Les modèles voyageurs de l'industrie du développement
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APPEL À CONTRIBUTIONS « Les modèles voyageurs de l’industrie du développement confrontés à l’épreuve des contextes » Revue internationale des études du développement n°248 (2022-1) Coordination du numéro Jean-Pierre Olivier de Sardan (jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr), anthropologue, LASDEL, Niger Ilka Vari-Lavoisier (ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk), sociologue, Sciences Po, France/University of Oxford, Grande-Bretagne Les « modèles voyageurs » (Behrends, Park & Rottenburg, 2014) sont des interventions standardisées d’ingénierie sociale typiques de l’industrie du développement. Élaborés par des experts internationaux, portés et financés par des institutions de développement (organisations internationales, agences d’aide, banques de développement, ONGs du Nord), ils sont exportés massivement vers les pays à faibles revenus, dans des configurations relativement similaires quels que soient les contextes. Ces politiques publiques en « prêt-à-porter » prennent des formes variées, à différentes échelles, comme l’illustrent le paiement à la performance, diffusé par la Banque Mondiale, ou les protocoles de santé maternelle, promus par l’Unicef et l’OMS (Olivier de Sardan, Diarra & Moha, 2017). Un modèle voyageur prend souvent racine dans une « histoire édifiante », construite autour d’une expérience fondatrice (success story), menée dans un pays du Sud (par exemple, le Bangladesh pour le micro-crédit ou le Brésil pour les transferts monétaires et les filets sociaux). Les experts s’en saisissent pour fabriquer un type d’intervention censé être exporté loin de son contexte initial vers des contextes variés. Ce modèle est manufacturé autour d’un « mécanisme » doté d’une efficacité intrinsèque, et de « dispositifs » opérationnels nécessaires à sa mise en œuvre. Il est ensuite disséminé dans d’autres contextes par des réseaux de professionnels et de décideurs liés à des institutions internationales. La dissémination de mécanismes miracles standardisés, dans de multiples pays, conduit à des « écarts » (implementation gaps) entre ce qui était prévu et ce qui advient sur le terrain. La confrontation entre un modèle voyageur et un contexte de mise en œuvre est en effet toujours, pour le premier, une « épreuve » qui tourne souvent à la « revanche » du second (Olivier de Sardan, 2021). Ignorés ou sous-estimés, les contextes, c’est-à-dire les acteurs de terrain (bénéficiaires ou agents chargés de la mise en œuvre) 1
sélectionnent, mettent à mal, démembrent, contournent ou détournent les différents dispositifs du modèle, à travers le jeu de multiples interactions, stratégies et logiques sociales. Cela produit de nombreux effets imprévus et des résultats mitigés, décevants ou éloignés des objectifs initiaux – comme l’illustrent aussi le cas du micro-crédit basé sur la diffusion de l’expérience de la Grameen Bank (Bédécarrats, 2013), ou les programmes de cash transfer basés sur les expériences Bolsa Familia et Oportunidades en Amérique latine (Olivier de Sardan & Piccoli, 2017 ; Diaz, 2017). Dans le prolongement de ces réflexions, cet appel à contributions invite à soumettre des analyses empiriques (études de cas) portant sur l’un ou plusieurs des thèmes suivants : La construction de modèles voyageurs Comment des « success stories » fondatrices sont-elles transformées en « mécanismes miracles » ? Quels sont les processus de « fabrique » d’un modèle voyageur particulier ? Quelles sont les difficultés, controverses et négociations qui interviennent dans la mise au point du modèle exportable ? Les acteurs individuels ou collectifs impliqués dans la diffusion de modèles voyageurs Qui sont les promoteurs éminents ? Quel type d’expertise est mobilisé ? Comment des professionnels, des journalistes, des politiques sont-ils « enrôlés » (Callon, 1986) ? Les stratégies d’adoption sélective déployées par les acteurs locaux Comment les agents chargés de la mise en œuvre sur le terrain appliquent-ils ou contournent-ils les consignes et les protocoles ? Comment les populations destinataires réagissent-elles, et quelles sont leurs perceptions ? Quels sont les conflits de normes qui interviennent ? Les effets inattendus imputables aux contextes où ces interventions standardisées sont mises en œuvre À quelles « dérives » sont soumis les modèles voyageurs ? Quelles en sont les conséquences sur le fonctionnement des services publics, sur les interactions entre les agents de l’État et les populations, sur les relations au sein des communautés locales ? Comment les agences de mise en œuvre réagissent-elles face au signalement d’« écarts » ? Les modèles voyageurs concernés peuvent se situer à des échelles variées (par exemple, une politique publique de grande ampleur comme la décentralisation aussi bien qu’un protocole pointu comme la titrisation foncière), ils peuvent porter sur n’importe quel domaine d’intervention et toutes les aires géographiques peuvent être étudiées. 2
Cadrage / Participation au dossier thématique du n°248 (2022-1) de la Ried Ce dossier souhaite privilégier une approche interdisciplinaire, selon divers angles. Les auteur·e·s de toutes les sciences sociales sont appelé·e·s à participer : sociologie, démographie, histoire, géographie, science politique, économie, anthropologie, etc. Les articles (de 40.000 signes excluant le résumé et la bibliographie), en français, anglais ou espagnol, pourront aborder directement certaines des questions ou des axes mentionnés, ou bien les aborder à travers des études de cas spécifiques. Les articles proposés devront être des documents originaux. Ils pourront toutefois avoir fait l’objet de communications à un colloque (avec actes), à condition d’être réadaptés au format exigé par la Revue internationale des études du développement (voir les consignes aux auteurs sur le carnet de recherches des publications de l’IEDES). Les propositions d’articles, en français, anglais, ou espagnol, présentent le projet d’article en environ 4.000 signes, espaces compris, soit environ 500 mots ou une page. La proposition comprend : - Le titre : de 70 signes maximum (avec possibilité d’ajouter un sous-titre) - Un résumé de l’article détaillant la question de recherche, le cadre théorique, le terrain étudié, les principaux résultats - Des jalons bibliographiques (hors du décompte des signes) Chaque proposition doit également inclure les noms et prénoms des auteur·e·s, leur statut et leur rattachement institutionnel, ainsi que l’adresse courriel de l’auteur·e correspondant·e. Calendrier de production Les propositions dʼarticles sont à soumettre avant le 22 mars 2021 à : • la rédaction : revdev@univ-paris1.fr les co-responsables de ce numéro spécial : • Jean-Pierre Olivier de Sardan : jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr • Ilka Vari-Lavoisier : ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk - Les auteur·e·s présélectionné·e·s par les coordinateurs et le comité de rédaction seront prévenu·e·s par l’équipe de la revue la semaine du 29/03/2021. - Les premières versions des articles, conformes aux consignes aux auteur·e·s de la revue, seront envoyées par les auteur·e·s aux trois courriels précités avant le 10/05/2021. - Le processus d’évaluation durera quelques mois, chaque article - anonyme - sera soumis à une évaluation en double-aveugle par des relecteurs extérieurs à la revue, experts sur le sujet traité, et la sortie en librairie de ce n°248 2022-1 est prévue en mars 2022. 3
Références citées Bédécarrats, F. (2013). La microfinance. Entre utilité sociale et rentabilité financière. L’Harmattan. Behrends, A. Park S. J., & Rottenburg, R. (2014). Travelling Models: Introducing an Analytical Concept to Globalisation Studies. In Travelling Models in African Conflict Management: Translating Technologies of Social Ordering. Brill. https://doi.org/10.1163/9789004274099 Callon, M. (1986). Éléments pour une sociologie de la traduction. La domestication des coquilles Saint- Jacques et des marins-pêcheurs dans la baie de Saint-Brieuc. L’Année Sociologique, 36, 169-208. http://www.jstor.org/stable/27889905 Diaz, P. (2017) Itinéraire d’une « bonne pratique » : la Banque mondiale et les conditional cash transfers en Amérique latine et aux Philippines. Critique internationale, 75, 113-132. https://doi.org/10.3917/crii.075.0113 Olivier de Sardan, J-P. (2021). La revanche des contextes. Des mésaventures de l’ingénierie sociale, en Afrique et au-delà. Karthala. Olivier de Sardan, J.-P., Diarra, A., & Moha, M. (2017). Travelling Models and the Challenge of Pragmatic Contexts and Practical Norms: The Case of Maternal Health. Health Research Policy and Systems, 15 (Suppl. 1), 60. https://doi.org/10.1186/s12961-017-0213-9 Olivier de Sardan, J.-P., & Piccoli, E. (2017). Cash Transfers: The Revenge of Contexts, An Anthropological Approach. Berghahn. 4
CALL FOR PAPERS “Travelling models in the development industry put to the test of contexts” Revue internationale des études du développement no. 248 (2022-1) Guest Editors Jean-Pierre Olivier de Sardan (jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr), anthropologist, LASDEL, Niger Ilka Vari-Lavoisier (ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk), sociologist, Sciences Po, France/University of Oxford, Great Britain “Travelling models” (Behrends, Park & Rottenburg, 2014) are standardized social engineering interventions that are typical of the development industry. Developed by international experts, supported and funded by development institutions (international organizations, aid agencies, development banks, and NGOs from the North), they have been massively exported to low-income countries, in relatively similar configurations regardless of context. These “ready-to-wear” public policies have taken various forms, on different scales, as illustrated by the World Bank’s payment for performance or the maternal health protocols promoted by Unicef and the WHO (Olivier de Sardan, Diarra & Moha, 2017). A travelling model is often rooted in an “edifying story,” built around a founding success story in a country of the South (for example, Bangladesh for microcredit or Brazil for cash transfers and social safety nets). Experts use this to create a type of intervention that is supposed to be exported far from its initial context into various contexts. This model is built around a “mechanism” endowed with intrinsic efficiency and the necessary operational “plans of action” for its implementation. It is then disseminated in other contexts by networks of professionals and decision-makers, which are linked to international institutions. The dissemination of standardized miracle mechanisms, in multiple countries, leads to implementation gaps between what was planned and what happens in the field. In fact, whenever a travelling model is introduced into a context of implementation, it is always a “test” for the former which often turns into a “revenge” for the latter (Olivier de Sardan, 2021). Whether ignored or underestimated, contexts, i.e. the actors in the field (the beneficiaries or those in charge of implementation), select, damage, pull apart, circumvent, or divert the different plans of action in the model, through the interplay of multiple interactions, strategies, and social logics. This produces many unforeseen effects and results that are mixed, disappointing, or far removed from 5
the initial objectives – as illustrated also by the case of microcredit based on the dissemination of the experience of the Grameen Bank (Bédécarrats, 2013), or by the cash transfer programs based on the Bolsa Familia and Oportunidades experiences in Latin America (Olivier de Sardan & Piccoli, 2017; Diaz, 2017). As an extension of these remarks, this call for papers invites the submission of empirical analyses (case studies) on one or more of the following themes: The construction of travelling models How are founding “success stories” transformed into “miracle mechanisms”? What is the “creation” process of a particular travelling model? What are the difficulties, controversies, and negotiations involved in the development of an exportable model? Individual or collective actors involved in the dissemination of travelling models Who are the prominent promoters? What type of expertise is involved? How are professionals, journalists, and politicians “enlisted” (Callon, 1986)? Local actors’ selective adoption strategies How do implementers in the field follow or circumvent guidelines and protocols? How do target populations react, and what is their perception? What are the conflicts of standards that occur? Unexpected effects attributable to the contexts in which these standardized interventions are implemented What “excesses” are travelling models subject to? What are the consequences on the operation of public services, on interactions between state officials and populations, and on relations within local communities? How do implementing agencies respond to reporting such “deviations”? The travelling models concerned may be on various scales (for example, a large-scale public policy such as decentralization, as well as a specific protocol such as land securitization); they may be related to any field of intervention and all geographical areas may be studied. Framework / Participation in Issue no. 248 (2022-1) This issue will favor an interdisciplinary, many-angled approach. Authors from all the social sciences may submit papers: sociology, demography, history, geography, political science, economics, anthropology, etc. The articles (40,000 characters, excluding the abstract and references) in French, English, or Spanish may tackle some of the questions or themes mentioned directly, or through specific case studies. The articles proposed must be original work. They may however have been presented at a conference (with proceedings), as long as they are adapted to the format required by the Revue internationale des études du développement (see the guidelines for authors on the blog for the publications of the IEDES). 6
The proposals in French, English, or Spanish must present the paper in approximately 4,000 characters (with spaces), 500 words, or one page. The proposals must include: - a title: 70 characters (with the possibility of adding a subtitle), - an abstract detailing the research question, the theoretical framework, the fieldwork, and the main results, - bibliographical references (not included in the character count). Each proposal must also include the authors’ first names and last names, their status, and their institutional affiliation, as well as the corresponding author’s email address. Publication Calendar Article proposals must be submitted by March 22, 2021 to: • The editorial office: revdev@univ-paris1.fr The editors of this issue: • Jean-Pierre Olivier de Sardan : jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr • Ilka Vari-Lavoisier : ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk - The authors preselected by the editors and the editorial committee will be notified the week of 29/03/2021. - The first draft, following the journal’s guidelines for authors, must be submitted to the four aforementioned email addresses by May 10th, 2021. - The evaluation process will take a few months – each anonymous article will be submitted to a double blind peer review by two external reviewers who are experts on the topic; no. 248 2022-1 is expected to be published in March 2022. References Bédécarrats, F. (2013). La microfinance. Entre utilité sociale et rentabilité financière. L’Harmattan. Behrends, A. Park S. J., & Rottenburg, R. (2014). Travelling Models: Introducing an Analytical Concept to Globalisation Studies. In Travelling Models in African Conflict Management: Translating Technologies of Social Ordering. Brill. https://doi.org/10.1163/9789004274099 Callon, M. (1986). Éléments pour une sociologie de la traduction. La domestication des coquilles Saint-Jacques et des marins-pêcheurs dans la baie de Saint-Brieuc. L’Année Sociologique, 36, 169-208. http://www.jstor.org/stable/27889905 Diaz, P. (2017) Itinéraire d’une « bonne pratique » : la Banque mondiale et les conditional cash transfers en Amérique latine et aux Philippines. Critique internationale, 75, 113-132. https://doi.org/10.3917/crii.075.0113 Olivier de Sardan, J-P. (2021). La revanche des contextes. Des mésaventures de l’ingénierie sociale, en Afrique et au- delà. Karthala. Olivier de Sardan, J.-P., Diarra, A., & Moha, M. (2017). Travelling Models and the Challenge of Pragmatic Contexts and Practical Norms: The Case of Maternal Health. Health Research Policy and Systems, 15 (Suppl. 1), 60. https://doi.org/10.1186/s12961-017-0213-9 Olivier de Sardan, J.-P., & Piccoli, E. (2017). Cash Transfers: The Revenge of Contexts, An Anthropological Approach. Berghahn. 7
LLAMADO A CONTRIBUCIÓN “Los modelos viajeros de la industria del desarrollo confrontados al desafío de los contextos” Revue internationale des études du développement n°248 (2022-1) Coordinación del número Jean-Pierre Olivier de Sardan (jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr), antropólogo, LASDEL (Níger). Ilka Vari-Lavoisier (ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk), sociólogo, Sciences Po (Francia)/University of Oxford (Gran Bretaña). Los “modelos viajeros” (Behrends, Park & Rottenburg, 2014) son intervenciones estandarizadas de ingeniería social típicas de la industria del desarrollo. Elaborados por expertos internacionales, llevados a cabo y financiados por instituciones de desarrollo (organizaciones internacionales, organismos de ayuda, bancos de desarrollo, ONG del Norte), los modelos viajeros son exportados de forma masiva a los países con rentas bajas, con configuraciones relativamente similares, independientemente de los contextos. Estas políticas públicas “prêt-à-porter” revisten formas variadas, a diferentes escalas, como lo muestran el pago por rendimiento propuesto por el Banco Mundial o los protocolos de salud maternal promovidos por Unicef y la OMS (Olivier de Sardan, Diarra & Moha, 2017). Un modelo viajero se enraíza, a menudo, en una “historia edificante” construida sobre una experiencia fundadora (success story), acometida en un país del Sur (por ejemplo, el microcrédito, en Bangladesh, o las transferencias de dinero y la protección social, en Brasil). Los expertos toman en consideración tales experiencias para fabricar un tipo de intervención que supuestamente debería ser exportada lejos de su contexto inicial a otros contextos variados. Este modelo se manufactura en torno a un “mecanismo” dotado de una eficacia intrínseca y de “dispositivos” operacionales necesarios a su puesta en práctica. Posteriormente, es distribuido en otros contextos a través de canales de profesionales y de dirigentes vinculados con instituciones internacionales. 8
La diseminación de mecanismos milagro estandarizados, en múltiples países, conduce a un “desfase” (implementation gaps) entre lo previsto y lo acontecido in situ. La confrontación entre un modelo viajero y un contexto de puesta en práctica es, efectivamente, un “desafío” para el primero que se convierte, a menudo, en una “revancha” para el segundo (Olivier de Sardan, 2021). Ignorados o subestimados, los contextos, o sea, los actores sobre el terreno (beneficiarios o agentes encargados de la puesta en práctica), seleccionan, socavan, descuartizan, soslayan o desvían los diferentes dispositivos del modelo a través de la utilización de múltiples interacciones, estrategias y lógicas sociales. Esto produce numerosos efectos imprevistos y resultados dispares, decepcionantes o alejados de los objetivos iniciales –como lo ilustra igualmente el caso del microcrédito basado en la difusión de la experiencia del Grameen Bank (Bédécarrats, 2013), o los programas de cash transfer basados en las experiencias Bolsa Familia y Oportunidades en América Latina (Olivier de Sardan & Piccoli, 2017; Diaz, 2017). En la continuidad de estas reflexiones, este llamamiento a contribución insta a exponer análisis empíricos (estudios de caso) relativos a uno o varios de los temas a continuación: La construcción de modelos viajeros ¿Cómo tales “success stories” originarias son transformadas en “mecanismos milagro”? ¿Cuáles son los procesos de “fábrica” de un modelo viajero específico? ¿Cuáles son las dificultades, controversias y negociaciones que intervienen en la puesta a punto del modelo exportable? Los actores individuales o colectivos implicados en la difusión de los modelos viajeros ¿Quiénes son los promotores eminentes? ¿Qué clase de competencia se requiere? ¿Cómo se “enrolan” los profesionales, periodistas y políticos (Callon, 1986)? Las estrategias de adopción selectiva implementadas por los actores locales ¿Cómo los agentes encargados de la puesta en práctica sobre el terreno ejecutan u soslayan las consignas y protocolos? ¿Cómo reaccionan las poblaciones destinatarias y cuáles son sus percepciones? ¿Qué conflictos de normas se producen? Los efectos imprevistos imputables a aquellos contextos en los que las intervenciones estandarizadas son puestas en práctica ¿A qué “derivas” son sometidos los modelos viajeros? ¿Cuáles son sus consecuencias con respecto al funcionamiento de los servicios públicos, en lo que se refiere a las interacciones entre los agentes del Estado y las poblaciones, y en lo concerniente a las relaciones al interior de las comunidades locales? ¿Cómo reaccionan las agencias de puesta en práctica frente a la constatación de la existencia de “disparidades”? Los modelos viajeros referidos pueden ubicarse en múltiples escalas (por ejemplo, una política pública de gran amplitud como la descentralización o un protocolo específico como la titulización de bienes inmuebles). Aquellos pueden tratar sobre cualquier ámbito de intervención y todas las áreas geográficas pueden ser objeto de estudio. 9
Marco/ Participación al Dossier del n°248 de la revista Este Dossier busca privilegiar una perspectiva interdisciplinaria, en diversos ángulos. Se invita a autoras y autores de todas las ciencias sociales, incluyendo a: la sociología, la demografía, la historia, la geografía, la ciencia política, la economía, la antropología... Los artículos (de 40 000 caracteres sin contar resumen y bibliografía), en francés, inglés o español, podrán abordar directamente algunos de los ejes y temáticas mencionados, o llegar a ellos mediante estudios de casos específicos. Los artículos propuestos deben ser originales. Sin embargo, podrán haber sido objeto de comunicaciones en coloquios (con actas), adaptándolos al formato exigido por la Revue internationale des études du développement (las normas de publicación). Las propuestas de contribuciones, en francés, inglés o español, presentan el proyecto de artículo en más o menos 4000 caracteres (con espacios), equivalentes a unas 500 palabras o una página. La propuesta incluye: - Un título de 70 caracteres máximos (con la posibilidad de agregarle un subtítulo) - Un resumen del artículo que detalle el tema de la investigación, el marco teórico, el terreno estudiado, los principales resultados - Referencias bibliográficas (no incluidas en el total de caracteres autorizados) Cada propuesta debe asimismo incluir los nombres y apellidos de las y los autores, sus estatus y pertenencia institucional, así como su dirección de correo electrónico. Calendario de producción Las propuestas de contribuciones deben enviarse antes del 22 de marzo de 2021 a las direcciones siguientes: • La redacción de la revista: revdev@univ-paris1.fr Las co-responsables de este número especial: • Jean-Pierre Olivier de Sardan : jeanpierre.olivierdesardan@ird.fr • Ilka Vari-Lavoisier : ilka.vari-lavoisier@compas.ox.ac.uk - Las o los autores preseleccionados por los coordinadores y el comité de redacción de la revista recibirán una respuesta por parte del equipo de la revista en la semana del 29/03/2021. - Las primeras versiones de los artículos, en conformidad con las normas de publicación de la revista, deberán ser enviados por las y los autores a las cuatro direcciones de correo citadas, antes del 10/05/2021. - El proceso de evaluación durará unos meses. Cada artículo, anonimizado, será sometido a un mecanismo de evaluación de doble ciego por expertos externos a la revista. - La publicación y venta en librerías de este n°248 2022-1 están previstas para marzo de 2022. 10
Referencias citadas Bédécarrats, F. (2013). La microfinance. Entre utilité sociale et rentabilité financière. L’Harmattan. Behrends, A. Park S. J., & Rottenburg, R. (2014). Travelling Models: Introducing an Analytical Concept to Globalisation Studies. In Travelling Models in African Conflict Management: Translating Technologies of Social Ordering. Brill. https://doi.org/10.1163/9789004274099 Callon, M. (1986). Éléments pour une sociologie de la traduction. La domestication des coquilles Saint-Jacques et des marins-pêcheurs dans la baie de Saint-Brieuc. L’Année Sociologique, 36, 169-208. http://www.jstor.org/stable/27889905 Diaz, P. (2017) Itinéraire d’une « bonne pratique » : la Banque mondiale et les conditional cash transfers en Amérique latine et aux Philippines. Critique internationale, 75, 113-132. https://doi.org/10.3917/crii.075.0113 Olivier de Sardan, J-P. (2021). La revanche des contextes. Des mésaventures de l’ingénierie sociale, en Afrique et au- delà. Karthala. Olivier de Sardan, J.-P., Diarra, A., & Moha, M. (2017). Travelling Models and the Challenge of Pragmatic Contexts and Practical Norms: The Case of Maternal Health. Health Research Policy and Systems, 15 (Suppl. 1), 60. https://doi.org/10.1186/s12961-017-0213-9 Olivier de Sardan, J.-P., & Piccoli, E. (2017). Cash Transfers: The Revenge of Contexts, An Anthropological Approach. Berghahn. 11
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