La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale - Par Edrissa Sanyang et Sanna Camara ...
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FES
Par Edrissa Sanyang et Sanna Camara
La Gambie après les élections :
Les implications pour la Gouvernance
et la Sécurité en Afrique occidentalePar Edrissa Sanyang et Sanna Camara La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
Sur les auteurs SOMMAIRE
Edrissa SANYANG
Edrissa S. Sanyang est un politicien gambien. Comme de nombreux autres citoyens opposés à
Jammeh, il dut fuir le pays en 1996, suite au Coup d’Etat par l’administration Jammeh et vit depuis Résumé 4
aux Etats Unis d’Amérique. Il est membre du parti au pouvoir, l’UDP. Suite à l’issue positive du
processus électoral de Décembre dernier, il décida de rentrer en Gambie et d’aider à reconstruire
Introduction 5
le pays après le départ de Jammeh. L’économie 6
Le tourisme 6
Sanna CAMARA
Sanna Camara est un journaliste vivant en exil depuis 2014. Il fut journaliste politique et des Les développements historiques 6
droits de l’homme en Gambie depuis 2001. Sanna était un assistant pédagogique à l’Ecole de
La confédération de la Sénégambie 6
Journalisme du Syndicat de la Presse de Gambie ; il est membre de la Ligue des Bloggers Pan
Africaine et Activistes de la Toile pour la Démocratie (Africtivists). Il est actuellement journaliste L’ascendance de Jammeh 7
indépendant, auteur écrivant pour la Perspective Africaine du Journal de Politique Mondiale ;
éditeur pour l’Afrique de Nouvelles de Veille Démocratique, et correspondant de Internet sans Le cadre institutionnel 9
Frontières basé à Paris. La sécurité collective 10
Les libertés individuelles 10
Le trafic d’armes 10
La drogue 11
La gouvernance 12
La durée du mandat 12
Les médias 12
Les élections 14
Le processus électoral 14
Les procédures électorales 14
Mentions légales
Les élections 2016 15
Friedrich-Ebert-Stiftung Paix et Sécurité La période transitoire 17
Centre de Compétence Afrique Subsaharienne
Point E, boulevard de l’Est, Villa n°30 Les implications d’une victoire de Jammeh 18
BP 15416 Dakar-Fann, Senegal
La sécurité et la gouvernance jusqu’à 2020 et au-delà 19
Tél. : +221 33 859 20 02 / 03, Fax : +221 33 864 49 31
Email : info@fes-pscc.org Références bibliographiques 20
©Friedrich-Ebert-Stiftung 2017
« Utilisation commerciale de tous les médias publiés par la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) n’est
pas permise sans autorisation écrite de la FES. Les opinions exprimées dans cette publication ne
reflètent pas nécessairement celles de la Fondation Friedrich Ebert. »Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
Résumé sa sécurité personnelle, et d’autres avantages. Introduction
Le Président Barrow et son équipe, d’autre part,
La crise post-électorale en Gambie, consé- ont toujours refusé de négocier quelque accord Dans le passé, la Gambie s’est vantée d’être
quence de la décision du 9 décembre 2016 du d’immunité avec Jammeh. la Côte Souriante de l’Afrique, très appréciée La Gambie
Président sortant Yahya Jammeh de contester le comme destination touristique par les euro-
résultat des élections présidentielles sur la base Ces évènements représentent sans doute une péens, surtout les scandinaves, faisant du tou- Capitale : Banjul
« d’évidence de fraude », a été résolue de ma- étape historique pour la gouvernance et la risme sa première source de revenus, plus im- Population : 1,9 million
nière paisible. sécurité en Afrique, étant donné que c’est la portante même que l’agriculture. En plus, elle Superficie : 11 000 km2
première fois dans l’histoire de la CEDEAO et a accueilli des organisations comme la African Monnaie locale : Dalasi
Considérant les implications du refus de Jammeh de l’UA que l’option d’une force militaire est Commission of Human Rights and Peoples Nbre d’éthnies: 9
de quitter le pouvoir, le Conseil de sécurité de utilisée - avec l’appui résolu de la communauté (Commission Africaine des Droits de l’Homme Religions : Musulman (90%) Chrétien (5%)
l’ONU, l’UA, et la CEDEAO ont pris la décision internationale - pour faire valoir la volonté po- et des Peuples, Nelson Mandela Building) et Animiste & autres (5%)
unanime d’envisager toutes les possibilités, y litique, exprimée à travers des élections large- le African Centre for Democracy and Human PIB : US $1.0 milliard
compris une intervention militaire, afin de faire ment jugées libres et équitables dans un pays Rights Studies (Centre Africain pour la Démo- RNB par habitant : US$510
respecter la volonté du peuple gambien. Le 17 africain. Les circonstances sont ici quelque peu cratie et les Études des Droits de l’Homme, Taux d’inflation : 5.00%
janvier, tous les efforts de mettre fin à la crise particulières, bien sûr : Jammeh, ayant arraché Zoe Tembo Building). Mais lorsque, le 22 juillet Taux de croissance du PIB : + 4,7%
d’une manière paisible semblent être épuisés : le pouvoir comme jeune lieutenant par un coup 1994, un groupe de jeunes officiers militaires Indice de développement humain
l’Assemblée Nationale - sous domination de d’état militaire, n’a jamais eu le statut de lea- téméraires renverse un gouvernement stable, (rang/187) : 165
l’APRC, le parti de Jammeh - déclare l’état der politique légitime au sein de la CEDEAO. démocratique, qui a duré trente ans, les choses Indice de développement humain
d’urgence, lui accorde une extension de son Le Sénégal avait longtemps manifesté un commencent à se détériorer en Gambie. (échelle 0 à 1) 0,439
mandat de trois mois, et impose un couvre-feu intérêt marqué pour résoudre les problèmes
du crépuscule à l’aube. Le 19 janvier 2017, le sécuritaires liés au « conflit casamançais », ainsi Avec ses décrets et ses lois draconiennes, la Source: African Development Bank (2015)
président-élu Adama Barrow prête serment qu’au trafic d’armes et de drogue. Comparé à junte militaire a vite étouffé l’espace démocra-
à l’Ambassade gambienne à Dakar, Sénégal, ses voisins, la Gambie est un pays relativement tique tout en détruisant les institutions démo-
en présence de M Mahamed Boun Abdallah, petit, d’où la taille modeste de son armée et ses cratiques intrinsèquement faibles (les organes Au Nord, au Sud et à l’Est, le pays est frontalier
Premier Ministre du Sénégal, ainsi que M John cinq mille soldats. Puis il y a environ un millier exécutif, législatif et judiciaire, la presse, les par- de la République du Sénégal, alors qu’à l’Ouest,
Dramani Mahama, Président en exercice de la de gardes présidentiels, sélectionnés pour leur tis politiques et les organisations de la société il est ouvert sur l’Océan Atlantique sur une
CEDEAO, et d’autres membres du corps diplo- loyauté politique et tribale et mieux entraînés et civile). Les implications pour les droits humains longueur de 48 kilomètres. Pendant toute son
matique à Dakar. Simultanément, les forces de équipés que les autres. et l’État de droit sont énormes, avec un nombre histoire récente, les différentes ethnies de la
l’ECOMOG, composées de militaires Sénégalais, croissant de détentions sans procès, d’enlève- Gambie - composées majoritairement de diolas
maliens, togolais, nigérians, entrent sur le terri- La question si la reconstruction de la Gambie ments, de rapts, d’emprisonnements abusifs, (36%) et de mandingues (45%) se mariaient
toire gambien. Des efforts de médiation de der- peut réussir dépendra largement du processus d’exécutions extrajudiciaires, d’assassinats, et entre elles et vivaient paisiblement ensemble,
nière minute des présidents de la Mauritanie et de réconciliation et de sa bonne organisation. une corruption débridée. En plus, la situation tout en pratiquant leurs traditions propres. La
de la Guinée Conakry et Muhammad Ibn Cham- Mais également elle dépend de la disposition des s’aggrave avec la mise en œuvre de politiques majorité de la population sont des musulmans
bas, chef du Bureau des Nations-Unies pour gambiens à accepter le fait que, au nom de la qui asphyxient sérieusement la liberté acadé- soufis coexistant paisiblement avec les autres
l’Afrique de l’Ouest, donnent le résultat désiré. paix, on a offert aux membres du parti dirigeant mique et la liberté d’expression. Les services religions.
Jammeh accepte de partir en exil en République une gamme de garanties extrêmement géné- sociaux de base, habituellement fournis par
de Guinée Équatoriale, un pays dont le gouver- reuses. Avec les coffres de l’Etat apparemment les gouvernements sont soit inexistants ou de Le principal moyen de subsistance des gam-
nement autoritaire connaît un des pires bilans complètement vides, on se demande comment mauvaise qualité. Le secteur privé fut littérale- biens est l’agriculture, la culture, l’élevage et la
en termes de droits de l’Homme au monde. Cet le nouveau gouvernement va bien démarrer son ment détruit, incapable de promouvoir la crois- pêche qui est un secteur sous-exploité. Au fil
accord offre à Jammeh et ses partisans un « pac- travail. De toute façon, l’ECOMOG s’est engagée sance économique nationale. Aujourd’hui, le des années, l’agriculture a perdu du terrain à
kage » avec un grand nombre de garanties per- à rester en Gambie pour une période de six mois pays compte parmi les plus pauvres du monde. la faveur d’une vie en zone urbaine qui favo-
sonnelles pour assurer sa dignité, sa protection, afin d’assurer une transition harmonieuse. rise l’engagement dans les industries familiales
4 5Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
et l’artisanat. Cependant, cela n’empêche que une République, et jusqu’à 1994, elle compta L’ASCENDANCE DE JAMMEH le peuple, à travers un conseil national consul-
la jeunesse, politiquement active, se trouve trop parmi le peu de pays dans la sous-région démo- tatif, demanda que la transition soit limitée à
souvent obligée par les réalités économiques ou crates et stables, libres de tout conflit civil. Le Président Jawara fut en vacances à Londres en deux ans. Deux des cinq membres du conseil
politiques à émigrer en Europe ou en Amérique. 1981 lorsque la tentative de Coup d’Etat d’une militaire, opposés à l’agenda politique du pré-
rébellion socialiste menée par le dissident gam- sident Jammeh furent accusés de fomenter un
La Confédération de Sénégambie bien Kukoie Samba Sagnia finit dans le sang. coup d’État contre le conseil et condamnés à
L’économie Grâce à l’intervention des militaires sénégalais, neuf ans d’emprisonnement. Afin de contester
En novembre 1981, le Sénégal et la Gambie la mainmise des rebelles sur le pouvoir à Banjul des élections en 1996, le président Jammeh se
Quand Jammeh s’empara du pouvoir en 1994, forment une confédération nommée « Séné- ne dura que 24 heures, mais avec une énorme transforme en politicien civil et met sur pied
l’économie gambienne fut une des économies gambie » qui va durer jusqu’en 1989. Les perte en vies humaines pour les deux parties, un parti politique nommé « Alliance for Patrio-
les plus dynamiques de la sous-région, avec son termes de cet accord obligent le Sénégal et la ainsi que des populations civiles. Jusque-là, le tic Reorientation and Construction » (APRC :
PIB en troisième place (après la Côte d’Ivoire Gambie de prendre les mesures suivantes pour pays ne disposait pas d’une vraie armée, mais Alliance pour la réorientation et la construction
et le Cap Vert) parmi les seize membres de la l’union : intégration des forces militaires et sé- seulement d’une Force de campagne mal équi- patriotique).
CEDEAO. Aujourd’hui, la Gambie se retrouve à curitaires, formation d’une union économique pée pour jouer le rôle d’une armée.
la seizième place. et monétaire; coordination des politiques étran- Les premiers efforts des factions modérées de
gères ainsi que des communications, et l’éta- Jeune lieutenant en 1994, Yahya Jammeh re- contrer la consolidation du pouvoir du Conseil
blissement d’institutions confédérales. Malgré joignit une branche des services de sécuri- Militaire échouent, mais quand le président
Le tourisme cette fusion, chaque pays est censé garder son té connue sous le nom de Gendarmerie, une Jammeh renie ses promesses faites à ses
indépendance, mais la Gambie eut des préoc- force paramilitaire sur le modèle français en- compagnons d’armes, il y a une tentative de
La Gambie est fière d’être l’une des principales cupations grandissantes sur son autonomie, ce trainée au Sénégal à travers un accord confé- le renverser juste quatre mois après son propre
destinations touristiques en Afrique. La contri- qui déboucha sur la dissolution de la confédé- déral convenu entre les deux pays juste après coup d’état. La plupart des officiers impliqués
bution du tourisme au PIB augmenta de 12% ration. le putsch de 1981. Suite au regroupement des dans ce contre coup-d’Etat de novembre 1994
en 1994 à 22% en 2012. Mais, les dynamiques forces armées et de la police au début des an- furent brutalement assassinés, puis enterrés
économiques globales, les fréquentes atteintes nées 1990, Jammeh parvint au rang d’officier. dans des tombes anonymes près des casernes
aux droits de l’Homme exacerbées par les crises Devenu chef de la Police Militaire, il bénéficie dans tout le pays.
sanitaires comme l’épidémie à virus Ebola en d’une formation au leadership militaire dirigée
2014 et ses avertissements aux voyageurs, etc., par les États Unis au début de 1994, puis, au Au cours de la transition, le gouvernement
firent chuter le taux de croissance du PIB à juste mois de juillet de la même année, avec quatre local ainsi que les institutions traditionnelles
0.9% en 2014. de ses collègues, il forme le groupe militaire sont soumis à un contrôle strict. Les forces
qui va renverser l’establishment gambien au armées commettent de nombreuses atrocités,
pouvoir pendant trente ans sans interruption. y compris l’assassinat, l’emprisonnement et la
Les développements historiques Il fonde alors l’AFPRC (Armed Forces Provisional torture d’adversaires politiques. En mai 1995,
Ruling Council/Conseil provisoire de gouverne- le ministre des Finances Ousman Koro Ceesay
Située sur la côte occidentale de l’Afrique, la ment militaire), tandis que l’édition matinale du est retrouvé mort dans la carcasse incendiée de
Gambie - avec la Sierra Léone, le Ghana et le Daily Observer parue après le coup d’Etat de sa voiture officielle. Juste avant cet évènement,
Nigéria - est l’une des quatre anciennes colonies juillet 1994 titre : « Nous n’introduirons pas la il fit son dernier voyage pour accompagner
britanniques en Afrique de l’Ouest. En 1820, la dictature dans notre pays ». le président à l’aéroport. Aucun coupable n’a
Gambie fut proclamée protectorat britannique, jamais été identifié.
et en 1886, après la Conférence de Berlin, elle À son arrivée au pouvoir en 1994, le président
devint une colonie. Suite à l’indépendance le Jammeh commença à gouverner par décret, En avril 2000, 14 étudiants sont abattus pen-
18 février 1965, elle acquit son propre chef de d’abord en suspendant la Constitution et tous dant une manifestation de masse demandant
gouvernement, la Reine d’Angleterre demeu- les partis politiques existants. Le conseil voulut justice pour les étudiants victimes de meurtres
rant le Chef d’État. En 1970, la Gambie devint une période de transition de quatre ans, mais et de viol. Les soldats identifiés comme les au-
6 7Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
teurs de ces crimes sont indemnisés par l’État. LE CADRE INSTITUTIONNEL tème de nomination directe. Le président serait
Une clause d’amnistie incorporée dans la consti- le seul à choisir les ministres du Cabinet et les
tution de 1997 ciblant les atrocités perpétrées Quand, en 1996, le président Jammeh envisage licencier à son gré.
pendant la transition, ne fait rien pour éliminer de tenir des élections, il quitte l’armée avant de
l’impression que soit le gouvernement refuse se transformer en Chef d’Etat civil en compa- Une autre politique introduite par le président
de punir les coupables, soit il vise à semer la gnie de deux autres membres de son conseil Jammeh veut que les membres de son parti
peur parmi le peuple. militaire. Victorieux après les élections, il confie perdent leurs sièges à l’Assemblée suite à leur
d’abord à ses deux collègues la surveillance du expulsion du parti. Les membres et conseillers
gouvernement local ainsi que des institutions de l’Assemblée furent nommés par le comité
militaires. Puis, une femme est nommée au exécutif du parti puis approuvés par le pré-
poste de Vice-Président. sident au lieu d’être choisis par les communau-
tés et leurs circonscriptions électorales qu’ils
Le Capitaine à la retraite Yankuba Touray, en représentaient. La perte de leur siège parle-
sa qualité de ministre du gouvernement local, mentaire fut inévitable, malgré leurs mandats
fut chargé du démantèlement du système tra- électoraux.
ditionnel des chefs de tribu, dont le rôle était
de protéger les valeurs socioculturelles des Ignorant un accord entre le Commonwealth
différentes ethnies du pays. Pour nommer les et les gouvernements de ses Etats membres,
chefs de district, le Président exerce son auto- lequel autorise le recrutement de juges d’Etats
rité personnelle les choisissant sur la base de membres par le biais d’un programme d’assis-
leur loyauté, au lieu de laisser les différentes tance technique, Jammeh commença à recru-
communautés les élire en leur sein. Ceci contri- ter ses propres juges et procureurs, majoritaire-
bua à centraliser le pouvoir entre les mains de ment en provenance du Nigéria, du Ghana, du
l’Exécutif. Cameroun, etc., pour exercer dans le système
judiciaire gambien. Les juges, magistrats et pro-
Le président Yahya Jammeh déclencha une cureurs gambiens expérimentés, rendant des
purge au sein de l’armée en éliminant des offi- décisions indépendantes, connurent le même
ciers talentueux et influents sur la base de leurs sort que les membres de l’armée. Ils furent tous
origines et les remplaça par des membres de relevés de leurs fonctions et remplacés par des
son ethnie en se basant sur leur loyauté. Le professionnels étrangers. Ces membres étran-
Capitaine à la retraite Edward Singhateh, pre- gers du système judiciaire furent mis à contri-
mier ministre de la défense sous le conseil de bution pour présider les procès politiques, mais
l’AFPRC, continue de superviser ce processus ils manquaient de considération pour la justice
d’épuration. Afin de neutraliser toute influence ou pour les sensibilités et valeurs gambiennes.
traditionnelle dans l’armée gambienne, le com- En rendant leurs décisions, ils favorisaient lar-
mandement original et les différentes unités gement Jammeh.
sont reconfigurés, puis remplacés.
Au niveau parlementaire, contrairement à la
première république où l’on choisissait les mi-
nistres parmi un groupe de représentants élus,
la Constitution de la deuxième république
adopte, pour la formation du Cabinet, un sys-
8 9Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
LA SECURITE COLLECTIVE incarcérés par l’Etat, ainsi que l’emprisonne- venant d’Iran via Banjul. Et quand le trafiquant que le trafic régional entre Banjul, Bissau et
ment de près de trente activistes et tout l’exé- d’armes Polonais Konrad Dadak fut arrêté en Dakar continue, le Général NA Chuto profita de
Les libertés individuelles cutif de l’UDP, le principal parti d’opposition. Espagne en Juin 2016, il déclara aux autorités la protection personnelle de Jammeh et on lui
qu’il utilisait le jet privé du Président gambien donna asile pendant plusieurs années à Banjul.
Selon l’Organisation Internationale des Migra- pour ses affaires.
tions (OIM), la Gambie est l’un des trois princi- Le trafic d’armes
paux pays exportateurs de migrants vers l’Eu-
rope, avec le Nigéria et l’Erythrée, deux autres Une des sanctions de la résolution 1532 du La drogue
pays d’Afrique Sub-saharienne en situation de Conseil de Sécurité de l’ONU en 2004 vise New
conflit. Chaque année, des milliers de jeunes Millenium Airlines de la Gambie pour son pré- La première fois que les autorités Ouest afri-
quittent le pays à la recherche de meilleures tendu rôle dans le trafic d’armes et la contre- caines eurent à faire face au trafic de drogue
conditions sociales et économiques hors de la bande des diamants du sang dans le réseau du fut lors de la saisie d’une expédition internatio-
Gambie, surtout en Europe. La majorité de ceux RUF de Charles Taylor en Sierra Léone. nale en Mauritanie pendant les premiers jours
qui quittent ne sont pas victimes de persécu- de l’administration de l’AFPRC. Un conteneur
tions, mais plutôt du fait d’un environnement En consolidant la base de pouvoir de son gou- de drogues dures illégales, venant de l’Amé-
étouffant par son manque de liberté et d’op- vernement hors-la-loi, Jammeh s’est aussi im- rique du Sud et dissimulé en cargaison de fer-
portunités économiques ; ce qui signifie qu’ils pliqué dans le trafic d’armes international. L’un tilisant destinée au Ministère de l’Agriculture
ne se sentent pas en sécurité dans leur pays. de ses nombreux associés en affaires qui lui et le gouvernement de la Gambie, fut saisi par
fournissait des armes armes venant de marchés Interpol en 1995.
Le gouvernement italien affirme que 8 454 mi- non autorisés est le fameux marchand d’armes
grants en provenance de la Gambie sont arrivés Tadjik, Victor Booth, arrêté en Thaïlande en Depuis, de nombreuses allégations de l’impli-
en Italie en 2015, classant la Gambie à la cin- 2008 et extradé vers les Etats Unis en 2010. cation de Jammeh dans le commerce de dro-
quième place des arrivées de migrants derrière gues illégales ont été faites. Selon Wikileaks,
l’Erythrée, le Nigéria, la Somalie et le Soudan. En Octobre 2013, 13 conteneurs maritimes Jammeh reçut une « taxe d’établissement» de
Le nombre de gambiens vivant dans la diaspora transportant des armes iraniennes vers la $3 millions pour toute cargaison arrivant de
est estimé à 135 000, soit sept pourcents de la Gambie furent saisis par les autorités portuaires l’Amérique du Sud. La découverte en Juin 2010
population. Une grande Une grande majorité Nigériannes à Lagos. Les manifestes montraient par l’agence gambienne anti-drogue de deux
d’entre eux ne souhaite pas rentrer, à cause des que la cargaison venait d’Iran, pour le compte tonnes de cocaïne dans un entrepôt souterrain
conditions créées par vingt ans de régime du des Kanilai Family Farms, l’entreprise agricole sur une île au large de Banjul apporte une nou-
président Jammeh. privée du Président, comme destination finale. velle preuve à ces allégations. Les membres du
Ce n’était pas l’Etat qui achetait des armes, et réseau de drogues arrêtés en rapport à cette
En Juin 2016, Amnesty International a publié il n’y avait certainement pas de permis du gou- découverte furent surtout des Sud-américains
un rapport intitulé « Dangereux de Contester » vernement gambien. Lors de son témoignage et autres étrangers. Une société de transforma-
qui dénonce la répression continue et brutale au tribunal de Lagos, un diplomate iranien tion et d’exportation de poissons fut associée
des contestataires dans le pays aux mains du admit que plusieurs autres cargaisons avaient à l’exportation des drogues vers l’Europe. La
gouvernement Jammeh. L’organisation a re- déjà été livrées à Banjul. plupart de ceux qui furent emprisonnés, furent
commandé à la CEDEAO de s’assurer que ses relâchés plus tard par Jammeh.
propres règlements sont respectés et pleine- Les troupes sénégalaises et le Mouvement des
ment observés. Elle demanda aussi à la CEDEAO Forces Démocratiques de Casamance (MFDC) Jammeh eut aussi des liens étroits avec le
de lancer une commission d’enquête sur la ré- sont engagés dans le plus ancien conflit intra- Général Jose Americo Bubo NA Chuto de la
pression des manifestations de l’opposition à africain datant de 1982. Les armes et munitions Guinée-Bissau, qui fut appréhendé par une
Banjul au mois d’avril dernier, qui ont entrainé retrouvées suite à leurs affrontements peuvent opération de la DEA des Etats Unis au large des
la mort et la torture d’activistes de l’opposition souvent être retracées à des cargaisons d’armes côtes bissau-guinéennes. Avant cela, pendant
10 11Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
Gouvernance physique ou assassinat – ceci contraste vivement Lorsque Jammeh commença à orchestrer des
avec la période sous Jammeh. Pendant la plans pour briguer un cinquième mandat, la
La durée du mandat première république, le quotidien « The Torch », société civile gambienne, suite à la disparition
par exemple, fit un reportage sur les pratiques totale des médias indépendants en tant que
La Constitution de la Gambie de 1997 définit de corruption des membres importants du voix critique, a dû s’appuyer sur les centaines
clairement les trois branches séparées et gouvernement et alla même jusqu’à témoigner de journalistes gambiens en exil pour remplir
indépendantes du gouvernement, donnant au tribunal contre un vice-président en exercice ce rôle crucial. Aujourd’hui, les médias en ligne
à la presse, en tant que quatrième branche, au milieu des années 1980. et les réseaux sociaux ont repris le rôle des
une fonction de supervision. Le projet de cette médias indépendants, et ils ont grandement
constitution, validé par référendum en 1996, Cependant, le Parti Progressiste du Peuple au contribué à la marche vers le changement lors
limite la durée de la présidence à deux mandats pouvoir maintint son emprise sur le pouvoir des élections du 1er décembre.
de cinq ans. Cependant, cette première version pendant trente ans, gagnant des élections
de la Constitution a été trafiquée au milieu de successives avec une transparence et une équité En réaction au grand volume d’activité pendant
la nuit afin de suspendre cette limite de deux douteuses. Les partis d’opposition ne purent la période pré-électorale, WhatsApp a été
mandats présidentiels et aussi l’âge minimum pas amener un changement de gouvernement bloqué en Gambie. Après que l’on recommanda
requis de quarante ans pour tout candidat à par les urnes et le peuple commença à être las aux usagers d’installer des réseaux privés
l’élection : Jammeh n’avait qu’un peu plus de d’un gouvernement qui refusait de partir. C’est virtuels (VPN) afin de passer outre le blocage,
30 ans à l’époque. pourquoi le Coup d’Etat de Yahya Jammeh en le gouvernement a mis en place un blocage
1994 reçut l’adhésion du peuple qui espérait des VPN. Dans l’impossibilité de bloquer
Après l’élection présidentielle de 2001, la un changement et un nouveau départ. En complètement WhatsApp, le gouvernement
constitution a encore été amendée, cette fois réalité, cependant, Jammeh consolida sa base mit bientôt en place la fermeture complète de
afin de supprimer le deuxième tour, au cas où de pouvoir et évita de la pire manière qui soit l’internet avant que les électeurs n’aillent aux
un candidat n’obtiendrait pas une majorité de un changement de gouvernement paisible et urnes. Les appels entrants et sortants du pays
50+1. Dans la même veine, la limite supérieure démocratique pendant 22 ans. ont aussi été déconnectés à travers le portail
d’âge d’un candidat a été portée à 65 ans. international de télécommunications.
Pendant cette période, les médias indépen-
De plus, lorsqu’en mai 2015, la CEDEAO prit la dants furent délibérément visés et affaiblis par
décision inédite d’institutionnaliser la limitation des attaques ciblées, des assassinats et des
des mandats comme moyen de promouvoir la kidnappings. La communauté des profession-
stabilité et le transfert pacifique du pouvoir, la nels en exil ne cessa de s’agrandir. Après que
Gambie et le Togo furent les deux seuls pays le journaliste Dayda Hydara soit tué par balles,
membre qui refusèrent de signer l’accord. personne ne fut poursuivi en justice. Les locaux
de la presse privée (comme Radio 1 FM au do-
micile de Ebrima Sillah) furent attaqués par des
Les médias pyromanes et brûlés par des auteurs ayant juré
allégeance au président. En 2006, Ebrima Chief
Pour le peuple gambien, les médias indépen- Manneh disparut et ne fut jamais retrouvé
dants furent le dernier bastion de défense après son arrestation par des hommes de la
contre la tyrannie et l’oppression. sécurité en civil, un incident qui coïncida avec
la fermeture soudaine des agences des médias
Dans la période post indépendance, les médias indépendants tels Citizen FM, Sud FM et le
jouirent d’une relative liberté inscrite dans la journal The Independent présents en Gambie
loi sans qu’il ne soit rapporté aucune attaque depuis 2001.
12 13Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
LES ELECTIONS élections de 2011, qui selon un communiqué la première république ainsi que pendant la Elections 2016
de la CEDEAO était « voué à ne pas être propice deuxième république de Jammeh.
Le processus électoral à un scrutin libre, juste et transparent », la La diaspora est devenue un acteur fondamental
communauté internationale a choisi d’observer Plusieurs analystes soutiennent que la taille des dans le processus électoral, bien que l’on
Depuis qu’il est devenu une République et ni les élections présidentielles ni les élections bidons et les billes rendent le système propice continue de leur nier le droit de vote. Plusieurs
qu’il a acquis une constitution en 1970, le de l’Assemblée Nationale. Ainsi la Commission aux activités frauduleuses, telles que le rempla- d’entre eux étaient actifs sur les réseaux so-
pays va aux urnes tous les cinq ans afin d’élire de la CEDEAO informa le président Jammeh cement et le bourrage pendant leur transport ciaux bien avant le début de la campagne élec-
son Président et les membres du Parlement. de sa décision de ne pas envoyer une mission des bureaux de vote vers les centres de dé- torale, et les envois de fonds aux membres de
Initialement, le Ministère du gouvernement d’observateurs de la CEDEAO pendant l’élection compte. Sous Jammeh, à la fin du vote, les of- leur famille au pays servirent de levier afin de
local était en charge des élections, mais ceci présidentielle qui eut lieu dans le pays le 24 ficiels des élections et le personnel de sécurité contrer l’élément de peur qui obligeait l’électo-
changea en 1996, lorsque, pour la première Novembre 2011. attachés à chaque bureau de vote escortaient rat à voter pour Jammeh.
fois, la nouvelle Constitution prévoit que les les bidons vers les centres de décompte, qui
élections soient menées par un corps électoral Jammeh et l’APRC dominaient la politique étaient généralement des institutions gouver- Par la plateforme en ligne de financement
indépendant qui donna le droit de vote à tous gambienne par l’intimidation, la répression et nementales, tels les bureaux des gouverneurs participatif GoFundMe, il ne fallut à la diaspora
les gambiens âgés de 18 ans et plus, aussi bien les forces de sécurité politisées qui oppressaient et des zones contrôlées à travers le pays. que 24 jours pour collecter $50.000 en soutien
à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays. Vingt ans les partis d’opposition. Bien qu’en mi-2015, à la campagne de l’opposition. La mission
plus tard, les gambiens résidant hors du pays Jammeh gracia plus de 300 prisonniers Avant le décompte, tous les bidons de vote d’évaluation pré-électorale de la CEDEAO mit
ne pouvaient maintenant plus jouir de leur (criminels sécuritaires, politiques ou de droit étaient ramassés. Contrairement aux agents l’accent sur le besoin de collecter des fonds
droit de vote. Sachant que la majorité de la commun), certains opposants politiques clés du parti au pouvoir, les représentants de l’op- afin de répondre au « grand déséquilibre de
diaspora lui était opposée, Jammeh estima que demeurent incarcérés, y compris le trésorier position n’avaient en général pas les moyens ressources » entre le président en exercice et le
cette politique lui assurerait une victoire facile national de l’UDP et deux autres membres de de fournir des escortes aux bidons de vote, ce collectif de l’opposition, un problème qui a été
aux urnes. l’UDP. Les trois furent condamnés pour sédition qui voulait le plus souvent dire que les agents un facteur clé lors de l’élection présidentielle
en 2013 et auraient été torturés pendant leur de l’APRC et le personnel de l’IEC se retrou- de 2011 (abus du pouvoir en place).
De 1994 à 2001, l’administration Jammeh incarcération. vaient être les seules escortes. Une situation
n’était pas reconnue par le gouvernement similaire se passait aussi dans les centres de L’Etat a toujours refusé de pourvoir à la sécurité
des Etats Unis, à cause de ses antécédents En juin 2016, des activistes politiques, des décompte, soit à cause du manque de fonds des candidats de l’opposition pendant les cam-
démocratiques douteux. Les Etats Unis et les groupes de défense des droits de l’Homme des partis d’opposition soit parce que l’intimi- pagnes électorales. Au contraire, l’opposition
principaux partis d’opposition de la Gambie, et la société civile du Sénégal et de la Gambie dation les empêchait d’être présents dans tous devait employer leurs propres gardes de sécu-
ainsi que les observateurs internationaux n’ont ont rencontré des dirigeants politiques à Dakar les centres de décompte à travers le pays. rité pour leur protection personnelle, pendant
pas certifié les élections de 1996 comme étant pour discuter des problèmes de gouvernance que leurs sympathisants comptaient sur leur
libres et équitables. Cependant, en 2001, le du Président Jammeh, de son refus de mettre Pendant le décompte, les voix sont comptées force numérique afin de résister et défier l’in-
plus grand parti d’opposition (UDP) concéda sa en œuvre des réformes électorales et de la ré- par des tamis de 250 à 500 votes par plateau. timidation du parti au pouvoir et les éléments
défaite à Jammeh lors d’un appel téléphonique pression continue des manifestations de l’op- Elles sont ensuite ratifiées par chacun des des services de sécurité.
du chef de parti, ouvrant la voie aux Etats Unis position. Le résultat fut un autre appel à des représentants de partis, avant que les chiffres ne
à reconnaitre les élections comme le reflet de la réformes électorales et la fin de la répression. soient envoyés au président de l’IEC qui annonce Les groupes de défense des droits de l’Homme
volonté du peuple. Les procédures électorales les résultats par le biais des médias d’Etat. et les missions d’observation électorales ont
documenté des cas d’intimidation par des
Bien que les demandes de réformes électorales La Gambie utilise encore un mode de scrutin membres de l’armée, la police et les services
aient été ignorées par Jammeh pendant tous qui fonctionne avec des billes et des bidons de renseignement pendant toute la période
les cycles électoraux depuis 2001, les partis servant d’urnes qui sont peints aux couleurs des du processus électoral, de l’inscription sur les
d’opposition ont continué de contester chacun différents partis et les portraits des candidats y listes électorales au vote et décompte des voix.
d’eux, aussi bien en 2011 qu’en 2016. En sont attachés. Le système est un héritage de Les services de sécurité faisaient ouvertement
conflit par rapport au processus menant aux l’ère coloniale et a été utilisé pendant toute campagne en arborant des tee-shirts du parti
14 15Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
au pouvoir et en montrant leur loyauté par des des voix sur place et remplaça le président en Depuis le refus de Jammeh d’accepter les des incitations à l’investissement dans tous les
slogans comme « Nous mourrons pour vous !» exercice de l’IEC dont le mandat dépassait les résultats et de se retirer, des soldats lourdement secteurs de l’économie, et en offrant un accès
- faisant référence au Président Jammeh. critères constitutionnels. armés sont déployés dans toute la ville et des facilité au secteur de l’emploi public ou privé.
sacs de sable sont entassés partout, fortifiant
L’Opposition Gambienne Pour la Réforme Elec- Enfin, la stratégie de contester les élections prit les lieux stratégiques. Tous ces objectifs seront poursuivis dans le
torale (The Gambia Opposition For Electoral le dessus, étant donné que le boycott n’aurait cadre d’un programme national de transition
Reform ou GOFER) était une coalition de sept pas empêché Jammeh de tenir des élections de trois ans avant l’organisation de nouvelles
partis d’opposition qui se sont unis pour exiger avec le candidat qu’il parrainait. Le choix d’un La Période de Transition élections. Les fonctions ministérielles seront
des réformes de la loi électorale afin d’aplanir candidat unique du collectif de l’opposition partagées entre les partis politiques qui for-
le paysage électoral pour des élections libres fut fait par un processus de sélection lors d’un Le 14 Octobre 2016, les partis d’opposition ment la coalition, et toutes les nominations,
et justes en Gambie en 2016. En 2011, des congrès en présence de tous les aspirants des se sont accordés à forger une coalition pour décisions et autres sujets doivent être basés sur
hommes et groupes de la société civile de la partis d’opposition composites de la coalition. défier le Président Jammeh à se présenter pour une consultation entre les différents membres
diaspora ont commencé à s’engager avec les Le candidat choisi devant représenter tous les un cinquième mandat. Par un communiqué de la coalition.
partis d’opposition de la Gambie dans le but partis d’opposition, il fut décidé qu’il devait se aux médias, les partis d’opposition ont déclaré
de mettre en place une stratégie de coalition présenter en tant qu’indépendant. avoir signé un accord commun afin de choisir Le calendrier de trois, au lieu de cinq ans tend
pour un changement par les urnes. Les parte- un candidat de la coalition lors d’un congrès à écourter la période de transition et permettre
naires au développement ont aussi été mis à Adama Barrow, le porte-drapeau de l’UDP, le devant se tenir le 30 Octobre. La fonction des élections plus proches où les candidats
contribution, à titre consultatif, en proposant plus grand parti d’opposition, remporta la vic- primordiale du gouvernement de transition des différents partis chercheront séparément à
leur aide et soutien dans la mise en place de la toire sur Halifa Sallah du parti socialiste, Hamat serait de rétablir les structures et institutions se faire élire par la population à de nouveaux
coalition et sa continuité pendant la durée des Bah du NRP et le Dr Bojang du NCP. Ensemble, démocratiques que Jammeh avait détruites en mandats pour une période de cinq ans.
élections de 2016. ils présentèrent leur candidat à l’électorat et or- mille morceaux. Afin d’atteindre ce but, il était
ganisèrent une campagne pour le changement d’une haute importance de ranimer le projet de Suite aux élections du 1er Décembre 2016 qui
Deux stratégies différentes pour la coalition durant deux semaines. constitution de 1997 en sa version originale, à ont vu Adama Barrow accéder au pouvoir, le
furent avancées à la veille du processus électoral savoir avant qu’il ne soit trafiqué par Jammeh président sortant Jammeh concéda dans un
de 2016 : l’une était de boycotter les élections Les derniers résultats officiels ont montré que et sa junte. L’objectif général du gouvernement premier temps sa défaite avant de renoncer à
s’il n’y avait pas de réformes significatives, Barrow a gagné avec un cumul de 43,3%, de transition serait de mettre en œuvre des cette concession une semaine plus tard.
et l’autre de les contester, quel que soit les atteignant une marge de victoire de 3,7% sur réformes constitutionnelles, de restructurer les
conditions et faire suite au processus avec la les 39,6% de Jammeh – un troisième candidat, institutions de gouvernance (dont le système
désobéissance civile, étant donné qu’il était voué Mamma Kandeh gagnant 17,1% des voix. électoral, le judiciaire, les médias, le législatif,
à être truqué de toute façon. Jammeh faisait Après l’élection, 19 prisonniers de l’opposition l’étatique et paraétatique), sans oublier les
face à une énigme, ne sachant pas si l’opposition furent relâchés, dont Ousainou Darboe, le chef réformes de la politique sécuritaire.
boycotterait ou contesterait l’élection. Sa du Parti Démocratique Uni (UDP) de Barrow.
stratégie fut de financer un candidat afin de Le gouvernement de coalition s’engage à avoir
légitimer le processus électoral, si l’opposition Depuis la victoire du 1 Décembre, le Président-
er
activement recours à des programmes de trans-
décidait de boycotter. Au lieu d’accéder aux élu Adama Barrow et son équipe n’ont eu droit formation économique destinés à injecter de la
demandes des partis de l’opposition de réformer à aucune protection de l’Etat. Au contraire, il discipline fiscale et à stimuler la confiance des
la loi électorale, permettant de niveler l’arène, doit compter sur des gardes de sécurité privés investisseurs. De plus, il mettra en œuvre un
Jammeh mit en place ses propres réformes, engagés au Sénégal voisin, qui, selon la loi plan qui transformera la jeunesse en un seg-
dessinées à son avantage. Il augmenta le gambienne, ne peuvent même pas être armés ment productif de la population qui – au lieu
montant du dépôt des candidats présidentiels afin d’assurer une sécurité maximale. Pendant d’avoir recours à l’émigration clandestine vers
de GMD 10.000 à 1 million GMD, mais enfin, que Barrow se déplace et s’occupe des affaires l’Europe – jouera un rôle actif dans le dévelop-
après condamnation internationale, le réduisit de l’Etat, il est constamment entouré d’une pement de la nation. Le nouveau gouverne-
à GMD 500.000. Il introduisit aussi le décompte grande foule de sympathisants. ment veut aussi intégrer la diaspora, en créant
16 17Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale Edrissa Sanyang et Sanna Camara | La Gambie après les élections : Les implications pour la Gouvernance et la Sécurité en Afrique occidentale
LES IMPLICATIONS D’UNE VICTOIRE Comme s’il savait que des problèmes se pré- PROBLEMES DE SECURITE ET DE limiter la dégradation délibérée du schisme
DE JAMMEH paraient, pouvant formellement faire l’objet GOUVERNANCE JUSQU’EN 2020 ethnique voulue par Jammeh ces deux
de poursuites judiciaires par la Cour pénale In- ET AU-DELA dernières décennies, la population gambienne
Quand en 2013, Jammeh décide de quitter le ternationale, en Octobre 2016, il fit une décla- doit Encourager sur la voie du pardon afin de
Commonwealth, le rejetant comme « institu- ration unilatérale afin de retirer la Gambie du La coalition a annoncé son intention de créer pardonner les excès de la dictature de 22 ans
tion néo coloniale », il semblait être déterminé Traité de Rome. Cependant, due à de mauvais une nouvelle armée républicaine ainsi qu’un du Président Jammeh.
à pousser la Gambie de plus en plus dans l’iso- préparatifs, il ne réalisa pas que le retrait ne appareil de sécurité alternatif entrainé à res-
lement. En Mai 2014, des appartés au sein prend effet qu’un an après qu’un Etat soumet pecter et protéger la population, dans le même Ceux-ci ne peuvent cependant pas être bien
du parti au pouvoir APRC sur la possibilité de son intention formelle. esprit que les autres institutions adopteront le compris sans que l’impact d’attiser de façon
couronner Jammeh et le posant comme Roi du nouveau régime et ses principes de base de flagrante la domination d’une minorité et ses
« Royaume de Gambie » atteint l’Assemblée respect des droits de l’Homme et des libertés effets sur le tissu social du décor culturel gam-
Nationale, où lors d’un débat d’ajournement, fondamentales, l’état de droit, la démocratie et bien ne soit vu à sa juste valeur. Il y eut l’alloca-
un membre originaire de Banjul demanda à ce la bonne gouvernance. tion systématique des postes administratifs et
que Jammeh soit couronné. Le débat fut porté opportunités en faveur d’un groupe ethnique
par des substituts de l’APRC à l’Assemblée et La coalition est convaincue de cet idéal, ce qui contre les autres ; l’imposition des intérêts d’un
fournit les principaux titres des actualités du veut dire qu’elle s’emploiera à ce que les forces groupe ethnique et ses préférences culturelles
lendemain. de sécurité reçoivent l’orientation nécessaire à ceux des autres, dans le seul but de créer des
qui les aidera à comprendre que c’est un nou- divisions visant à maintenir la dictature contre
Pendant la semaine des célébrations du 20ème veau régime. « Un gouvernement qui arrive une opposition unifiée pour mettre fin à sa
anniversaire, Jammeh sortit de nouveaux billets par la démocratie gagnera le respect des gou- mainmise sur le pouvoir. La nature brutale du
de banque à son effigie, et s’octroya le titre vernements à travers le monde. La Gambie est régime de Jammeh a traumatisé la population
« Babili Mansa » (un titre prééminent en Man- un petit pays et nous ne sommes pas en guerre de manière inimaginable le contexte sociocul-
dingue, signifiant « le roi qui bâtit des ponts », avec nos voisins… les forces armées devront turel de la Gambie. Nous n’avons pas d’autre
ou l’acquisition de pouvoirs qui s’étendent donc maintenant utiliser les opportunités de choix que de voir les méfaits de Jammeh
par-delà les océans). formation afin de développer leur capacité de comme des machinations délibérées et d’invo-
mieux servir la population civile et les missions quer le pardon et des sanctions raisonnables si
Une autre implication de la victoire de Jammeh de maintien de la paix à travers le monde », a nécessaire.
aurait été son plan subtil d’établir une hégé- dit un porte-parole.
monie diola à travers les 3B (Banjul-Bignona- La prise de fonction de la prochaine admi-
Bissau), les seules régions du continent africain Les membres de la police, de l’armée et de nistration après la transition en 2020 devra
où l’on trouve la tribu Diola. Jammeh a joué un l’appareil de sécurité recevront une formation consolider ces programmes de réforme initiés
rôle fort et influent aussi bien dans les crises qui permettra à un grand nombre d’entre eux par le gouvernement de transition et accroître
casamançaises qu’à Bissau, où il se décrit comme de quitter les forces armées, recevoir une édu- les considérations sécuritaires pour tous les en-
un chef envoyé de Dieu avec la capacité de cation pour avoir de meilleurs salaires et vivre jeux bilatéraux et multilatéraux dans la région.
« libérer les membres de la tribu des Diola » de en tant que civils, loyaux au nouveau gouver-
leurs souffrances perçues dans les 3B. nement.
Troisièmement, la proclamation de la Gambie Un des éléments clé du programme de tran-
comme état Islamique aurait été suivie par sition et de sa mise en œuvre en douceur est
l’établissement de la Sharia comme loi natio- la mise en place d’une Commission Vérité et
nale de la Gambie remplaçant la Constitution. Réconciliation, similaire en portée et termes
de référence à celle constituée dans la période
post apartheid en Afrique du Sud. Afin de
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