PLAN LILLOIS POUR LE CLIMAT 2021-2026 - Actu.fr
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PLAN
LILLOIS
POUR
LE CLIMAT
2021-2026
Édito
Depuis son premier Agenda 21 adopté en 2001 (et renouvelé en 2010), la Ville de Lille
s’engage au niveau local, national ou européen : élaboration d’un plan climat (2008,
2013) et d’un agenda des solutions (2016), adhésion à la convention des Maires pour
le climat et l’énergie (1ère signature en 2008, renouvelée en 2017 et 2021), labellisation
« Cit’ergie » (1ère participation en 2013, renouvelée en 2018), candidature au prix de
Capitale verte européenne (finaliste en juin 2019), déclaration d’urgence climatique
(octobre 2019), signature du Green City Accord (décembre 2020) et de la Déclaration de
Paris (avril 2021)...
A travers les politiques publiques qu’elle mène sur son territoire comme à travers sa
propre activité municipale, la Ville de Lille entend réduire les émissions de gaz à effet
de serre de –45% d’ici 2030 et vise la neutralité carbone bien avant 2050. Alors que la
Métropole Européenne de Lille a adopté le 19 février 2021 son Plan Climat Air Energie
Territorial pour la période 2021-2026, la Ville de Lille souhaite prendre toute sa part
dans l’atteinte des ambitions affichées et des objectifs fixés.
Le Plan lillois pour le climat rassemble ainsi les différentes orientations stratégiques
de la Ville de Lille en un document-cadre global présentant la stratégie territoriale
2021-2026. Il donne à voir la contribution de notre ville tant aux objectifs généraux de la
France et de l’Europe qu’à la transition vers une Métropole neutre en carbone, résiliente
et solidaire, reprenant l’architecture et les objectifs du Plan climat air-énergie-territorial
métropolitain.
Véritable feuille de route de la Ville de Lille en faveur du climat et de l’environnement,
ce Plan fera l’objet d’un partage régulier avec les Lillois, à travers le rapport annuel
du développement durable et des échanges avec différents espaces de participation
citoyenne.
Martine Aubry Audrey Linkenheld
Maire de Lille Première adjointe au Maire
déléguée à la Transition Ecologique
et au Développement Soutenable
Les indicateurs inclus dans ce Plan ont comme année de référence 2020 dès que la donnée
est disponible. En cas de donnée antérieure à 2020, l’année de référence est précisée. Les
objectifs fixés renvoient soit à une tendance (à la hausse ou à la baisse ) soit à une donnée
quantitative si elle est connue. Une tendance marquée d’une flèche signifie que la Ville de
Lille s’aligne sur la tendance métropolitaine, tandis que deux flèches indiquent une tendance
recherchée plus forte que celle de la Métropole. Un glossaire reprend les principales définitions.
Des pictogrammes sont associés à chaque priorité, pour préciser si les actions ou projets
participent à :
La réduction La réduction des consommations
des gaz à effet de serre d’énergie, l’amélioration de l’efficacité
énergétique et le développement des
énergies renouvelables
L’accroissement de la capacité de L’amélioration de la qualité de l’air et la
séquestration carbone, la végétalisation santé environnementale
et la diminution des ilots de chaleur
urbains
L’adaptation du territoire au changement L’implication des partenaires ou citoyens
climatique dans la mise en œuvre du plan
Sommaire
Ambition 1 : Accélérer la transition énergétique
vers une métropole neutre en carbone d’ici 2050............................................. 6
Priorité 1 : ÉNERGIE......................................................................................................................................................................... 8
Priorité 2 : MOBILITÉ...................................................................................................................................................................... 10
Priorité 3 : AMENAGEMENT....................................................................................................................................................... 12
Priorité 4 : HABITAT........................................................................................................................................................................ 16
Priorité 5 : PRODUCTION ET CONSOMMATION............................................................................................................. 18
Priorité 6 : EXEMPLARITE............................................................................................................................................................ 20
Ambition 2 : Construire une ville résiliente au changement climatique
et améliorant la qualité de l’air............................................................................. 22
Priorité 7 : AIR ET SANTE ENVIRONNEMENTALE.......................................................................................................... 24
Priorité 8 : ADAPTATION.............................................................................................................................................................. 26
Ambition 3 : Une ville solidaire permettant à tous de bénéficier
de la transition écologique et énergétique........................................................ 28
Priorité 9 : GOUVERNANCE ET COOPERATION.............................................................................................................. 30
Priorité 10 : MOYENS...................................................................................................................................................................... 32
Sources..................................................................................................................... 34
Glossaire................................................................................................................... 35
5
Ambition 1 :
Accélérer
la transition
énergétique
vers une
métropole neutre
en carbone d’ici
2050
6
CONTEXTE LILLOIS
La Ville de Lille s’est fixé comme objectif de réduire les émissions de gaz à effet de serre du territoire de -45% d’ici 2030 (par rapport à
1990) et d’atteindre la neutralité carbone au plus tôt, avant 2050. Les bilans carbone les plus complets (Lille, 2008 ; MEL, 2016) nous
conduisent à estimer notre diminution de GES à 22 000 tonnes par an sur le territoire (2008-2030), et environ 1 600 tonnes par an sur le
patrimoine (2019-2030)1.
Ces bilans montrent que les principaux gisements de baisse des émissions directes de GES concernent les secteurs du transport,
du résidentiel et du tertiaire. Ainsi, les enjeux liés aux modes de déplacements, à la rénovation énergétique des bâtiments et à un
développement économique soutenable sont particulièrement forts. Les émissions liées à la consommation représentant par ailleurs 64%
des émissions du territoire métropolitain2, la promotion de modes de production et de consommation responsables (notamment en lien
avec l’économie circulaire), et la transition vers les énergies renouvelables sont deux leviers fondamentaux de la transition.
Émissions directes et indirectes liées à l’énergie : 5 076 kt.eqCO2/an Empreinte carbone : 13 183 kt.eqCO2/an
(scope 1 et 2)
Énergie 1,19% Émetteurs non inclus 10,35% Travaux 3%
Déplacement 13%
Déchet 2,29%
Industrie
Autre
(hors branche énergie)
transport 0,27%
11,83% Biens
Alimentation de consommation
19% 37%
Résidentiel 23,50%
Transport routier
40,27%
Tertiaire 7,87% Service 15%
Résidentiel 13%
Agriculture 2,44%
Émissions de gaz à effet de serre du territoire de la MEL (MEL, PCAET, 2021, données de 2016)
La Ville de Lille s’engage à œuvrer à son niveau pour contribuer aux politiques et objectifs identifiés dans le PCAET de la MEL, et à développer
des actions complémentaires en lien avec ses compétences propres. Pour atteindre la neutralité carbone, 6 priorités sont retenues :
• Priorité n°1 - ENERGIE : Impulser la transition énergétique du territoire
• Priorité n°2 – MOBILITE : Réduire l’impact climatique de la mobilité et des transports
• Priorité n°3 – AMENAGEMENT : Favoriser un aménagement plus durable du territoire et adapté au climat de demain
• Priorité n°4 – HABITAT : Améliorer la performance énergétique et environnementale du bâti résidentiel et lutter contre la précarité énergétique
• Priorité n°5 – PRODUCTION ET CONSOMMATION : Soutenir des modes de production et de consommation plus responsables
• Priorité n°6 – EXEMPLARITE : Réduire l’impact des politiques municipales sur le climat
7
Priorité 1 : ÉNERGIE
Impulser la transition énergétique du territoire
DONNEES LILLOISES
Lille représente 10.94% des émissions GES métropolitaines pour 20% de la population3
11,6 teqCO2 émises par an et par habitant métropolitain liées à la consommation2
D’ici 2022, 61% du réseau de chaleur à Lille alimenté en énergies renouvelables et de récupération locales (contre 1% avant 2020), fournissant
jusqu’à 18 400 équivalent-logements4
ENJEUX LILLOIS
La transition énergétique passe par la réduction de la demande en énergie (sobriété), par une meilleure efficacité énergétique des
équipements, et par un recours accru aux énergies renouvelables. La Ville de Lille adhère aux objectifs définis par la Métropole Européenne
de Lille aux horizons 2026, 2030 et 2050, et entend y contribuer tant son action municipale que par le soutien aux acteurs locaux impliqués
ou à impliquer dans le passage vers un mix énergétique compatible avec la lutte contre le dérèglement climatique.
Ainsi le développement des réseaux de chaleur urbains est particulièrement intéressant dès lors qu’ils peuvent être alimentés
massivement par de l’énergie produite localement. Grâce au raccordement du réseau de chaleur lillois au centre de valorisation énergétique
des déchets à Halluin via « l’autoroute de la chaleur », la part d’énergies renouvelables et de récupération (EnR&R) dans ce réseau atteint à
terme plus de 60%. Cet approvisionnement local permet de stabiliser la facture énergétique pour les habitants, dans un contexte où 25%
de la population locale subit une précarité énergétique, et de réduire la dépendance énergétique du territoire par rapport à un marché
international des énergies potentiellement à la hausse. La Ville de Lille imposera à chaque fois que possible le raccordement des bâtiments
publics et privés de son territoire au réseau de chaleur urbain et appuiera les extensions éventuelles de ce réseau.
En parallèle, le recours aux autres énergies renouvelables continuera d’être encouragé auprès des institutions, des entreprises et des
particuliers, en particulier à partir d’une production solaire locale consommée en circuit court.
Les enjeux lillois liés à l’énergie concernent principalement :
• L’atteinte de la neutralité carbone au plus tôt, avant 2050
• L’accélération de la transition énergétique : favoriser plus largement la sobriété énergétique et l’efficacité énergétique, la production et
la consommation d’énergies renouvelables pour tous.
OBJECTIFS
Objectifs MEL (PCAET) Etat Objectifs lillois
Objectifs Premiers
MEL2016 Etat lillois
généraux indicateurs
2025 2030 2050 (PCAET) 2030 2050
Emissions de GES 5076kteq Neutra- 1083 kteq CO2
Atteindre la -36% -45% -89% -45%
du territoire CO2 lité (bilan 2008)
neutralité
carbone Consommations
d’énergie
-10% -16% -39% 27 TWh 4 TWh (2016)
Production
Favoriser
d’énergie
renouvelable
2 TWh 2,3 TWh 3 TWh 1 TWh Mesure à
construire
les énergies 8% d’installations
renouvelables Part d’EnRR
produites
localement
solaires
(photovoltaïques
11% 18% 4% 0.08% (2016)
et thermiques)
14 installations
Nombre
Appliquer thermiques
d’installations
le Contrat
d’Objectif
solaires
(photovoltaïques
Voir le PCAET pour le COT EnR territorial à venir
(programme d’actions, p19) et 22
photovoltaïques
Territorial (COT EnR
et thermiques)
patrimoine)
8
Priorité 1 : ÉNERGIE
Actions et projets
La Ville de Lille soutient la Métropole Européenne de Lille dans sa politique de transition énergétique du territoire, notamment grâce aux
actions suivantes :
Action 1 – Lille, une ville bas carbone et sobre en énergie
• Patrimoine municipal : construction d’équipements neufs peu énergivores et rénovation des bâtiments municipaux existants ;
optimisation de l’éclairage public, sobriété des usages (cf. priorité 6)
• Aménagement urbain : Fives Cail, Rives de la Haute Deûle, Saint-Sauveur, Concorde... (cf. priorité 3)
• Habitat : construction et rénovation durables, accompagnement des Lillois (cf. priorité 4)
• Sites tertiaires : accompagnement des propriétaires et/ou usagers (entreprises, commerce, artisanat cf. priorité 5)
• Mobilisation de tous les publics : incitation au changement de comportements, facilitation du passage à l’acte, participation citoyenne (cf. priorité 9)
Action 2 – Les réseaux de chaleur et de froid : des outils au service de la transition énergétique
• Suivi du raccordement du territoire lillois au réseau de chaleur métropolitain (autoroute de la chaleur)
• Raccordement préférentiel/systématique des bâtiments aux réseaux de chaleur (exigence socle pour tous les signataires du Pacte Lille
carbone ; opposabilité renforcée via l’OAP climat du PLU2…)
• Accompagnement à la sobriété dans la consommation d’énergie et d’eau à l’occasion
du raccordement des bâtiments aux réseaux de chaleur
Action 3 – Lille, ville productrice et consommatrice d’énergies renouvelables ou de récupération,
et d’énergies faiblement carbonées
• Adoption du Pacte Lille Bas-Carbone et application immédiate par tous les partenaires signataires d’exigences relatives à la sobriété
énergétique et aux énergies faiblement carbonées
• Soutien aux EnR&R et à leur production locale via le versement d’aides financières aux particuliers et la participation au futur opérateur métropolitain
• Soutien à l’achat mutualisé d’énergies vertes
• Approvisionnement énergétique vert des bâtiments municipaux
• Participation au Contrat d’Orientation Territorial (COT) EnR pour la massification des projets d’énergies renouvelables
• Développement de l’énergie solaire : ferme solaire sur les toitures publiques, soutien aux initiatives citoyennes et coopératives, projets
urbains exemplaires (Concorde ou Saint-Sauveur…)
• Soutien et recours au bois-énergie en lien avec la stratégie métropolitaine de boisement
• Exploration des potentiels de géothermie et d’aérothermie, sur la base du futur cadastre métropolitain
• Poursuite du déploiement de GNV (gaz naturel véhicule) pour la flotte municipale
• Utilisation et promotion des guides méthodologiques métropolitains relatifs aux EnR&R
Action 4 – Développer les systèmes de pilotage intelligents
• Appui sur le retour d’expérience lillois et métropolitain du projet So Mel So Connected pour optimiser le pilotage des systèmes existants et futurs
9
Priorité 2 : MOBILITÉ
Réduire l’impact climatique de la mobilité et des transports
DONNEES LILLOISES
35.8% des émissions de gaz à effet de serre (scope 1 et 2) du territoire lillois liés au secteur du transport5
Part modale des déplacementsPriorité 2 : MOBILITÉ
Actions et projets
La Ville de Lille soutient la Métropole Européenne de Lille dans sa politique de mobilité en participant activement à la mise en œuvre du
schéma directeur des infrastructures de transports et au plan de mobilité métropolitains. Elle déploie également des actions spécifiques
pour favoriser les mobilités actives et contribuer à l’amélioration de la qualité de l’air :
Action 1 – Moins de voitures individuelles et polluantes
• Mise en place de la Zone à Faibles Emissions à Lille, Hellemmes et Lomme dès 2022
• Soutien à l’installation de bornes de recharge électriques et de stations GNV (espaces publics et privés)
• Application du plan de circulation lillois et de la « ville à 30 km/h »
• Gestion adaptée du stationnement public et résidentiel, optimisation des parkings-relais
• Organisation de « journées sans voiture » : piétonnisation du centre-ville le samedi, du boulevard de la Liberté le 1er dimanche du mois etc.
• Augmentation de la flotte en autopartage et incitation au covoiturage
Action 2 – Des transports en commun plus attractifs
• Contribution au SDIT : deux nouvelles lignes de tram métropolitaines, nouvelles lignes de bus à haut niveau de service (Lille-Villeneuve
d’Ascq et Lille-Lesquin), nouveaux axes en site propre
• Facilitation de l’intermodalité (création d’un hub des mobilités à la Porte des Postes),
• Solutions de mobilité alternatives et innovantes : téléphérique entre Fives Cail et Saint-Sauveur
• Remise en service de la ligne TER Lens-Villeneuve d’Ascq passant par Lille-Sud
• Soutien à la gratuité progressive des transports en commun
Action 3 – Plus de place pour les vélos
• Soutien au vélo : multiplication des arceaux et box, déploiement des vélo-taxi et vélo-cargo, installation de bornes « coups de pompe »,
optimisation des stations V’Lille
• Amélioration des continuités cyclables et aménagement du Réseau Express Vélo avec la MEL
• Nouvelles vélo-rues où les vélos sont prioritaires (ex : rue Cabanis à Fives)
Action 4 – Une mobilité plus active et plus durable
• Création d’une Maison des mobilités durables avec la MEL, dans le cœur de ville
• Plan « Lille aux piétons » : doublement de l’espace public réservé aux piétons, extension des piétonisations
temporaires, créations supplémentaires de zones de rencontre…
• Ecomobilité scolaire : développement des rues scolaires et des Plans de Déplacement des
Etablissements éducatifs
• Apaisement des axes structurants avec une plus grande place pour les piétons et vélos :
rue Solférino, rue du Molinel, rue Pierre Mauroy, secteur pavé du Vieux-Lille, place du
Maréchal Leclercq…
Action 5 – Décarboner la logistique urbaine du dernier kilomètre
• Développer l’offre du centre multimodal de distribution urbaine situé au Port de Lille
• Mieux connaître les flux générés par le transport de marchandises pour
mieux les réguler (CMDU, ZFE, gestion des artères commerçantes,
livraisons en vélo-cargo…)
• Intégrer la livraison et le stockage des marchandises en amont des
projets d’aménagement
11Priorité 3 : AMENAGEMENT
Favoriser un aménagement plus durable du territoire et adapté au
climat de demain et pour tous
DONNEES LILLOISES10
34,8km² de superficie
30% de couverture végétale
17 friches dont 5 en cours de reconversion, 7 à venir et 5 en réflexion
6715 habitants par km²
ENJEUX LILLOIS
Lille est une ville ancienne et compacte qui porte encore des stigmates sociaux et urbains de son passé industriel. L’histoire et la
géographie ont légué à notre ville sa forme urbaine, sa densité, son identité à dominante minérale. Lille est aussi la ville centre d’une métropole
millionnaire dynamique, et la capitale d’une grande région qui se reconstruit. Lille est enfin une ville populaire, à laquelle sa mixité sociale
et culturelle confère une convivialité et une énergie reconnues par tous. C’est avec la conscience de ses vulnérabilités, la confiance dans
sa capacité de résilience, que Lille, Hellemmes et Lomme favorisent un aménagement plus durable du territoire, et adapté au climat
de demain (cf. priorité 8). Enclenchée il y a 25 ans, la métamorphose se poursuit en s’appuyant sur le potentiel des friches économiques et la
rénovation urbaine des quartiers anciens, tout en devenant plus paysagère.
La Ville de Lille et ses partenaires de l’aménagement urbain s’engagent dans un Pacte Lille bas carbone au service d’une ville en mouvement
qui répond durablement à tous les besoins s’exprimant sur son territoire : logements, équipements, services, déplacements, activités
économiques, loisirs et détente. Plusieurs grands principes fondent le Pacte Lille Bas Carbone, dans la continuité des politiques urbaines
menées ces dernières décennies : sobriétés foncière et énergétique, priorité à la rénovation de l’existant, offre de logements suffisante,
abordable et adaptée à tous, mixité fonctionnelle (approvisionnement en circuits courts, nouveaux services urbains, communs urbains,
place aux entrepreneurs, commerces de proximité et créateurs d’activité locale), préservation des ressources naturelles et attention portée
au bien-être des habitants.
Les enjeux lillois liés à l’aménagement concernent principalement :
• La poursuite de la métamorphose en s’appuyant sur le potentiel des friches industrielles ou la rénovation des quartiers anciens, et en la
rendant plus paysagère
• L’intégration des critères d’aménagement bas-carbone dans les projets opérationnels de toute taille, comme dans les documents de
planification et d’urbanisme
• L’excellence environnementale dans les opérations d’envergure (écoquartiers, zones d’aménagement concerté…)
OBJECTIFS
Objectifs généraux Premiers indicateurs Etat lillois
Mettre en œuvre les critères Indicateurs précisés dans le
Pacte Lille Bas-Carbone signé en 2021
d’aménagement bas-carbone Pacte Lille Bas Carbone
17 friches dont 5 en cours de
S’appuyer sur les friches industrielles pour
Nombre et hectares de friches résorbées reconversion, 7 à venir et 5 en
poursuivre la métamorphose urbaine
réflexion
12Priorité 3 : AMENAGEMENT
Actions et projets
Action 1 – Renforcement de la prise en compte des enjeux climat-air-énergie dans les documents de planification
et les politiques d’urbanisme
• Contribution aux documents de planification : modifications du PLU2 (ex : OAP climat air-énergie santé), révision du PLU95,
élaborations du PLH3 et du Plan de Mobilité, évaluation à mi-parcours du PCAET…
• Adoption du Pacte Lille Bas-Carbone et application immédiate des exigences opérationnelles à tous les projets publics et privés
Action 2 – Mise en œuvre de projets d’aménagements bas-carbone dans les quartiers et friches du territoire
• Poursuite des projets engagés et lancement de nouveaux projets avec prise en compte renforcée des enjeux climat-transition écologique :
Fives Cail, Rives de la Haute-Deûle, ZAC Arras Europe, Saint-Sauveur, Cité St Maurice, Concorde, Aviateurs, H2D, Euralille et Euralille 2,
Porte de Valenciennes, Pépinière…
• Développement de l’agriculture urbaine (Fives Cail, Faubourg de Béthune, Palais Rameau, Saint-Sauveur, Lille-Sud, Bois-Blancs,
Wazemmes-Moulins, fermes pédagogiques, jardins familiaux et partagés).
Action 3 – Adaptation de l’aménagement du territoire pour mieux lutter contre les îlots de chaleur urbains
• Recours à la cartographie métropolitaine des îlots de chaleur urbains du territoire
• Mise en œuvre d’actions correctrices sur les quartiers les plus touchés, notamment par la politique de végétalisation et de choix des matériaux
• Développement de parcours de fraîcheur et de la carte des lieux de fraîcheur
• Choix de matériaux durables (sols perméables ou drainants, matériaux sobres, clairs, réfléchissants)
• Applications d’outils permettant l’intégration du confort d’été dans les projets, notamment grâce aux exigences du Pacte Lille Bas-Carbone
Action 4 – Accroissement de la capacité de séquestration carbone du territoire
• Plantation de 20.000 arbres, mini-forêt urbaine et amplification des actions de boisement (Citadelle…)
• Application du guide de l’arbre en ville co-construit avec la MEL pour les espaces publics et veille active sur les essences à planter selon
l’évolution du climat (cf. Pacte Lille Bas Carbone, OAP Climat)
Action 5 – Participation aux fonds de compensation en vue d’atteindre la neutralité carbone
• Participation au fonds de compensation métropolitain tel qu’il sera défini, à partir des initiatives existantes (Fondation de Lille, SCIC de la Rochelle etc.)
• Poursuite de la contribution lilloise au Fonds Solidarité Climat, créé avec la Fondation de Lille
• Etude d’un site naturel de compensation sur le territoire Lille, Hellemmes, Lomme
13Carte des projets en cours sur le territoire
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POURSUITE DE LA REQUALIFICATION
DES QUARTIERS D’HABITAT ANCIEN (NPRU)
NPNRU Lille Quartiers Anciens à Moulins et Wazemmes
Programme de requalification (23 000m2 à Moulins
et 31 000m2 à Wazemmes)
2019-2034
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