"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice

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"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
«Justitia 4.0»
Digitalisierung und Transformation in der Justiz
Numérisation et transformation à l’intérieur de la justice

                                   Magglinger Rechtsinformatikseminar, 2018-03-10
                                                  Jacques Bühler, Jens Piesbergen
"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
Ziele / Objectifs

Überblick geben über                             Vous donner un aperçu:
1 Weg bis zur elektronischen Kommunikation       1 du chemin à parcourir jusqu’à la
                                                    communication électronique
2 Arbeitsweise mit elektronischen Akten in der   2 de la façon de travailler à l’avenir avec des
    Zukunft                                         dossiers et des pièces électroniques

Justitia 4.0
                                                                                                   2
"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
Agenda – Plan

•     Aktuelle Situation              •   Situation actuelle
•     Justitia 4.0 – Worum geht es?   •   Justitia 4.0 – De quoi s’agit-il?
•     Projektziele                    •   Objectifs du projet
•     Schweizerisches Justizportal    •   Portail suisse de la Justice
•     elektronische Kommunikation     •   Communication électronique
•     elektronische Akteneinsicht     •   Consultation en ligne du dossier
•     eJustizakte – Anwendungen und   •   Dossier judiciaire électronique – Applications
      Datenorganisation                   et organisation des données
•     Arbeitsplatz der Zukunft        •   Poste de travail du futur
•     Masterplanung Justitia 4.0      •   Planification sommaire Justitia 4.0

Justitia 4.0
                                                                                           3
"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
Aktuelle Situation – Situation actuelle
% der Gerichte, die in der Lage sind elektronische Eingaben zu empfangen
% des tribunaux qui sont en mesure de recevoir des mémoires par voie électronique

Justitia 4.0                                                                        4
                                           Daten - données 2014
"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
Aktuelle Situation – Situation actuelle
Dossier/Akten und Arbeitsplatz
Dossiers/pièces et place de travail

Justitia 4.0                              5
"Justitia 4.0" Digitalisierung und Transformation in der Justiz Numérisationet transformationà l'intérieurde la justice
«Justitia 4.0» Worum geht es? – De quoi s’agit-il?

Video Justitia 4.0                       Plattform – plateforme
                                         •   Portal – portail
                                         •   elektronische Kommunikation –
                                              communication électronique
                                         •    elektronische Akteneinsicht –
                                              consultation en ligne du dossier
                                         elektronischer Arbeitsplatz – place de travail
                                         électronique
                                         •    «eJustiz App» - «App Doss-élo»
                                         Standards
                                         •   in den Teilprojekten integriert –
                                             inclus dans les projets partiels
                                         Kommunikation – communication
https://www.his-programm.ch/justitia40   Gesetzgebung (BJ) – législation (OFJ)

Justitia 4.0
                                                                                          6
Ziele «Justitia 4.0»                                                                                                                (Version 1.0, 2017-12-08)

                                     Hauptziel: Digitalisierung in der Justiz in der Schweiz

       Ergebnisziele Funktional                              Ergebnisziele nicht-funktional                                        Vorgehensziele

                                                             Weiterhin gut funktionierende Justiz
  Zentrale Eingangsportal für die Justiz:                (d.h. Zugang garantiert, effiziente Verfahren, gute Qualität
                                                                                                                            Frühe Einbindung der Betroffenen /
            «One-Stop-Shop»                                der Dienstleistungen, der Entscheide und der Arbeits-              Interessensvertreter. Proaktive,
                                                         bedingungen sowie gute Akzeptanz und Vollstreckbarkeit)         transparente Kommunikation über Ziele ,
                                                                                                                        Vorgehen und anstehende Veränderungen.
                                                                            Für alle Akteure                                  Berücksichtigung von Feedback.
                                                          (Gerichte, Staatsanwaltschaft, Anwaltschaft, Behörden,
Ersatz Papierakte durch elektronisch Akte                                 Parteien und Betroffene)
         (gültig, schnellere Durchlaufzeiten,
höhere Verfügbarkeit, Platzersparnis, Remote-Arbeiten,                                                                    Auf gemachten Erfahrungen aufbauen
                                                            Gewährleistung eines sicheres System
                    effiziente Suche)                           (Datenschutz, IT-Security, Rechtssicherheit)                   (national und international)
                                                           Aufbau eines modernen, wirtschaftlich                        Kurze Einführungszeit / Übergangsphase pro
                                                         optimierten Systems unter Berücksichtigung                                Organisationseinheit
                                                             der existierenden Fachapplikationen
 Ersatz Postverkehr durch elektronischen                                                                                           Iteratives Vorgehen
         Rechtsverkehr (ERV) und                         Einhaltung von Software-Qualitätsstandards
                                                            (Funktionalität, Zuverlässigkeit, Barrierefreiheit, IT-
Ermöglichung elektronischer Akteneinsicht                      Sicherheit, Effizienz, Wartbarkeit, Portabilität,        Einsatz moderner Kollaborationsmethoden
                                                                                Komptabilität)                                         im Projekt
  Justitia 4.0
                                                                                                                                                                 7
Objectifs de projet «Justitia 4.0»                                                                                                        (Version 1.0, 2017-12-08)

                                  Objectif principal: Dématérialisation de la justice en Suisse

         Objectifs fonctionnels                                    Objectifs non fonctionnels                                   Objectifs de mise en oeuvre

                                                                      Maintien d’une bonne justice
         Portail unique de la Justice:                         (à savoir garantie de l’accès, traitement efficace des          Impliquer tôt les concernés / groupes
              «One-Stop-Shop»                                 affaires, bonne qualité des prestations de service, des         d´intérêts. Communication transparente
                                                             décisions et des conditions de travail ainsi que décisions          sur les objectifs et la méthode, les
                                                                            acceptées et exécutables)
                                                                                                                                         changements pévus.
     Remplacement du dossier papier                         Pour tous les impliqués dans les procédures                             Prise en compte des retours!
                                                            (tribunaux, parquets, barreaux, autorités, parties et autres
       par le dossier électronique                                        impliqués dans les procédures)
            (valable, processus plus rapides,                                                                                 Prise en compte d’expériences similaires
                                                                        Garantie d’un système sûr
 disponibilité accrue, gain de place, travail à distance,
                                                                 (protection des données, sécurité informatique,                (au niveau national et international)
                   recherche efficace)
                                                                                sécurité du droit)
                                                             Mise en place d’un système moderne, à un                            Périodes d’introduction courtes /
                                                              coût raisonnable prenant en compte les                              Période de transition par entité
                                                                   applications métier existantes
Remplacement de l’acheminement postal                                                                                           Application d’une méthode itérative
                                                            Respect des standards de qualité en matière
  par la communication électronique
                                                                             de logiciels
      et accès en ligne au dossier                           (fonctionalités, fiabilité, accessiblilité pour les invalides,    Utilisation dans le cadre du projet de
                                                            sécurité informatique, efficacité, maintenance, évolutivité,       méthodes de collaboration modernes
 Justitia 4.0
                                                                                    compatibilité)
                                                                                                                                                                         8
Schweizerisches Justizportal «Justitia.Swiss»
                     Verfahrensbeteiligte
                                                                 Amtsperson    Geräte

                                                            Amt, Behörde,                     Staatsarchiv
                                                                Polizei,                         Archiv
                                                          Staatsanwaltschaft
 Anwalt                  Internet
Anwältin
                                               Experte
                                              Gutachter   eJustizakte

                                                                                 Gericht
                                                                                1. Instanz
                                                          eJustizakte
                 Portal «Justitia.Swiss»
                                                                                 Gericht
                                                                                2. Instanz
                                                          eJustizakte
               Elektronischer Rechtsverkehr
                Elektronische Akteneinsicht
                                                                                  Gericht
                                                                                 3. Instanz
                                                          eJustizakte

Justitia 4.0                                                                                       9
Portail suisse de la Justice «Justitia.Swiss»
                         Impliqués dans la                                        Agent public   Appareil
                         procédure

                                                                  Office, autorité,                                        Archives d´Etat
                                                                  police,                                                  Archives
                                                                  Ministère public
Avocats                    Internet

                                                  Experts
                                                            Doss. jud. élo

                                                                                                            Tribunal
                                                                                                            1re instance
                                                            Doss. jud. élo
                  Portail «Justitia.Swiss»
                                                                                                            Tribunal
                                                                                                            2e instance
                                                            Doss. jud. élo
                communication électronique
               Consultation en ligne du dossier                                                             Tribunal
                                                                                                            3e instance
                                                            Doss. jud. élo

Justitia 4.0
                                                                                                                               10
Elektronische Kommunikation –
Communication électronique

                                     Eingabe
                                     Mémoire

                                                         Eingabe
        Partei - partie                                  Mémoire
                                      Entscheid
                                      Décision
                                                     Entscheid
                                                     Décision
                                         Entscheid
                                         Décision
                                                                   Gericht
                                                                   Tribunal
      Gegenpartei – partie adverse
      Staatsanwaltschaft
Justitia 4.0             - parquet
                                                                       11
Elektronische Akteneinsicht –
Consultation en ligne du dossier

                                     Einsicht
                                     Consultation

        Partei - partie

                               Herunterladen
                               téléchargement
                                                           Hochladen
                                                           Mise à disposition

                                            Einsicht
                                            Consultation                        Gericht
                                                                                Tribunal
      Gegenpartei – partie adverse
      Staatsanwaltschaft
Justitia 4.0             - parquet
                                                                                    12
eJustizakte – Anwendungen und Datenorganisation
              Dossier judiciaire électronique – Applications
                      et organisation des données
Anwendungen zur
Aktenbearbeitung                                       Fachapplikation,                   Justitia.Swiss
                              «eJustizakte App»
                                                     Geschäftsverwaltung                      Portal
                                                                          bestehend

Organisation eJustizakte
- Kapitelstruktur
                               Arbeitsdokumente         unveränderbare
- Mehrsprachigkeit              (Word, Post-IT,         (rechtsgültige)
                                                                                           Metadaten
- Berechtigungsmodell                                                                 (fachlich, technisch)
                             Randbemerkungen, …)         Schriftstücke
- Suchbarkeit/Indexierung
- …                                                Variante 2
                            Variante 1

Justitia 4.0
                                                                                                          13
eJustizakte – Anwendungen und Datenorganisation
                 Dossier judiciaire électronique – Applications
                             et organisation des données
Applications pour le travail avec
Dossier électronique                                             Applications métier,            Justitia.Swiss
                                       «App Doss-élo»
                                                                 gestion de dossier                  Portal
                                                                                 actuelles

  Organisation du dossier
  électronique
                                      Documents de travail       documents (valables
  - Structuré en chapitres            (Word, Post-IT, notes       juridiquement) non
                                                                                               Métadonnées
  - Multilingue                                                                              (métier, techniques)
                                        marginales, …)                 modifiables
  - Modèle de droit d’accès
  - Recherche dans le dossier/                                Variante 2
                                    Variante 1
     indexation
  - …

   Justitia 4.0
                                                                                                                14
Arbeitsplatz in der Zukunft? – Poste de travail du futur ?
                                                  angepasste Infrastruktur
                                                  Infrastructure adaptée

Justitia 4.0                                                      15
Arbeitsplatz in der Zukunft? – Poste de travail du futur?
                                                  angepasste Infrastruktur
                                                  Infrastructure adaptée

                                                  angepasste Werkzeuge
                                                  Outils adaptés

                                                  z.B. Aktenspiegel
                                                  par ex. tableau des
                                                  marquages

                                                  z.B. Zirkulationsbogen
                                                  par ex. feuille de
                                                  circulation

Justitia 4.0                                                       16
Masterplan «Justitia 4.0» - Planification sommaire                                                                                                              (Stand 28.2.18)

                   2018                   2019                2020           2021            2022            2023              2024           2025           2026
           Init.                               Konzept                  Realisierung                                       Einführung

                                    Sandbox Portal
                                                                       Erfahrungen Sammeln mit
                                                                     Sandbox / Risikominimierung
                                                                     • Konzept/Lastenheft
               Vorarbeiten

                                     Sandbox ERV
                                                                     • WTO-konformes Vorgehen in
                                                                       Abklärung (Gutachten)                         Schweizweiter Rollout
                                     Sandbox eAE                     • Realisierung Sandboxes                          Betrieb & Schulung
                                                                       (Dialogverfahren)                     (ca. 300 Gerichte, 50 Staatsanwaltschaften,
                                                                     • Bericht / Learnings                 rund 15’000 Arbeitsplätze plus 10’000 Anwälte)
                                 Sandbox eJustiz App
                                  (Evolution eDossier BGer)

                                Fachgruppen/ Experten:
                                                                       Fachgruppen/ Experten: Anforderungen, Reviews,                     Abnahmetests
                             Anforderungen, eCH Standards
                                                                                               Umsetzung in mehreren Entwicklungszyklen

               Justitia.Swiss: Erhebung Anforderung                                    Rollout Phase I – Ziel: 80% der Fälle       Rollout Phase II – 20% der Fälle
                                                                       Umsetzung,      • elektr. Rechtsverkehr ERV
                        & WTO Ausschreibung                                                                                      • eJustizakte: komplexe Fälle
                                                                          Test &       • eJustizakte (Massengeschäft)            • restliche Kantone
                                                                        Pilotierung    • erste Kantone

                                Vorbereitung Transformation,
                                                                                                    Transformation, Betrieb, Schulung & Support
                                     Betrieb & Support
               Finanzplanung & Budget-
                                                                                                     Jährliche Budgetierung
                       prozess

                                Prozess Gesetzgebung (Bund & Kantone)                                                 Übergangsphase

Justitia 4.0                                                                                                                                                            17
Zusammenfassung - Résumé
 Transformation in der Justiz-Landschaft in vollem   La transformation à l’intérieur du pouvoir judiciaire est
 Gang (Fachbereiche & IT)                            en plein essor (métier & informatique)
        • ERV und elektronische Aktenführung im           • Communication et gestion électronique des
          Rahmen «Justitia 4.0»                             dossiers dans le cadre du projet «Justitia 4.0»
        • eArbeitsplatz mit «eJustizakte App»             • Place de travail électronique à l’aide de l’«App
                                                            Doss-élo»
        • Standards                                       • Standards

 bereit sein sich auf Veränderungen einzulassen      Être disposé à accepter des changements et à
 und eigene Arbeitstechnik zu verändern              modifier ses propres méthodes de travail
        • Experten- und Fachgruppen                      • Groupes d’experts et de spécialistes métier

 IT ist Führungssache                                L’informatique est une activité de conduite

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Kontakte - Contacts

Jens Piesbergen                  Jacques Bühler
Programm-Manager HIS             Secrétaire général suppléant TF

+41 79 473 87 56                 +41 21 318 91 05

jens.piesbergen@kkjpd.ch         jacques.buehler@bger.ch

www.his-programm.ch/justitia40

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