L' AGRICULTURE FAMILIALE - SOCLE DU DEVELOPPEMENT LOCAL 2014 - Rafod
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L’ AGRICULTURE
FAMILIALE
SOCLE DU
DEVELOPPEMENT LOCAL
Capitalisation des expériences en matière
d’agriculture familiale au sein d’un réseau
de professionnels du développement
en Afrique de l’Ouest
2014
Projet soutenu par la Région Rhône-Alpes
SOMMAIRE
1. Promouvoir la place d'une agriculture 1. Plusieurs dimensions en synergie
INTRODUCTION familiale au sein des dynamiques de LIEN AGRICULTURE p.25
développement local?
p.6
FAMILIALE ET 2. Dimension sociale :
2. La capitalisation des expériences
DÉVELOPPEMENT Des acteurs au cœur du changement
p.28
p.6 LOCAL
3. Dimension technique et économique :
Le renforcement des capacités productives
1. Le CIEDEL p.33
PRÉSENTATION p.10
DES PARTIES 2. Le RAFOD
4. Dimension politique :
Un cadre institutionnel porteur
PRENANTES p.10 p.39
3. Le Réseau de praticiens du développement
p.11 Accompagner : une question de posture
PAROLES p.47
4. Les contributeurs à cette capitalisation
p.12 D'ACTEURS
5. Coordination et animation
p.13
p.49
CONCLUSION
1. L'agriculture familiale
CLARIFICATION p.16
DES CONCEPTS 2. Le développement local
p.19
5
« QUAND
UN ARBRE TOMBE,
ON L’ENTEND;
QUAND
UNE FORET POUSSE,
PAS UN BRUIT »
INTRODUCTION
6 7
1. Promouvoir la place l’agriculture familiale ; formés au développement
local, cela les amènent à articuler ces deux
d’une agriculture processus dans leurs pratiques quotidiennes.
familiale au sein Ainsi, réaliser une capitalisation afin de valoriser
des dynamiques et de mieux faire connaitre leurs expériences
nous semble, même modestement, mais de
de développement façon riche et concrète, participer à ce travail
local ? de promotion.
Ce projet de capitalisation a été porté par le
La place de l’agriculture est redevenue, RAFOD en lien étroit avec le CIEDEL. Il se
ces dernières années, une préoccupation veut avant tout le résultat des contributions
majeurepourlesacteursdudéveloppement. précieuses des participants qui ont apporté
Les approches conceptuelles du au pot commun leurs riches expériences de
développement sont en pleine mutation et professionnels. Qu’ils en soient dès à présent
tendent à valoriser notamment la prise en chaleureusement remerciés.
compte de dynamiques territoriales.
La promotion des processus de développement
local et de l’agriculture familiale vont donc de
2. La capitalisation
pair, car les deux ont pour souci premier de des expériences
valoriser le développement socio-économique AVSF ©
de proximité. Concrètement, l’agriculture, La capitalisation, différente d’une évaluation,
et plus spécifiquement la promotion de n’interroge pas les résultats des actions. ici des expériences vécues, des paroles et de la relation que peuvent en faire les
l’agriculture familiale, constitue un enjeu crucial Elle vise à observer les pratiques et les d’acteurs, des savoir-faire mobilisés pour praticiens eux-mêmes
de cette évolution. savoir-faire ayant été mobilisés par les créer et favoriser ces liens. - qui souhaitent améliorer leurs actions
acteurs. La capitalisation se concentre sur le d’appui aux agricultures familiales
Pour cela, il nous semble important que «comment» d’une action beaucoup plus que A partir des expériences capitalisées, - qui ambitionnent de s’engager dans une
l’ensemble des acteurs de développement sur le «pourquoi». En ce sens, elle permet plusieurs dimensions se dégagent agissant action en lien avec l’agriculture familiale.
décideurs, bailleurs, agents de terrain d’expliciter et de formaliser des savoirs en étroite collaboration : la dimension
soient davantage en mesure de prendre empiriques souvent diffus, afin de pouvoir territoire, la dimension sociale produisant
en compte l’agriculture familiale au sein les organiser dans une double optique de le changement, la dimension technique et
des grandes orientations politiques, mais transférabilité et de partage. économique, la dimension politique et la
également, qu’ils soient porteurs de projets, dimension environnementale. Le document
de programmes ou de dynamiques de Le présent travail est le fruit de la capitalisation est structuré autour de ces axes principaux à
développement local durables intégrant de de 8 expériences qui illustrent de façon très partir d’exemples significatifs.
façon substantielle cette dernière. concrète les liens entre développement local Nous espérons que cette capitalisation
et agriculture familiale. Il ne vise, en aucun pourra être une source d’inspiration pour
Le «réseau des praticiens du cas, à traiter de manière exhaustive toutes des acteurs du développement :
développement» ayant été formés au les problématiques liées à l’agriculture - qui ont besoin de mieux connaitre les
CIEDEL est constitué de nombreux acteurs familiale. Beaucoup d’ouvrages, documents concepts et pratiques liés aux agricultures
qui interviennent dans le domaine de ont été écrits dans ce sens. Il présente familiales, notamment à partir de la traduction
9
« ON NE PEUT
PAS TRESSER LA TÊTE
D’UNE PERSONNE
EN SON ABSENCE »
PRÉSENTATION DES PARTIES PRENANTES
10 11
1. Le CIEDEL 2. Le RAFOD 3. Le Réseau de praticiens ou internationales, syndicats, groupements,
entreprises, indépendants, Eglises…).
du développement Nombreux sont ceux qui exercent actuellement
d’importantes responsabilités et se trouvent en
Le CIEDEL, Centre International d’Etudes Le Réseau d’appui aux Actions et Formations situations décisionnelles (hauts fonctionnaires,
pour le Développement Local, est un membre pour le Développement (RAFOD) a pour cadres, élus locaux et régionaux…).
associé du Pôle Facultaire de Droit, Sciences principales missions de favoriser l’accès Ce réseau informel est essentiellement
Economiques et Sociales de l’Université aux formations pour les professionnels constitué par les anciens stagiaires et
La capitalisation a été réalisée de
Catholique de Lyon. Créé en 1990, il est du développement notamment des pays étudiants du CIEDEL. Il rassemble des
façon collective lors d’un atelier à
constitué, depuis 2005, en association loi du Sud et de mettre en lien les acteurs professionnels qui sont aujourd’hui des acteurs
Ouagadougou en Mai 2013. Les participants
1901. du développement entre eux (animation clés du développement local. Ils occupent des
à cette capitalisation avaient des expériences
d’un réseau international de praticiens du postes dans tous les domaines (agriculture,
significatives et très diverses en Afrique de
Le CIEDEL cherche à promouvoir et développement). urbanisme, coopération, éducation, santé,
l’Ouest. 3 groupes ont été formés autour
approfondir les enjeux du développement environnement, etc.) et dans une grande variété
d’expériences assez proches, donnant ainsi
local et de la coopération décentralisée dans Plus de 800 hommes et femmes constituent d’institutions (ministères, collectivités locales,
des entrées complémentaires dans le sujet.
un monde où l’évolution de la mondialisation le réseau animé par le RAFOD. Ils sont pour organismes internationaux, ONG locales
pose de plus en plus, la nécessité d’une la plupart d’anciens étudiants et stagiaires du Johnson Sabin ©
recherche d’équilibre entre une aspiration au CIEDEL. Ils sont répartis dans une soixantaine
progrès (amélioration des conditions de vie) de pays, dont une grande majorité en Afrique
pour tous et la préservation des équilibres au de l’ouest.
niveau social, économique et environnemental.
Le RAFOD anime ce réseau à travers
La mission principale du CIEDEL est donc différentes activités (rencontres-pays,
de renforcer les capacités des professionnels diffusion d’informations, veille documentaire,
du développement local du Nord et du Sud, à ateliers de production méthodologique, mise
travers, tout d’abord, un cursus de formation en réseau avec des structures du Nord,
de 12 mois pour le titre d’« Expert en Ingénierie participation à des expertises, formation
de Développement Local » reconnu par l’Etat …). Ainsi, de façon régulière, des ateliers de
français (RNCP au niveau 1, équivalent Master réflexion-formation sont organisés à l’attention
2), mais également à travers différentes des membres sur des thématiques phares
activités d’appui et d’accompagnement des dans le champ du développement local: par
acteurs et actrices de terrain (évaluations, exemple, le financement du développement
appuis institutionnels, capitalisations, etc.), local (2009 et 2010, à Lyon, Yaoundé,
de production de connaissances sur des Bamako) ; l’interculturel dans les projets de
thématiques liées au développement local, développement (2012 à Dakar) ; la citoyenneté
à la décentralisation et à la coopération internationale (2014 à Antananarivo).
décentralisée ainsi que d’animation de réseaux
d’acteurs du développement local. Depuis quelques années, le RAFOD cherche
à diffuser le fruit de ce travail et à valoriser les
expériences et les pratiques du réseau.
PRÉSENTATION DES PARTIES PRENANTES
12 13
4. Les contributeurs à cette NÉMAOUA BANAON
Burkina Faso, Gestionnaire d’un bureau
SAÏDOU HASSANE
Burkina Faso, Assistant technique de projets,
5. Coordination et animation
capitalisation d’études et de formation et temps partiel au EAU VIVE
Gret. Expérience capitalisée (non liée au poste L’animation de l’atelier, le suivi du projet et
Expérience capitalisée : actuel) : la rédaction du présent document ont été
Ont donc participé à cette capitalisation 8 en collaboration avec l’association APESS, appui aux dynamiques de développement assurés par 2 formatrices du CIEDEL :
membres du réseau : mise en place de « bilans simplifiés socio-économiques de communes rurales à
d’exploitations familiales » pour établir une travers l’organisation d’exploitants agricoles
situation de référence des exploitations pour la production maraichère et à la BLANDINE LE BOURGEOIS,
EGBENOVI AGBO familiales, en vue de déployer des stratégies commercialisation au-delà du local. formatrice et chargée de mission au CIEDEL.
Togo, Formateur, Consultant, Directeur de sécurité alimentaire. Elle dispose d’une longue expérience en
Bureau d’Etudes Dave&Sim Conseils
matière d’agriculture et de développement rural
Expérience capitalisée : SIMON TOMETY
en Afrique de l’Ouest, d’accompagnement et
appui aux exploitations forestières pour une LUC CAMARA Bénin, Consultant, Chercheur et Formateur
gestion d’organisations de développement
production améliorée et en vue de participer à Mali, Coordinateur National de l’ONG Yiriwa Expérience capitalisée : ainsi que d’appui à des processus de
l’aménagement des territoires communaux. Bulonba /CERFADEL (Cercle d’étude, Appui aux Organisations Professionnelles capitalisation.
de réflexion, de formation, d’appui à la Agricoles (OPA) du Bénin pour leur
décentralisation et au développement local) participation à l’élaboration de la Politique
YAWO AGBOLI Expérience capitalisée : Agricole de l’UEMOA (PAU). ANA MARIA OLIVEIRA
Togo, exploitant agricole, naturopathe ; renforcement de l’agriculture familiale à travers formatrice, chargée de mission et également
consultant la mise en place d’un cadre d’échange et de directrice des études au CIEDEL.
Expérience capitalisée : concertation entre tous les acteurs, l’éducation Au sein de l’équipe du CIEDEL, elle est
développement d’une agriculture familiale populaire au développement et l’apprentissage spécialisée en méthodologie de capitalisation.
basée sur les principes agro-écologiques de la gestion collective.
et développement de la naturopathie en
vue de sa propre production et diffusion de MARIE-LOUP FALL-GUERIN
pratiques innovantes. KAGNE DOUNIA qui pilote l’animation du réseau des praticiens
Tchad, Formateur en milieu rural, Directeur du développement.
d’Inadès-Formation Tchad
MOUSSA BALDE Expérience capitalisée : La coordination du projet a été réalisée par la
Sénégal, Coordinateur national d’AVSF contribution à des campagnes d’information et directrice du RAFOD.
(Agronome et Vétérinaires sans frontières) de mobilisation d’acteurs de développement
Sénégal et plus spécifiquement d’acteurs des milieux
Expérience capitalisée : ruraux en vue de promouvoir des politiques
appui à la mise en place d’une ceinture laitière en faveur d’un développement durable via
périurbaine en mobilisant les différents acteurs l’agriculture familiale.
en vue de générer des dynamiques socio-
économiques locales.
15 « LE SAVOIR COMME LE FEU SE CHERCHE CHEZ LE VOISIN »
CLARIFICATION DES CONCEPTS
16 17
1. L’agriculture familiale … Même si…
• 60 à 85% des agriculteurs dans les pays Traits communs
Le terme “ Agriculture Familiale “ n’est pas
utilisé partout. L’appellation varie selon
en développement sont considérés comme les contextes. En Europe c’est le terme
“ petits producteurs “ (= < 3 hectares)
des Agricultures familiales Agriculture paysanne qui est plus courant : la
L’agriculture familiale domine largement • La majorité des exploitations utilise un Confédération Paysanne définit « l’Agriculture
le paysage agricole mondial. 43% de la outillage strictement manuel : 55% des 1. Main d’oeuvre familiale (sans exclure paysanne est une agriculture dans l’intérêt de
population active mondiale est employée familles n’ont aucun équipement de base le salariat) qui porte un mode de vie et la société ».
dans le secteur agricole ; 60% en Afrique pour leur exploitation familiale des valeurs qui y sont attachées, basées
et Asie. • 70% des personnes souffrant de la faim sur : Les agricultures familiales peinent à
Et 3 milliards de personnes vivent de sont des paysans. • L’organisation familiale, bénéficier de financements et équipements
l’agriculture familiale, dont la moitié sur de • La transmission et la sauvegarde adéquats, dans les différentes régions
petites exploitations. de la terre (dynamique trans-génération du monde, les décideurs donnant le plus
et patrimoniale; travail avec la nature) souvent priorité aux agricultures industrielles :
Le concept d’agriculture familiale1 a fait Des stéréotypes à éliminer ! • L’autonomie (capacité d’adaptation
couler beaucoup d’encre et la diversité de et dedécision) • En Afrique sub-saharienne : 80 % des
ses définitions nous conduit à parler des • Petites exploitations Et de ce fait… exploitations sont familiales mais seulement
“ agricultures familiales “, en mettant ici un • Non performantes Lien social fort : famille/activité 4 à 7% des investissements publics sont
focus sur l’Afrique de l’Ouest, terrain de la • Non équipées économique/territoire consacrés à l’agriculture familiale, malgré
présente capitalisation. • Visant et permettant uniquement les accords de Maputo (2003) qui prévoient
Les agricultures familiales… c’est avant tout la subsistance de la famille 2. Pluri activité tenant compte des d’allouer 10% des budgets nationaux pour
une histoire commune, un mode de relations écosystèmes locaux l’agriculture
sociales et également un choix de société :
3. Grande diversité des types de • Au Brésil, par exemple, le budget du
« Des exploitations dont la taille permet une production, liée auxfruits de l’histoire, ministère du développement agricole, en
répartition équitable des facteurs de production au contexte géographique/climatique, charge de l’agriculture familiale, est 5 fois
et limite leur concentration, assurant ainsi la mais aussi socioculturel et politico- inférieur à celui du ministère de l’agriculture
création ou le maintien d’emplois en milieu économique en charge de l’agrobusiness…
rural et qui permet un revenu décent aux
familles “paysannes“ 2 ». AVSF ©
L’agriculture familiale « ne va pas sauver
le monde à elle seule », mais elle est,
En Afrique de l’Ouest, l’agriculture familiale sans aucun doute, l’une des solutions
est caractérisée par : possibles, car elle dispose de véritables
savoir-faire, est déjà source d’emplois d’une
• La main d’œuvre familiale qui est première, manière non négligeable et nourrit près de
sans exclure toute autre forme d’entraide, 70% de la population mondiale…
spécifique à chaque pays ou région…
• L’objet de la production qui est bien sûr 1.
Données de ce chapitre, extraites de différents documents :
“ pour vivre “ mais également, et sûrement de « Défendre les agricultures familiales : lesquels et
pourquoi? », Décembre 2007, Coordination sud // ROPPA,
plus en plus, dans des exploitations familiales 2000 et 2011 // Rapport Banque Mondiale, 2008 //
plus modernes et/ou de type entrepreneurial Revue du Secours Catholique, 2014 // Extrait d’information
de la FAO, site internet de la Confédération paysanne
pour assurer un revenu familial décent. 2.
Définition de AVSF (Agronomes et Vétérinaires Sans
Frontière)
CLARIFICATION DES CONCEPTS
18 19
2. Le développement local de base de la gouvernance du futur »4.
Nous reprendrons néanmoins le terme de
développement local, qui est porteur de
convictions fortes et permet de conjuguer
En France, la notion de développement local différentes dynamiques : celles de
apparait dans les années 60 en réaction aux la société civile locale et celles des
effets négatifs des “ 30 glorieuses “, période autorités locales qu’il cherche à articuler
de croissance économique ayant entraîné dans des systèmes de gouvernance locale
une forte poussée d’industrialisation et de pluri acteurs, aussi bien que celles des
développement urbain, et la mise en place différentes échelles territoriales, du village ou
de grands pôles économiques : du quartier au niveau mondial, en passant par
l’espace clef régional, la ville, et le national,
• Réaction citoyenne et d’élus ruraux niveau supposé de mises en cohérence ;
CIEDEL ©
au processus de “désertification“ des de même que les dynamiques portées
campagnes françaises vidées par l’exode par et vers les différents champs social,
Ainsi, l’agriculture familiale va bien au- • produire en gérant astucieusement
rural, volonté de redistribution des fruits de la économique et environnemental, reliés dans
delà de l’autosubsistance, tout en restant les ressources naturelles, puisque les
croissance économique mais aussi réaction le développement durable.
fortement liée à la nature, à la préservation exploitations familiales sont des acteurs
pour redynamiser le monde rural.
de l’environnement et aux modes de vie. socio-culturels incontournables du milieu
Elle vise une production performante et rural, de la préservation de la biodiversité et Deux définitions larges et assez répandues
• La JAC (Jeunesse Agricole Chrétienne) permettent d’appréhender ce qu’est le
également marchande (marchés locaux, de l’équilibre des écosystèmes…
milite pour innover dans l’agriculture, tout en développement local :
nationaux et même internationaux) - sans être
préservant la cohésion sociale, la solidarité
“ productiviste “ - conditionnée cependant par : • assurer des revenus décents et réels aux
et la vie culturelle. « Le développement local n’est pas la
producteurs et productrices3
• une prise en compte et influence des croissance ; c’est un mouvement culturel,
Le terme, très utilisé dans les années 70 et 80 économique, social qui tend à augmenter le
politiques publiques • dynamiser l’économie de façon efficace,
en France, et qui a connu des fortunes diverses bien être d’une société… » 5.
en offrant entre autres, des emplois
dans les pays du “ sud “, a progressivement
• un cadre favorable : accès aux matières rémunérateurs dans le monde rural.
été remplacé par ceux de “ développement Cette déclaration de 1982, fait écho et
premières, information, formation, technologie,
territorial “ et “ d’ingénierie territoriale “, précède celle sur le Droit au développement
infrastructures, recherche, service de crédit L’Agriculture familiale n’est pas un
tant dans les sphères professionnelles adoptée par l’Assemblée Générale des
et commercialisation, assurance maladie / secteur à part. Elle est fondée sur de
que chez les chercheurs. Ce glissement Nations Unies le 4 décembre 1986 :
protection sociale… multiples fonctions : économiques,
sémantique traduit le passage d’une
sociales, culturelles, environnementales « Le développement est un processus global,
démarche partant de la base et à forte
Elle a de vrais défis à relever : et territoriales … en ce sens l’agriculture économique, social, culturel et politique, qui
connotation militante, vers une démarche
familiale participe pleinement au vise à améliorer sans cesse le bien-être de
institutionnelle essentiellement portée
• produire plus (productivité de la terre et du développement local d’une région. l'ensemble de la population et de tous les
par les collectivités locales issues des
travail) et mieux (qualité des produits, valeur individus sur la base de leur participation
processus de décentralisation. Aujourd'hui,
environnementale, limitation des pertes…) active, libre et significative… »
le “ territoire “ entre d’ailleurs en force dans
pour répondre à la croissance des besoins
tous les discours et dans la conception de
alimentaires et à l’approvisionnement
3.
En Afrique de l’Ouest : les femmes sont responsables nombreux projets et programmes, ce dont
des villes et des territoires ruraux (plus à 70% de la production alimentaire, à 100% de la
4.
Le territoire, brique de base de la gouvernance du futur.
on peut se réjouir s’il s’agit, comme l’affirmait Conférence au congrès NIKAN, 13 Septembre 1997
d’autonomie) transformation, à 50% du petit élevage et à 60 % de la vente
sur le marché. déjà en 1997 Pierre Calame, de la « brique 5.
Etats généraux des Pays , Mâcon, Juin 1982CLARIFICATION DES CONCEPTS
20 21
Nous pouvons y ajouter une définition qui veut Le développement local vise à tirer
résolument faire le lien entre les différentes le meilleur possible des potentiels et
dynamiques décrites ci-dessus : interactions existants dans un espace
qui constitue un lieu d’ancrage et
« Démarche qui consiste à rassembler, sur d’appartenance pour une population
un espace vécu comme une référence de donnée.
proximité, le plus possible des forces en
présence pour prendre des décisions et les Il a donc une aire de déploiement apparemment
mettre en œuvre de façon à assurer sur cet limitée. Mais ce qui s’y joue, face à la mise en
espace un “ vivre ensemble “ qui réponde le cause permanente des équilibres entre les
mieux possible aux besoins et aspirations de différents systèmes - écosystèmes et systèmes
ceux qui y vivent et agissent, en valorisant au sociaux, politiques et économiques - c’est : Dynamique économique, Concertées et portées S’appuyant sur
mieux les ressources locales et en négociant social, culturelle, par des acteurs individuels une culture, une histoire
• la liberté que se donne une société d’ inventer
son projet avec les niveaux de décision environnementale et collectifs et un territoire
ses propres solutions
supérieurs. »6
• à une échelle où la réalité et la proximité des
Pour prolonger ces définitions, nous pouvons relations sociales permettent de débattre, de
souligner que le développement local : confronter les compréhensions et les intérêts,
de construire ensemble des décisions
• S’intéresse à un “ territoire “ • non en visant le seul développement VISANT… LE BIEN-ÊTRE DES POPULATIONS…
- qui est un espace particulier, où s’est tissé économique, ou la seule préservation de L’ADAPTATION AUX CONTRAINTES EXTERNES
un lien étroit entre la société et son lieu de l’environnement… mais en cherchant à
vie, d’histoire, de culture, de production et articuler de la façon la plus cohérente possible
d’échanges les attentes et les possibilités de la société,
- en interaction avec les territoires voisins, les ressources naturelles, sociales, culturelles,
voire d’autres lointains économiques, politiques, innovatrices du
- et avec les espaces plus vastes dans lequel territoire, en prenant garde à ses vulnérabilités, PROCESSUS CONCRET
il est englobé. qu’elles soient liées aux réalités géographiques, D’ORGANISATION DE L’AVENIR
• Rassemble des volontés, donc des acteurs
historiques, sociales ou politiques D’UN TERRITOIRE
- publics et privés • en lien avec d’autres échelles territoriales
- associatifs et entreprises pour corriger les déséquilibres et inégalités
- locaux mais en négociant avec des acteurs dans le développement socio-économique,
externes éducatif, culturel, souvent générés par d’autres mûrir des priorités
- concernés par / compétents sur différents logiques de développement •
secteurs • en lien avec d’autres territoires pour “faire choisir des actions à partir de savoirs et propositions des habitants
- simultanément engagés dans la réflexion et réseau“ et partager des savoirs faire, des et des acteurs socio-économiques
dans l’action. innovations et des forces de changement qui •
• Est tourné vers l’avenir, pour changer la peuvent faire levier à des échelles plus vastes. mettre en oeuvre les ressources disponibles
situation et s’ancre dans le concret, donc dans pour satisfaire à ces propositions
l’action. 6.
C. Delhaye. CIEDEL23
« LA PAROLE
AVAIT BÂTI UN VILLAGE
QUI FÛT BEAU ET PROSPÈRE
MAIS HÉLAS,
QUI N’A PAS RÉSISTÉ
AUX INTEMPÉRIES,
FAUTE D’ACTIONS
CONCRÈTES »LIEN AGRICULTURE FAMILIALE ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 25
1. Plusieurs dimensions de façon durable (long terme) ; Et contribution
importante à l’aménagement des territoires
en synergie ruraux étant eux-mêmes “aménageurs“ et
“demandeurs“ d’aménagements.
L’agriculture familiale (AF) et le Les AF contribuent particulièrement au
développement local (DL) sont des dynamisme socio-économique des territoires
processus qui s’inscrivent dans le long terme ruraux - donc au développement local - , par
(15/20 ans), qui s’ancrent à la fois dans le maintien d’une population sur le territoire
un “ terroir et un territoire “, caractérisé par et par les interrelations qu’elles entretiennent
une géographie, une histoire et une culture avec les autres acteurs au-delà de la chaîne
communes, et qui font appel à une mise agricole et alimentaire. Il en va de l’équilibre
en synergie de nombreux éléments, tous des territoires (répartition des populations,
indispensables et agissant en interrelation. gestion des ressources…), à l’heure où
les villes connaissent une forte expansion,
Si le développement local considère sachant qu’environ 2 personnes sur 3 vivront
tous les acteurs et toutes les en ville d’ici 2050...
dynamiques d’un territoire, les
agricultures familiales, totalement Si les agricultures familiales sont socle
ancrées dans le terroir, en sont une du développement local, alors elles sont
composante incontournable car leur activité un véritable défi pour l’ensemble des acteurs
contribue directement aux enjeux majeurs du DL, notamment pour l’environnement
du développement local… institutionnel local, régional, national et
international, souvent peu favorable aux
agricultures familiales. Même si beaucoup de
… Enjeux des territoires … pays ont placé leurs espoirs sur l’agriculture
familiale pour résoudre les problèmes de
• sécurité et souveraineté alimentaire : pauvreté, la prise de décision politique,
production pour la communauté pour la soutenir, demeure encore trop faible.
• lutte contre la pauvreté : moteur de
l’économie locale à travers la génération
de revenus et la création de flux monétaires
lorsqu’elles « exportent » des produits hors
du territoire, et à travers les emplois qu’elles
proposent notamment par la mise en place
de chaînes agricoles et alimentaires
• gestion des écosystèmes et territoires
ruraux: systèmes de production valorisant
les ressources (eau, sol, biodiversité…) pour
le court terme et les préservant, les améliorantLIEN AGRICULTURE FAMILIALE ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 26 27
… Enjeux pour les politiques Ainsi, et à partir des 8 expériences Les principes du développement local
capitalisées ici, se dégagent plusieurs permettent une approche holistique du
publiques … pourtant bien difficile dans de nombreux dimensions agissant en étroite monde rural en tenant compte de ses
pays ou régions du monde (répartition et interrelation. diversités et complexités à tout niveau y
• qui leur donnent peu d’accès aux moyens qualité des terres ; fréquente superposition compris en dynamisant les agricultures
de production et de développement : des droits coutumiers et étatiques • La dimension territoire : familiales afin qu’elles puissent jouer
politiques et services aux niveaux du foncier, provoquant des blocages; investissement elle est première, car le lien naturel et pleinement leurs rôles. De même, des
du financement, de l’accès à la formation, à dans la terre tant par des urbains nationaux évident entre agricultures familiales et agricultures familiales performantes
l’accompagnement technico-économique, que par des capitaux internationaux ce qui développement local, c’est bien le territoire ! et organisées seront à leur tour
aux investissements, aux marchés (nationaux, modifie complètement le rapport à la terre et dynamisantes pour le développement
internationaux ? ou encore quelle régulation l’organisation sociale, etc.) Un territoire, c’est une construction évolutive… d’un territoire.
des marchés ? quelle politique quant aux
• pour donner aux agricultures familiales - histoire commune sur le passé et pour l’avenir
chaînes de transformation, conditionnement,
la capacité de déployer leurs potentiels - système de référence accepté par tous Il s’agit de ne négliger aucune de ces
commercialisation ?)
de performance: souvent encore faiblement (ex : affectation des terres, utilisation dimensions et de n’en privilégier aucune…
• à commencer par l’accès à la terre: une performantes, elles ne dynamisent pas ou des ressources en eau, aménagement et Simplement de leur donner leur juste valeur
condition première pour produire et innover et pas encore suffisamment l’économie. entretiens des chemins et voies d’accès…) et de les développer chacune au moment
- développement de l’espace commun en opportun et en écho avec les autres…
préservant ses fonctions sociales, culturelles,
économiques, écologiques, etc. La dimension territoire étant socle de l’AF et
du DL, et donc transversale et sous jacente
LA DIMENSION • La dimension sociale : à toute dynamique, la capitalisation des
TECHNIQUE interrelations, dynamique d’acteurs, expériences présentées dans ces pages met
ET ÉCONOMIQUE amélioration des conditions de vie. en évidence des savoir-faire consistants,
principalement sur 3 dimensions : sociale,
• La dimension technique et économique : technico-économique et politique ; savoir-
pratiques de production, soutien aux faire ayant contribués au succès d’initiatives
exploitations familiales, accès aux marchés. d’acteurs en Afrique de l’Ouest ; initiatives
ayant pour point d’entrée à la fois l’AF et le
LA DIMENSION
LA DIMENSION SOCIALE • La dimension politique au sens large : DL.
POLITIQUE
politiques publiques mais également réseaux
de réflexion, d’innovation et d’influence
(niveaux local, national, international).
• La dimension environnementale :
LA DIMENSION LA DIMENSION maintien de la biodiversité, gestion et
ENVIRONNEMENTALE TERRITOIRE reconstitution des ressources naturelles,
lutte contre le changement climatique.LIEN AGRICULTURE FAMILIALE ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 28 29
2. Dimension sociale : • créer, renforcer les liens ; revitaliser,
revivifier les solidarités Les modalités de fonctionnement établies
S’organiser entre acteurs
« Des acteurs au cœur du ainsi ensemble sont un gage de réussite Il est important que les acteurs concernés
• débattre de projets d’avenir avec pour et le partenariat bien défini en amont
changement » but, la poursuite d’intérêts communs, permet de suivre les règles communes : par
soient maitres de leurs propres actions et
qu’ils gardent cette maitrise dans la durée.
conscients, identifiés, explicités. exemple, un des ateliers a été annulé du Si toute dynamique d’organisation collective
fait de l’absence de présence effective de la naissante, quelle qu’elle soit, fait souvent
Choisir ses formes d’organisation « La synergie des forces et la mutualisation population ; ou après 15 mn de retard… ses preuves dans un style plutôt informel,
et ses règles de fonctionnement des ressources renforcent la solidarité » un certain niveau d’organisation et de
structuration devient souvent nécessaire au
Un processus de DL exige une grande « Les alliances internes sont souvent plus fur et à mesure des avancées opérées. Toute
Des acteurs d’une communauté fortes que les alliances externes »
représentation de la diversité des acteurs forme de structuration et/ou d’organisation
villageoise et d’une organisation d’appui
(privés, publics, toute catégorie est avant tout une réponse à un besoin, un
ont scellé un partenariat avec des règles Bien sûr, cela suppose de construire
socioprofessionnelle, tout âge…); leur contenu de projets communs, (et non pas
posées conjointement, gage de respect et former une communauté où chaque
implication, participation et responsabilisation l’inverse comme on le voit souvent : mise en
mutuel et de sérieux du programme de DL acteur prend conscience de son rôle et
en sont la base. Cela n’est possible qu’à place de structures restant des “ coquilles
travers la création et l’animation d’espaces de sa responsabilité, même si des acteurs vides “ …).
d’échange et de concertation, réunissant extérieurs soutiennent le processus.
De concert avec les autorités villageoises
des acteurs individuels et/ou collectifs. Johnson Sabin ©
nous avons organisé une réunion générale
Ces espaces sont à la fois des vecteurs d’information et de sensibilisation au cours Des producteurs se sont structurés avec
de mobilisation (d’où l’importance de leurs de laquelle ont été discutés la démarche, l’accompagnement d’une organisation afin
règles de fonctionnement et leur efficacité) les conditions du partenariat, ainsi que le de s’assurer du respect des exigences
et de construction d’un futur commun pour rôle et les responsabilités de chacun. Les pour une production de qualité
le territoire, prenant notamment en compte différents publics (jeunes, adultes, anciens,
l’utilisation des ressources locales en vue du femmes et hommes) étaient présents pour
développement global de la communauté. partager leurs avis. Les producteurs se sont regroupés
En effet, la participation de toutes les forces C’est sur la base de cette consultation selon la configuration et la typologie des
endogènes, non seulement au niveau populaire, réalisée à plusieurs reprises sur exploitations : producteurs de pommes de
information ou consultation, mais plus encore la place publique, avec le maire (ou son terre ensemble, producteurs de haricots vert,
aux niveaux concertation, coordination, et représentant), que le partenariat fut scellé. ensemble… ; répartition en tenant compte
codécision - pour les actions à mener mais des affinités personnelles en vue de favoriser
Les acteurs se sont engagés d’un commun l’entraide au travail…
aussi l’élaboration d’une vision d’avenir, les
accord, pour une participation dans la
choix d’organisations, les attributions des
durée et à fréquence régulière (une fois Ils ont choisi des responsables de sites ayant
rôles etc. -, est indispensable pour une
par semaine) d’au moins 25 à 30% de une fonction de suivi permanent ; suivi des
appropriation collective.
la population de plus de 15 ans, des exigences pour la qualité requise du produit
La participation et l’implication des acteurs différentes composantes de la population du fini : une vigilance sur l’ensemble des étapes
apportent une dimension sociale forte et village. La communauté a défini elle-même de production du semis jusqu’au transport,
touchent des valeurs incontournables du le rythme et les horaires pour la tenue des en passant par le conditionnement.
milieu rural : rencontres.LIEN AGRICULTURE FAMILIALE ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 30 31
Des éleveurs ont pris soin de découvrir • au lieu de demander une contribution en un changement social ; ce dernier passe par Le village s’est structuré autour de 3
d’autres expériences avant de définir leur espèce aux membres, ils ont pris l’initiative le dialogue et la codécision ainsi que par pôles de pouvoir : le législatif (conseil des
forme d’organisation tout en saisissant de proposer à chacun d’apporter l’équivalent la maîtrise collective de l’environnement. anciens), l'exécutif (CA de l'association de
l’opportunité d’amélioration technique de la souscription en nature (lait) développement du village = gouvernement
villageois) et le comité de contrôle villageois.
• pour la mise en place des organes de Ceci se traduit par 6 principes communs Nous avons soutenu l’émergence de
Avant la création de la coopérative, les gestion de la coopérative, un comité des aux 8 expériences recueillies : l’association de développement, structure
éleveurs nous ont demandé des informations sages a été institué pour servir de garant et légitime de coordination et gestion des
• le respect des libertés individuelles et
sur l’existant : nous avons alors cherché de veille sur la bonne marche de l’organisation actions de développement, qui s’est
collectives
des documents officiels sur les types donné pour mission de :
d’organisations afin de réaliser une étude • l’initiative a également été une opportunité • les prises de décisions et leur exécution
comparative des avantages et inconvénients pour améliorer les techniques de production par l’ensemble ou la majorité des acteurs • promouvoir le développement économique,
de chaque modèle d’organisation; étude (alimentation des animaux, cultures social, culturel et environnemental du village
• l’égalité et le libre accès de tous à
que nous avons partagée aux éleveurs fourragères, étable fumière permettant la être interlocuteur officiel vis-à-vis de tous les
l’information
pour mise en débat. Demandeurs de plus fumure organique…). intervenants extérieurs
d’information, nous avons alors organisé • la transparence • assurer la mise en œuvre et le suivi du plan
un voyage à la chambre de commerce de de développement villageois
• l’alternance pacifique des délégations
la ville voisine. Ces 2 étapes ont permis Inviter au dialogue de gouvernance
• vérifier l’appropriation des contenus des
aux éleveurs de valider leur choix pour le et à l’implication de tous ateliers, en considérant que :
système coopératif. • le respect strict des engagements pris - les rappels favorisent l’assimilation et la
Organiser des espaces de concertation, par les acteurs. mise en pratique
Puis, nous avons accompagné la structuration s’organiser en tant qu’acteurs, est une - une faible appropriation signifie reprise de
de la coopérative : étape ; dialoguer pour bâtir un futur commun l’atelier (pas d’atelier nouveau)
en est une autre. Il est nécessaire de mettre La synergie des acteurs au niveau de la - un atelier reporté plus de trois fois faute
• en aidant les éleveurs à retravailler et à en place un cadre qui favorise le dialogue en communauté constitue donc un impératif d’appropriation et/ou d’implication des
reformuler des textes existants, tout en y vue d’une construction d’une vision commune visant à éviter l’éparpillement des efforts. Il acteurs, entraine la fin du partenariat.
intégrant de nouveaux éléments adaptés à du développement, des changements s’agit évidemment de s’organiser mais surtout
leur propre organisation souhaités dans la communauté quels qu’ils de trouver le mode de fonctionnement qui La structure de coordination insiste sur
soient, tout en tenant compte des spécificités corresponde à la communauté et qui porte le l’implication de tous dans la durée au regard
• en accompagnant le bureau dans ses du milieu, y compris celles relevant du “ fruit dialogue pour un mieux-être commun. du processus instauré, ce qui implique de
démarches administratives pour la de l’histoire de la communauté“. En effet, veiller à la bonne compréhension au fur et à
constitution du dossier ainsi que pour l’antagonisme entre acteurs ou structures dû mesure, pour ne pas décourager certains des
l’obtention des autorisations nécessaires. à l’absence de dialogue constitue souvent acteurs. Ainsi, il a été privilégié une stratégie
un obstacle majeur à un réel progrès au Mise en place d’une structure de d’éducation populaire au développement, et
Au cours de cet accompagnement, les niveau du territoire, au risque que chacun coordination et gestion des actions de notamment, en favorisant l’appropriation
réalités socioculturelles des exploitants sont vise uniquement ses propres intérêts. développement du village à travers un des concepts à travers le vécu quotidien des
prises en compte. Ainsi dans la mise en place processus de consultation référendaire, acteurs, tout cela grâce à un travail de mise
de la coopérative de lait, les éleveurs ont Ainsi, une dynamique de développement ceci afin de favoriser la représentation en confiance réciproque, au niveau individuel
défini eux-mêmes leur mode de participation local et une dynamique de développement et l’implication de toutes les couches et ou collectif.
au capital : des agricultures familiales, peuvent amener entités du territoireLIEN AGRICULTURE FAMILIALE ET
DÉVELOPPEMENT LOCAL 32 33
Prendre ses responsabilités en qui présentent un bilan financier à chaque
3. Dimension technique / Réseaux…), une politique réelle avec les
moyens de sa mise en œuvre…
tant qu’acteurs fin de mois, en présence de tous et sous la et économique :
responsabilité de leur comité de gestion. Au-delà du levier “ acteurs “ exposé dans
Le changement social s’accompagne ; il
ne s’agit pas de faire à la place ou que ce
« Le renforcement des le chapitre précédent, d’autres leviers sont
soit une poignée d’acteurs qui décident et
Ainsi, chacun se reconnait sur l’ensemble
de la chaîne de production, ce qui crée un
capacités productives » pris en compte ici, à partir des 8 expériences
des participants.
qui agissent pour les autres mais bien une
très fort sentiment d’appropriation du projet,
communauté qui s’engage le plus possible
force socio-économique du territoire.
en tenant compte de ses atouts et de ses Une action de développement apportera
contraintes, et surtout des intérêts collectifs le changement souhaité et des effets
Promouvoir l’innovation
et individuels. durables sur un territoire, dans une
En vue d’améliorer les capacités de
Des producteurs renforcent leurs communauté, si elle correspond
Permettre la prise d’initiative, se faire production et les dynamiques de
capacités à prendre des décisions et précisément à des besoins explicites.
accompagner dans les processus développement local, l’introduction d’idées
à assurer leur responsabilité, à l’aide Ainsi, loin des stéréotypes hélas encore
de réflexion et de décision lorsque nouvelles au niveau technique, relationnel
d’appuis / soutiens pour la mise en trop courants, les agricultures familiales ont
nécessaire, favorisent la responsabilité ou organisationnel… est le plus souvent
place de leur coopérative laitière besoin d’être performantes pour répondre
des acteurs. porteuse. Et cela, toutefois, à plusieurs
aux défis directs qui les attendent et pour
conditions :
être réel vecteur de dynamisme socio-
Dans le cadre de la création de la coopérative économique en zone rurale. « Qui souhaiterait
Des producteurs s’engagent et • l’identification des ressources existantes
laitière, les “ éleveurs pilotes “ de la zone en effet s’installer ou reprendre l’exploitation
prennent leurs responsabilités et potentielles (ressources humaines,
ont pris le temps de partager leurs familiale si les conditions de travail et les
techniques, financières…)
expériences avec d’autres éleveurs afin de revenus ne s’améliorent pas ? ».
permettre l’extension des activités laitières • la valorisation des initiatives locales
Au moment du repérage des sites de Ainsi, le renforcement de capacités
dans les villages et l’identification d’éleveurs
productions maraichères, les exploitants productives passe par une combinaison
intéressés. • la construction et la multiplication des
assurent l’identification et la codification des de facteurs qu’il importe de mener de front :
parcelles ; puis l’organisation commune de la échanges et des interactions entre chercheur
Les producteurs sont partis de leurs modes ces facteurs combinés servent de levier aux
production, et ce, jusqu’au suivi du produit - producteur
d’organisation et de gestion habituels pour agricultures familiales et sont les principes
fini (contrôle de la qualité mis en place). mêmes du développement local qui touche
établir le règlement intérieur de la coopérative ; • la volonté politique.
ils ont décidé ensemble de clauses à mettre tout acteur et tout niveau d’activités sur un
Chaque exploitant est conscient de son territoire.
en place pour le retard dans les livraisons Cela ne signifie pas que toute ressource
engagement et de l’importance du sérieux
de lait, le non-paiement d’une avance sur les soit endogène. Il s’agit de s’ouvrir à des
de la bonne tenue de son exploitation. Il se Ceci sous-tend une collaboration et une
crédits d’intrants, les conditions d’adhésion nouveautés en prenant soin d’opérer une
sent responsable du rendement de sa propre cohérence entre les acteurs, de la formation
(participation en nature pour démarrer la sélection réfléchie en fonction du projet
production, du respect des traitements, de et des appuis, des ressources (foncières,
coopérative et permettre ainsi de coopter commun. Et pour toute innovation concernant
l’arrosage et du partage des informations qui eau, financement…), des marchés organisés,
plus d’éleveurs) ou encore les quotas de les agricultures familiales, c’est une étape
lui incombent entièrement. de la recherche, de l’innovation et des choix
livraison en hivernage (répartition en fonction primordiale avec en soubassement
des quantités livrées en saison sèche : plus de techniques de production (accès intrants
De plus, la gestion des crédits et des intrants des questions stratégiques comme :
on livre en saison sèche plus on aura à livrer de qualité, crédit, équipement, intégration
est totalement assurée par les producteurs « allons-nous vers n’importe quelle forme
en hivernage). agriculture, élevage, forêt…), un certain
d’agriculture ? Sommes-nous prêts à
niveau d’organisation (OP / CoopérativesVous pouvez aussi lire
