Norkom S.A. Portrait d'une entreprise horlogère formatrice et à vocation sociale - Canton du Jura
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N°31 I Janvier 2017
Service de l’économie et de l’emploi
Office régional de placement
Norkom S.A.
Portrait d’une entreprise horlogère
formatrice et à vocation sociale
Parlez-vous français ?
Programme Comunica renforcé
Indépendants et chômage
Possibilités et limites d’indemnisation
SERVICE DE L’ ÉCONOMIE ET DE L’ EMPLOI
Actualité
Parlez-vous français ?
A cette question, les étrangers répondront toujours davantage par l’affirmative. Le programme Comunica
augmente le niveau de deux cours dès janvier. Explications.
« La base, pour pouvoir démarrer sa Du nouveau en 2017 d’enseignement fournit, sur www.
vie dans un pays d’accueil, aussi fide-info.ch/fr/, de nombreux outils
bien pour un travailleur qu’une En raison des changements dans la Loi et du matériel d’apprentissage tels
femme au foyer, qui ont, a priori, peu sur la nationalité (LN), qui intervien- que scénarios en lien avec la vie quo-
l’occasion de contacts avec l’ex- dront au 1er janvier 2018 et obligeront tidienne en Suisse », ajoute la cheffe
térieur, c’est de maîtriser la langue les étrangers à passer un test linguis- du Bureau de l’Intégration.
locale », explique Nicole Bart, cheffe tique (écrit et oral), le Service de la po- Les personnes inscrites aux cours Co-
du Bureau de l’intégration (BI). pulation, via le Bureau de l’intégration, munica ont en moyenne entre 25 et 45
Par conséquent et dès qu’elles dé- anticipe en augmentant le niveau de ans. Trois cent vingt-cinq femmes et
posent leurs papiers, les personnes deux cours. Ainsi, Le français en cours 231 hommes y ont pris part en 2015.
concernées se voient orienter vers du soir permet d’atteindre le niveau B1 Par ordre de fréquentation, les partici-
les cours de français Comunica, qui du cadre européen de référence pour pants étaient de nationalité portugaise,
existent depuis 2005. « Il y en a cinq, les langues (CECR) et Atelier d’écriture espagnole, érythréenne, kosovare et
le niveau A2. tibétaine.
Le français en cours du soir, qui est le
plus demandé, est proposé dans les www.avenirformation.ch
trois districts, soit à Delémont, à Por- www.jura.ch/bi
rentruy et au Noirmont. « Il conviendra
de s’adapter à la demande », souligne Texte : Didier Walzer
Nicole Bart. Photo : Roger Meier – Agence Bist
Enseignement toujours plus pointu
L’enseignement est dispensé par des Le financement
formateurs, ainsi que par des béné-
voles, dont certains enseignants à la
Les étrangers bénéficient, avec retraite, qui apprécient de partager Il est assuré par le programme
Comunica, de divers cours adaptés à leurs connaissances. « Nous travail- d’intégration cantonal (PIC). Le
leurs besoins. lons en étroite collaboration avec participant s’acquitte d’une finance
l’école Tremplin, l’Université popu- d’inscription de 100 francs. S’il a
focalisés sur les besoins individuels du laire, le CAFF – Centre d’animation et suivi 80 % du cours au moins, sa
migrant » : Le français au quotidien, Le de formation pour femmes migrantes commune de domicile lui restitue
français en cours du soir, Premiers pas – et AvenirFormation. Ces institutions 50 francs sur présentation d’une
au féminin, Atelier d’écriture et Alpha- et les enseignants, aguerris, tendent attestation. A ce jour, trente-neuf
bétisation, répartis en trois sessions, toujours plus – c’est d’ailleurs notre communes du canton du Jura (sur
printemps, automne et hiver. « L’adap- objectif – à adhérer aux exigences du un total de 57) sont partenaires du
tation de l’offre aux besoins a augmen- système fide, élaboré par le Secréta- programme Comunica.
té leur taux de fréquentation. » riat d’Etat aux migrations. Ce concept
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Editorial
La belle histoire d’une entreprise
à vocation sociale
Par Didier Walzer, rédacteur responsable d’Objectif Emploi
Le tableau est encourageant et c’est sise à Montfaucon, puisque c’est représentent 50 % de son activité,
à s’y méprendre. Lisez plutôt. La ré- d’elle qu’il s’agit, s’est spécialisée parallèlement à la sous-traitance
ception, fort accueillante, en jette. Et dans la réinsertion professionnelle horlogère, ont trouvé leurs clients,
les réceptionnistes, in situ et au té- de personnes fragilisées sur le d’ailleurs toujours plus nombreux.
léphone, très professionnelles. Dans marché du travail, pour des raisons Tant et si bien que les directeurs
l’envers du décor, soit les ateliers, physiques ou psychologiques. Et les nourrissent d’importants projets de
constat similaire. Des employés dirigeants de la société anonyme, Al- développement.
sont méticuleusement affairés à leur fonso Osuna et Jean-Jacques Merlet, Des fois, il suffit de peu : la farouche
tâche, souvent de grande précision. entrepreneurs de leur état, ont pris le volonté d’aider son prochain qui se
Là, concentration oblige, le silence pari, voici une dizaine d’années, de trouve, pour un temps, en marge du
règne. A d’autres endroits, une petite valoriser les personnes qui leur sont monde professionnel « classique »,
grappe de personnes se forme au- confiées par diverses institutions, une bonne idée et un véritable es-
tour d’une pièce tenue par un tech- d’une part en leur donnant à effec- prit entrepreneurial pour créer une
nicien aguerri, qui leur fournit des tuer un travail « réel », d’autre part histoire à succès, qui donne assuré-
explications. en érigeant la qualité et le respect ment à réfléchir.
Nous visitons une entreprise, a prio- des délais en valeurs cardinales. Et Nous vous invitons à la découvrir
ri comme les autres. A quelques ça marche ! Les montres UCS entiè- dans le détail aux deux pages sui-
« nuances » près. En effet, Norkom, rement conçues par Norkom et qui vantes.
Sommaire 2 Programme Comunica
Augmentation du niveau de deux cours de français pour
N°31 I Janvier 2017 les migrants
4 Portrait de Norkom S.A.
Une entreprise horlogère très engagée dans la réinsertion
professionnelle
6 Indépendance et assurance-chômage
« On peut viser l’excellence avec des em- Le point sur les possibilités et les limites d’indemnisation
ployés évoluant dans un cadre sensiblement
adapté. »
8 Indemnité de chômage en cas
Jean-Jacques Merlet et Alfonso Osuna, d’intempérie
directeurs de Norkom S.A., à Montfaucon Focus sur les conditions qui permettent d’en bénéficier
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Norkom (ici les directeurs Jean-Jacques Merlet et Alfonso Osuna) produit des montres originales
tout en employant de nombreuses personnes en réinsertion professionnelle.
Norkom, les valeurs sociales au service
d’un travail pointu
Spécialisée dans la réinsertion et la formation professionnelles des personnes atteintes dans leur santé
et partenaire de l’AI depuis 1993, la société de Montfaucon se fait un point d’honneur à travailler comme
n’importe quelle autre entreprise. Visite guidée.
La mission de Norkom, qui a fêté ses stages d’observation », explique Al- (attestation fédérale de formation
10 ans en 2016: que les personnes fonso Osuna, qui dirige l’entreprise professionnelle) tout en suivant leur
qui lui sont confiées, principalement en compagnie de Jean-Jacques programme scolaire dans les struc-
par les offices AI des cantons du Merlet. « Les divers modules, dans tures existantes, telles l’Ecole pro-
Jura (à 85 %), de Neuchâtel et de nos ateliers, ont pour but de redon- fessionnelle de Porrentruy.
Berne (15 %), retrouvent une capa- ner des compétences et des qualifi- « L’été dernier, 7 apprentis ont ache-
cité de travail. « En parallèle, nous cations à celles et ceux qui viennent vé leur parcours chez nous, indique,
employons ponctuellement des chô- ici », ajoute ce dernier. avec une fierté légitime, Jean-
meurs suivis par l’ORP et/ou le Ser- Certains peuvent y obtenir CFC (cer- Jacques Merlet. Ils ont en général
vice de l’action sociale pour de brefs tificat fédéral de capacité) ou AFP entre 25 et 45 ans. Cela dépend des
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Formation chronographe 290 fr. « Elles sont en- « Comme quoi, on peut viser l’excel-
tièrement conçues dans nos ateliers, lence avec des employés bénéficiant
tous azimuts excepté le mouvement, précise Jean- d’un cadre sensiblement adapté. Des
Jacques Merlet, auteur du design. La fois, il suffit de pas grand-chose, juste
En 2016, Norkom a dispensé couleur, l’absence de plastique et un un peu de compréhension », résument
14’000 jours de formation et, en prix favorisant l’achat compulsif, voi- à l’unisson les deux entrepreneurs.
dix ans, ce sont 1000 personnes ci les recettes du succès d’UCS. » Le Ils composent, parfois, avec des êtres
qui ont effectué un passage dans premier modèle est sorti en 2011 et la cassés par des métiers difficiles,
l’entreprise. La transmission du commercialisation a débuté trois ans comme la maçonnerie, et qui se re-
savoir se fait aussi par paire entre plus tard. convertissent dans des professions
celui qui encadre et celui qui ap- Les ventes ont augmenté de 40 % moins exigeantes physiquement.
prend. entre 2015 et 2016. Jusqu’à 10’000 « Nous voyons en eux une somme de
Tous les mardis et jeudis matin, pièces peuvent être fabriquées à compétences et non de problèmes »,
la société dispense des cours de Montfaucon avec les ressources et concluent Alfonso Osuna et Jean-
français (intégration linguistique) infrastructures à disposition. Jacques Merlet, qui apprécient l’inte-
et de maths. Ils permettent de sou- raction avec les employés.
tenir les employés aux carences Expansion européenne à partir de
dans leur cursus scolaire. Le ni- 2018 www.norkom.ch
veau d’enseignement est celui de www.ucsshop.com
la fin de l’école obligatoire. Grande nouveauté, une montre en-
fants au prix de 69 fr., dont Norkom Texte : Didier Walzer
réalisera jusqu’aux aiguilles, à sortir Photo : Roger Meier – Agence Bist
parcours de vie. Actuellement, il y en au printemps prochain.
a même un de 50 ans. » Le premier canal de distribution est
Les formations proposées ? Polymé- constitué par la présence de la so-
canicien, termineur en rhabillage hor- ciété franc-montagnarde dans di- Témoignages
loger, employé de commerce (CFC), verses expositions helvétiques, telles
praticien en mécanique ou en polis- la Foire du Jura, à Delémont, celle du
sage, opérateur en horlogerie, bu- Valais, à Martigny, le Comptoir suisse, Stéphanie Läubli, 41 ans, Le
reautique (AFP). à Lausanne, etc. « Nous disposons Noirmont. Employée de bureau à
Dix professionnels sont salariés de également d’une vingtaine de points la base, la Franc-Montagnarde se
Norkom, qui encadrent 60 à 70 em- de revente partout dans le pays et reconvertit, chez Norkom, en tant
ployés à l’année. « Ceux-ci travaillent approchons parallèlement les entre- qu’opératrice qualité en horloge-
pour de vrai avec une exigence de prises en leur indiquant la possibilité rie, à 50 %. « Je suis ici depuis six
qualité et des délais », insiste Jean- de personnalisation de nos produits. mois environ et ça se passe très
Jacques Merlet. Enfin, nous sommes actifs sur Inter- bien. Les conditions de travail tout
Autant à la réception que dans les net », complète Alfonso Osuna. comme l’encadrement sont opti-
ateliers, en effet, impossible de se « A partir de 2018, nous souhaitons maux. On a tout pour réussir. »
rendre compte qu’il s’agit ici de per- nous étendre à l’étranger. Rome, Mi-
sonnes en réinsertion professionnelle. lan, Valence, Paris, Lyon et Cannes Damien Bloch, 22 ans, Pleigne.
sont nos cibles. Comme nous n’avons Auparavant carrossier, le jeune
Les montres UCS, produit phare pas les moyens des grandes marques, homme a dû se réorienter profes-
le développement va aller crescen- sionnellement en raison d’un pro-
Norkom s’est forgée une réputation do », déclare Jean-Jacques Merlet. blème de nuque. « J’ai commencé
dans la fabrication de montres de la Pour l’heure, UCS représente 50 % de un apprentissage de polyméca-
marque UCS, pour Urban Color Style l’activité de Norkom, mais n’est pas nicien en avril 2016 et ce métier
– 3000 réalisées chaque année –, celle qui rapporte le plus d’argent. Ce me plaît beaucoup. Le cadre est
dont la valeur est à 96 % helvétique. devrait toutefois être le cas à partir idéal, car moins stressant que
Les clients sont essentiellement de 2020, selon les projections des dans d’autres entreprises. Mon
suisses (60 % de femmes et 40 % dirigeants. Les 50 autres pourcents maître d’apprentissage, Sébastien
d’hommes). Toutes les montres à sont la sous-traitance horlogère pour Schaller, prend bien le temps d’ex-
trois aiguilles coûtent 178 fr. – 200 à de grandes marques suisses et la pliquer. C’est appréciable. »
240 fr. la montre personnalisée – et le clientèle asiatique.
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Les assurés exerçant une activité indépendante ne peuvent bénéficier
des prestations de chômage qu’à des conditions bien précises.
Indépendance et assurance-chômage :
possibilités et limites
En raison de l’exigence fondamentale de l’aptitude au placement, qui caractérise l’assurance-
chômage, les demandeurs d’emploi exerçant une activité indépendante ne peuvent bénéficier
d’indemnités de chômage qu’à des conditions bien précises. Le présent article passe en revue
les principales situations rencontrées dans la pratique.
Introduction nagements ont été prévus afin que un passé proche une activité salariée
les indépendants puissent obtenir des soumise à cotisation (art. 9a LACI).
Les indépendants ne cotisent pas à prestations de chômage à des condi- Partant du constat que l’indépen-
l’assurance-chômage. Autrement dit, tions facilitées. Concrètement, ils dance pouvait être une solution pour
la cessation d’une activité indépen- peuvent bénéficier d’un allongement mettre un terme au chômage, le légis-
dante ne donne pas droit à l’indemni- de leur délai-cadre de cotisation ou lateur a prévu par ailleurs un dispositif
té de chômage. Cependant, des amé- d’indemnisation s’ils ont exercé dans particulier destiné aux bénéficiaires
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d’indemnités de chômage qui envi- tueuses. Dans ce cas, le droit à l’in- l’activité indépendante seront partiel-
sagent de débuter une activité indé- demnité de chômage sera reconnu lement déduits de l’indemnité de chô-
pendante a priori viable (art. 71a ss dès le début du délai-cadre d’indem- mage (gain intermédiaire).
LACI). Ce dispositif, appelé soutien à nisation et prendra fin juste avant le Ces règles s’appliquent lorsque l’ac-
l’indépendance, leur permet d’être démarrage de l’activité indépendante. tivité indépendante est d’une certaine
indemnisés pendant environ quatre importance et a lieu durant les heures
mois tout en se consacrant totale- Situation n° 2 : habituelles de travail. Lorsque l’acti-
ment à leur projet. soutien à l’indépendance juste vité indépendante est de très faible
Voyons maintenant les limites aux- après le début du chômage ampleur, l’aptitude au placement ne
quelles sont confrontés les deman- pose aucun problème.
deurs d’emploi qui sont indépendants Nous avons vu plus avant que l’as-
ou qui envisagent d’exercer une acti- surance-chômage pouvait soutenir Situation n° 4 :
vité indépendante. l’élaboration d’un projet d’activité activité indépendante durable
indépendante. Or, une règle particu-
L’exigence de l’aptitude lière veut que l’exigence de l’aptitude On distingue deux cas de figure, sui-
au placement au placement tombe durant la phase vant que l’activité indépendante du-
d’élaboration d’un tel projet (art. 71b rable est exercée en dehors de l’ho-
L’assurance-chômage n’indemnise al. 3 LACI). Toutefois, lorsque le sou- raire de travail normal ou empiète sur
que les assurés aptes à intégrer le tien à l’activité indépendante est de- cet horaire. Comme pour la situation
marché du travail, c’est-à-dire ceux mandé juste après le début du chô- n° 3, les activités indépendantes du-
qui recherchent un emploi et qui mage, l’aptitude au placement et le rables de très faible ampleur ne re-
peuvent offrir à un employeur toute la droit à l’indemnité sont niés ou admis mettent pas en cause l’aptitude au
disponibilité exigible (cf. art. 8 et 15 de la même manière que dans la si- placement.
LACI). Or, les assurés qui envisagent tuation n° 1 (but poursuivi de toute fa- Par contre, l’assuré qui exerce une
d’exercer ou qui exercent une activi- çon = droit nié / réaction au chômage activité indépendante durable d’une
té indépendante offrent souvent une = droit admis). Dans l’hypothèse où le certaine ampleur et qui empiète sur
disponibilité insuffisante, en raison droit est reconnu, il cessera dès que les heures habituelles de travail est
notamment des horaires de l’activi- l’assuré se lance effectivement dans apte au placement et a droit à l’in-
té indépendante ou encore pour des l’indépendance après la phase d’éla- demnité pour autant que l’activité
motifs de priorité professionnelle. boration de son projet. indépendante n’empêche pas la prise
Aussi le cadre dans lequel les in- d’un emploi, le cas échéant à temps
dépendants peuvent bénéficier des Situation n° 3 : partiel. L’étendue de l’indemnisation
prestations de chômage est-il assez activité indépendante temporaire dépendra de la disponibilité restante
étroit. Dans la pratique, quatre situa- pour prendre un emploi. Dans la si-
tions se présentent régulièrement. Lorsque l’assuré exerce une activi- tuation examinée ici, les règles du
té indépendante, il n’est considéré gain intermédiaire ne s’appliquent
Situation n° 1 : comme apte au placement que s’il pas. L’on précisera que dès qu’un as-
activité indépendante commen- est disposé et en mesure de mettre suré décide de se lancer dans l’indé-
çant juste après le début du rapidement un terme à cette activité pendance de façon durable et à titre
chômage en cas de possibilité d’embauche. principal, il sera inapte au placement
Le degré d’engagement dans l’acti- (possibilités de placement trop ri-
Lorsque l’activité indépendante com- vité indépendante est déterminant. gides).
mence juste après le début du chô- Seules les activités indépendantes La section juridique du Service de
mage, le droit à l’indemnité est nié si dont l’exercice n’exige ni investisse- l’économie et de l’emploi (SEE) se
cette activité correspondait à un but ment important, ni structure adminis- tient à disposition pour tout rensei-
poursuivi de toute façon et décidé trative lourde et ni engagements ou gnement.
déjà avant le début du chômage. Le relations juridiques de longue durée
demandeur d’emploi n’est pas « apte sont compatibles avec la condition N.B. : les employés licenciés par une
au placement ». En revanche, le droit de l’aptitude au placement. En outre, société dont ils ont le contrôle n’ont
est admis si l’activité indépendante a l’activité indépendante devra pouvoir pas droit à l’indemnité de chômage.
été entreprise dans le but de diminuer être liquidée en peu de temps et ainsi
le dommage à l’assurance, après une permettre à l’assuré de prendre assez Texte : Boris Rubin
phase de recherches d’emploi infruc- rapidement un emploi. Les revenus de Photo : Roger Meier – Agence Bist
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Actualité
Indemnité de chômage en cas d’intempéries
Celle-ci est versée en compensation du salaire pour des travaux n’ayant pu être effectués par les
employés en raison de conditions météorologiques défavorables.
« Cela concerne, par exemple, des Des photos du chantier constituent en
chutes de neige, le gel, surtout pour outre un élément de preuve bienvenu. »
des entreprises actives en extérieur,
dans le bâtiment ou la sylviculture. Plus de cent cas certaines années
Pour prétendre aux prestations, elles
doivent être directement touchées, ce Les hivers étant plus ou moins rigou-
qui signifie des travaux interrompus reux, le nombre de cas varie, mais
ou qui n’ont pas pu commencer », ex- reste en principe de l’ordre de quelques
plique Gilles Coullery, responsable de dizaines par an. Toutefois, en 2012,
l’indemnité de chômage en cas d’in- lorsque les températures sont tombées
tempéries auprès du Service de l’éco- à moins 20 degrés Celsius, plus de 100
nomie et de l’emploi (SEE) et unique entreprises différentes ont dû recourir
Procédure à suivre
référent pour le canton du Jura. à la mesure.
Depuis quelques années, Gilles Coulle- L’employeur dépose un avis de
Dans des circonstances précises ry constate une diminution tendancielle chômage pour cause d’intempé-
du nombre de jours indemnisés. Plus ries par chantier et par mois au-
Dans le détail, les travaux doivent être que le réchauffement climatique, la près de l’autorité cantonale du lieu
techniquement impossibles à réaliser mécanisation accrue sur les chantiers, du chantier (le SEE pour le Jura)
ou engendreraient des coûts dispro- les progrès techniques – antigel dans le au plus tard le cinquième jour du
portionnés pour ce faire, ou des condi- béton – et l’amélioration des vêtements mois suivant. Il y joint une preuve
tions de travail insupportables pour de protection expliquent cette évolution. des travaux à effectuer (contrats,
les ouvriers. Non occupés par leur plan d’engagement, par exemple).
employeur, ceux-ci sont alors laissés Texte : Didier Walzer Il paye ses employés à 80 % pour
au repos. L’entreprise leur paie 80 % Photo : Roger Meier – Agence Bist tous les jours non travaillés.
du salaire habituel, remboursé par la Si l’autorité cantonale ne s’y oppose
caisse de chômage dans un deuxième Plus d’infos ... pas, la caisse de chômage choisie
temps. Explications détaillées, formulaires, par l’employeur lui rembourse, sur
En hiver, Gilles Coullery effectue des liste des branches concernées : la base de son décompte, les pres-
relevés météorologiques quotidiens. www.espace-emploi.ch. tations à partir du troisième jour
« Lorsqu’une demande survient, je non travaillé, les deux premiers de
Personne de contact :
confronte mes données avec celles de chaque mois restant à la charge de
Gilles.Coullery@jura.ch
l’employeur, ce qui permet d’accélé- l’entreprise.
tél. 032 420 52 47
rer la procédure, souligne l’intéressé.
IMPRESSUM
Objectif Emploi est publié par le Service de l’économie et de l’emploi (SEE) dans le cadre de sa fonction d’observation du marché du travail, au
service de tous les acteurs intéressés par le marché du travail au sens large. Alimenté par des collaborateurs, ainsi que par des spécialistes ou
personnalités invitées, le magazine traite du marché du travail sous tous ses aspects, notamment économiques, sociaux ou encore juridiques.
Rédaction : Didier Walzer - Réalisation : Empreinte communication - Photos : Agence Bist - Impression : Pressor SA - Tirage : 3500 exemplaires
Parution : trimestrielle - Prix : gratuit - Contact : questions générales, demandes d’exemplaires supplémentaires, modifications d’abonnement,
propositions de sujets : didier.walzer@jura.ch ou tél. 032 420 52 30.
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