien ministre, rencontre avec Antoine Guggenheim
chef de la négociation toutefois pas moins grands et, si nous n’y prenons garde,
et Philippe Herzog
pour l’Union européenne ils pourraient mettre à bas un édifice pour lequel nous p. 14 « L’Europe sociale doit progresser »,
avec le Royaume-Uni sommes nombreux, particulièrement autour de cette revue, rencontre avec Laurent Berger
à nous être engagés. et Luca Visentini
Ces défis sont géopolitiques : les affrontements en Ukraine, la guerre en Syrie, la ➧ LES COMBATS DE CONFRONTATIONS
fragilité des États du Maghreb, la diffusion du terrorisme islamiste et le repli stratégique p. 16 Vers un nouveau système de financement de l’UE,
par Mario Monti
américain mettent définitivement fin à l’ère de stabilité dont a pu, un temps, bénéficier
p. 18 Le budget : la peau du chagrin européen,
l’Union. Ils sont économiques et sociaux : l’Union ne s’est pas complètement remise par Alain Lamassoure
de la crise de 2008, comme l’attestent les niveaux de la dette publique de nombreux p. 20 Pour une finance régulée au service du long terme,
États membres ainsi que la permanence d’un chômage important en leur sein. Ils par Marie-France Baud
sont également politiques : les partis eurosceptiques ou anti-européens sont certes p. 21 La mer, domaine d’intérêt stratégique européen,
par Damien Périssé
aussi vieux que l’Union elle-même, ils n’ont pourtant jamais paru si proches des
p. 22 Jeunes et Européens ! par Katarina Cirodde
portes du pouvoir, aux Pays-Bas, en Italie mais aussi en France. p. 23 Investir dans les compétences, par Garance Pineau
La conjonction de ces crises, à laquelle il faudrait ajouter l’afflux migratoire p. 23 Mobilité des apprentis, encore un effort,
auquel l’Union peine à faire face, explique en partie le vote d’une majorité de par Laure Coudret-Laut
citoyens britanniques pour le Brexit. Ce vote, nous devons le regarder en face, sans p. 24 Le tsunami numérique souffle à Confrontations,
confondre populisme et sentiment populaire. par Carole Ulmer
p. 25 Numérique : l’enjeu des données,
Il est de notre devoir d’apporter des réponses à ce dernier. Ceci suppose de rencontre avec Aymeril Hoang
retrouver les fondements de l’économie sociale de marché dont nous nous sommes p. 26 L’énergie comme projet fédérateur européen,
progressivement éloignés et de faire, à nouveau, de l’Union notre meilleure protection par Michel Cruciani
face à un monde injuste, incertain et fragile. Dans ce monde, nous devrons renforcer p. 27 Une révolution énergétique mais aussi sociétale,
nos outils en matière de sécurité et de défense : c’est le sens des propositions émises par Jean-Claude Perraudin
récemment par Federica Mogherini en faveur d’une défense européenne industrielle ➧ CE QU’EN DISENT LES ADHÉRENTS
p. 28 Témoignages : Jean-Louis Bancel,
et opérationnelle. Nous devrons également investir davantage dans notre avenir
Marie-France van der Valk, Matthias Seewald,
commun, en relevant nos ambitions en matière d’innovation, de recherche et d’édu- Olivier Fréget, Michel Matheu
cation. Plus que jamais, nous avons besoin de projets mutuels rassemblant les États
➧ POSTFACE
membres autour d’efforts communs, sans chercher à mettre fin aux souverainetés p. 30 Europe : relever le défi démocratique,
et aux singularités de chacun. C’est l’ambition et la raison du plan Juncker. par Marcel Grignard
Tel est l’esprit qui anime la Commission européenne, au lendemain de la publi-
cation d’un Livre blanc proposant aux chefs d’État et de gouvernement des chemins CONFRONTATIONS EUROPE L A R E V U E
Fondée par Philippe Herzog et Claude Fischer. Directeurs de la
pour demain et à la veille du Sommet de Rome, qui célébrera les 60 ans de la publication : Marcel Grignard et Anne Macey • Rédactrice en chef :
construction européenne. Formons le vœu que ces commémorations nous condui- Clotilde Warin • Iconographie : Alexis Couette • Comité de rédaction :
Marie-France Baud, Irina Boulin-Ghica, Katarina Cirodde, Olivier Fréget,
sent à renouer avec l’audace, l’ambition et la vision qui forment, depuis l’origine, Marcel Grignard, Philippe Herzog, Hervé Jouanjean, Anne Macey, Thierry
le socle de notre Union. Un tel anniversaire ne peut être marqué par la nostalgie. Philipponnat, Carole Ulmer, Jérôme Vignon, Clotilde Warin • Adresse :
Il doit être un nouveau départ ! Tout au long de cette nouvelle route, les institutions 227, bd Saint-Germain, F-75007 Paris. Tél. : 00 33 (0) 1 43 17 32 83.
Fax : 00 33 (0) 1 45 56 18 86. Courriel : confrontations@confrontations.org.
européennes et leurs dirigeants auront bien besoin de la réflexion constructive et Internet : confrontations.org • Commission paritaire n° 0419 P 11 196.
jamais complaisante de think tanks tels que Confrontations qui doit tant à Philippe N° ISSN : 1955-7337 • Réalisation : C.A.G., Paris. Imprimé en France.
Illustration de couverture : © Thomas Lohnes/Getty Images, AFP.
Herzog et à ses équipes.
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
L’EUROPE DES PROJETS PARTAGÉS
L’Europe célèbre, en ce printemps, ses 60 ans. Confrontations en aura 25 à l’aube de l’été. À Confrontations, nous sommes
persuadés qu’il nous faut continuer à débattre, combattre, défendre des idées pour que l’Europe réponde aux enjeux actuels.
vec la conviction qu’il vaut mieux
A confronter les idées autour d’une
table que sur un champ de bataille,
Confrontations Europe est né il y
a 25 ans. C’est aujourd’hui un
réseau de 30 000 acteurs : représentants d’en-
treprises, syndicats, territoires, citoyens de
différents pays d’Europe, en dialogue avec
les décideurs européens. Plus que jamais,
nous cherchons à être un pont entre la société
civile et les institutions européennes. Nous
voulons contribuer à tisser le fil d’une Europe
qui permette aux Européens d’assumer
leur destin commun dans un monde en
mutations.
Pourquoi l’Europe ? Les raisons
de notre engagement
Mondialisation, mutations numérique, éner-
gétique et écologique, enjeux démogra-
phiques, sécurité : ces défis, communs aux
Européens, nous ne pourrons les relever
engoncés dans les limites de nos États nations.
Le repli signifierait des reculs dans de mul-
tiples domaines et nous mettrait à la merci
© Robsonphoto
des choix des puissances dominantes dans
le monde.
Or, la perception d’une destinée commune
fait défaut. Et les peuples européens ont beau- notre action. Il nous faut reprendre notre Tandis que d’autres régions du monde s’im-
coup à apprendre les uns des autres pour destin en mains. Nos modes de développe- posent, l’Europe est mise au défi de renouer
pouvoir se rapprocher dans une Europe ment ont permis des progrès formidables. avec le progrès. Or, c’est un autre type de
différenciée. Nous prenons en pleine figure Mais ils épuisent nos ressources naturelles, productivité qu’il faudrait inventer, en repla-
nos carences d’édu - dégradent la biodiver- çant au centre l’humain et l’environnement,
cation à l’Europe et L’Europe doit affirmer sité, accroissent les iné- le long terme… Il nous faut aussi construire
d’expériences d’autrui. galités. Nos sociétés les nouvelles solidarités, sortir d’un chômage
Confrontations Europe son autonomie stratégique occidentales ne savent massif. Confrontations Europe poursuit ainsi,
s’est toujours efforcée dans la mondialisation plus organiser le vivre avec ses partenaires, son combat pour la valo-
de contribuer à faire ensemble ; les idées de risation du travail, et le développement des
connaître ces réalités ainsi que celles du fonc- repli et la haine d’autrui prospèrent. La muta- capacités humaines de tous les Européens,
tionnement de l’Union européenne, com- tion à laquelle nous sommes confrontés en lien avec les besoins. Cela devrait doit
mode bouc-émissaire d’États nations qui est inédite, les défis à relever gigantesques, être placé tout en haut de l’agenda européen.
n’assument pas leur responsabilité de déci- les solutions d’hier inopérantes. L’Europe Et ce, encore plus quand il s’agit de jeunes
deurs européens et peinent à dépasser leurs doit nous aider à relever les défis de notre ayant moins d’opportunités. Nous sommes
intérêts nationaux. futur : à édifier un « nous » individuel et allés à leur rencontre à Sarcelles, Bondy, Lille,
C’est dans un contexte de profondes muta- collectif à l’échelle de nos territoires, de Roubaix, pour faire connaître les initiatives
tions de nos sociétés que nous poursuivons l’Europe, de la planète. de Garantie Jeunesse, Erasmus de l’Appren-
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
tissage, Service volontaire européen, mais hauteur des besoins massifs nécessaires à la La future architecture de l’Union euro-
aussi les obstacles encore à lever (adminis- préparation de l’avenir : les investissements péenne est un autre sujet crucial alors que
tratifs, réglementaires...). La construction dans les femmes et les hommes, les investis- l’actualité remet les coopérations renforcées
d’un marché paneuropéen du travail doit sements paneuropéens ou transfrontières, au premier plan. Confrontations Europe pro-
accompagner et sécuriser les transitions pro- dans la recherche et l’innovation, les secteurs pose de distinguer trois cercles : le voisinage
fessionnelles. L’échelon européen pourrait industriels ou maillons stratégiques de d’abord avec lequel nos relations d’intérêt
poser le principe de chaînes de valeur, la mutuel de long terme doivent être repensées
garanties (formation « Une délibération réciprocité et les inves- notamment à travers l’octroi de statuts d’États
professionnelle tout au tissements directs à associés ad hoc pour le Royaume-Uni, mais
long de la vie, chômage,
à l’échelle paneuropéenne l’étranger... Le cadre de aussi la Turquie ou la Russie. Le deuxième
maladie, retraite) atta- est nécessaire » régulation financière, cercle recouvre l’Union européenne du mar-
chées à la personne, et rendu nécessaire par la ché intérieur, avec un espace Schengen capa-
offerte à tout travailleur ; aux États membres crise qui a éclaté en 2008, a ainsi dû être réa- ble de consolider ses frontières européennes
d’en définir les modalités. L’Europe doit tirer justé pour réorienter la finance vers l’écono- communes, mais qui manque encore des coo-
parti de sa capacité unique de dialogue entre mie. Il demeure cependant indispensable de pérations à la hauteur permettant de répondre
partenaires sociaux, de son expérience de la parachever l’Union bancaire par une garantie aux enjeux du terrorisme ou de définir une
participation des travailleurs, impliquer les fédérale des dépôts, de défragmenter l’Union politique migratoire véritable. Enfin, un troi-
territoires, les associations. Il y a là un poten- des marchés de capitaux pour financer nos sième cercle : la zone euro enfin. Reste à
tiel d’innovation et de renouvellement au entreprises innovantes et PME à forte crois- réformer la gouvernance européenne. Il s’agit
sein des entreprises amenées à se réinventer : sance, responsables de l’essentiel des créations d’abord de répondre au défi démocratique :
comment les inciter à développer une dyna- nettes d’emplois, et de créer un cadre euro- les peuples doivent s’accorder sur ce qu’ils
mique de responsabilités élargies quant aux péen pour déployer l’accès à la finance à ceux veulent partager comme grandes priorités
impacts de leur activité sur la société ? La qui en sont encore exclus. Dans un monde au sein de la zone euro, de l’UE. Il s’agit aussi
transformation numérique, le développement à hauts risques, nous avons besoin d’un réseau de trouver une meilleure articulation entre
durable, l’économie circulaire (mobilité dura- de banques publiques de développement des une Commission plus politique (qui doit
ble, bâtiment propre, déchets...), et l’économie territoires, y compris les périphéries, et de se doter d’un ministre de l’Économie et
collaborative sont des leviers permettant de financeurs privés, assureurs, fonds d’inves- des Finances de la zone euro, d’un ministre
prendre en compte l’ensemble des parties tissement prêts à prendre et maîtriser les de la Sécurité intérieure de l’Union...), le
prenantes. risques. Parlement européen et son lien avec les
Confrontations Europe est depuis 9 ans parlements nationaux, et le rôle des États
engagé en faveur des investissements de long Refonder l’Europe membres, libres de définir les modalités de
terme, sous l’impulsion de Philippe Herzog Dans un contexte marqué par le Brexit, la mise en œuvre dès lors qu’ils tiennent leurs
et tiendra la 3e édition de ses Assises euro- victoire de Trump, les provocations sécuri- engagements.
péennes du long terme en octobre 2017. taires de Poutine, le terrorisme de Daech, la Confrontations Europe porte ainsi une cer-
Comment faire émerger des projets d’intérêt montée des replis nationaux dans d’autres taine vision de la construction européenne.
général européen ? Quels obstacles existent pays de l’Union, réenchanter l’Europe ne se Elle se fera non par les institutions d’abord,
dans les différents secteurs d’activité ? Com- fera pas sans les Européens. L’impulsion ne mais par les projets partagés, non en imposant
ment parvenir à des signaux prix favorisant pourra émaner des seuls États membres. Une sa vision nationale aux autres, mais en rap-
les investissements, réorienter l’épargne ? Ces délibération à l’échelle paneuropéenne est prochant les peuples et les nations dans un
questionnements mettent en évidence l’ab- nécessaire et les sujets à mettre en débat sont rapport ouvert à l’autre, qui permette de par-
sence de véritable politique européenne dans nombreux : les biens communs européens tager des diagnostics et d’agir en commun.
des domaines clés (énergie, numérique…) (environnement, etc.) en font partie, les res-
laissant s’accroître les divergences entre les sources propres pour un véritable budget de Marcel Grignard, président de
États membres. Confrontations Europe se la zone euro, pour permettre l’émergence Confrontations Europe et Anne Macey,
bat, avec ses partenaires, pour une stratégie d’une puissance publique européenne. déléguée générale, Confrontations Europe
industrielle européenne, par laquelle l’Europe
doit affirmer son autonomie stratégique dans
la mondialisation, notamment en matière de SAVE THE DATE : 20 JUIN 2017
numérique. Nous devons mutualiser les
investissements de long terme dont nous Confrontations Europe célébrera ses 25 ans
avons besoin en Europe pour aider chaque 16, rue Jean-Rey, 75015 Paris. L’AG annuelle se déroulera de 15 h à 16 h et sera suivie
pays à monter en compétitivité. Le plan d’une conférence sur l’avenir de l’Europe de 16 h 15 à 19 h, puis d’un cocktail dînatoire.
Juncker, pour positif qu’il soit, n’est pas à la
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
L’OUVERTURE AU MONDE, POUR
QUE L’EUROPE RETROUVE SON PROJET
Confrontations Europe s’est développée dans la rencontre et le débat entre différents peuples européens.
Leurs différences ont nourri notre action et leur union. Face aux risques de repli des sociétés sur elles-mêmes,
il est urgent de revivifier le dialogue en Europe et avec les autres régions du monde.
onfrontations Europe est née fin
C 1991, deux ans après la dislocation
des blocs en 1989, le temps que
mûrisse le projet et que, autour de
Philippe Herzog, nous nous rassem-
blions et nous engagions dans cette association
où nos différences nous unissaient et où les
conflits étaient rendus constructifs ! Un labo-
CONSTRUCTION EUROPÉENNE
LES ÉTAPES :
ratoire de ce que nous rêvions pour une France
clivée, puis un peu plus tard, pour l’Europe,
avec le souhait d’accueillir les peuples de l’Est
dans la « maison commune ».
Dès les années 2000, nous allons à la rencontre
des peuples d’Allemagne de l’Est, de Hongrie
et de Pologne. Nous prenons des « bols d’air »
auprès d’hommes et de femmes qui – alors que
les peuples de l’Ouest étaient déjà repliés sur
eux-mêmes et s’inquiétaient de l’élargissement
– veulent nous rejoindre, heureux de sortir des
dictatures et d’entrer dans la démocratie pour
participer à l’écriture d’une nouvelle constitution
pour l’Europe de demain. Nous rencontrons
l’envie et la foi en un avenir européen. Au sein
même de Confrontations, nous travaillons avec
des stagiaires polonais, hongrois, et nous « rajeu-
nissons ». En 2004, nous saluons et fêtons l’entrée
des pays de l’Est, « des retrouvailles », clame
Vaclav Havel. Parallèlement, la Roumanie et la
Bulgarie se préparent et les peuples des Balkans
espèrent qu’on ne les oublie pas.
Un an plus tard, la honte nous submerge : le
« non » de la France et des Français au référen-
dum pour une Constitution européenne nous
ramène en arrière ! Nous nous interrogeons sur
le « non » de gauche qui, voulant se différencier
des anti-Européens, dénonce un texte abscons,
et se réclame d’une Europe sociale. Mais qui
voulait véritablement construire une Europe
sociale ? Et sur quel modèle ? Pour beaucoup,
le social relève de la souveraineté nationale : ça
ne se partage pas ! Il est au fondement de la
demande de protection qui empêche de nouer
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
des solidarités entre Européens. Nos amis socia- pays européens quand l’Europe a consolidé son coopération. Philippe Herzog parle de confé-
listes portugais – qui avaient combattu la dic- Union économique et monétaire pour y faire dération où le cœur reste l’Union à 27, qu’il
tature et rejoint l’Europe – s’interrogent avec face, mais tout reste fragile car nous n’avons pas faut solidariser et élargir à la Serbie et la Bos-
nous... Que faire ? La crise européenne était su redéfinir notre projet. Celui-ci est né après- nie-Herzégovine. Celui-ci ne pourra battre
ouverte, on n’allait pas en sortir. guerre avec une promesse de prospérité de paix que si d’un côté, les États s’appuient sur une
La rencontre organisée à Sarajevo en et de réconciliation, mais la prospérité n’est pas zone monétaire consolidée, et de l’autre, s’ils
Bosnie-Herzégovine en 2005, entre Bosniens, au rendez-vous pour tous, la réconciliation n’est développent leurs relations avec les pays voi-
Croates et Serbes, est un choc émotionnel. pas achevée et la paix est de nouveau menacée. sins, coopèrent dans une vision partagée de
Elle sera prolongée quelques années plus tard l’avenir de l’Europe. Ce troisième cercle pour-
par un tour des Balkans, mais l’échec est patent. Mieux nous retrouver rait associer des pays comme l’Ukraine, la
Les divisions règnent, et personne n’a envie Aujourd’hui, chacun sait qu’il faut refonder Géorgie, ceux d’Afrique du Nord dont la
de les accueillir (il faudra attendre 2013 pour l’Europe si nous ne voulons pas qu’elle explose. Libye(3). La Turquie ou la Russie devront-elles
l’entrée de la Croatie). Les Anglais ont voté leur sortie et les autres l’intégrer ? Elles ne le souhaitent pas. Mais
s’interrogent sur leur devenir commun. Les l’arrêt des négociations d’adhésion avec la Tur-
Relancer l’envie d’Europe peuples sont restés nationaux, ils ne sont pas quie, les politiques de sanctions vis-à-vis de
Nous engageons un « Tour d’Europe », pour devenus européens. On a tendance aujourd’hui la Russie risquent de se retourner contre l’Eu-
nous excuser, aller vérifier auprès de nos amis à montrer du doigt les pays comme la Hongrie rope et contre les États de l’Union qui refusent
européens leur volonté de continuer avec nous ou la Pologne qui se détournent. Mais il faut qu’elle s’ingère dans leurs relations extérieures,
et (ré)ouvrir des options(1). En neuf mois, nous entendre Kryzstof Zanussi, cet immense réa- menaçant un peu plus l’Europe de dislocation.
nous rendons dans neuf capitales : Bruxelles, lisateur européen, qui explique combien les Il faudrait impérativement renouer le dialogue
Berlin, Budapest, Londres, Varsovie, Madrid, Polonais ont été déçus, voire humiliés, par l’ac- avec ces grandes puissances, entrées dans des
Prague, Athènes et Sofia. Nous organisons des cueil qui leur a été réservé. Et quelles leçons jeux complexes de recomposition d’alliances(4).
conférences sur les enjeux socio-économiques peut-on donner quand la crise démocratique C’est par ses relations extérieures et son
et culturels du projet, sur les politiques indus- est partout, avec la remontée, comme en France, ouverture au monde que l’Europe pourra
trielles et de services à des partis d’extrême retrouver son projet et sa cohésion, mais son
bâtir, sur la démocratie Il nous faut refonder droite ? C’est la nation absence de stratégie ne lui permet pas d’être
et la gouvernance de qui soude les peuples à l’offensive. C’est vrai aussi pour l’Afrique
l’Europe. Nous visitons l’Europe si nous ne voulons autour de droits qui avec qui pourtant nous partageons une longue
les villes et leurs envi- pas qu’elle explose puisent dans son passé histoire commune. Comment renouveler nos
rons, projetons des et dans sa culture et des relations commerciales, bâtir des coopérations
films donnant à voir et à comprendre nos his- valeurs qui n’ont rien d’universel, mais qui, et des projets de développement sur ce conti-
toires. Nous nouons des liens d’amitié avec comme le rappelle Philippe Herzog citant Edgar nent qui émerge dans la mondialisation ?
ceux qui font l’Europe, et qui viendront témoi- Morin, « expriment nos besoins »(2). L’Afrique n’attendra pas (5) . Elle s’ouvre au
gner à Paris – pour les 15 ans de Confrontations La diversité des nations n’est pas le ciment monde, les jeunes aspirent aux changements
et les 50 ans de l’Europe – lors d’une fête qui de notre unité, et l’Europe ne fait pas société… économiques et politiques en cours, et il ne
rassemblera tous les mouvements européens Dans le monde en pleine mutation, elle ne faudrait pas que faute d’une véritable stratégie
de France. Nous rassemblons plus de 2 000 joue plus son rôle de grande puissance, contrai- de développement, les peuples européens se
personnes pendant cette période, mais nous rement aux États-Unis, à la Chine ou à la replient et affaiblissent l’Europe qui plus que
sommes trop peu nombreux pour inverser la Russie... Quant à la paix, elle n’a jamais été jamais doit devenir un acteur mondial.
tendance. Nous créons alors un nouveau acquise. Elle a sévi dans les Balkans et se déve-
groupe de travail sur « l’Europe en devenir(s) », loppe depuis quatre ans à nos portes en Syrie... Claude Fischer Herzog, directrice d’ASCPE,
avec le souci de continuer le dialogue. Et le terrorisme – qui se nourrit des exclusions Les Entretiens Européens & Eurafricains
avec Marie-France Baud, directrice du
Quand on refait le chemin à l’envers, on prend et des différences – est une guerre mondiale
Bureau de Bruxelles de Confrontations Europe
encore plus conscience que nous portions la d’un type nouveau qui se propage au cœur
crise en nous-mêmes, et qu’en 2005 ce sont nos même de notre Europe.
1) Le Tour d’Europe. Dialogues et découvertes pour partager un destin.
divisions qui minaient notre union, nous empê- La refondation de notre Union ne pourra L’Europe après l’Europe, éditions Le Manuscrit.
chaient de créer les solidarités et les biens publics se faire qu’en rapprochant les nations et les 2) Identité et valeurs : quel combat ? L’Europe après l’Europe, éditions
sur le marché intérieur. Celles-ci se sont aggra- peuples pour qu’ils se connaissent et acceptent Le Manuscrit, Paris, 2015.
3) Philippe Herzog, « L’identité de l’Europe. Vers une refondation », essai
vées lors des débats pour le droit à la mobilité leurs différences : pour cela, il faut qu’ils s’ou- pour King’s College London, ASCPE, mai 2016.
des travailleurs, pour des services d’intérêt géné- vrent et sachent ce qu’ils ont envie de partager, 4) Cf. Les Entretiens Européens animés par ASCPE : « Sécurité énergétique
ral européens, ou pour une politique énergétique ce qui suppose de multiplier les rencontres, en Europe. Repenser nos interdépendances », avril 2016.
5) Cf. Les Entretiens Eurafricains animés par ASCPE : « Le défi de l’émergence
commune, pour ne citer que quelques exemples. créer des espaces publics de débat où les jeunes de l’Afrique de l’Ouest. Politiques publiques et régulation pour favoriser
Paradoxalement, la crise de 2008 a ressoudé les seront associés, et développer des projets en l’investissement », mars 2017.
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
CONSTRUIRE L’AFFECTIO SOCIETATIS
L’Europe ne manque ni de raison de s’unir, ni de projets. Mais fédérer les peuples
autour du projet européen exige de faire preuve d’esprit de fraternité.
e quoi l’Union euro- notamment dans un Livre
D péenne manque-t-elle
le plus aujourd’hui ?
Cer tainement pas
de raisons objectives
pour resserrer les rangs face
à toutes les menaces qui s’ac-
cumulent. Sans doute pas non
blanc sur la gouvernance
européenne(3), la société
civile, et en particulier les
partenaires sociaux euro-
péens, ont rarement pu se
faire promoteurs d’une
pédagogie de l’autre, aidant
plus de projets mobilisateurs. à connaître et donc à com-
Peut-être avant toute chose de prendre les motivations
ce que Jacques Delors nom- apparemment divergentes
mait volontiers l’affectio socie- des peuples ayant un autre
tatis ( 1 ) et qu’en ces temps passé que le nôtre et pour-
d’approfondissement du tant la même histoire.
« récit républicain », j’aimerais Tout ceci est dit sans
© Wikimedia
appeler esprit de fraternité. amertume et sans regret
Nous sommes devant un aucun. Car dans chacune
paradoxe en cet anniversaire de ces dimensions s’offre,
du Traité de Rome. Ce dernier ne consacrait- fait de chaque pays de l’UE, et donc de chaque à mon sens, l’opportunité d’une auto-inter-
il pas la promesse d’une « Union toujours plus peuple, une entité isolée confrontée à des rogation sur les manières de faire et de parler
étroite entre les peuples » ? Beaucoup ont règles abstraites. Ces processus verticaux sont des acteurs de l’Europe pour que se déploie
voulu voir dans cette expression une référence sans doute nécessaires pour établir des disci- en parallèle du mouvement espéré d’un renou-
voilée à la perspective fédérale honnie par le plines. Mais ils comportent le risque, lorsqu’ils veau du processus européen, un développe-
Royaume-Uni. Aujourd’hui, l’enjeu ne semble deviennent à ce point exclusifs de transformer ment des relations horizontales entre les
pas être celui du modèle fédéral ou de son l’UE en une simple classe de bons et mauvais peuples, dans la perspective d’une Europe fra-
rejet. Il relève plutôt de la symbolique contenue élèves. Cela rend populaires les chahuteurs. ternelle, fût-elle à géométrie variable. N’est-ce
dans la promesse initiale. La renaissance des pas justement l’exemple que nous a donné
nationalismes, la difficulté de leur opposer le Coopérations horizontales Confrontations Europe, ancré à Paris et à
langage de la confiance entre les peuples entre les peuples Bruxelles certes, mais en même temps pro-
paraissent bien être le signe d’un inachèvement De même, la prééminence des relations ver- moteur infatigable du dialogue entre les peuples
du Traité de Rome. Pourquoi les « solidarités ticales avec l’exécutif européen pour l’appli- d’Europe ? En ce 25e anniversaire, on souhaite
de fait » invoquées par Robert Schuman, mises cation des règles et la mise en œuvre que cette culture du « voyage européen », chère
en œuvre, par exemple, au travers des outils budgétaire des programmes renforcent une à Philippe Herzog, transmette son style à la
de la cohésion sociale et territoriale et via les vision centralisatrice, malgré les très nom- manière de « faire Europe » aujourd’hui.
Fonds structurels européens, n’ont-elles pas breuses garanties et les possibilités de recours
construit une véritable affectio societatis ? Au- dont cette application est entourée. À l’inverse, Jérôme Vignon, président de l’Observatoire
delà de l’opacité des processus européens, au- les coopérations horizontales entre les nations, national de la pauvreté et de l’exclusion sociale
delà des attitudes platement démagogiques entre les régions et entités territoriales, ou
des responsables livrant l’UE à la vindicte entre des acteurs économiques demeurent 1) En droit des affaires, l’affectio societatis est invoquée là où s’observe
populaire, il me semble que l’on peut trouver rares, à l’exception de la très discrète politique une collaboration volontaire, active, intéressée et souvent entre égaux.
des lacunes dans la façon de « faire l’Europe ». européenne de la recherche. Elle est au fondement de la création d’une société.
2) Le Livre blanc sur la gouvernance européenne, adopté en juillet 2001
Elles ont contribué à éloigner les peuples les Je n’oublie pas, dans cette liste autocritique, par la Commission européenne, a pour but d’établir des formes plus
uns des autres plutôt qu’à les rapprocher. la société civile, si fortement implantée à démocratiques de gouvernance à tous les niveaux : global, européen,
La stratégie « Europe 2020 »(2) et le Semestre Bruxelles et qui fournit une expertise indis- national, régional et local.
3) L’Union européenne s’est fixé cinq objectifs à atteindre en dix ans en
européen, combinant la définition de critères pensable, mais qui n’atteint pas les acteurs natio- matière d’emploi, d’innovation, d’éducation, d’inclusion sociale et d’énergie
à respecter avec un monitoring centralisé, ont naux. Contrairement à ce qui avait été espéré, (et de lutte contre le changement climatique).
CONFRONTATIONS EUROPE LA REVUE Numéro 117 – Avril-Juin 2017
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
TÉMOIGNAGES
© Commission européenne
Philippe Maystadt
Ministre d’État, président honoraire de la banque
européenne d’investissement
© DR
“
« Voilà l’autre Philippe, lui aussi conseiller économiste et le solide technocrate, deux Olivier Guersent
spécial de Michel Barnier. » C’est ainsi que personnalités très différentes mais qui ne
l’on m’a présenté Philippe Herzog et, très vite, pratiquent, ni l’une ni l’autre, la langue de
Directeur général, DG Stabilité
ce dernier m’a parlé de Confrontations bois. Ce débat d’idées, la « confrontation » financière, services financiers
Europe. Je n’ai eu aucune peine à y adhérer d’arguments, nous a permis d’enrichir nos et Union des marchés de
car j’ai découvert qu’il s’agissait d’un groupe propositions sur cette thématique et de faire capitaux, Commission européenne
“
qui n’avait rien de sectaire mais qui était au avancer l’idée d’un plan d’investissements
contraire très ouvert et dont les participants, pour l’Europe. J’ai connu Confrontations Europe il y a plus
venus de divers horizons, avec des expériences Des (r)évolutions importantes, géopolitiques de vingt ans alors que je préparais pour la
professionnelles et des conceptions politiques et technologiques, sont en cours, avec des Commission une Communication sur les ser-
différentes, partageaient une volonté com- conséquences parfois dramatiques sur l’éco- vices publics en Europe. J’ai consulté notam-
mune, celle de trouver des réponses aux nomie, la sécurité et le « vivre ensemble » ment Philippe Herzog sur cette question et
grands défis que l’Europe doit relever en ces en Europe. Il est donc indispensable de redé- d’emblée est née une forte complicité intellec-
temps difficiles. Une illustration parmi d’au- finir une vision de l’Europe dans ce monde tuelle qui a crû avec les années.
tres : un débat sur le financement à long changeant et de développer des politiques Confrontations apportait une touche nouvelle
terme de l’investissement – un thème sur communes dans quelques domaines-clés dans le monde des think tanks, parfois ron-
lequel Confrontations a beaucoup travaillé. (numérique, transition énergétique, fiscalité ronnant, en refusant le consensus mou, en
”
Philippe Herzog m’avait demandé de présider des sociétés, terrorisme, défense, flux migra- confrontant de manière productive des idées
un panel dans lequel figuraient Michel toires). Confrontations Europe peut et doit différentes, en réunissant des patrons, des
Aglietta et Olivier Guersent, le brillant y contribuer. syndicalistes, des pro-Européens et d’autres
voix plus critiques… Si je devais résumer la
méthode de Confrontations, je dirais que c’est
le concept pour l’action.
Je garde en mémoire un souvenir très fort.
C’était en 2010. Michel Barnier, alors Com-
missaire, souhaitait relancer le marché intérieur.
J’avais beaucoup échangé sur ce sujet avec Phi-
lippe Herzog et les équipes de Confrontations
Odile Quintin avaient beaucoup travaillé le sujet, jusqu’au
Ancienne directrice générale de la DG Éducation, moment où un très grave accident de moto
© DR
Jeunesse, Culture et Citoyenneté, Commission européenne me conduisit à l’hôpital pour de longs mois.
Ce document fondateur s’échafaude alors sans
“
Ma coopération avec Confrontations est Aujourd’hui l’Europe reste à reconquérir. moi, jusqu’à ce que Michel Barnier, à l’été 2010,
ancienne : elle a été informelle – j’ai beaucoup Les entreprises ne la soutiennent plus avec nous demande à Philippe (qui était son Conseil-
échangé avec Philippe Herzog – et formelle, autant de force et sont de plus divisées entre ler Spécial) et à moi, de reprendre le texte.
puisque j’ai notamment contribué au finan- grandes et petites entreprises. J’étais alors à l’hôpital en fauteuil roulant. Phi-
cement de Confrontations à travers le pro- Le monde syndical est déçu par l’Europe. lippe Herzog venait me voir fréquemment.
gramme Citoyenneté que je coordonnais à la Et enfin, le monde des intellectuels apparaît Et nous avons, tous deux, réécrit le projet… à
Commission. dans sa majorité antieuropéen, surtout la cafétéria de l’hôpital. À l’automne 2010, le
J’ai trouvé très intéressant d’associer chefs d’en- en France. Livre vert Vers un Acte pour le marché unique,
treprise, syndicalistes, politiques. Je me sou- Il faudrait réussir à associer penseurs, éco- fruit de ce travail commun, était adopté !
viens entre autres d’une rencontre en 2000 sur nomistes, chercheurs, mondes de la culture, Aujourd’hui, alors que l’Europe est en crise,
un thème très prégnant avec des acteurs aussi du privé et du public alors que bien des il est vital de continuer à faire ce que Confron-
divers que Claude Cheysson et Jean Gandois : acteurs se déconnectent de l’Europe. Il faut tations fait le mieux : forger des concepts forts
comment combiner compétitivité et modèle bâtir des alliances avec d’autres structures au service d’une action déterminée en vue
social européen vis-à-vis des pays-tiers ? pour redonner vie à l’Europe. d’une refondation.
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CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
TÉMOIGNAGES
© Parlement européen
© Maison de l’Europe
Dominique Riquet
Député européen Groupe Alliance des démocrates
et des libéraux pour l’Europe
“
Catherine Lalumière J’ai connu Confrontations Europe lors de la L’orientation du think tank est intelligente,
campagne électorale européenne de 2014 puisque constructive et sans prérequis politique par-
Présidente de la Maison
Carole Ulmer, directrice des études du think tisan mais pas assez, selon moi, en lien avec
de l’Europe de Paris tank, était numéro 2 de ma liste. Pour moi, la les citoyens. Confrontations Europe a un
“
méthode de Confrontations, qui choisit de impact fort sur des cibles européennes spé-
J’ai connu Philippe Herzog lorsque j’ai rejoint
confronter les points de vue dans un délai court, cifiques, et c’est une bonne chose. Mais il fau-
”
le Parlement européen en 1994. Je le connais-
en temps réel, et de façon dynamique est bien drait que Confrontations diffuse plus ses idées
sais en tant qu’économiste communiste mais
plus riche qu’un travail documentaire et permet dans les médias généralistes, les réseaux
je me suis alors aperçue que ses conceptions
plus facilement d’atteindre un consensus. sociaux, et devienne plus grand public.
n’étaient pas éloignées des miennes. Nous Ainsi, par exemple, début 2015, Confronta-
nous sommes rapprochés. tions a, dès le lancement du plan Juncker,
La raison principale de mon intérêt pour organisé à Bruxelles une réunion rassemblant
Confrontations réside, en définitive, dans des banquiers, des assureurs, des députés,
ce qu’exprime sa dénomination : être un des membres de la Commission mais aussi
lieu de confrontations, de débats… Les ques- des clients potentiels. Et a ainsi pu d’emblée
tions européennes sont complexes ; l’unani- soulever des réflexions qui se sont révélées
mité n’existe pratiquement jamais. Si l’on pertinentes et constructives par la suite.
veut construire l’Europe, il faut qu’on
confronte les points de vue, qu’on négocie
des avancées et finalement qu’on aboutisse
à des compromis.
Ce qui me plaît chez Confrontations, c’est qu’on
ne se spécialise pas dans un domaine précis :
on y parle d’économie, de questions monétaires
mais aussi de culture et des valeurs qui struc-
turent la société européenne.
Le projet européen est construit sur un socle
Arlene McCarthy
de philosophie politique à base d’humanisme
Consultante auprès de chefs d’entreprise sur les enjeux
et de démocratie, sans oublier évidemment de climat, de propriété intellectuelle, députée européenne
© DR
l’économie. Et je retrouve dans Confrontations britannique de 1994 à 2004
“
ces deux domaines complémentaires.
J’ai connu Philippe Herzog au Parlement rope, les migrations, les finances ou encore
Aujourd’hui, l’une des raisons du désamour
européen il y a plus de vingt ans et j’ai tou- l’identité. Or le problème est que les insti-
des citoyens européens pour l’Europe de
jours apprécié ses qualités d’homme politique tutions européennes ne suscitent plus l’adhé-
Bruxelles, c’est qu’elle a sacrifié la dimension
et de penseur. J’ai fréquemment participé à sion des citoyens. Si je prends l’exemple de
spirituelle et humaniste pour ne présenter le des conférences organisées par Confrontations l’enjeu climatique que je connais bien, nous
projet que sous l’angle matérialiste. On se Europe et garde un grand souvenir, notam- devons en discuter avec les villes, les acteurs
retrouve face à une « Europe frigide », pour ment, d’une conférence sur la politique indus- régionaux pour répondre à l’urgence clima-
reprendre l’expression de l’historien, Elie Bar- trielle qui s’est tenue à Bruxelles en 1999. tique. La nouvelle initiative menée conjoin-
navi. Les artisans de l’Europe ont appauvri Rassembler des acteurs de secteurs très divers tement par l’UE et les Nations-Unies,
le projet européen, l’ont déshumanisé. Or, afin de suivre une question, comme le fait intitulée Global Covenant of Mayors for
plus que jamais, la dimension humaniste et Confrontations, est tout à fait essentiel alors Climate and Energy, représente la voie à
sociale de l’Europe doit être prise en compte, que nous évoluons dans un environnement suivre dans un monde plus complexe et plus
comme le fait Confrontations. Comme le rap- aux mutations rapides. Grâce à cette fragile. Les problèmes sont bien trop globaux
pelait Jacques Delors : « Personne ne tombe méthode dynamique, Confrontations a traité pour pouvoir être résolus individuellement
amoureux d’un taux de TVA ». de thèmes aussi divers que le futur de l’Eu- par les États membres.
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10CONFRONTATIONS ET L’EUROPE
TÉMOIGNAGES
© Commission européenne
Mathieu Moreau
Ancien VIE (Volontaire international en entreprise)
à Confrontations, aujourd’hui à la DG Growth
© DR
à la Commission européenne
“
J’ai connu Confrontations Europe lorsque Une réunion organisée par Confrontations, Hanna Yafimava Chtioui
j’étais en Master 2 à l’IEP de Grenoble et que en mars 2012, m’a particulièrement marqué :
je cherchais à effectuer un stage sur l’influence le directeur scientifique du CEA était venu
Analyste Senior Pétrole,
des think tanks à Bruxelles. J’ai été pris en y exposer les résultats d’un rapport sur la Gaz et Mines au cabinet
stage en mai 2011 puis engagé en tant que compétitivité industrielle européenne et évo- de conseil M PRIME Energy
“
VIE jusqu’en novembre 2013. quait les technologies clés génériques, les KET
En 2008, je recherchais un stage de fin
Pour moi, la méthode de Confrontations est (nanotechnologies, robotique, biotechnolo-
hyper pertinente et elle se distingue de celle gies…). Cela a influencé le reste de ma car- d’études alors que j’étais en Master Affaires
d’autres think tanks organisant le plus sou- rière et, en mars 2014, c’est pour travailler européennes à Paris 3 Sorbonne Nouvelle.
vent des conférences aux audiences assez sur ce sujet enthousiasmant que j’ai été J’ai présenté mon projet professionnel à
convenues. À Confrontations, on parle embauché à la Commission européenne. Claude Fischer, présidente de Confrontations
de sujets qui fâchent, on ne craint pas de Il faudrait plus de think tanks spécialisés, Europe, et c’est ainsi que j’ai pu effectuer un
cliver. Cette méthode permet de trouver ouverts, comme l’est Confrontations, sur un stage de 12 mois au sein de Confrontations,
en travaillant sur l’élargissement de l’Union
”
des outils clairs afin d’appréhender les pro- maximum d’acteurs possibles et notamment
blématiques en jeu. d’acteurs industriels. européenne et les relations avec les pays de
l’Europe orientale. Très vite, je me suis inté-
ressée aux problématiques de l’énergie car la
question énergétique était le maillon central
des relations avec la Russie, et ce d’autant
que je suis d’origine biélorusse et parle cou-
ramment russe.
Après avoir effectué ce stage, j’ai continué
dans cette voie puisque j’ai été embauchée
en tant qu’analyste de marché gazier au sein
Lucas Buthion de la Direction de la Stratégie et de la Pros-
Directeur du bureau d’Eurospace, association pective du groupe GDF Suez dans le cadre
professionnelle de l’industrie spatiale manufacturière d’un contrat CIFRE (Conventions indus-
© DR
(Bruxelles). En stage à Confrontations Europe en 2012 trielles de formation par la recherche). Ma
thèse de doctorat portait sur la stratégie d’ex-
“
Alors que j’étais président des Jeunes Européens monde de l’entreprise comme de la société portation de Gazprom et s’inscrivait dans le
à Toulouse, j’ai eu envie d’effectuer un stage civile sur des problématiques cruciales pour projet global de l’entreprise visant à déve-
à Confrontations Europe entre ma 4e et ma l’avenir de l’UE à long terme, comme la poli- lopper les activités du groupe en Russie.
5e année de l’IEP de Toulouse. Lors de mon tique industrielle. J’ai été frappée à Confrontations par la capa-
passage à Confrontations, j’ai travaillé sur les Cette expérience a renforcé mon envie de tra- cité du think tank à rassembler un grand
questions de politiques régionales. J’ai aussi vailler au sein de l’industrie, ce que je fais nombre d’acteurs publics et privés pour
participé à l’organisation des Entretiens éco- maintenant au bureau d’Eurospace. Je suis discuter de sujets globaux. Pour moi,
nomiques européens de Bologne. Et j’ai eu la persuadé que dans un contexte de plus en plus Confrontations devrait continuer à jouer ce
chance de participer à un Tour des Balkans mondialisé mais difficile, nous allons plus que rôle d’intermédiaire entre les institutions et
(Croatie, Bosnie, Serbie) sur les perspectives jamais avoir besoin de laboratoires d’idées, la société civile alors que les institutions sem-
de l’élargissement. comme Confrontations, capables d’insuffler blent si éloignées de la population, que les
”
J’ai été impressionné par la forte rigueur intel- des débats que la classe politique ne s’est pas extrémismes prennent de l’ampleur et que le
lectuelle de Philippe Herzog, alors conseiller encore appropriée et de relayer ces thématiques risque de désintégration de l’Union euro-
spécial de Michel Barnier, qui tirait toute auprès de la société civile. Il faut absolument péenne existe.
l’équipe vers le haut. J’ai apprécié la capacité sortir de l’entre soi du milieu pro-européen
de Confrontations Europe à confronter col- car il n’est plus possible de construire l’Europe Témoignages recueillis par Clotilde Warin,
lectivement des acteurs de tous horizons, du dans l’indifférence, voire l’hostilité. rédactrice en chef, Confrontations Europe
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