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Australie
L’Australie peine à
réformer son économie
© ISTOCKPHOTO
L’année 2016 avait commencé avec beaucoup, voire
trop, d’espoirs de changements économiques.
Le sentiment pour 2017 est moins optimiste.
Par Didier Guérin, CCE, Media Convergence Asia-Pacifique et Christophe Bories
L
’année 2016 devait être l’Australie demeure le premier
celle de la transition exportateur mondial de mi-
vers un nouveau mo- nerai de fer et de charbon, la
dèle économique plus forte baisse des cours a réduit
innovant et équilibré. considérablement les recettes
Avec la baisse des cours, les du pays, remettant en ques-
exportations massives de ma- tion le maintien de la crois-
tières premières ne pouvaient sance forte et ininterrompue
plus être la seule base de la depuis plus de vingt-cinq ans.
croissance. En effet, même si L’année 2016 devait être
n° 590 - février-mars 2017 - Entreprendre à l’international
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Monde Asie-Pacifique
SYDNEY ment, sa majorité à la chambre
Malgré une
croissance ralentie
des Représentants étant réduite
en 2016, l’Australie à un seul siège. Quant au Sénat,
conserve dans élu à la proportionnelle, il est à
une situation très
favorable, avec nouveau dépourvu de majorité
niveau de vie et le gouvernement doit com-
élevé et chômage
faible. poser avec plusieurs petits par-
tis et des indépendants, souvent
populistes et élus sur des mes-
sages anti-business et anti-libre
échange. Cette configuration
est bien entendu défavorable à
toute réforme d’ampleur.
L’incertitude politique n’a pas
aidé au soutien à la croissance.
Au contraire, l’économie a
connu un ralentissement, illus-
© ISTOCKPHOTO
tré par une contraction du Pib
de 0,5 % au troisième trimestre.
Cette baisse – la première de-
puis les inondations massives
du Queensland en 2011 qui
La confi-
aussi l’année de la réforme Des espoirs déçus bloquèrent les exportations –
d’un système fiscal ancien et À la différence de son autori- guration réduit l’acquis de croissance à
inefficace. La taxation indi- taire prédécesseur, Malcolm politique 2,1 % pour les trois premiers
recte repose ainsi sur une TVA Turnbull a choisi de réformer trimestres. Ce ralentissement
actuelle est
lancée en 2000 avec un taux dans un esprit de consensus, semble cependant conjonc-
faible et unique de 10 %, avec avec la mise sur la place pu- défavorable turel, avec notamment l’impact
une assiette réduite à 47 % de blique de réflexions sur plu- à toute d’intempéries sur le secteur de
la consommation. Plus généra- sieurs réformes majeures, dont la construction et la baisse de
réforme
lement, la taxation, à un faible celles de la TVA et du negative la demande publique après les
niveau en comparaison avec gearing (déductions fiscales d’ampleur fortes dépenses préalables aux
le reste de l’OCDE, ne semble sur l’investissement des par- élections. Par ailleurs, l’appa-
pas permettre à l’Australie de ticuliers dans l’immobilier). rition surprise d’un excédent
faire face à long terme à ses Mais le report puis l’abandon mensuel de la balance commer-
dépenses publiques, qui conti- de ces initiatives ont donné ciale en novembre dernier
nuent leur hausse tendancielle. une impression d’attentisme – ce qui ne s’était pas produit
Enfin, l’année 2016 aurait pu et d’hésitation, entraînant un depuis mars 2014 – entraîne
être celle d’un nouvel élan effritement de la popularité désormais un consensus parmi
politique réformateur grâce du Premier ministre et une les économistes qui estiment
à la popularité de la coalition baisse progressive de ses am- que la croissance finale en 2016
libérale-nationale. bitions réformatrices. La cam- devrait se situer entre 2,2 et
Le nouveau Premier ministre pagne électorale de juin 2016 2,4 %.
nommé en septembre 2015, a été dominée par de fortes Plusieurs points positifs pour
Malcolm Turnbull, homme attaques de l’opposition contre l’avenir doivent par ailleurs être
d’affaires à succès, avait fait une les intentions de réforme du notés. Le gouvernement a réus-
entrée récente en politique et gouvernement, y compris de si à faire preuve de compromis
jouissait d’un des taux de popu- fausses rumeurs comme la et a pu faire adopter trente-huit
larité les plus élevés dans l’his- possible privatisation de l’assu- textes de loi, notamment un
toire politique australienne. La rance-maladie. accord avec l’opposition pour
réalité fut toute autre et ces es- Les élections de juillet ont donc une réduction limitée des dé-
poirs ont été déçus. été délicates pour le gouverne- penses publiques. Une législa-
Entreprendre à l’international - février-mars 2017 - n° 590
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tion réduisant le pouvoir des
syndicats a également été votée, Le contrat du siècle
même si le système du double
paiement des heures travaillées
le week-end fait l’objet d’une
forte résistance des employeurs.
Cependant incontestablement,
2017 s’annonce comme une
année difficile. Les comptes
publics ont peu de chances de
s’améliorer de façon significa-
tive. Même si la situation de-
meure raisonnable – voire en-
viable pour la plupart des pays
de l’OCDE – la dette publique
continue de se dégrader avec
une consolidation plus lente
que prévue. Son coût atteint
© BRENTON EDWARDS/AFP
maintenant un milliard de dol-
lars australiens par mois. Elle
devrait monter à 41,9 % du Pib ADELAIDE
La signature de
en 2018. l’accord entre
Jean-Yves
Le Drian et
Retrouver plus de Malcolm Turnbull.
compétitivité
L’objectif d’un retour à l’équi-
libre du budget de l’État pour DCNS remporte l’appel d’offres de 50 milliards de dollars australiens
l’année fiscale 2020-2021 de- pour la construction des douze sous-marins australiens
meure hypothétique. La perte
éventuelle de la notation du Paris, 25 avril 2016, 19 heures – François Hollande reçoit un appel du Premier
AAA de la dette publique aus- ministre australien Malcolm Turnbull : « le gouvernement australien a retenu
tralienne apparaît comme une l’offre de DCNS pour la construction de douze sous-marins hauturiers ».
sérieuse menace à court terme.
Le groupe français DCNS vient donc de remporter face à ses concurrents
Cette décision des agences de
allemand et japonais un méga contrat estimé à 50 milliards de dollars
notation pourrait intervenir australiens (34 milliards d’euros) en vue de la construction de la prochaine
dans le courant de l’année suite génération de sous-marins australiens.
à la présentation du budget fé- Ce contrat est la plus importante commande militaire jamais passée par
déral en mai prochain et ne se- l’Australie. Le spécialiste français du naval de défense détenu par l’État et Thales
rait pas sans conséquence pour était en concurrence avec l’allemand ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS)
le pays et ses quatre principales et un consortium emmené par Mitsubishi Heavy Industries et soutenu par le
banques qui demeurent des im- gouvernement japonais. DCNS proposait une version à propulsion classique de
portateurs de capital. son Barracuda, quand ThyssenKrupp défendait le Type 216 et le Japon le Soryu.
Le coût élevé de la vie et des
Ce contrat marque une avancée décisive dans le partenariat stratégique entre
salaires constitue un handi- l’Australie et la France, qui vont coopérer durant cinquante années sur l’élément
cap de compétitivité dans la majeur de souveraineté que représente la capacité sous-marine. L’entrée en
concurrence technologique sur service des nouveaux sous-marins est prévue en 2027. Le contrat prévoit une
le plan international. Même enveloppe globale comprenant notamment les infrastructures, la maintenance et
avec une situation de plein la formation des équipages. ■
emploi, le lent développement
de l’« uberisation » de l’écono- François Romanet, CCE, président de la French Australian Chamber of Commerce
mie australienne entraîne une
augmentation du travail à
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Monde Asie-Pacifique
mi-temps au détriment de la Des liens renforcés L’Australie ment ou de transition éco-
capacité productive du pays. De avec l’Asie nomique, comme le bascule-
souhaite
plus, la crainte que l’économie En matière de politique ment des bases de l’économie
numérique détruise plus d’em- commerciale, une certaine développer tournée vers l’Europe au profit
plois qu’elle n’en crée nourrit la incertitude existe en ce qui plus encore de l’Asie dans les années 1990,
montée du populisme. concerne le rapport avec la ou encore, la récession évitée
ses accords
L’administration Turnbull de- nouvelle administration améri- lors de la crise financière mon-
meure timide dans la formu- caine, pour une Australie tradi- de libre- diale. Enfin, il convient de ne
lation de mesures en faveur de tionnellement libre-échangiste. échange pas sous-estimer le dynamisme
la croissance, d’autant qu’elle Le soutien à l’accord de par- de son Premier ministre qui
ne dispose plus du capital po- tenariat transpacifique (TPP)
avec l’Asie avoue : « je suis un pragmatique,
litique d’il y a un an et doit était un engagement essentiel pas un idéologue ».
désormais gérer un marchan- de Malcolm Turnbull, bien Surtout, en comparaison in-
dage permanent au Sénat avec avant sa dénonciation par le ternationale, l’Australie reste
les petits partis et les indé- président américain lors de sa dans une situation très favo-
pendants. Il sera donc difficile campagne électorale. Désor- rable : revenus et niveau de
pour le gouvernement de faire mais, l’Australie indique sou- vie élevés, chômage faible et
passer un agenda de réformes haiter développer plus encore croissance largement supé-
économiques crédibles. Rien ses accords de libre-échange rieure aux rythmes européens.
de majeur ne devrait se pas- avec l’Asie et notamment avec Beaucoup de pays développés
ser avant le budget du mois de son principal client, la Chine, rêveraient de rejoindre la situa-
mai, malgré un nouveau re- au-delà de l’accord bilatéral tion australienne actuelle. ■
maniement, avec notamment de 2015. Cependant une telle
un troisième ministre de évolution risquerait d’accroître
l’Industrie en un an. Entamé la vulnérabilité de l’Australie
à la fin de l’année dernière, le aux évolutions économiques
rétablissement partiel imprévu chinoises, et pourrait entraîner L’Australie en chiffres1
du cours des matières premières des complications diploma-
devrait apporter une bouffée tiques avec les États-Unis, allié Pib (en milliards) :
d’air à l’économie et aux fi- stratégique et militaire prio- AUD 1 660, soit EUR 1 136
nances publiques australiennes ritaire. Le gouvernement reste Croissance du Pib : 2,3 %2
en 2017. Certes, il ne faut pas donc prudent sur ce sujet, de
envisager d’atteindre les prix même qu’il reste vigilant sur les Déficit budgétaire : -2,3 % Pib
fort élevés du boom de 2011, investissements chinois dans Montant dette brute (en milliards) :
cependant l’augmentation de les secteurs sensibles. AUD 612,7 3, soit EUR 419,5
la production et la faiblesse du Dans ce contexte, les économis- Dette brute/Pib : 37,6 %
dollar australien contribueront tes continuent à recommander Taux de base interbancaire : 1,5 %
à l’augmentation des exporta- une transition économique Taux d’inflation : 1,3 %
tions au-delà des prévisions. permettant de réduire la dé- Taux de chômage : 5,7 %
De plus, les énergies propres de- pendance aux matières pre- (décembre 2016)
vraient commencer à prendre mières ou à des facteurs volatils
Salaire mensuel moyen :
le relais du charbon et du fer comme les prix de l’immobi- 4 4994 euros
cette année. Suite à d’énor- lier. Un renforcement du tissu
mes investissements dans les économique permettrait aussi Prix moyen d’une maison à Sydney :
dernières années, l’Australie de rendre les finances publi- 753 280 euros
Prix moyen d’une maison à
se prépare à devenir l’un des ques moins vulnérables, ce qui
Melbourne: 493 056 euros
principaux producteurs et le serait également facilité par
premier exportateur mondial une réelle réforme fiscale. 1. Note : Performances sur l’année budgétaire 2015-2016
de gaz naturel liquéfié. Les ex- Cependant, dans sa courte his- Sources : Australian Mid-Year Economic and Fiscal Outlook 2016-17,
December 2016. Taux de change : A$ 1 = €0.6848
portations de GNL devraient toire, l’Australie a toujours su 2. Estimations fin janvier 2017
passer de 16,5 milliards AUD faire face de manière flexible 3. Source : FMI World Economic Outlook octobre 2016
4. Soit AUD 1 516 par semaine mensualisée
en 2016 à 37 milliards en 2017. aux situations de ralentisse-
Entreprendre à l’international - février-mars 2017 - n° 590171
Nouvelle-Zélande
Le miracle économique
riode de hausse des dépenses
et d’augmentation rapide de la
dette pour faire face à la crise
il a réduit progressivement les
dépenses de l’État pour les ra-
mener en 2016 à leur niveau
d’avant crise. Son gouvernement
a privatisé un ensemble de so-
ciétés publiques et a réformé la
sécurité sociale en augmentant
certaines prestations.
Des réformes clés
© ISTOCKPHOTO
Pour compenser la faible pro-
LE TOURISME
ductivité traditionnelle du pays
Ressource clé (notamment due à son isole-
du pays. ment géographique), il a de plus
convaincu ses compatriotes de
s’engager davantage dans la vie
La Nouvelle-Zélande connaît une croissance active. La Nouvelle-Zélande a
continue, un succès dû en grande partie aux ainsi atteint un taux de partici-
réformes de l’ancien premier ministre John Key. pation de la population active
d’environ 70 %, soit l’un des
Par Didier Guérin, CCE, Media Convergence Asia-Pacifique et Christophe Bories plus élevés parmi les économies
avancées. Le montant des salai-
I
res s’est par ailleurs accru de 9 %
l y a une vingtaine d’années, 4,9 %1, malgré une croissance en termes réels depuis dix ans.
les Néozélandais faisaient démographique forte. La situa- Le pays reste avant tout un ex-
l’objet de caricatures des tion actuelle a permis d’obte- portateur agricole, les produits
Australiens moquant sou- nir un budget en surplus et de laitiers et la viande représentent
vent le pays voisin, plus pe- faire baisser la dette publique, toujours plus du tiers de ses ex-
tit, plus rural et plus pauvre. aujourd’hui proche de 30 % du portations totales de biens et
Aujourd’hui, cette nation de Pib. services. L’autre ressource ma-
4,7 millions d’habitants peut Ce succès revient en grande par- jeure du pays, également en fort
partiellement en remontrer à tie au Premier ministre, John développement, est le secteur
son voisin de l’Ouest. En effet, Key, arrivé au pouvoir en 2008. touristique. John Key a souhai-
bien que toujours beaucoup Après avoir expliqué clairement té décider lui-même de sa date
moins riche que l’Australie (Pib/ son programme pendant un an de départ, annonçant à la sur-
habitant inférieur d’un tiers), la avant sa prise de fonctions, il a prise générale sa démission en
Nouvelle-Zélande a réussi à re- notamment réduit l’impôt sur décembre 2016. Son successeur
bondir après la baisse des cours le revenu (tranche maximum et ancien ministre des Finances,
laitiers, atteignant aujourd’hui de 33 %) et fait passer la TVA Bill English, part largement fa-
un taux de croissance de 3,5 %, à un taux unique et général de vori des prochaines élections qui
avec un taux de chômage de 1. En septembre 2016. 12,5 % à 15 %. Après une pé- auront lieu en novembre 2017. ■
n° 590 - février-mars 2017 - Entreprendre à l’internationalVous pouvez aussi lire
