Document d'orientation no 8 Mai 2020 - L'expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : comparaison des ...
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Document d’orientation no 8 Mai 2020 L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : comparaison des politiques fédérales et provinciales
Le projet du Système inclusif de
services à la petite enfance (SISPE)
Introduction
Le présent document d’orientation a été
préparé par Alison Smith, maîtrise ès arts et
candidate au doctorat, la coordonnatrice du
projet du Système inclusif de services à la
petite enfance (SISPE). Alison poursuit
En 2017, le gouvernement fédéral canadien
actuellement des études doctorales en justice a publié le Cadre multilatéral
sociale à l’Institut d’études pédagogiques de
l’Ontario de l’Université de Toronto
d’apprentissage et de garde des jeunes
(OISE/UT). Son travail se concentre sur les enfants pour appuyer les efforts déployés
expériences du handicap vécu durant la petite
enfance par les familles de race noire, à
par les familles et les collectivités dans le but
l’échelle locale et internationale. d’assurer le meilleur avenir possible pour
Alison fait partie de l’équipe du projet du
leurs enfants. La même année, le
SISPE depuis la première réunion axée sur le gouvernement de l’Ontario a publié le Cadre
développement à l’Université Ryerson en
2013. Elle est l’une des auteurs de l’article du stratégique renouvelé pour la petite enfance
SISPE, Underwood, K. Smith, A. et Martin, J. et les services de garde d’enfants, par suite
(2019). « Institutional mapping as a tool for
resource consultation ». Journal of Early de consultations avec des professionnels de
Childhood Research, 2019, vol. 17(2), p. 129- la petite enfance, afin d’aborder le besoin
139.
d’avoir accès à des services
Le projet du SISPE est un partenariat d’apprentissage et de garde de jeunes
pluriannuel qui cherche à comprendre
comment les institutions sont constituées enfants de haute qualité dans la province.
dans notre société pour organiser les enfants Enfin, la Stratégie de lutte contre le racisme
et leur famille. Le projet met l’accent sur
l’expérience du handicap vécu durant la petite envers les Noirs (2017) a également été
enfance dans le contexte de la famille, de la publiée par le gouvernement de l’Ontario
communauté et de la société.
pour cibler le racisme systémique dans les
Le SISPE est financé par CRSH et l’Université politiques, la prise de décision et les
Ryerson. Pour en savoir plus au sujet du
SISPE et de notre partenariat et pour voir programmes, ainsi que pour progresser
d’autres publications du SISPE, veuillez dans la voie d’un changement systémique à
consulter notre site Web.
long terme pour les Canadiens de race noire
www.ryerson.ca/systeme-inclusif-services- dans l’ensemble de la province. Les trois
petite-enfance/
politiques visent à régir les façons dont les
services d’intervention, de garde et
d’éducation de la petite enfance sont offerts
de façon intentionnelle et anti-oppressive
pour assurer une prestation des services
équitable et un accès équitable à ceux-ci.
C’est important de demander comment,
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L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 2
comparaison des politiques fédérales et provincialesdepuis 2017, ces politiques ont fonctionné énormément de coordination, d’autonomie
ensemble pour apporter un changement sociale et de connaissances des réseaux de
dans le secteur de l’éducation et de la garde services généralement fondées sur des
des jeunes enfants, ainsi qu’un changement expériences d’interaction avec ces services.
systémique pour les familles de race noire. Du point de vue des familles, les
Cet exposé tente d’examiner les façons dont programmes d’apprentissage de la petite
ces politiques s’entrecoupent pour aborder enfance, les services d’intervention, les
les handicaps chez les enfants, le racisme soutiens médicaux, les programmes
envers les Noirs et, finalement, l’expérience culturels et d’autres services sociaux
du handicap vécu durant la petite enfance constituent un réseau, ou un système, de
par les familles de race noire. services à la petite enfance. Du point de vue
des institutions, ces services sont
Le projet SISPE et les compartimentés en des catégories de
interventions institutionnelles programme distinctes, chacune ayant ses
envers les handicaps chez les propres processus et critères pour l’accès.
enfants Le dépistage et d’autres aspects
procéduraux de ce système pour les jeunes
enfants ont été contestés par rapport à leurs
Le projet SISPE vise à mieux comprendre hypothèses concernant le développement et
les expériences qu’entraîne l’existence d’un les valeurs qui sont ancrées dans ce
handicap durant la petite enfance et la façon système, lesquelles ne concordent pas
dont les services sont offerts dans différents forcément avec ce que les familles veulent
contextes géographiques et culturels. Nous et les valeurs culturelles que possèdent les
voulons acquérir des connaissances pour collectivités (Underwood, Ineese-Nash et
éclairer la formulation de politiques sociales Haché, 2019). Cela oblige les familles à
axées sur la prestation de mesures de s’adapter continuellement aux besoins du
soutien respectueuses et adaptées qui système pour accéder aux services.
reconnaissent la valeur de l’identité et le
L’expérience des Canadiens
besoin d’offrir un accès universel. De plus,
« le colonialisme continue de créer des
de race noire et le racisme
conditions sociales de pauvreté, de risque
envers les Noirs
environnemental et de traumatisme qui sont
aussi des causes des handicaps chez les
Selon le Recensement de 2016, la
enfants » (Underwood, Ineese-Nash et
population noire représente 3,5 % de la
Haché, 2019, p. 22). Trouver des services
population totale du Canada, et les enfants
pour soutenir un enfant ayant reçu un
de moins de 15 ans représentent 26,6 % de
diagnostic de handicap demande
la population noire. À l’intérieur du Toronto
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 3
comparaison des politiques fédérales et provincialesDistrict School Board, le plus grand conseil Afro-Américains le long du chemin de fer
scolaire du Canada qui sert plus de 250 000 clandestin, ce pays a fonctionné et
élèves, les Noirs représentent 22 % de la fonctionne toujours d’une façon coloniale qui
population des élèves ayant des difficultés. a touché considérablement la vie des
Les élèves de race noire sont Canadiens de race noire. Par exemple, la
surreprésentés parmi les élèves étiquetés Stratégie de lutte contre le racisme envers
comme ayant des troubles du les Noirs (2017) indique que « la probabilité
comportement, une légère déficience d’être placé en famille d’accueil ou d’être
intellectuelle et une déficience cantonné à des filières scolaires de niveau
développementale (Brown et Parekh, 2014). inférieur est plus importante pour les enfants
Les origines des étiquettes, des diagnostics noirs. » (Direction générale de l’action
et des stéréotypes qui suivent ces élèves contre le racisme, 2017, p. 2). Les données
dans le système de l’éducation peuvent du projet du SISPE comptent un certain
commencer au sein du système nombre d’exemples de familles qui ont vécu
d’intervention, de garde et d’éducation de la la surveillance et l’arrestation avec mise
petite enfance. Underwood, Ineese-Nash et sous garde de leurs enfants parce que ceux-
Haché (2019) affirment que l’intervention ci avaient été signalés pour des problèmes
institutionnelle, particulièrement chez les de développement. Une analyse
enfants autochtones, peut reproduire des préliminaire indique que cela est lié au
pratiques coloniales qui portent atteinte aux revenu familial, à l’état de handicap familial
identités culturelles des enfants et aux liens et à la race.
familiaux. « Le racisme systémique survient
lorsque les institutions ou les systèmes La Direction générale de l’action contre le
créent ou maintiennent une iniquité raciale, racisme de l’Ontario a été mise sur pied en
souvent en conséquence de préjugés 2016 et, depuis, travaille en partenariat avec
institutionnels dissimulés dans les certaines organisations du secteur public
politiques, les pratiques et les procédures dans le but de combattre le racisme envers
qui favorisent certains et en désavantagent les Noirs et d’élaborer des solutions fondées
d’autres » (Direction générale de l’action sur des données probantes susceptibles
contre le racisme, 2017, p. 2). d’être reprises à plus grande échelle au sein
de politiques, de programmes et de
Ces pratiques coloniales et les stratégies à venir. Les partenariats établis à
conséquences intergénérationnelles du ce jour incluent le Toronto District School
colonialisme peuvent aussi influer sur Board, le Peel District School Board, la
l’expérience du handicap vécu durant la Société de l’aide à l’enfance et la Division
petite enfance par les familles de race noire des services de justice pour la jeunesse. De
au Canada. Bien que le Canada soit souvent plus, le document intitulé Examen du Peel
félicité d’avoir été un lieu de liberté pour les District School Board récemment publié a
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L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 4
comparaison des politiques fédérales et provincialescerné les directives ministérielles au PDSB
afin de répondre aux problèmes liés à la
Questions directrices
discrimination systémique, en particulier le • De quelle façon les politiques abordent-
racisme envers les Noirs, qui s’infiltre dans elles les handicaps chez les enfants?
les pratiques du conseil scolaire et qui nuit • De quelle façon les politiques abordent-
elles le racisme envers les Noirs?
au rendement scolaire des élèves de race • Selon une approche systémique, de quelle
noire. Bien que le rapport n’aborde pas façon les politiques abordent-elles
précisément les expériences des enfants l’expérience du handicap vécu durant la
petite enfance par les familles de race
handicapés de race noire inscrits en
noire?
éducation de l’enfance en difficulté, la
compréhension des nuances de leurs
expériences peut appuyer le changement Au Canada, les provinces et les territoires
systémique. ont la responsabilité première de la
conception et de la prestation de systèmes
en matière d’apprentissage et de garde des
Comparaison des politiques
jeunes enfants. Le Cadre multilatéral
d’apprentissage et de garde des jeunes
enfants comprend une section dédiée aux
Dans le présent document, le Cadre rapports destinés au public sur les progrès
multilatéral d’apprentissage et de garde des annuels réalisés relativement au cadre ainsi
jeunes enfants (2017) du Canada, le Cadre qu’à l’impact du financement fédéral sur les
stratégique renouvelé pour la petite enfance priorités de chaque administration
et les services de garde d’enfants (2017) de provinciale. Le gouvernement du Canada a
l’Ontario et la Stratégie de lutte contre le également publié un Cadre d’apprentissage
racisme envers les Noirs (2017) de l’Ontario et de garde des jeunes enfants autochtones
sont examinés pour leurs engagements distinct (consulter le Document d’orientation
sous-jacents contre le racisme envers les no 7 du SISPE) afin d’aborder les questions
Noirs et l’identité axée sur le handicap. Les propres aux enfants et aux familles
théories critiques du handicap, la théorie autochtones au Canada en raison de
critique de la race et la pensée féministe l’engagement du gouvernement fédéral
noire ont été utilisées pour examiner les envers les soins donnés aux enfants
documents d’orientation. Le tableau 1 à autochtones sur la réserve et des tenants de
l’Annexe décrit les recommandations et les la Commission de vérité et réconciliation. La
objectifs de chaque document d’orientation politique est guidée par les principes de la
et compare les façons dont chaque qualité, de l’accessibilité, de la flexibilité et
document aborde les handicaps chez les de l’inclusivité au sein des services
enfants, le racisme envers les Noirs et d’apprentissage et de garde des jeunes
l’expérience des familles de race noire.
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
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comparaison des politiques fédérales et provincialesenfants. Les éléments de preuve à l’appui du du système. D’autres initiatives évolutives
Cadre multilatéral d’apprentissage et de cernées dans la politique comprennent le
garde des jeunes enfants proviennent de la « renforcement de méthodes inclusives et
documentation fondée sur la psychologie du tenant compte des différences culturelles en
développement et la neuroscience matière d’enseignement, de curriculum,
concernant l’autorégulation et d’évaluation et de ressources ». De plus, les
l’apprentissage et le comportement. La responsables de la SLRN ont l’intention de
recherche laisse à penser que les mener un « examen de cas de tous les
programmes d’intervention précoce dossiers liés aux enfants noirs pris en
fonctionnant sur un modèle médical (c.-à-d., charge afin de cerner les tendances et les
ceux qui traitent les différences de thèmes qui débouchent sur des disparités
développement comme étant le résultat de dans les résultats ou qui représentent des
caractéristiques individuelles) réussissent pratiques exemplaires lorsqu’on travaille
moins bien que ceux qui intègrent une vision avec des communautés noires. » Il reste à
plus holistique du développement des savoir combien d’enfants faisant partie du
enfants (Underwood, Ineese-Nash et système d’aide sociale et de jeunes aux
Haché, 2019, p. 22). prises avec le système juridique ont un
handicap connu ou non diagnostiqué.
La vision de la Stratégie de lutte contre le
racisme envers les Noirs (SLRN) est
l’élimination des disparités des résultats de
Orientations futures
la population noire de l’Ontario dans les
secteurs du bien-être de l’enfance, de
l’éducation et de la justice d’ici à 2024 afin Les trois politiques indiquent un
de s’aligner sur la clôture de la Décennie engagement envers l’accessibilité à des
internationale des personnes d’ascendance soins de qualité pour tous les enfants, quelle
africaine des Nations Unies. La Stratégie que soit leur capacité ou leur race. Les
cherche à mener un changement à long cadres de la petite enfance mentionnent
terme dans différents systèmes en l’inclusion des enfants ayant des « besoins
définissant des cibles de progression dans particuliers », tandis que la SLRN souligne
les secteurs du bien-être de l’enfance, de le droit à l’anti-discrimination des enfants de
l’éducation et de la justice en fonction des race noire. En fin de compte, les cadres de
données disponibles. La collecte de la petite enfance fédéral et provincial
données sur la race des enfants ayant un démontrent un investissement dans la petite
handicap dans l’ensemble de la province enfance dans l’optique du développement et
respecterait une analyse intersectionnelle du capital humain, ainsi qu’un engagement
des expériences du handicap vécu durant la envers des services d’éducation et de garde
petite enfance dans l’ensemble des secteurs de qualité accessibles à tous les enfants.
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comparaison des politiques fédérales et provincialesLes orientations de la future recherche pour p. 299). De plus, un cadre sur les handicaps
influencer la politique sont examinées dans des féministes noires permet de tenir
les domaines de l’analyse intersectionnelle, méthodiquement compte de la nature
de la sensibilisation accrue au racisme intersectionnelle de l’oppression (Bailey et
envers les Noirs dans l’ensemble des Mobley, 2019).
secteurs de la petite enfance et de la
compréhension des interventions
institutionnelles auprès des enfants Recommandation no 1 :
handicapés noirs et de leur famille et des Les politiques fédérales et provinciales
expériences de ces derniers. doivent aborder les intérêts intersectionnels
liés à la vie des Noirs ainsi qu’aux enfants
handicapés et à leur famille.
Analyse
Aucune de ces trois politiques ne relève
ensemble les handicaps, la petite enfance et Sensibilisation
l’expérience des familles de race noire. La SLRN souligne la sensibilisation et la
Chacune comporte des renvois généraux à compréhension générale accrues du public
la diversité culturelle, aux « besoins à l’égard du racisme systémique comme
particuliers » et à l’inclusion. Il y a un moyen pour faire progresser les efforts
manque d’analyse intersectionnelle déployés dans la lutte contre le racisme
précisément dans le Cadre multilatéral envers les Noirs. Cette sensibilisation du
d’apprentissage et de garde des jeunes public s’étend au-delà des systèmes
enfants, lorsqu’il s’agit d’envisager les d’éducation et de justice et doit tenir compte
façons dont les interactions institutionnelles des expériences précises des enfants
et les interventions envers un handicap chez handicapés de race noire durant la petite
les enfants peuvent être influencées par le enfance et des façons dont leur famille se
racisme et la discrimination. « La retrouve dans le secteur des services.
compréhension de l’intersectionnalité
touchant les handicaps, tirée d’études sur le
féminisme intersectionnel et les handicaps,
déstabilise les comptes rendus
réductionnistes de pathologie individuelle et
privilégie de nouvelles formes de pensée et
de comportement pédagogiques qui
accordent la priorité à un cadre de justice
sociale pour s’attaquer aux plus vastes
rigidités systémiques et aux programmes
d’éducation oppressifs » (Liasidou, 2013,
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 7
comparaison des politiques fédérales et provincialesConclusions
Recommandation no 2 :
Il faut accroître la compréhension et la
sensibilisation du public à propos du
racisme systémique envers les Noirs dans « Si les études sur la condition des
l’ensemble des services d’intervention, de personnes handicapées abordaient les
garde et d’éducation de la petite enfance. études sur la condition des Noirs et la théorie
Cela doit inclure la reconnaissance de la critique de la race de façons qui écartent les
façon dont le racisme historique et actuel personnes handicapées de race blanche
envers les Noirs influe sur la petite enfance,
ainsi que la façon dont la discrimination comme étant la norme, nous pourrions
fondée sur la capacité physique et les obtenir un cadre plus solide, plus souple et
handicaps influent sur les expériences de la mondialement pertinent à partir duquel
petite enfance et des familles. critiquer le capitalisme néolibéral tardif. Trop
Représentation souvent, nous discutons de la race et de son
Le recrutement et l’engagement ciblés des impact comme s’il s’agissait d’une catégorie
familles de race noire dans des études de additive ou comparative de différence plutôt
recherche et des rôles consultatifs pour que d’un aspect constitutif des notions de
l’élaboration de politiques sont nécessaires handicap dans l’Ouest. » (Bailey et Mobley,
pour comprendre les expériences précises 2019, p. 35).
des enfants handicapés de race noire et de
leur famille. Un plus grand nombre de Comprendre des points de vue culturel et
données sur les mécanismes est requis pour décolonial comment les handicaps sont
accéder aux services d’intervention, de conceptualisés et comment on y répond à
garde et d’éducation de la petite enfance aux l’échelle institutionnelle est essentiel à la
échelons fédéral et provincial. prestation de programmes et de services
aux échelons fédéral et provincial pour les
enfants handicapés. Au sein des
Recommandation no 3 : communautés noires, on peut s’inquiéter
Recrutement et engagement ciblés des des compréhensions déficitaires associées
familles de race noire pour mieux aux handicaps et aux institutions grand
comprendre les expériences public imposant une analyse des
institutionnelles des enfants handicapés de
race noire dans une recherche qui oriente traumatismes, des disparités en santé et
l’élaboration des politiques concernant les des handicaps qui sont propres aux
familles de race noire et les familles vivant personnes de race noire (Bailey et Mobley,
avec un handicap. 2019).
Les expériences vécues durant la petite
enfance par les enfants handicapés de race
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L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 8
comparaison des politiques fédérales et provincialesnoire sont toujours dissimulées à l’intérieur Bibliographie
des systèmes de services d’intervention, de
garde et d’éducation de la petite enfance,
ainsi que des systèmes de bien-être social Adjei, P. B. (2018). The (em) bodiment of
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DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 9
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Imprimeur de la Reine pour l’Ontario.
Extrait de :
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 10
comparaison des politiques fédérales et provincialesAnnexe :
Tableau 1 : Résumé de l’analyse des politiques d’après les questions directrices
DOCUMENT Stratégie de lutte
D’ORIENTATION Cadre multilatéral contre le racisme Cadre stratégique
d’apprentissage et envers les Noirs de renouvelé pour la petite
de garde des jeunes l’Ontario (2017) enfance et les services
enfants du Canada de garde d’enfants de
(2017) l’Ontario (2017)
Objectifs 1. Accroître 1. Mener un changement 1. Accroître l’accessibilité
l’accessibilité aux à long terme dans aux programmes et aux
programmes et aux différents systèmes. services pour la petite
services pour la petite 2. Renforcer les enfance et la garde
enfance et la garde capacités et les d’enfants.
d’enfants. compétences du 2. Assurer un système de
2. Assurer un système système. garde d’enfants et de la
de garde d’enfants et 3. Établir des petite enfance plus
de la petite enfance partenariats avec des abordable.
plus abordable. prestataires de services 3. Établir une stratégie de
3. Établir une stratégie pionniers en la matière formation de la main-
de formation de la afin d’étudier leur d’œuvre en petite
main-d’œuvre en application à plus grande enfance.
petite enfance. échelle. 4. Établir une définition
4. Établir une définition 4. Accroître provinciale du concept de
provinciale du concept l’engagement et les qualité dans le secteur de
de qualité dans le capacités de la la petite enfance.
secteur de la petite communauté noire. 5. Introduire une approche
enfance. 5. Accroître la inclusive pour les milieux
5. Introduire une sensibilisation du public de la petite enfance et de
approche inclusive et sa compréhension du garde d’enfants.
pour les milieux de la racisme envers les Noirs. 6. Créer une stratégie de
petite enfance et de mesure des résultats.
garde d’enfants. 7. Accroître la
6. Créer une stratégie sensibilisation du public
de mesure des au système de garde
résultats. d’enfants et de la petite
7. Accroître la enfance de l’Ontario.
sensibilisation du
public au système de
garde d’enfants et de
la petite enfance de
l’Ontario.
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 11
comparaison des politiques fédérales et provinciales- La recommandation - Aucune mention des - Le besoin d’accroître les
De quelle façon 5 prône une navigation enfants vivant avec un soutiens aux enfants
les politiques plus facile des handicap. ayant des besoins
abordent-elles services et des particuliers a été cerné.
les handicaps soutiens pour les (p. 19)
chez les enfants ayant des
enfants? « besoins
particuliers ». (p. 7)
- Les familles qui ont
des enfants ayant
différents niveaux de
capacité. (p. 3)
- Aucune mention du - La Stratégie de lutte - Aucune mention du
De quelle façon racisme envers les contre le racisme envers racisme envers les Noirs
les politiques Noirs ou de les Noirs (SLRN) vise à ou de l’expérience des
abordent-elles l’expérience des éradiquer le racisme familles de race noire,
le racisme familles de race noire. envers les Noirs en mais invocation de façon
envers les Noirs ciblant le racisme générale de l’adaptation
et/ou systémique dans les culturelle.
l’expérience des politiques, les décisions
familles de race et les programmes du
noire? gouvernement, et nous
aide à progresser dans la
voie d’un changement
systémique à long terme.
De quelle façon - Inclusivité des - Le racisme systémique - « Nous veillerons à ce
les politiques enfants de différents survient lorsque les que notre vision de la
abordent-elles milieux, y compris, institutions ou les qualité cadre avec nos
l’expérience des mais non systèmes créent ou autres stratégies et qu’elle
familles de race exclusivement, les maintiennent une iniquité favorise fermement la
noire et enfants des minorités raciale, souvent en diversité et l’inclusion.
l’intersection francophones et conséquence de Nous nous assurerons de
des enfants anglophones, les préjugés institutionnels plus que nos mécanismes
handicapés Autochtones vivant à dissimulés dans les de maintien et
selon une l’extérieur des politiques, les pratiques d’évaluation de la qualité
approche réserves, les et les procédures qui favorisent les interactions
systémique? immigrants et les favorisent certains et en positives, créent des
réfugiés récents (p. 6). désavantagent d’autres. expériences et des
- L’expérience des - La probabilité d’être environnements
familles de race noire placé en famille d’accueil stimulants qui sont
peut être dissimulée ou d’être cantonné à des culturellement adaptés, et
dans les catégories filières scolaires de documentent les
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 12
comparaison des politiques fédérales et provincialesdes communautés à niveau inférieur est plus découvertes et les
minorité visible, les importante pour les apprentissages des
immigrants et les enfants noirs – des enfants. » (p. 30)
réfugiés. expériences du handicap
- Les gouvernements vécu durant la petite
reconnaissent enfance peuvent être
également le tissu dissimulées dans ces
multiculturel et catégories.
diversifié du Canada.
DOCUMENT D’ORIENTATION NO 8 :
L’expérience du handicap vécu durant la petite enfance par les familles de race noire : 13
comparaison des politiques fédérales et provincialesVous pouvez aussi lire
